INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL SOBRE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN DESARROLLO DE PERSONAS EN EL ESTADO ESTRATEGIA Y ALCANCES DE IMPLEMENTACIÓN TALLER PARA JEFATURAS DE GESTIÓN DE PERSONAS REGIÓN DE VALPARAÍSO 17 de Junio 2015 CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN Antecedentes Generales del Instructivo Estrategia de implementación del IP Coordinación y Ministerios/Subsecretarías gestión Calendario 2015 – 2018 Avances en Instructivo la implementación del Antecedentes Generales Instructivo Presidencial del ANTECEDENTES INSTRUCTIVOS PRESIDENCIALES GESTION Y DESARROLLO DE PERSONAS INSTRUCTIVO 1 INSTRUCTIVO 2 INSTRUCTIVO DE BUENAS PRACTICAS LABORALES SOBRE NO DISCRIMINACION PARA LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL ESTADO IMPULSA POLITICAS DESCENTRALIZADAS DE GESTION DE PERSONAS EN LA ADMINISTRACION DEL ESTADO Presidencial sobre Buenas Prácticas laborales en Desarrollo de Personas 2006 DIAGNÓSTICO URH (2006 – 2013) 2006 Diagnóstico CBPL. 2006 Diagnóstico TIC. 2007 Consulta Concursabilidad. 2012 Consulta Conciliación. 2012 y 2013 Consulta Acoso Laboral. 2013 BARÓMETRO DE LAS PERSONAS 2014 Consulta Estado de Plantas. Consulta Beneficio Infantil. 2015 ANTECEDENTES GENERALES INSTRUCTIVO 2015 El 26 de enero de 2015, Presidenta de la República Michelle Bachelet firmó Instructivo Presidencial N°001 sobre Buenas Prácticas Laborales en Desarrollo de Personas en el Estado, definiendo la agenda 2015 - 2018 que en esta materia, deberán impulsar y desarrollar los servicios públicos. El Instructivo Presidencial compromete a los servicios públicos a avanzar decididamente en la generación de mejores políticas y prácticas de gestión de personas, con el propósito de generar un mejor Empleo Público, y de este modo fortalecer el aporte que los funcionarios y funcionarias realizan para el cumplimiento de la función pública y la satisfacción de la ciudadanía. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL 1. Un Estado moderno para Chile, que promueva la igualdad de oportunidades, el fortalecimiento de la democracia y facilite el diálogo y la participación de sus funcionarios y funcionarias y de sus asociaciones representativas, así como de los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil. 2. Impulsar cambios legales y prácticas de gestión, que contribuyan a avanzar hacia un Empleo Público coherente con la definición de Empleo Decente formulada por la Organización Internacional del Trabajo, promoviendo para ello un marco participativo e inclusivo de los funcionarios y funcionarias y sus respectivas asociaciones. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL 3. Un Estado innovador, que garantice a los ciudadanos y ciudadanas el acceso a servicios públicos de calidad, donde prevalezca el buen trato, en condiciones laborales dignas, que actúe con transparencia y que permita fortalecer a los servicios públicos como referentes de mejores lugares para trabajar. 4. Revalorizar la función pública, generando buenas prácticas en desarrollo de personas, a fin de garantizar en los servidores públicos la posesión de atributos tales como el mérito, eficacia, innovación, responsabilidad, probidad y adhesión a los principios y valores de la democracia, con el objetivo de tener servidores públicos comprometidos, con espacios de desarrollo y empleabilidad, motivados y que ejercen la función pública de cara a la ciudadanía. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL 2015 1. PRINCIPIOS Derechos Laborales 2. EJES Condiciones Laborales Ambientes Laborales 3. POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS 4. PARTICIPACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS 5. ROL DEL SERVICIO CIVIL EJES PRINCIPALES DEL INSTRUCTIVO 2015 Derechos Laborales: Garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de derechos laborales individuales y colectivos. Condiciones Laborales: Ejes Principales Generar condiciones necesarias para promover servicios de calidad, de modo que los funcionarios/as se desempeñen en condiciones de dignidad, eficiencia, mérito e innovación. Ambientes Laborales Generar ambientes laborales basados en el respeto y buen trato que favorezcan el compromiso, motivación, desarrollo y mejor desempeño de las personas que trabajan en las instituciones públicas. OPERACIONALIZACIÓN EJES PRINCIPALES: DERECHOS LABORALES L a s in s t it u c io n e s p ú b lic a s de be rá n ga r a nt iz a r el cu m pl im ien to d e l a no r m at iv a vi g en t e en ma t e r ia d e d er e cho s l a bor a l es in di vid u al es y c o l e c t iv os, q u e in c o r p o ra n á m b it o s t a le s c o m o : I r r e s t r i c t o r e s p e t o a l a d i g ni d a d h u m a n a . A d e c u a d o f unc i o na m i e n t o y d e sa r r ol l o d e l o s s i s t e m a s d e g e s t i ó n d e personas. Condiciones de acceso al empleo d i s c r i m i n a c i on e s d e n i n g ú n t i p o . C u m p l i m i e n t o d e l a s n o r m a s d e p r ote c c i ó n d e r e sp o ns a b i l i d a d e s f a m i l i a r e s y e j e r c i c i o d e parentales. P l e n o r e sp e to d e l a s p r e r r og a ti v a s l e g a l e s q u e e n e s t a s m a t e r i a s t i e n e n l a s A s o c i a c i o ne s d e F u n c i o n a r i os . público y al desarrollo l a b o ra l , si n fu n c i o na r i os/ a s c on las responsabilidades OPERACIONALIZACIÓN EJES PRINCIPALES: CONDICIONES LABORALES L a s in s t it u c io n e s p úb lic a s d e be rá n g ene r a r l as cond i cion es n ec e s a ri as p a r a p ro mov e r s e r vic ios de c ali d a d, d e m od o qu e lo s f u n c ion a r io s/ as s e de s em peñ e n en cond i cion es d e d i gni d a d, e f ici en ci a, m é r i to e i n n ov a ción: D e s a r r o l l a r p l a n e s d e f o r t a l e c i m i e n to d e l r o l d e l s e r v i d o r p ú b l i c o . M a n t e n e r u n a m b i e n te d e tr a b a j o d e m u t uo r e sp et o e n t r e h o m b r e s y m u j e r e s , y d e s a r r o l l a r a c c i o n e s v i n c u l a d a s a l a c a l i d a d d e v i d a l a b o ra l . A m p l i a d i f u s i ón d e l a o f e r t a d e e m p l eo p ú b l i c o . M e j or a r l os p r o c e sos y p r á c ti c a s p r op i a s d e l c ic l o d e v i d a l a b o r a l , a c o r d e a l o s d e s a f í o s d e u n E m p l e o P ú b l i c o d e c e n t e y d e c a l i d ad . C o n t ra t a c i o n e s a ho n o r a r i o s p a ra a s e s o r í a d e e s p e c i a l i s t a s y c o n ca r á c t e r ocasional. P l a n i fi c a c i ó n i n te g r a d a d e l a g e s t i ó n d e d e s a r r o l l o d e l a s p e r s o n a s , c a u t e l a n d o p o r s u c o h e r e n c i a y e v i t a n d o u n a g e s t i ó n c o m p a r ti m e n t a l i z a d a . S i s te m a ti z a r i n fo r m a c i ó n r e l e v a n te y ú t i l r e l a c i o n a d a a l d e s a r r o l l o d e las personas de su institución, poniéndola a disposición del Servicio Civil. OPERACIONALIZACIÓN EJES PRINCIPALES: AMBIENTES LABORALES L a s in s t it u c io n e s p úb lic a s de be rá n d es a r rol la r a