PREMIO IRUN - Ciudades que Caminan
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PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” CIUDAD DE IRUN Mayo 2014 PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 1 de 51 PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 2 de 51 ÍNDICE 1. DATOS DEL CANDIDATO 2. MEMORIA DESCRIPTIVA 2.1.- INTRODUCIÓN 2.2.- PLANES ESTRATÉGICOS DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD DESARROLLADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE IRUN 2.2.1.- PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE (PMUS) 2.2.2.- PLAN MUNICIPAL INTEGRAL DE ACCESIBILIDAD (PIA) 2.3.- ACTUACIONES MUNICIPALES. PROGRAMA PMUS 2.3.1.- RED DE ITINERARIOS PEATONALES 2.3.2.- INCORPORACIÓN AL PLAN DE LOS CAMINOS DE OCIO Y NATURALEZA 2.3.3.- PEATONALIZACIONES 2.3.4.- PLAN DE MEJORA DE ACCESIBILIDAD Y SUPRESION DE BARRERAS. CAMPAÑAS DE SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS 2.3.5.- MEDIDAS DE TEMPLADO DEL TRÁFICO. “IRUN CIUDAD 30” 2.3.6.- MEDIDAS DE TEMPLADO DEL TRÁFICO. ACTUACIONES PARA EL CALMADO DEL TRÁFICO 2.3.7.- ADAPTACIÓN DE LA NORMATIVA 2.3.8.- PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO LOS DOMINGOS 2.3.9.- CAMINO ESCOLAR PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 3 de 51 PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 4 de 51 1.-- DATOS DEL CANDIDATO Irún se encuentra situada en la provincia de Gipuzkoa, en la Comunidad Autónoma del País Vasco, junto a la desembocadura del río Bidasoa y la bahía de Txingudi,, siendo limítrofe con Francia y la Comunidad Foral Navarra. Navarra. Se trata de la segunda ciudad más importante de Guipúzcoa tras su capital, San Sebastián, contando con una población de 61.365 habitantes y una extensión de 42,4 km2 PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 5 de 51 Irun es punto clave del trasporte tanto ferroviario como de carretera, siendo origen o destino de gran cantidad de viajes nacionales e internacionales. Se encuentra además muy próximo a los aeropuertos de Biarritz y de San Sebastián. La ciudad trabaja desde hace años para incentivar la movilidad urbana sostenible, favoreciendo los medios de transporte menos contaminantes, entre los que el PEATÓN ocupa el primer lugar. Persona responsable del proyecto: Nombre: Cristina Laborda Albolea Cargo: Delegada del Area de Movilidad, Via Pública y Obras Organización: Ayuntamiento de Irun Dirección: San Juan Harria, nº1 Teléfono de contacto: 943.50.55.85 Correo electrónico: claborda@irun.org PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 6 de 51 2.- MEMORIA DESCRIPTIVA 2.1.- INTRODUCIÓN El Ayuntamiento de Irun ha hecho una decidida apuesta por un determinado modelo de ciudad. El objetivo fundamental es convertir Irun en una ciudad más amable, más respetuosa con el medio ambiente, más segura y accesible para todos. Para conseguir esta ambiciosa meta, es preciso realizar cambios muy diversos; cambios en el entorno social, cambios en el planeamiento urbanístico, cambios en la configuración del entorno urbano, cambios normativos, etc. Para ello, el ayuntamiento se ha ido dotando de herramientas o Planes de actuación que permitan el desarrollo de las diferentes medidas y programas. En lo que al fomento de la cultura del caminar se refiere, los planes redactados son los siguientes: o En 2006, el ayuntamiento de Irun redactó un Plan Municipal Integral de Accesibilidad de Irun. o En septiembre de 2010 se redactó un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) para el municipio de Irun. Además de estas actuaciones, el ayuntamiento de Irun viene trabajando desde hace tiempo en incentivar al peatón, instándole a través de diversos medios a que disfrute de la ciudad a pie, tanto en el entorno urbano como en el rural. La página web del ayuntamiento www.irun.org, recoge en relación con la actividad del caminar diversos apartados como son el Camino de Santiago, El Camino de la Bahía, Caminos Saludables de Irun, o el Camino Escolar. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 7 de 51 2.2.- PLANES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD DESARROLLADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE IRUN 2.2.1.- PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE (PMUS) El PMUS se ejecutó con la idea de dotar a la corporación municipal de una herramienta que permitiese el desarrollo de medidas por y hacia una movilidad más sostenible, respetuosa con el medio ambiente y energéticamente más eficiente. Entre los objetivos del PMUS están: o Aumentar el número y longitud de los viajes andando o Incorporar itinerarios existentes, red naturaleza o Aumentar la seguridad vial del espacio público o Promoción y orientación peatonal o Eliminación de barreras arquitectónicas El Plan se está implementando progresivamente a través de diversos programas y medidas que emanan de él. A continuación se incluye el esquema resumen del Plan y sus programas, donde se resalta lo relacionado con los peatones: PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 8 de 51 METAS POLÍTICAS ÁREAS OBJETIVOS Peatones Aumentar el número y long. de viajes Incorporar itinerarios existentes, red naturaleza Aumentar la seguridad vial del espacio público Promoción y orientación peatonal Eliminación barreras arquitectónicas MP1. Red de itinerarios principales MP2. Incorporación red de itinerarios de la naturaleza MP3. Area de prioridad residencial y zonas 30 MP4. Sistema de señalización de itinerarios MP5. Plan de mejora de accesibilidad y supresión de barreras Ciclistas Mejora de la red existente Aumentar el número y long. de viajes Incorporar itinerarios existentes y red naturaleza Mejora