CONSIDERACIONES TÉCNICO-LEGALES RELACIONADAS CON LAS DESCARGAS DEL DIQUE PASO DE LAS PIEDRAS PASO DE LAS PIEDRAS DATOS HISTÓRICOS En algún momento se mencionó que desde su construcción, iniciada en 1968, el embalse del dique Paso de las Piedras se había llenado solamente tres veces ( 1982, 2002 y 2015). Desde el año 1982 hasta su reparación final ocurrida en el año 2001 existió la consigna de no superar la cota 162, tres metros menos que la máxima, debido a los problemas de filtración en su estructura que requirió fuertes inversiones para su reparación. Hoy el dique ya reparado, no tiene limitaciones en su llenado y lo natural y para lo cual se proyectó, es que esté en lo posible en su máxima cota, en previsión de una sequía como la que se cosideró en el proyecto para su dimensionamiento y que ocurriera entre los años 1935 y 1939. Entonces podría decirse que se vuelve a normalizar el escurrimiento por el cauce natural hacia aguas debajo de la presa, pero con algunas implicancias que no pueden soslayarse. CAMBIOS EN LA CUENCA INFERIOR POR LA PRESENCIA DEL DIQUE El dique origina un embalse de un importante volumen y extensión, casi 4000 Has. ¿Que ocurre cuando al mismo llegan las crecidas como las que históricamente tuvo este río? Las crecidas se difunden a lo largo de él y si está lleno, comienza a descargar por el vertedero, que es un escotadura de hormigón de 200 metros de largo a cota fija, 165 metros, escurriendo luego el aguas por el viejo cauce del río. Se produce una onda de crecida que transcurre en el río aguas arriba y otra onda originada por la descarga del vertedero, que se encausa en el valle inferior. HIDROGRAMAS Observamos que HAY una regulación parcial, porque el caudal pico es menor y esta disminución puede ser importante, porque afectará en menor grado estructuras aguas abajo: puentes, caminos, alambrados, etc. Ello es una evidente ventaja frente a la ausencia de la presa. Porque la magnitud de los daños en los asentamientos sobre las márgenes aguas abajo son menores. Por otra parte, el embalse debe mantener el volumen de agua que necesitaría la ciudad para su abastecimiento ante una eventual sequía como la del período 1935-39. Su cota máxima no debe bajar de la 165. Esta última consigna, ¿crea perjuicios aguas abajo? FALTA DE MANTENIMIENTO DEL CAUCE Durante los años transcurridos desde que se inició la construcción del dique a la fecha nunca se realizaron tareas de mantenimiento necesarias en el tramo comprendido entre el dique y la laguna de Sauce Grande. Durante muchos años en su etapa de llenado no se descargaba aguas en el cauce ni tampoco en el último período de sequía que nos afectara. El cauce se fue llenado de vegetación, fue perdiendo capacidad de escurrimiento y hoy con un mínimo caudal de descarga del dique, se desborda, aparecen nuevos brazos, inunda campos vecinos, con el agravante que por la disminución del pico de crecida han aumentado los tiempos de escurrimiento y el agua se mantiene más tiempo saturando los suelos. La obra del dique no estará completa hasta tanto no se haga la tarea de recuperación del cauce aguas debajo de la presa. Porque cuando ello ocurra se recuperará la capacidad de escurrimiento, habrá menos inundación y menos tiempo de permanencia del agua. CAUCE SAUCE GRANDE NOVIEMBRE 2002-2014 COMPARACIÓN CON CAUCE DEL ARROYO NAPOSTÁ Cabe preguntarse ¿cual debería ser la capacidad a recuperar en el cauce? . LEGISLACIÓN EN VIGENCIA Ley de Conservación de los Desagües Naturales dictada en 1960 y reglamentada por el Decreto 11368/61. Ley 12257 que instaurara el Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires LEY 6253 DE CONSERVACION DE LOS DESAGUES NATURALES ARTÍCULO 1.- Denomínase a la presente “Ley de Conservación de los Desagües Naturales”. ARTÍCULO 2.- Créanse “Zonas de conservación de los desagües naturales” que tendrán un ancho mínimo de cincuenta (50) metros a cada lado de los ríos, arroyos y canales, y de cien (100) metros en todo el perímetro de las lagunas. En caso de desborde por crecidas extraordinarias, esta zona se extenderá hasta el límite de las mismas. ARTÍCULO 3.