cc ione s p a r a g en e rar a m b i ent e s la b o r al es que , b as a dos en el re sp e t o y bu en t r ato , f avor ezc a n e l com p ro mi so, moti v ac ión, d es a rr ollo y mejo r a d e d e s e m p eño d e la s pe r s on a s qu e e n e llo s t ra baj an . Para e llo, d e be rán d e s a r r o lla r s e : E s t u d i o s d e c l i m a o r g a ni z a c i o na l o e va l u a c i o n e s d e r i e s g o s p s i c o s o c i a l e s , i m p l e m e n t a n d o p r o g ra m a s / p l a n e s d e i n t e r ve n c i ó n . Acciones de c on c i l i a c i ón obligaciones familiares. A c c i o n e s p a ra l a p r e ve n c i ó n y s a n c i ó n d e l a c o so l a bo r a l y se x u a l e n e l t ra b a j o. A c c i o n e s p a ra f o r ta l e c e r el r o l d e j e fa tu r a s y d i r e c t i v o s e n l i d e ra zg o d e personas. Ve l a r p o r e l c u m p l i m i e n t o d e l a n o r m a t i va e x i s t e n t e e n m a t e ri a s d e hi g i e ne y seguridad. de las responsabilidades l a b o ra l e s con POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS L a Po lít ic a d eb e rá co n s ig na r la s d e c lara c io n e s , pr á ct ic a s y p ro c ed im ie n t o s ya im p lem e nt a da s p or e l S er v ic io, a pa rt ir de lo s a p re nd iz aj e s y e l c u m p lim ie n t o d e l IP, y o tra s qu e la in s tit u c ió n h a d ef in id o y/o d es a r ro lla d o e n e l m a r c o d e la g e s t ió n d e p e r s o n a s . Difusión e implementación por parte de los servicios públicos. Política de Desarrollo de Personas Incorporar en su elaboración a las asociaciones de funcionarios. Estar alineada al cumplimiento de la función administrativa, estrategia y objetivos de la Institución. POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS L a Po l í t i c a d e D e s a r r o l l o d e Pe r s o n a s , a p r o b a d a p o r Re s o l u ci ó n E x e n t a , a d i c i e m b r e d e 2 01 6, d e b e c o n t e n e r, a l o m e n o s l i n e a m i e n t o s y ac c i o n e s c l a ve s r e l a t i va s a : Re c l u t a m i e n t o y S e l e c c i ó n Inducción. Gestión del Desempeño Individual. G e s t i ó n d e C a p a c i t a c i ó n y Fo r m a c i ó n . M o v i l i d a d i n t e r n a : P r o c e s o s d e S e l e c c i ó n I n t e r n a y P r o m o c ió n . Ro l d e j e f a t u ra s y p e r s o n a s c o n p e r s o n a l a c a r g o . C l i m a O r g a n i z a c i o n a l y A m b i e n t e s L a b o ra l e s . Re l a c i o n e s L a b o ra l e s . C a l i d a d d e V i d a L a b o ra l . G a ra n t í a s s o b r e : Re s p e t o a l a d i g n i d a d ; A d e c u a d o f u n c i o n a m i e n t o S i s t e m a s d e Re c u r s o s H u m a n o s ; A c ce s o a e m p l e o n o d i s c r i m i n a t o r i o ; C um p l i m i e n t o d e d e r e c h o s y n o r m a t i va s o b r e r e s p o n s a b i l i d a d e s f a m i l i a r e s y p a r e n t a l e s ; Ambientes de mutuo respeto entre hombres y mujeres. Fo r t a l e c i m i e n t o d e l Ro l d e l F u n c i o n a r i o P ú b l i c o. S i s t e m a s d e i n f o r m a c i ó n p a ra l a t o m a d e d e c i s i o n e s . PARTICIPACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS C onoc im ie nto y di fus ión d el I ns t ruc ti vo: C ada se rv ic io pú b lic o d e be rá ga ran t iz ar q ue to d o s lo s fu nc io n a r io s y fu n c io n a r ias d e s u in s t it u c ió n c o n o zca n e l p re s e nt e In s t ruc t ivo P r e s id en c ia l; re a liz an d o, a l ef e c to, la s ge s t io n e s per t in e nt e s de d if u s ió