intermodalidad y coherencia en la red Se desaconseja lapuesta en marcha de un sistema de alquiler Mejora de la intermodalidad bicicleta-TP MC1. Actuaciones en la red de itinerarios ciclistas existente MC2. Propuesta red itinerarios ciclistas urbanos MC3. Incorporación de la red de vias ciclistas de Guipuzcoa y de naturaleza MC4. Red de aparcamientos de bicicletas MC5. Bicicletas de préstamo/alquiler Ayuntamiento MC6. Mejora de la intermodalidad Transporte Público Aumento de la demanda de viajeros Mejorar el servicio al entorno urbano Mejorar la accesibilidad al TP Promoción del TP Aumento de la demanda de viajeros Mejora de la velocidad comercial del TP Aumento de la demanda de viajeros Despenalización trasbordos, paradas demanda y TIP Incremento de la intermodalidad TP1. Mejora de la red de autobús urbano TP2. Servicio público de transporte rural TP3. Mejora de accesibilidad a parada TP4. Implantar la imagen común existente en Irún: diseño, señalización e información TP5. Mejora de la red de autobús interurbano TP6. Red de prioridad al TP TP7. Metro de Donostialdea TP8. Medidas de fomento del uso del TP TP9. Creación de un nodo de TP Tráfico Reducir los niveles de tráfico en medio urbano Reducir el % de viajes VP en accesos urbanos Disuadir del uso del VP en cierto tipo de viajes OC1. Reordenación del tráfico urbano OC2. Canalización del tráfico de paso OC3. Mejora de la Variante Norte (Variante NI) Distribución y reparto de mercancías Compatibilizar la carga y descarga con el aparc. Uso eficiente de estas plazas. Eliminación de ocupación ilegal Implicación de los agentes de la logística en toma de decisiones DRM1. Guía para el diseño de zonas de carga y descarga. Carga y descarga DRM2. Vigilancia policial de las plazas reservadas a carga y descarga DRM3. Creación de un foro del T. urbano de mercancías Seguridad Vial Definición objetivos, procedimientos y metodologías Introduccion de elementos restrictivos de táfico MSV1. Plan Municipal de seguridad vial MSV2. Mediadas de templado de tráfico Espacio público-espacio ciudadano Adaptación de la Normativa Recuperación espacio público: Irún ciudad sin coches EPC1. Adaptación de la Normativa EPC2. Irún, ciudad laborable / ciudad en domingos y festivos Aprovechamiento y mejora de la gestión de plazas Disuadir del aparcamiento de larga duración en el centro Garantizar una cuota base de aparcamientos PE1. Optimización plazas subterráneas existentes PE2. Ampliación OTA PE3. Aparcamiento para personas con movilidad reducida Reducir la necesidad del VP en los viajes al trabajo Potenciar los modos sostenibles en colectivos infantiles y jóvenes Mejorar las condiciones de accesibilidad al hospital comarcal Condeguir una movilidad sostenible hasta las zonas comerciales Reducir el uso del VP en eventos ocasionales Fomento y atracción del turismo francés Reducción del uso del VP Prooción de la alta ocupación del coche GM1. Planes de movilidad a los centros de trabajo GM2. Ampliación camino escolar GM3. Planes de movilidad a los centros hospitalarios GM4. Planes de gestión de la movilidad C. comerciales GM5. Planes de gestión de la movilidad a equipamientos GM6. Fomento del turismo comercial francés GM7. Fomento del coche multiusuario "carshering" GM8. Coche uso compartido "car pool" Formación y educación Entender la formación y educación como una política de movilidad Fomentar la enseñanza de la movilidad responsable en escuelas Promoción de los modos no motorizados FE1. Formación para la movilidad sostenible y seguridad vial en las escuelas FE2. Programa para el apredizaje del uso de la bicicleta FE3. Programa de promoción de no motorizados Organización de apoyo a la mov.sotenible Conocer el estado de la movilidad y realizar un seguimiento del Plan Establecer foros de debate sobre movilidad sistenible Divulgar los programas del Plan al mayor nº de ciudadanos OM1. Creación de un centro municipal de movilidad/Observatorio de la movilidad OM2. Foro de apoyo a la movilidad sostenible OM3. Plan de comunicación ciudadana Fomentar el uso de vehículos euro5 y de menor consumo-emisión Reducir las emisiones en espacios urbanos Redución de emisiones, ahorro de consumo Reducción de ruidos CA1. Potenciación de vehículos de distribución con bajas emisiones CA2. Adquisición vehículos limpios por la admon. Local CA3. Técnicas de conducción eficientes CA4. Reducción de ruido Adecuar la densidad y morfología de los nuevos desarrollos al TP PU1. Parametros de la movilidad en las políticas urbanísticas Fomento de los modos no motorizados Sociales y calidad de vida de los ciudadanos Mayor y mejor calidad de vida urbana Movilidad más responsable y sostenible Favorecer el trasvase de viajes coche a modos sotenibles Igualdad de accesibilidad para todos los colectivos Mayor seguridad vial Ambientales Decidida reducción de las emisiones de CO2 Disminución de los gases contaminantes Reducción del impacto y nivel de ruido Redistribución del espacio público para los modos de Tte. Reducción de las barreras infraestructurales Mejora de la movilidad y accesibilidad a los PMR Energéticas Reducción del consumo energético Incidir en una conducta eficiente de la movilidad Crecimiento sostenible Adecuación de la nueva urbanización a los modos sost. Garantizar T. Público adecuado en la nueva urbanización Eficiencia de transporte Mejor reparto modal a favor de los Modos no Motorizados Mejor reparto modal a favor del T. Público frente al Privado Reducción de los tiempos globales de viaje Mejor conectividad de las redes: intermodalidad Potenciar un reparto modal favorable al TP Uso más racional y ambientalmente óptimo del espacio público Estacionamiento Gestión de la movilidad