- Prohíbese dentro de las zonas a que se refiere el artículo anterior variar el uso actual de la tierra y sólo se permitirá ejecutar las obras y accesorios que sean necesarias para su actual destino o explotación. El Poder Ejecutivo estimulará el desarrollo de forestaciones con especies aptas para la región que contribuyan a crear una defensa para la conservación del suelo, protección contra las avenidas u otros fines similares o a la creación de paisaje rural. . Decreto11368/61 ARTICULO 1.-A efectos de la aplicación de 1a Ley 6253 entiéndese por arroyo o canal todo curso de agua cuya cuenca tributaria supere las 4.500 hectáreas ARTICULO 5.-En los ríos, arroyos, canales y lagunas, cuando la zona de "conservación de los desagües naturales”, determinada por desbordes extraordinarios, supere los cien (100) metros de ancho; podrá reducirse dicha zona a esta última magnitud, contada a partir del borde superior del curso ordinario, siempre que se efectúen obras de relleno aprobadas por el MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS (Dirección de Hidráulica). CODIGO de Aguas: Ley 12257 Artículo 18º) La Autoridad del Agua fijará y demarcará la línea de ribera sobre el terreno, de oficio o a instancia de cualquier propietario de inmuebles contiguos o de concesionario amparados por el Código de Aguas. Si la demarcación se realizare de oficio, será a cargo del Estado y si lo fuere a petición de parte, a su exclusivo cargo. Se considerará crecida media ordinaria a aquella que surja de promediar los máximos registrados en cada año durante los últimos cinco años. A falta de registros confiables se determinará conforme a criterios hidrológicos, hidráulicos, geomorfológicos y estadísticos evaluados a la luz de una sana y actualizada crítica. Reglamentación artículo 18 Se define la línea de ribera como una sucesión de puntos que determinan las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias. La fijación de la línea de ribera marítima y del Río de la Plata se hará en base a la posición que alcancen las aguas de las altas mareas normales. La fijación de la línea de ribera fluvial y lacustre se hará en base a la posición que alcancen las aguas en las crecidas medias ordinarias. Para la determinación de las altas mareas normales y las crecidas medias ordinarias, la Autoridad del Agua utilizará, además de la serie indicada en el párrafo tercero del artículo, todas las series hidrométricas confiables y disponibles, representativas del comportamiento hidráulico, y toda la información y la metodología académicamente aceptada, necesaria para obtener la fijación de la línea de ribera más exacta posible. ¿Que debería hacerse en el cauce del Sauce Grande? Aplicando la reglamentación vigente, debería limpiarse el cauce restableciendo la capacidad de escurrimiento para un caudal resultante del traslado de la onda en el embalse, para una crecida media ordinaria. La crecida media ordinaria, debe determinarse en base al estudio hidrológico utilizado en el proyecto del dique y que contaba con 35 años de conocimiento de caudales de la cuenca del Sauce Grande. De esta forma quedaría identificada la línea de ribera, se podría, a partir de ella, identificar la zona de desagües naturales y las restricciones de ley. El río volvería a tener en su cuenca inferior, la capacidad que asegure escurrimientos normales. CONSIDERACIONES HIDROLÓGICAS DE LOS ÚLTIMOS 100 AÑOS EN LA CUENCA DEL SAUCE GRANDE. 2 Importantes períodos secos: 1935-1939, 2009-2013 21 Copiosas tormentas que aportaron cada una, más de 20 Hm3. 14 de ellas aportaron más de 30 Hm3 6 de éstas más de 50 Hm3 3 de ellas más de 120 Hm3 El derrame anual promedio de la cuenca es de 143 Hm3. REFLEXIONES FINALES LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS CAUCES FLUVIALES ES RESPONSABILIDAD INELUDIBLE DEL ESTADO PROVINCIAL Y LAS ACCIONES QUE LA COMPRENDEN DEBEN RESPONDER A UNA PLANIFICACIÓN QUE TENGA CARÁCTER Y FUERZA NORMATIVA Y SER SOSTENIBLE DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL. LAS ACCIONES DEBEN ORIENTARSE A PROVEER SEGURIDAD HIDROLÓGICA PARA LA PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES O MITIGAR SUS EFECTOS. ES NECESARIO PROMOVER EL FUNCIONAMIENTO PERMANENTE DEL COMITÉ DE CUENCA, CON LAS MISIONES Y FUNCIONES ESTABLECIDAS POR EL CÓDIGO DE AGUAS. ¡ MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!