Jordán viajó a varios países para conocer

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FOTO: AGENCIAUNO
RR Tomás Jordán es el coordinador de los asesores en
materia constitucional de la Segpres.
RR Patricio Zapata es el experto que coordina el documento
que la DC presentará en los próximos días.
nos miembros de la cartera asistieron a
los foros e incluso solicitaron una copia a
los organizadores con las principales
conclusiones de ambas jornadas.
Al trabajo recopilado en los últimos
meses se sumaron algunos viajes de Jordán para conocer de primera fuente algunas experiencias constituyentes en el
extranjero. El abogado visitó algunos
países en Europa y participó en octubre
pasado, junto a la ministra Ximena Rincón, en un foro en Uruguay por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID),
coincidiendo con expertos que relataron
algunos procesos constituyentes.
En enero pasado, en el centro cultural
del Palacio de La Moneda, el turno fue de
Chile con el foro “Cambio constitucional
en democracia”. En esa cita, los representantes del gobierno conocieron la experiencia de Brasil, en 1988, que modificó su texto a través del mecanismo de
asamblea nacional constituyente, con
una de las participaciones más altas del
continente. El proceso brasileño, eso sí,
se extendió por varios años, tesis que al-
Jordán viajó a varios países
para conocer experiencias
constituyentes y siguió los
cabildos liderados por Felipe
Harboe y Ricardo Rincón.
La Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile prepara
una serie de seminarios para
aportar con insumos al
debate constituyente.
FOTO: JUAN FARIAS
El trabajo de Jordán
En 2014, para allanar el camino hacia
una nueva Carta Fundamental, el grupo
de trabajo liderado por Jordán eligió dos
rutas. La primera de ellas fue la realización de múltiples reuniones con una
gran cantidad de expertos constitucionalistas -de todo el espectro político-, dirigentes de partidos y organizaciones interesadas en el proceso constituyente.
Se hizo común que Jordán u otros asesores de la Segpres se hicieran presentes,
la mayoría de las veces sólo como un
asistente más, en foros y seminarios de la
materia. De hecho, el jueves, el encargado del tema constitucional se ubicó en la
última fila del salón que reunió a expertos como Fernando Atria, Francisco Zúñiga y al ex Presidente Ricardo Lagos, en
un foro organizado por parlamentarios
del PS en el ex Congreso. No pidió la palabra ni fue interpelado, sólo se dedicó a
observar las exposiciones en silencio.
La segunda ruta que tomó el grupo fue
la acumulación de experiencias de participación ciudadana en el sector público,
en el ámbito privado y a nivel internacional. Ese trabajo incluyó iniciativas
que llevaron adelante los ministerios de
Salud y Educación y la Municipalidad de
Peñalolén, entre otras reparticiones.
La recopilación de información sirvió
no sólo para comprobar el creciente interés de la gente por participar en instancias deliberativas; también entregó
algunos lineamientos de carácter metodológico que podían ayudar a implementar un sistema inédito, que esté dedicado exclusivamente al cambio de la
Constitución.
Una de las ideas que la Segpres siguió
con interés fueron los dos cabildos organizados por el senador PPD Felipe Harboe y el diputado DC Ricardo Rincón,
que encabezaron las comisiones de
Constitución del Senado y la Cámara,
respectivamente, durante 2014.
En el ministerio afirman que las reuniones –que se realizaron en Rengo y
Chillán, con más de 300 personas en
ambas citas- sirvieron como un “primer
piloto” del proceso constituyente que se
abre formalmente en septiembre. Algu-
RR Fernando Atria es uno de los impulsores del mecanismo
de asamblea constituyente.
FOTO: AGENCIAUNO
dra, para tratar de tranquilizar a quienes
creen que el anuncio de la Mandataria
traerá incertidumbre en los mercados,
debido a la poca claridad que aún existe
en la fórmula elegida por el gobierno
para cambiar la Carta Fundamental.
La misma crítica expresó el martes el
subsecretario de Hacienda, Alejandro
Micco (DC), que en una entrevista a El
Mercurio afirmó que “una discusión desordenada puede tener un impacto en el
crecimiento y desarrollo del país”.