Incidir sobre los colectivos ciudadanos Mejorar la calidad ambiental y el ahorro energético Calidad ambiental y ahorro energético Planificación sostenible del desarrollo urbano Integración movilidad en politica urbanística El proceso de PARTICIPACIÓN CIUDADANA clave para el éxito del PLAN PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun PROGRAMAS Y PROPUESTAS Página 9 de 51 Estos programas se van poniendo en marcha contando con un instrumento de participación pública llamado “Mesa de la movilidad”, que es un foro compuesto por los grupos políticos, diversos representantes de la ciudadanía, asociaciones y agentes de la movilidad, en el que se debaten y consensúan las diferentes propuestas. Exponemos a continuación los programas de entre los propuestos por el PMUS, que, estando relacionados con el fomento de la cultura del caminar, se han puesto ya en marcha a través de diferentes actuaciones municipales. PROGRAMAS DEL PMUS ACTUACIONES MUNICIPALES MP1. Red de itinerarios principales EJES PEATONALES MP2. Incorporación red de itinerarios de naturaleza INCORPORACION DE LOS RECORRIDOS EN EL PLAN MP3. Áreas de prioridad residencial y zonas 30 PROYECTO DE PEATONALIZACIONES MP5: Plan de mejora de accesibilidad y supresión de barreras CAMPAÑA DE SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS IRUN CIUDAD 30 MSV2: Medidas de templado del tráfico EPC1: Adaptación de la normativa EPC2: Irun ciudad laborable/ciudad en domingos y festivos GM2: Camino escolar PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun ACTUACIONES PARA EL CALMADO DEL TRÁFICO NUEVA ORDENANZA DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL INCLUSIÓN EN EL PGOU DE UN NUEVO ARTICULADO PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO LOS DOMINGOS INTEGRACION DE COLEGIOS EN EL CAMINO ESCOLAR Página 10 de 51 2.2.2.- PLAN MUNICIPAL INTEGRAL DE ACCESIBILIDAD El Plan Municipal Integral de Accesibilidad (PMIA) se redactó de manera previa a la Revisión del Plan General, a modo de diagnóstico en materia de movilidad, que propiciara la toma de medidas que favoreciesen el uso coordinado del viario público en todos los modos de desplazamiento. En él se proponen las intervenciones y los criterios necesarios que tengan que implementarse en los entornos de la vía pública, la edificación y el transporte, estudiando asimismo los aspectos de la comunicación para conseguir los siguientes objetivos: o garantizar a todos los ciudadanos el derecho a la accesibilidad al espacio público o implementar un plan particularizado y adecuado a la escala y situación de nuestra ciudad, teniendo en cuenta en detalle el estado actual de la misma y previendo su desarrollo futuro o disponer de una herramienta que recoge el estado de la localidad en materia de accesibilidad con el objeto de llevar a cabo las intervenciones necesarias de una manera ordenada, coherente y eficaz. A continuación se incluye el sumario general del Plan Municipal Integral de Accesibilidad de Irun, además de una breve exposición de los diferentes volúmenes que integran cada uno de los mismos: - TOMO I - Documento Básico - TOMO II - Complementos - TOMO III - Sistema de Información Geográfica PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 11 de 51 El PMIA establecía diversos ámbitos de actuación como son la Vía Pública, los edificios, el transporte, y la Comunicación. Concretamente dentro del ámbito de la vía publica, se incluían todas las calles y aceras del municipio, así como también los paseos, parques, plazas y jardines. Es decir, el estudio de la totalidad del territorio. Se estudiaron las pendientes, el estado actual de los pavimentos, los puntos peligrosos que precisaban de una solución inmediata y la ubicación y diseño del mobiliario urbano. Así mismo, se estableció una zona o fase prioritaria de actuación objeto de un estudio más detallado. La delimitación de esta Fase Prioritaria se definió teniendo en cuenta diversos factores como son los diferentes centros de interés de la población (edificios municipales, de servicios, centros docentes, plazas, parques, etc.) así como las calles con más volumen de circulación peatonal, densidad de comercios y equipamientos. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 12 de 51 Dentro de las propuestas que planteaba el comentado Plan, hay una serie de actuaciones dirigidas concretamente a la accesibilidad y que contemplan la reubicación, remodelación o sustitución de vados peatonales. Teniendo en cuenta lo establecido por el Plan en cuanto a la fase prioritaria de actuación, y a las actuaciones a realizar, se han ido realizando dentro de las diferentes campañas de supresión de barreras arquitectónicas que el ayuntamiento suele llevar a cabo, diferentes tipos de actuación en los vados peatonales. Por un lado se procede al rebaje de los pasos peatonales que no disponen del mismo, o cuyo rebaje está incompleto, y por otro lado se procede a la sustitución y adecuación de pavimento de acuerdo con lo establecido por la Normativa vigente, tanto de los nuevos PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 13 de 51 pasos rebajados como de los que ya disponen de rebaje pero cuyo pavimento no es el adecuado. Pasos rebajados en Paseo Colón, dentro de la Fase Prioritaria establecida por el PMIA Además de las medidas recogidas para la Fase Prioritaria del Plan, también se han ido realizando propuestas de actuación del mismo carácter que las anteriores, y que se sitúan en diversos barrios de la localidad. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 14 de 51 2.3.- ACTUACIONES MUNICIPALES. PROGRAMA DEL PMUS A continuación se describen algunas de las actuaciones municipales que emanan del mencionado Plan de Movilidad Urbana Sostenible. 