n , q ue a s eg ur e n e l c a b a l c o n o c im ie n t o d e s u c o n t e n id o. D e s a r rollo de p roc eso s p a r t ici p a ti vos: Ta nt o e l p r o ce s o d e d is e ñ o o re d is e ñ o de la Po lít ic a d e De s ar ro llo d e Per s o na s , c o m o e l p ro gram a d e t ra ba jo pa ra s u im p lem en ta c ió n , de b er á d e sa rro lla r s e a trav é s d e un p ro c e so F u n c io n a r io s . p a rt ic ip a t ivo, qu e in c or po r e a la/ s A s o c ia c ió n /e s de Estrategia de Implementación IP SERVICIO CIVIL: ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTACIÓN DEL IP Coordinación Ministerial: Nuevo modelo para apoyar a los servicios públicos, con un trabajo coordinado a través de sus respectivas Subsecretarías, para desarrollar una gestión sectorial/ministerial. Servicio Civil: estrategia Estrategia Ministerial: Difusión, acompañamiento, identificación de necesidades, diseño e implementación de acciones transversales y específicas, en materia de gestión de personas. Consultor/a Sectorial del Servicio Civil: Los ministerios y servicios podrán canalizar demandas y contar con el apoyo profesional de un consultor sectorial del Servicio Civil para cada sector/ministerio y sus respectivos servicios. Consultor/a especialista del Servicio Civil: El Servicio Civil cuenta con consultores especialistas, que colaborarán en la implementación del Instructivo, poniendo a disposición su conocimiento experto. COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES DEL SERVICIO CIVIL EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL IP GARANTIZAR CUMPLIMIENTO IP. • Apoyo activo a la gestión del IP a nivel de autoridades, Subsecretarías y servicios relacionados. • Colaboración en el funcionamiento y buen desarrollo de la coordinación ministerial y articulación de los servicios relacionados. DIFUSIÓN. • Diversos dispositivos comunicacionales para todos los/as funcionarios. • Agenda regional de difusión (autoridades, directivos, jefaturas de gestión de personas. • Agenda específica para asociaciones de funcionarios. • Buenas Prácticas e iniciativas relevantes de servicios. • En ámbitos de gestión prioritarios del IP (foco en desarrollo de prácticas de CONSULTORÍA Y APOYO TECNICO. MONITOREO, ACOMPAÑAMIENTO Y REPORTABILIDAD. gestión de personas). • Gestión con Proveedores. • Capacitación en contenidos IP. •Servicio Civil debe velar por el cumplimiento del IP, evaluando grados de cumplimiento y efectuando recomendaciones, colaborando y apoyando activamente a las Subsecretarías, coordinadores y a los servicios en su implementación. Coordinación y Ministerial/Subsecretarías gestión COORDINACIÓN MINISTERIAL/SUBSECRETARIAS Cada Subsecretaría designa e informa al Servicio Civil, un/a Coordinador/a, profesional que se vinculará directamente con el/la Subsecretario/a y que deberá relacionarse eficientemente con cada uno de los servicios relacionados en esta materia. En el cumplimiento de su función, dicho Coordinador/a se vincula con el Servicio Civil. Generar condiciones y coordinaciones pertinentes para la implementación del IP sectorialmente. Coordinador/a Ministerial Velar por la coherencia y consistencia de los planes e implementación de los servicios con los desafíos y estrategias sectoriales. Apoyar el funcionamiento de coordinaciones/reuniones de los servicios relacionadas con el sector. Calendario 2015 - 2018 DETALLE DE ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN IP PRIMER SEMESTRE 2015 Marzo Abril Mayo SC envía instrucciones operacionales para