CÓMO EVITAR QUE LAS CUENTAS DE SU MUNICIPIO O GOBERNACIÓN SEAN CONGELADAS SEGUNDA EDICIÓN El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) inmoviliza (congela) las cuentas corrientes fiscales de los municipios y las gobernaciones cuando sus autoridades ejecutivas no cumplen con las leyes en vigencia. Esta cartilla da a conocer las causas por las que los recursos de su municipio o gobernación pueden ser inmovilizados. También contiene información sobre los pasos que debe seguir para la suspensión del congelamiento de las cuentas fiscales. 02 Bolivia tiene 337 municipios y nueve gobernaciones y, cada año, la mayoría sufre la inmovilización (congelamiento) de sus cuentas y el retiro de firmas autorizadas porque incumplen con las normas previstas para transparentar el manejo de sus recursos económicos. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), congela las cuentas municipales o de gobernaciones por las siguientes razones: - Cuando un MUNICIPIO o GOBERNACIÓN no presenta su Plan Operativo y Presupuesto Anual, Ejecuciones Presupuestarias Mensuales y Estados Financieros. - Porque enfrenta problemas de Ingobernabilidad (peleas internas) - Porque no presenta información del Sistema de Información Sobre Inversiones - SISIN WEB al Ministerio de Planificación del Desarrollo. - Ante incumplimiento de cualquier otra información requerida por el MEFP. 03 El congelamiento de cuentas significa que el MUNICIPIO o GOBERNACIÓN no puede utilizar su dinero y se paraliza la ejecución de sus proyectos, como la construcción de obras y otros. Pero sus recursos siguen acumulándose en sus respectivas cuentas. o a sid a calle h t s e e s d inado recurso e d a El adoqu lt fa lamiento do por paraliza , debido al conge icos tas. económ de cuen 04 Las leyes y decretos que regulan el funcionamiento de los MUNICIPIOS y GOBERNACIONES establecen al menos 6 causas para el congelamiento de las cuentas corrientes fiscales. Cuando no p re s e n ta n s u P la n O p e ra ti v o A n u a l (P O A ) y su Presupuesto Municipal, h a sta la fecha que es tablezca el M in isterio de Economía y Finanzas Pú blicas. Cuando no presentan mensualmente al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas el informe de sus ejecuciones presupuestarias, de acuerdo a normativa vigente 05 Además del MEFP, el Ministerio de Autonomías y e Desarrollo pueden solicitar la inmovilización de los re fiscales de los MUNICIPIOS. Sufren de la inmovilización de su dinero los que ANUALMENTE no presentan al MEFP sus Estados Financieros. En los MUNICIPIOS los Estados Financieros deben tener la aprobación del Concejo Municipal, expresando en forma clara e indispensable la consideración del pronunciamiento de la instancia de participación y control social respecto a la ejecución presupuestaria anual; caso contrario, también se congelarán las cuentas fiscales. 06 También sufren de inmovilización de su dinero los que no presenten la base de datos actualizados sobre el estado de su deuda, hasta el 15 de cada mes. Y si NO presentan las planillas de remuneración al Viceministerio de Tesoro y Crédito Público. El Ministerio de Planificac también puede solicitar la los recursos fiscales, cuan la presentación de ejecuc de inversión pública en el Información Sobre Inversi el Ministerio de Planificación del ecursos de las cuentas corrientes El Ministerio de Autonomías puede recomendar la inmovilización de los recursos fiscales de las cuentas, en caso de que algún MUNICIPIO tenga problemas de gobernabilidad (peleas internas). ción del Desarrollo a inmovilización de ndo incumplen con ción física y financiera Sistema de iones - SISIN WEB. El MEFP inmoviliza las cuentas corrientes fiscales por incumplimiento de 3 leyes: la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley de de Administración Presupuestaria y la Ley del Presupuesto General del Estado. 07 Las normas que le dan la facultad al MEFP para congelar los recursos fiscales de los 337 MUNICIPIOS y las nueve GOBERNACIONES son: S CRETO E D Y LEYES e Marco d ralización 1 3 0 º N nt a) Ley omías y Desce n Auto Ibáñez” “Andrés n inistració m d A e d Nº 2042 y e L ) b estaria Presupu el eneral d G o t s e upu del Pres a año. y e L c) de cad Estado 848 del 7 2 ° N remo reto Sup re de 2004. c e D d) oviemb 12 de n º 29894 N o m e r up ecreto S D l e 2009 E d o ) r e e r b fe del 7 de 08 La inmovilización de cuentas de los MUNICIPIOS que incumplieron la ley, se produce de manera gradual, en tres etapas: ETAPAS ta) Se inmovilizan los - 1ra. ETAPA: (Inmedia de Coparticipación recursos específicos y Tributaria. días) Se congelan los - 2da. ETAPA: (a los 30 Directo a los recursos del Impuesto go 2000 (HIPC II), es álo Di y H) (ID s ro bu ar oc Hidr ión inados a salud, educac st de os rs cu re s lo , cir de e infraestructura. a ) Se incluye e inmoviliz as dí 60 s lo (a A: AP ET - 3ra. los l MUNICIPIO, incluidos de os es gr in s lo S DO TO donación y crédito. de s te ien en ov pr os rs recu rma los la aplicación de esta no de n ye clu ex Se no * Seguro Universal Mater recursos destinados al Salud para el Adulto Infantil (SUMI), Seguro de cursos de contraparte Mayor (SSPAM) y los re inversión, siempre y nacional en proyectos de EB gistrados en el SISIN W cuando se encuentren re 09 Para que el MEFP levante el congelamiento de las cuentas y el MUNICIPIO o GOBERNACIÓN pueda volver a usar sus recursos económicos, deben subsanar el problema que provocó la inmovilización y presentar la documentación pendiente. Las autoridades deben presentar: - El POA y Presupuesto anual con la aprobación del Concejo Municipal y el pronunciamiento de la instancia de participación y control social correspondiente (Comité de Vigilancia). Las autoridades deben presentar: 10 La información de la ejecución presupuestaria mensual impreso y en medio magnético a nivel institucional, en forma detallada y desagregada por estructura programática (programas, actividades y proyectos de inversión) Las autoridades deben presentar: Los Estados Financieros anuales a la Dirección General de Contabilidad Fiscal que depende del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal del MEFP, de acuerdo a la normativa vigente. En el caso de la inmovilización por falta de presentación de la información del estado de la deuda y de las planillas mensuales, la inmovilización será suspendida una vez que presenten esta información o subsanen los errores que fueron detectados por el MEFP. El MUNICIPIO debe solucionar sus problemas de gobernabilidad. Presentar al Ministerio de Planificación del Desarrollo la información de la ejecución física y financiera de inversión pública en el Sistema de Información Sobre Inversiones – SISIN WEB, que causó la inmovilización de recursos fiscales. Luego de verificar la información, solicitará al MEFP la habilitación de las cuentas corrientes fiscales. 11 Julio 2011 Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Calle Bolívar 688. Piso 2 Teléfonos: 2202779-2201363 Fax: 2203702 Viceministerio del Tesoro y Crédito Público Calle Bolívar 688. Piso 2 Teléfonos: 2201833 - 2201391 Fax: 2203551 ilustración.Adriana Arano Unidad de Comunicación Social Teléfono/Fax: 2364320 Edificio Palacio de Comunicaciones La Paz, piso 19 Av. Mariscal Santa Cruz esq. Oruro diseño.Unidad de Comunicación Social Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Teléfono: 2203434