2.3.1.- MP1- RED DE ITINERARIOS PRINCIPALES. EJES PEATONALES Tal y como plantea el PMUS, se han definido los ejes peatonales de la ciudad de Irun, jerarquizándolos en 3 tipos según su función: o EJES ESTRUCTURANTES: Ejes vertebrales que atraviesan la ciudad o ITINERARIOS PRINCIPALES: Itinerarios comerciales y de actividad que son recorridos habitualmente entre sectores. o ITINERARIOS DE BARRIO: Recorridos internos de barrio y accesos a equipamientos. Así, los requisitos mínimos aconsejables que deben cumplir los ejes peatonales son: - Anchura de las aceras peatonales: - Ejes estructurantes>3,00 m - Ejes principales >2,50 m - Ejes de barrio >2,00 m - Recorridos peatonales sin escalones - Pendientes longitudinales < 6% En base a estos criterios, se plantean los siguientes trazados de ejes o itinerarios peatonales dentro de la ciudad: PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 15 de 51 Por otro lado, se ha hecho ya un diagnóstico de la situación de los ejes estructurantes, y de las intervenciones que sería preciso ejecutar en dichos ejes para conseguir los requisitos antes expresados. Este es un plano tipo del diagnóstico realizado: PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 16 de 51 Con los diagnósticos realizados y con el objetivo de mejorar y de adecuar los ejes peatonales planteados, surgen y se se están ya realizando una serie de actuaciones de ampliaciones de aceras, eliminación de obstáculos o ejecución de nuevos itinerarios peatonales entre las que se encuentra la conexión peatonal del parque Gain Gainean. Esta actuación, que se detalla a continuación, está en estos momentos en ejecución. C Co on neexxiió ón np peeaatto on naall een nttrree eell b baarrrriio o LLaap piiccee yy eell cceen nttrro od dee IIrru un n Los actuales accesos peatonales desde los barrios de Elitxu- Lapice para acceder a la zona centro de Irun, donde se ubica el ayuntamiento, son accesos que suponen unos recorridos peatonales de aproximadamente un kilómetro, debiendo salvar además desniveles que se sitúan entre los 16 y los 33 metros dependiendo del itinerario que se elija. Dada la extensión, y el número de habitantes que abarcan dichos barrios, se planteó el mejorar este acceso peatonal, de manera que se favoreciera los desplazamientos a pie. La solución adoptada consiste en una ambiciosa actuación que consistirá en la ejecución de una conexión peatonal de las zonas antes mencionadas a través de la creación de un nuevo parque Gain Gainean, recuperando un espacio oculto y olvidado por la ciudadanía y situado en medio de la zona urbana. Dicha conexión se realizará de forma que el itinerario peatonal será prácticamente en línea recta y sensiblemente horizontal, con un recorrido de unos 540 metros, es decir, prácticamente la mitad del actual. La primera fase de esta actuación ya está ejecutada, y se encuentra en ejecución la siguiente, fase 2ª. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 17 de 51 Fase 1, ya ejecutada PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 18 de 51 Fase 2 A, en ejecución La totalidad del espacio que ganará la ciudad será el mayor espacio verde del centro de Irun. Además de completarse con espacios verdes y laderas, recorridos peatonales, un carril bici y rampas que garanticen la accesibilidad, esta conexión va a hacer posible dibujar un eje que conecte en pocos minutos a pie los barrios de Elitxu-Lapice y todo su entorno con San Juan, la parte vieja y el resto del centro de Irun P Paasseeo op peeaatto on naall yy ccaarrrriill b biiccii een nttrree eell b baarrrriio od dee A Azzkkeen nP Po orrttu u yy B Beeh ho ob biiaa El proyecto de “Paseo y carril bici entre Azken Portu y Behobia”, nace con la intención de dar solución a la conexión peatonal y ciclista entre el centro de la ciudad y el barrio de Behobia. Tiene así un doble objetivo. Por objeto por un lado llevar a cabo una nueva unión peatonal entre ambos barrios, mejorando las deficientes condiciones del itinerario peatonal actual, y por otro unir o completar la red de vías ciclistas. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 19 de 51 Tramo de eje estructurante Objeto del Proyecto Como se puede apreciar en la siguiente fotografía, se trata de crear un paseo peatonal entre la carretera GI-636 y la Ribera del río Bidasoa. Esta falta de espacio nos ha obligado a contemplar diferentes alternativas de solución al problema; vuelo sobre el Dominio Público Marítimo Terrestre, estrechamiento de la PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 20 de 51 carretera competencia de la Diputación Foral de Gipuzkoa, desplazamiento del muro existente en el talud, etc. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 21 de 51 En estos momentos el estudio de alternativas y proyecto se encuentran en licitación. El resumen, el proyecto contempla la ejecución de unos 1.250 metros de paseo peatonal y carril bici por la orilla del río Bidasoa, dando solución a la conexión peatonal entre el centro de la ciudad y el barrio de Behobia. Este paseo, además de pertenecer a un eje estructurante de la red de itinerarios peatonales, también se incluye en “Los caminos de ocio y naturaleza” de los que hablamos en el siguiente apartado. Así mismo, forma parte del “Camino de la Bahía”, impulsado por el consorcio transfronterizo Bidasoa-Txingudi, que pretende unir a las tres ciudades que conforman la Bahía del Txingudi, Hendaia, Irun y Hondarribia, dando cuenta de un continuo físico y creando un itinerario que muestre a los ciudadanos los recursos comunes, compartidos y complementarios que conforman la Bahia de Txingudi. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 22 de 51 Hondarribia Hendaia Tramo del camino objeto del Proyecto Irun 3.2.- MP2- INCORPORACION DE LOS CAMINOS DE OCIO Y NATURALEZA El PMUS identifica y recoge distintos recorridos de naturaleza o de ocio (Camino de la Bahía, Camino de Santiago,..), y como tales se incluyen en el mencionado Plan de Movilidad Urbana. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 23 de 51 En el año 2012, se realizó una intervención en el parque Osinbiribil incluido dentro de estos recorridos, donde se adecentaron caminos y zonas verdes que estaban ocupadas por huertas y chabolas, creándose además nuevos accesos que comunicaban diferentes recorridos dentro de dicho parque. Esta actuación ha sido muy bien acogida por los paseantes y caminantes, a pesar de haberse realizado dentro de las limitaciones urbanísticas que existen en dicha zona por tratarse una zona natural con algunas especies protegidas. Caminos peatonales en el parque Osinbiribil C Caam mp paañ ñaass d dee cco on ncciieen ncciiaacciió ón n sso ob brree m mo ovviilliid daad d sso osstteen niib bllee Tal y como se ha comentado anteriormente, además de los programas propuestos y recogidos por el PMUS, el ayuntamiento viene poniendo en marcha diversas campañas y programas para incentivar la actividad física, y la vida sana. Una de dichas campañas es la de ¡MUÉVETE!, con el programa de CAMINOS SALUDABLES DE Irun, el cual va dirigido a cualquier persona a la que le guste caminar, pero que está concretamente estudiado para las personas mayores de 64 años, y que recoge una serie de indicaciones y recomendaciones. Dicho programa es fácilmente localizable en la web del ayuntamiento. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 24 de 51 CAMINOS SALUDABLES de Irun, circuitos urbanos para andar, fáciles, accesibles y saludables para todas las personas. Se plantean hasta seis recorridos como éste, para realizar en distintos barrios de Irun, en los que se indican las distancias a recorrer medidas en km y en pasos. Son recorridos urbanos fáciles, accesibles para todas las personas, para los cuales no se necesita nada especial. Dentro de los recorridos peatonales, Irun cuenta también con un itinerario de importancia como es el del Camino de Santiago, afianzándose como punto de trascendencia vital dentro del propio camino, comportándose como nexo entre Francia y España. En nuestra ciudad se dibujan varias alternativas para vivir la experiencia por unas horas o para continuar el camino hasta la ciudad compostelana. Por otro lado, la ciudad dispone de un Albergue de peregrinos de la Asoc. De amigos del Camino de Santiago en Irun El Puente Internacional de Santiago es uno de los dos pasos opcionales que planteamos al peregrino para acceder a tierras irunesas desde Lapurdi; el otro se realiza por Behobia. Ambos accesos se unirán en la Plaza de San Juan Harria, enlace con el segundo sector del Camino Real. Se trata de un trayecto de dificultad baja apto para gente de cualquier edad. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 25 de 51 3.3.- MP3 - PEATONALIZACIONES El PMUS plantea recuperar el espacio urbano para el peatón en las zonas centrales y residenciales de Irun. Para ello se han definido una tipología de calles de prioridad peatonal en función del grado de restricción en el acceso, de la velocidad máxima de circulación permitida, y de la configuración de la calle, según el siguiente cuadro: CALLES O AREAS DE PRIORIDAD PEATONAL SEÑALIZACION VELOCIDAD MÁXIMA CONFIGURACION DE LA CALLE ZONA PEATONAL A nivel ZONA DE ACCESO RESTRINGIDO ZONA RESIDENCIAL PILONA O SEMÁFORO 20 km/h A nivel 20 km/h A nivel 20 km/h Cualquiera CALLE 20 En base a esta nueva tipología de calles de prioridad peatonal, se plantea una siguiente configuración para la zona centro, en la que el protagonista de la movilidad será el peatón: PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 26 de 51 Configuración peatonal para la zona centro Zonas peatonales Zonas de prioridad peatonal de acceso restringido Zonas y calles 20 (Prioridad Peatonal, tráfico a 20km/h) Viales de tráfico rodado a 30 km/h Esta nueva configuración de la zona centro comenzó con la reurbanización del entorno de San Juan, actuación ya finalizada, para continuar con la reurbanización de la plaza Urdanibia, actuación en ejecución. Próximamente se acometerá también la reurbanización de la calle San Marcial que une los dos espacios anteriores. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 27 de 51 E En ntto orrn no od dee llaa p pllaazzaa S Saan n JJu uaan n– – aayyu un nttaam miieen ntto o Dentro de la gran área indicada en la anterior imagen como zona peatonal, hay una de vital importancia que es el llamado entorno de la plaza San Juan, donde concretamente se sitúa el ayuntamiento de la ciudad. Estado anterior del entorno San Juan Este entorno dado su emplazamiento, e historia, presentaba una gran oportunidad para redefinir urbanísticamente dicho espacio y “hacer ciudad”, sustituyendo el anterior diseño urbanístico por un proyecto que eliminara los coches de la superficie y los sustituyera por zonas de esparcimiento, servicios y equipamientos culturales. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 28 de 51 Esta intervención, dada su extensión y complejidad por la zona en la que se situaba, y los diferentes equipamientos que iba a albergar, suponía una gran apuesta a realizar por el ayuntamiento. Tras unas obras que han durado aproximadamente dos años, que supusieron una fuerte inversión, y un esfuerzo tanto por parte del ayuntamiento como de la ciudadanía, se ha logrado un resultado inmejorable, con gran aceptación entre la ciudadanía. Se ha generado una gran zona de estancia y de paseo peatonal, que a cualquier hora del día genera gran vida en el entorno. Estado actual del entorno San Juan PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 29 de 51 R Reeu urrb baan niizzaacciió ón np pllaazzaa U Urrd daan niib biiaa La Plaza de Urdanibia es el corazón de la Parte Vieja de Irun. En ella confluyen las calles San Marcial, Junkal, Pelegrin de Uranzu, Korrokoitz, Santa Elena, Eguzkitzalde, Kontrakale, Larretxipi y Peña. Este espacio se considera parte del núcleo primitivo de la ciudad (única zona que aún conserva viviendas anteriores a 1840) que con el paso del tiempo ha ido quedando relegado frente a otras zonas, en función del devenir histórico marcado, básicamente, por el ensanche urbano y desarrollo económico y social de Irun. Ha sido durante años escenario de citas tradicionales y populares y lleva también décadas esperando una reurbanización integral que este proyecto quiere hacer realidad. El proyecto, cuyas obras están en estos momentos en ejecución, contempla la reurbanización del entrono reduciendo en gran medida el tráfico rodado, ganando espacio para el peatón. Como se puede ver en las siguientes fotografías y planos, el tráfico rodado pasa de rodear por completo a la plaza con dos sentidos de circulación (en rojo en el plano siguiente), a pasar solo por dos de los bordes de la misma y en un solo sentido. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 30 de 51 PLAZA DEL ANTIGUO HOSPITAL PLAZA URDANIBIA CALZADA ACTUAL PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 31 de 51 TRÁFICO A 20 KM/H PREVISTO EN UN SOLO SENTIDO Este proyecto, cuyo ámbito de actuación es de 13.820 m2, incorpora al espacio público la plaza situada delante del antiguo hospital que se encontraba cerrada al tránsito público, incorporándola al conjunto de la actuación como ampliación o continuación de la plaza Urdanibia. El tráfico previsto, representado en el plano anterior, será un tráfico con velocidad limitada a 20 km/h y con prioridad peatonal, convirtiéndose estas calles en “calles 20”. A continuación se muestran unos fotomontajes del “antes” y “después” de las obras en marcha. En las dos primeras se ve la plaza del antiguo hospital cuyo cierre desaparece para abrir este espacio al peatón uniéndolo con la plaza Urdanibia, y en las segundas se ve la tranformación que va a sufrir la plaza de Urdanibia en pro del peatón.. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 32 de 51 Antes y después de la calle Eguzkitzalde PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 33 de 51 Antes y después de la Plaza Urdanibia PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 34 de 51 3.4.- MP5- PLAN DE MEJORA DE ACCESIBILIDAD Y SUPRESION DE BARRERAS. CAMPAÑAS DE SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS Tanto con el objetivo de ir desarrollando el PMIA como el PMUs se han venido ejecutando campañas de supresión de barreras arquitectónicas, y diversas obras encaminadas a hacer de la ciudad un entorno accesible para todos. Estas actuaciones de supresión de barreras consisten básicamente en rebajes de aceras en pasos peatonales de acuerdo a la Normativa de Accesibilidad, en la creación de nuevos pasos peatonales en aquellos puntos que así lo requieren por ser puntos clave en la unión de itinerarios, en la ejecución de escaleras, de rampas, etc. - Supresión de Barreras Arquitectónicas. Año 2006: 45.366,93 € - Supresión de Barreras Arquitectónicas. Año 2007: 84.232,34 € - Plan de Movilidad. Año 2007: 119.238,34 € - Supresión de Barreras Arquitectónicas. Año 2008: 148.350,35 € - Supresión de Barreras Arquitectónicas. Año 2012: 39.823,05 € - Supresión de Barreras Arquitectónicas. Año 2013: 40.000,00 € Además de las inversiones anteriores, se han ejecutado obras de mejoras de accesos, ejecución de escaleras mecánicas, ejecución de rampas, conexiones peatonales, etc. Escaleras y ascensor en la plaza Txanaleta PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Ascensor en la calle Iñigo de Loiola Página 35 de 51 Escaleras mecánicas en el barrio de Artía salvando un desnivel de 20 metros E Ejjeeccu ucciió ón nd dee aasscceen nsso orr p pú úb blliicco o een n llaa ccaallllee JJeessú úss En estos momentos se encuentra en ejecución el proyecto de “EJECUCIÓN DE ASCENSOR PÚBLICO EN LA CALLE JESÚS”. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 36 de 51 Esta actuación viene a completar la reurbanización del entorno de la Plaza de San Juan, de la que hemos hablado anteriormente. Se trata de asegurar la accesibilidad entre la calle Jesús (parte vieja) y la Plaza de San Juan (plaza del Ayuntamiento), sirviendo también para resolver el problema de accesibilidad que tiene el edificio de la casa consistorial en la actualidad. Casa consistorial Plaza de San Juan Ascensor en Proyecto Como se puede ver en el croquis adjunto, desde el nuevo ascensor, y mediante una pasarela, se accederá a la segunda planta del edificio del Ayuntamiento. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 37 de 51 Ascensor y pasarela proyectados Plaza de SanJuan Edificio de la casa consistorial Calle Jesús PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 38 de 51 3.5.