implementación del IP. Junio 30 de Junio Subsecretarías designan Coordinador/a del IP para sus servicios relacionados. Reuniones Ministeriales de Difusión sobre IP. Plan Trienal 2015 – 2018 para implementación y cumplimiento del IP por parte de los servicios. Servicio Civil envía orientaciones/formato de Plan Trienal 2015-2018. SC difunde Instructivo Presidencial e Instrucciones Operacionales. Desarrolla acciones a nivel de ministerios y en regiones. SC asesora a Ministerios/servicios relacionados en la elaboración de Plan Trienal 2015 – 2018 para la implementación y cumplimiento del IP DETALLE DE ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN IP SEGUNDO SEMESTRE 2015 Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre SC indica observaciones y recomendaciones a Plan Trienal 2015 – 2018. Servicios públicos con apoyo del SC realizan acciones de difusión relativas a: a) Instructivo Presidencial. / b) Oferta de empleo público. / c) Derechos y deberes funcionarios. / d) Condiciones de acceso a empleo no discriminatorio. / e) Derechos reconocidos sobre responsabilidades familiares y parentales. / f) Prerrogativas legales de Asociaciones de Funcionarios. / g) Rol y compromiso del servidor público. / h) Promoción de ambientes de mutuo respeto entre hombres y mujeres. / i) Calidad de Vida. Servicios públicos elaboran Procedimiento de: a) Reclutamiento y Selección. / b) Denuncia y sanción del maltrato, acoso laboral y sexual./ c) Egreso. ACCIONES IMPLEMENTACIÓN IP 2016 FECHA DE ENTREGA EJE IP COMPROMETIDO FECHA/TIEMPO ACCIONES/MEDIOS DE VERIFICACIÓN Eje 1, 2 y 3 Enero - Junio PRIMER SEMESTRE 2016 Servicios Públicos: cuentan con Programa de Inducción con estándares y orientaciones del Servicio Civil. Eje 1 y 3 Enero - Junio Servicios Públicos: elaboran Procedimiento sobre Conciliación responsabilidades familiares y parentales. FECHA DE ENTREGA EJE IP COMPROMETIDO FECHA/TIEMP O ACCIONES/MEDIOS DE VERIFICACIÓN Eje 1, 2 y 3 Junio - diciembre Servicios Públicos: diseñan/rediseñan/ajustan su Política de Gestión de Personas, según corresponda. Eje 1 y 2 Junio - diciembre Servicios Públicos: modifican su Reglamento Especial de Calificaciones con orientaciones Servicio Civil y contenidos IP, según corresponda. Eje 2 Junio – Diciembre Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de Movilidad Interna para la contrata. Eje 2 Junio Diciembre Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de Gestión del Desempeño (Retroalimentación). SEGUNDO SEMESTRE 2016 ACCIONES IMPLEMENTACIÓN IP 2017 FECHA DE ENTREGA ACCIONES /MEDIOS DE VERIFICACIÓN Servicios públicos continúan con la implementación de, según corresponda: 1) Acciones de Difusión de contenidos IP. 2) Programas de inducción. 3) Acciones de Reconocimiento sobre valores y principios de la función pública. 4) Levantamiento y actualización de Perfiles. 5) Acciones de acompañamiento para procesos de jubilación. 6) Acciones de calidad de vida. 7) Implementación plan de gestión de clima y/o riesgos psicosociales. 8) Acciones de prevención del maltrato y acoso laboral y sexual. 