El anuncio de Bachelet, sin embargo,
cuenta con el respaldo de los técnicos
que trabajaron junto a ella en la elaboración de su programa, y que creen que la
apertura del debate sobre la nueva Constitución es un paso imprescindible antes
de adoptar una definición respecto de los
mecanismos. En esa línea ven que los cabildos anunciados por la Presidenta y
otras iniciativas, como la comisión de
expertos creada por el ex Presidente Lagos, permitirá ir generando “materia
gris” para abordar las definiciones más
de fondo.
“El anuncio de la Presidenta es fundamental, y en un muy buen momento. Los
procesos constitucionales más exitosos
son aquellos que logran permear una
discusión en toda la sociedad. Las decisiones que se van tomando ahí, como la
forma de gobierno, los derechos fundamentales o los órganos fundamentales,
son compartidas y discutidas en la sociedad. Es fundamental activar el debate”,
explica el académico Francisco Soto,
quien participó en la elaboración del
material constitucional en el programa
de la Nueva Mayoría.
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LATERCERA Domingo 10 de mayo de 2015
RR Pablo Ruiz-Tagle integró el equipo constitucional
durante la campaña de Michelle Bachelet.
gunos expertos ocupan para bajar expectativas e insistir en que el cambio a la
Constitución se prolongará hasta el próximo gobierno.
Para la Segpres, ese foro en el centro de
Santiago fue el punto de partida oficial
del proceso de cambio a la Carta Fundamental, que a fines de abril fue ratificado
por Bachelet.
Los expertos del comando
En octubre próximo, la Segpres tiene en
carpeta la realización de un nuevo foro,
en conjunto con el centro de estudios
Idea Internacional, para profundizar el
debate de la nueva Constitución. A esa
instancia, el gobierno espera convocar a
la gran mayoría de los expertos que trabajaron en la elaboración del programa
constitucional en la campaña presidencial de Michelle Bachelet.
En 2013, el texto final de los 20 abogados afines a la candidatura de la Nueva
Mayoría establecieron cuatro fórmulas,
entre ellas que “la potestad constituyente
derivada reside esencialmente en el Congreso Nacional, quedando sometida al
principio de doble lectura y de rol coconstituyente del gobierno”.
Para dirimir las diferencias en la propuesta de nueva Carta Fundamental, la
comisión del comando definió el mecanismo de un “referéndum constituyente”. Lo anterior, con los matices que
plantearon algunos miembros, como
Fernando Atria, que están a favor de
otras fórmulas, como la asamblea constituyente.
“No hay que descartar ninguna alternativa, hay que estar abierto a todas ellas y
trabajar con todas las fuerzas políticas,
porque la Constitución es para todos, no
es para los partidarios del gobierno para
los que están indignados con la corrup-
ción. Estos procesos no son automáticos
ni se hacen en seis meses o en un año”,
afirma Pablo Ruiz-Tagle, académico de la
Universidad de Chile, que ha participado
en algunos debates sobre el tema.
La Facultad de Derecho de esa casa de
estudios está preparando una serie de seminarios para aportar con insumos al
proceso constituyente. La idea que tienen en la Segpres es que, a nivel regional, el ejemplo de la Universidad de Chile se replique en otras zonas del país. Incluso, una de las alternativas es que
varios de los cabildos sean conducidos
por facultades de Derecho en regiones.
En esa línea, la Comisión de Constitución del Senado también prepara foros
regionales.
En paralelo, los partidos políticos están
en plena elaboración de documentos
para entrar de lleno en el debate. El PPD
entregará en los próximos días un texto
con una fórmula propia para discutir la
nueva Constitución. En la DC, encabezados por el abogado Patricio Zapata, una
comisión está en plena discusión de una
propuesta con una serie de reformas que,
a su juicio, debe incluir la nueva Carta
Fundamental.
“El proceso constituyente importa por
el resultado, que es una nueva Constitución. El mecanismo específico que se
defina es una potestad del gobierno, y
en un régimen presidencialista es el gobierno el que tiene la responsabilidad de
darle dirección política. Lo que uno espera es que se defina un mecanismo razonable para avanzar en una Constitución con el mayor acuerdo y legitimidad
posible”, dice Francisco Zúñiga, experto
constitucionalista de la Universidad de
Chile y que fue el coordinador del equipo ad hoc en el comando de Michelle
Bachelet.R