- MSV2- MEDIDAS DE TEMPLADO DE TRÁFICO. “IRUN CIUDAD 30” El 15 de julio de 2013 se puso en marcha en Irun la limitación a 30 km/h aplicable a todas las calles del núcleo urbano del municipio de Irun, exceptuándose los viales de las zonas industriales y la Avenida de Letxunborro, vial de entrada a la ciudad (en rojo en el plano siguiente), y las carreteras interurbanas dependientes de la Diputación Foral de Gipuzkoa (en verde en el plano). Vías con otra limitación area urbana sobre la que se aplica la limitación de velocidad a 30 km/h Es un paso pionero en Euskadi para convertir las calles de nuestra ciudad en calles más amables y seguras y además bajar los niveles de contaminación. Todo es fruto además, de un acuerdo plural y participativo de la Mesa de Movilidad en la que participan todos los grupos políticos y multitud de entidades sociales. Esta actuación supone alcanzar un punto muy avanzado e importante en la línea de trabajo que desempeña el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Irun. La implantación de las zonas 30 era una medida necesaria para ralentizar los tráficos y lograr los objetivos del plan, por lo que abrir esta medida a casi toda la ciudad responde a un planteamiento ambicioso en busca de ese concepto de ciudad amable para el peatón y el ciclista. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 39 de 51 Con la puesta en marcha de esta medida vamos a conseguir un tráfico más tranquilo, que de mayor seguridad a los ciclistas y que propicie un mayor respeto entre todos los actores de nuestra circulación. A esta velocidad es más fácil convivir y además los accidentes se reducen y son mucho menos graves. C Caam mp paañ ñaa d dee iin nffo orrm maacciió ón n yy cco on ncciieen ncciiaacciió ón n Previamente a la puesta en marcha de esta medida, se ha llevado a cabo una campaña de información y concienciación dirigida a la ciudadanía. Para ello se han colocado banderolas, carteles, publicidad en autobuses y mupis, y se han llevado a cabo campañas de información a través de diferenes medios de comunicación (prensa, página web..). PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 40 de 51 Este calmado del tráfico favorece la integración de la bicicleta en la circulación en calzada, convirtiendo la calzada en un lugar más seguro y atractivo para las bicicletas, y por ende, “liberando” las aceras de la circulación ciclista y de los conflictos bici-peatón que esta coexistencia generaba. La señalización e información de que se está accediendo a una zona, en este caso todo el casco urbano, donde la velocidad máxima establecida es de 30 km/h, se ha realizado de la siguiente forma mediante señalización horizontal y vertical: Hay 28 puntos de entrada en la ciudad que se encuentran señalizados de esta manera El balance que se ha hecho después de 9 meses de funcionamiento de la limitación de velocidad en el núcleo urbano a 30 km/h es muy positivo. En primer lugar, en cuanto a la seguridad vial, los datos de número de accidentes son los siguientes: PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 41 de 51 2011 2013 % 404 270 -33,17% 13 3 -76,92% 158 96 -39,24% ATROPELLOS 31 27 -12,90% ACCIDENTES CON BICICLETAS IMPLICADAS 11 8 -27,27% ACCIDENTES TOTALES ACCIDENTES CON HERIDOS GRAVES ACCIDENTES CON HERIDOS LEVES ACCIDENTES CON BICICLETAS IMPLICADAS ATROPELLOS ACCIDENTES CON HERIDOS LEVES 2013 2011 ACCIDENTES CON HERIDOS GRAVES ACCIDENTES TOTALES 0 100 200 300 400 500 En cuanto al cumplimiento de la limitación de velocidad, los controles realizados por la policía local arrojan las siguientes conclusiones: • • El 52,37 % de los vehículos superan la velocidad de 30 Km/h • El 9,33 % de los vehículos superan la velocidad de 40 Km/h • PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 42 de 51 3.6.- MEDIDAS DE TEMPLADO DE TRÁFICO. ACTUACIONES PARA EL CALMADO DEL TRÁFICO C Co ollo occaacciió ón nd dee rraalleen nttiizzaad do orreess d dee llaa vveello occiid daad dd deell ttrrááffiicco o rro od daad do o Como actuaciones de apoyo y refuerzo a la medida anterior, y con el fin de mejorar la seguridad vial tanto de vehículo como principalmente de peatón, se ha destinado este año una partida presupuestaria de 19.000 euros para la colocación de ralentizadotes del tráfico en diversas calles de la ciudad. Más concretamente, se trata de la colocación de los llamados cojines europeos, que consisten en unos reductores de velocidad formados por piezas de goma, y están destinados a ser utilizados en zonas con limitación de velocidad de 30 km/h sin perturbar el paso de autobuses y motocicletas. C Co on nttrro oll d dee llaa sseem maaffo orriizzaacciió ón n Con el fin de controlar la velocidad de los vehículos, se realiza una sincronización de los semáforos en pro del peatón. Por otro lado, también se colocan pulsadores para el peatón, en aquellos semáforos que no necesiten estar regulados o sincronizados con otros. D Diisseeñ ño od dee cco oeexxiisstteen ncciiaa een n zzo on naass rreessiid deen ncciiaalleess Las planteadas como zonas residenciales, disponen de un diseño a nivel y de unas pavimentaciones que diferencian estas zonas del resto, con el objetivo de dar una PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 43 de 51 configuración distinta que deje clara la prioridad peatonal en dichas zonas. Existen varias zonas residenciales en la ciudad que tienen dicho carácter de prioridad peatonal. Cambio en el tratamiento de la pavimentación, y en el diseño de las calles al llegar a zonas establecidas como residenciales. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 44 de 51 3.7.