2017 Servicios públicos aplican: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Procedimiento de Reclutamiento y Selección. Procedimiento de denuncia y sanción del maltrato, acoso laboral y sexual. Procedimiento de Egreso. Procedimiento de Conciliación. Procedimiento de Gestión del Desempeño. Procedimiento de Movilidad Interna. Servicios Públicos: implementan Plan Anual de Capacitación. Servicios Públicos: aplican Nuevo Reglamento Especial de Calificaciones, según corresponda. BANNER INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL PAGINA WEB SERVICIO CIVIL BANNER INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL PAGINA WEB SERVICIO CIVIL http://www.serviciocivil.gob.cl/ip_bpl BANNER INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL PAGINA WEB SERVICIO CIVIL http://www.serviciocivil.gob.cl/ip_bpl ¿Qué hemos realizado hasta ahora con los Ministerios/Subsecretarías y servicios? PRINCIPALES ACCIONES DESARROLLADAS MARZO – JUNIO 2015 1. Difusión del Instructivo a nivel de: Autoridades y jefes de Servicios. Asociaciones de Funcionarios. Jefaturas y equipos de Gestión de Personas. Regiones (directivos, jefaturas, contrapartes RRHH y AAFF) 2. Definición de coordinadores cumplimiento del IP. Ministeriales/Subsecretarías para 3. Apoyo en la elaboración de Plan Trienal 2015 – 2018 a jefaturas y equipos de gestión de personas. 4. Material de apoyo para difusión y cumplimiento IP. 5. Trabajo directo con los servicios en contenidos del Instructivo. RESUMEN IMPLEMENTACIÓN INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL (marzo – junio 2015) MINISTERIO SUBSECRETARIA DEFINICION DE COORDINADOR(A) REUNIÓN AUTORIDADES MINISTERIALES REUNIONES DE TRABAJO PLAN TRIENAL 2015 - 2018 Ministerio de Agricultura Agricultura SI SI Ministerio de Bienes Nacionales Bienes Nacionales SI - P Defensa SI - Para las Fuerzas Armadas - - Evaluación Social - - Servicios Sociales Economía y Empresas de Menor Tamaño - - Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Pesca y Acuicultura SI SI Turismo Ministerio de Educación Educación SI SI Ministerio de Energía Energía SI SI Ministerio de Hacienda Hacienda SI SI Ministerio de Justicia Justicia SI - Ministerio de Minería Minería SI SI RESUMEN IMPLEMENTACIÓN INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL (marzo – junio 2015) MINISTERIO SUBSECRETARIA DEFINCION COORDINADOR(A) REUNIÓN AUTORIDADES MINISTERIALES REUNIONES DE TRABAJO PLAN TRIENAL 2015 - 2018 Ministerio de Obras Públicas Obras Públicas SI - Ministerio de Relaciones Exteriores Relaciones Exteriores SI SI Redes Asistenciales - SI Salud Pública - SI - - Ministerio de Salud Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Transportes Ministerio de Vivienda y Urbanismo Vivienda y Urbanismo SI SI Ministerio del Deporte Deporte SI SI - - P Interior SI - Prevención del Delito SI SI p Medio Ambiente SI SI Previsión Social SI - Trabajo SI - Ministerio Secretaría General de Gobierno Ministerio Secretaría General de la Presidencia Segegob - - - - P Presidencia Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género Presidencia - - p SI Telecomunicaciones Desarrollo Regional y Administrativo Ministerio del Interior y Seguridad Pública Ministerio del Medio Ambiente Ministerio del Trabajo y Previsión Social Segpres De la Mujer y la Equidad de Género SI EN DEFINITIVA, EL INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL ASPIRA A: Promover la implementación desarrollo de las personas. de mejores prácticas en Contar con Políticas de Desarrollo de Personas formalizadas, que den cuenta de prácticas validadas y consolidadas. Impulsar un ejercicio del rol de jefatura donde primen las buenas prácticas laborales y el buen trato. Contar con servidores públicos comprometidos, motivados, innovadores y que encuentran un espacio de desarrollo en el Estado. Una ciudadanía que confía en sus servidores públicos, en base a la probidad, transparencia, eficiencia y eficacia. www.serviciocivil.cl @ADP_Chile @empleospublicos @directoreschile