- EPC1 - ADAPTACIÓN DE LA NORMATIVA Para conseguir un cambio real en los hábitos de la movilidad e incorporar los desplazamientos peatonales como modos de transporte alternativos en la movilidad cotidiana, se ha considerado necesario incorporar claramente este modo en las normativas que regulan los distintos aspectos de la movilidad, en especial en los siguientes campos: o Espacios peatonales o Circulación ciclista y motorizada versus tránsito peatonal (coexistencias) o Intermodalidad con transporte público Las acciones que se han emprendido ya en ese sentido son: N Nu ueevvaa o orrd deen naan nzzaa d dee m mo ovviilliid daad d yy sseeg gu urriid daad d vviiaall Reconversión de la actual Ordenanza de Tráfico y aparcamiento en una Ordenanza de Movilidad y Seguridad Vial, incluyendo aspectos como la definición y funcionamiento de las nuevas calles y áreas de prioridad peatonal, o la circulación de ciclistas con respecto al tránsito peatonal. Para la redacción de esta nueva ordenanza se ha creado un grupo de trabajo multidepartamental que incluye técnicos de las áreas de Movilidad, Vía Pública y Obras, Urbanismo y Policía Local. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 45 de 51 3.8.- EPC2 - PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO LOS DOMINGOS Una de las metas principales que el PMUS plantea es la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos mediante la reducción generalizada de los impactos directos sobre el peatón del tráfico motorizado (ruido, contaminación del aire y congestión), y la recuperación del espacio público urbano para el peatón. Algunas iniciativas llevadas a cabo en ciudades centro-europeas como puede ser la peatonalización de los cascos históricos, la penalización del uso del vehículo público en el centro de la ciudad, etc. requieren de una concienciación del ciudadano que debe ir inculcándose de forma espaciada en el tiempo. Proponer una ciudad “libre de coches” con una frecuencia determinada, es una medida que permite al ciudadano percibir cómo se vive la ciudad sin coches, sin ruidos, sin contaminación: Una ciudad tomada por el peatón. Es así que en Irun un domingo al mes se cierra al tráfico la arteria principal de circulación rodada a su paso por el centro de la ciudad. La experiencia ha sido muy positiva, aprovechando la ocasión para dar uso a ese nuevo espacio generado en la calzada para con actividades diversas. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 46 de 51 3.9.- GM2 –CAMINO CAMINO ESCOLAR Dentro de los programas de actuación recogidos en el PMUS, como política para incidir sobre el entorno social, se plantea la ampliación del camino escolar. El objetivo es el de aplicar este programa a todos los centros educativos de primaria, trabajando con los profesores y demás personal no docente, implicando a su vez a las propias familias del alumnado. Los objetivos que se plantean con este programa son: o Aumentar el número de desplazamientos a pie a los centros escolares o Reducir así el consumo energético y las emisiones que se producen con de estos desplazamientos o Evitar la congestión de tráfico rodado en las entradas/salidas de los colegios o Incrementar el grado de seguridad en el camino escolar o Potenciar la autonomía de los niños/as o Mejorar el estado físico del niño/a El ayuntamiento de Irun lleva trabajando en esta propuesta desde el año 2009. La experiencia ncia ha sido positiva, y se puede resumir como sigue: septiembre 2009: experiencia piloto en “Irungo La Salle”: - se hizo en 4º, 5º, y 6º de primaria curso escolar 2010-2011: 2011: “Irungo La Salle”: - se hizo en 4º, 5º, y 6º de primaria 26-23 23 septiembre 2011: “Eskolara Oinez”. Semana europea de la movilidad: - centros escolares participantes: Elatzeta, Irungo La Salle, Eguzkitza, Lekaenea, San Vicente de Paul, Dumbia y El Pilar - se hizo de 1º a 3º (pedibus, y de 4º a 6º) Niños participantes en el Eskolara Oinez de la semana europea de la movilidad PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 47 de 51 Se prepararon unos itinerarios para cada colegio, recogiendo previamente las diferentes zonas en las que se concentraban los alumnos, y definiendo los puntos de encuentro y su horario. Durante el resto del curso escolar, se han seguido manteniendo diversos itinerarios, con mayor o menor participación, en prácticamente todos los colegios. Existen planos con los respectivos itinerarios y puntos de encuentro para cada uno de los siete colegios planos de itinerarios del camino escolar en diferentes colegios A finales del pasado año 2012, se decidió apostar más por este proyecto ejecutando el programa GM2 del PMUS ”Camino Escolar”. Se creó en el ayuntamiento un grupo de trabajo interdepartamental (Movilidad, Vía Pública y Obras, Policía Local , Información y Participación Ciudadana, Bienestar Social, Educación y Juventud, y Urbanismo y Medio Ambiente), y se eligieron dos colegios ( Eguzkitza y Lekaena) para poder hacer el trabajo de manera más profunda. El grupo de trabajo ha tenido hasta el momento diversas reuniones con los centros elegidos, en las que se ha tratado de formar otro grupo de trabajo con voluntarios dentro del colegio, y que está formado por padres/madres y por profesorado. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 48 de 51 Se han llevado a cabo unas encuestas para analizar la movilidad actual a estos centros, y para conocer el grado de implicación con el proyecto, tanto de las familias como del profesorado. Los alumnos de los centros han realizado ellos mismos, mediante un trabajo de campo, un diagnóstico de los itinerarios. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 49 de 51 PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 50 de 51 Los próximos pasos a dar: - Dar respuesta al documento definitivo que nos han hecho llegar desde el colegio. - Elaborar en un documento las diferentes intervenciones en la vía pública. - Poner en marcha una campaña de comunicación en los barrios afectados. - Gestionar el apoyo de comerciantes y hosteleros al proyecto de camino escolar. - Hacer un seguimiento del funcionamiento del proyecto en el tiempo. PREMIO “CIUDAD QUE CAMINA 2014” Ayuntamiento de Irun Página 51 de 51
