progreso social crecimiento y bienestar

Luisa Montuschi
Universidad del CEMA
Academia Nacional de Ciencias Económicas
XLVIII Reunión Anual de la Asociación Argentina de
Economía Política
Universidad Nacional de Rosario y Consejo Profesional de
Ciencias Económicas de la Provincia de Santa Fe
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De latín progressus implica un avance una acción de
ir hacia adelante.
Una tendencia de larga escala y largo plazo hacia el
mejoramiento de los organismos.
Progreso social: la sociedad, los individuos o ambos
están sujetos a cambios que se consideran
positivos.
¿ Es el crecimiento económico necesario para el
progreso social?
¿Hay diferencia en el progreso social y el progreso
económico?
¿El concepto de progreso es un concepto moderno?
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Epicúreos: teoría materialista del progreso. Ausencia de
Dios. “Ascenso” producto de la inteligencia humana.
Jenófanes, Platón, Aristóteles describen progreso de la
humanidad por el esfuerzo individual, junto con la razón
y la sabiduría. Logro del esfuerzo humano.
Romanos: Lucrecio, Séneca: del estado de la naturaleza el
hombre evoluciona por sus medios a un estado de
conocimiento superior.
El pensamiento cristiano. San Agustín y La ciudad de
Dios. El progreso y su estructura sólo es comprensible
por la omnipotencia divina.
Copérnico, Kepler, Newton: influencia cristiana en el
pensamiento de la ciencia de la edad moderna.
Finalmente se impuso el concepto del proceso de avance
logrado por causas y acciones humanas y naturales.
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Immanuel Kant: la naturaleza implantó en el hombre las
capacidades que habrán de desarrollarse en el tiempo.
Adam Smith: El orden social resultado de la acción humana
guiada por intereses y pasiones individuales, por el
comercio libre y por la división del trabajo
Rousseau: a pesar de su lamento por la “degeneración de la
humanidad” presenta la forma detallada y explícita de cómo
puede ser frenada para alcanzar el progreso.
Condorcet: el ser humano tiene unos inicios salvajes pero
gracias a la educación ilustrada progresa en forma
sostenida hacia un estado de perfección.
Hoy muchos sostienen que se ha alcanzado un límite para
el progreso (económico?) y que hay una suerte de hastío en
la sociedad occidental respecto de los “bienes” de la
modernidad.
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Aspectos valorativos del progreso social.
Julio Olivera: crecimiento económico, desarrollo económico,
progreso económico (implica juicio de valor)
Crecimiento y desarrollo: objetivos y medibles
Progreso económico: comparación entre hechos y valores
Progreso social desde la óptica de la teoría social (A. Comte y H.
Spencer): cambio de la sociedad hacia el ideal.
¿Desde qué punto de vista se debe realizar la valoración?
Individual
Grupos o sectores particulares
La sociedad como un todo
Este sería el enfoque correcto, pero ¿Quién lo
determinaría?
Un enfoque utilitarista. ¿Pero y la minoría?
¿Podría lo mejor para muchos compensar, en exceso, lo
peor para pocos?
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El progreso económico es un componente necesario y de
gran incidencia en el progreso social.
No puede existir progreso social sin progreso económico.
Según Olivera “el avance de la economía de un estado a otro
que se considera más satisfactorio” con una valoración
realizada desde el punto de vista de la sociedad:
“Cuando juzgamos sobre el progreso económico, y en
general sobre los hechos de la vida económica, no
debemos pues reducirnos a las limitadas categorías de un
campo especializado, sino apreciar el proceso en sus
múltiples conexiones con el mundo de los valores, que
abarca todos los contenidos de la realidad histórica y
social”.
J.H.G. Olivera, 1977
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En la Cumbre del G8 realizada el 23-7-2000 en Okinawa se
pronosticaba un siglo XXI de prosperidad para todos.
Han pasado 13 años y no se observan los resultados
esperados.
Los desafíos no han desaparecido.
Han aumentado y se han modificado (más complejos).
El objetivo de un progreso económico-social aparece lejano.
“Para la mayoría el resultado deseable de un desarrollo
humano sería una condición de la sociedad en la cual
todos los habitantes del planeta pudieran gozar de una
existencia perfectamente feliz”.
J.B. Bury, “The idea of progress” (1920)
Viendo los resultados hay claras dudas acerca de los reales
fines que orientaron las elecciones o, por lo menos, acerca
de los medios adoptados.
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Enfocados especialmente a la evolución de la variable PIB.
Enfoque inicial: Crecimiento del PIB clave para el progreso
económico y este condición necesaria para el progreso social.
Así se pensaba. Y, por décadas, los estudios se orientaron a
analizar la evolución del PIB.
Pero Simon Kuznets (Nobel 1971) autor clave en el estudio del PIB
y desarrollo Cuentas Nacionales ya había manifestado en 1934:
“El bienestar de una nación difícilmente puede ser inferido de
la medición del ingreso nacional”.
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Pero era consciente que sus advertencias no eran tomadas en
cuenta.
Economistas y políticos continuaron equiparando el progreso con
el PIB per capita como indicador de crecimiento prosperidad y
bienestar.
Finalmente comenzaron a surgir otras propuestas. Y a Kuznets le
compensaron la frustración con el Nobel (3º en recibirlo).
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Indice de Desarrollo Humano del PNUD- Anual desde 1990
 Objetivo desplazar el interés del avance meramente
económico a la mejora en el bienestar humano.
 Incluye en su cálculo tres dimensiones:
1. Nivel de vida indicado por PIB per capita calculado s/ PPP
2. La esperanza de vida al nacer
3. El conocimiento y educación medidos por los niveles de
alfabetización adultos y promedio tasa de inscripción en
los tres niveles de enseñanza. Desde 2010 se calcula la
media de los años de escolaridad.
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Es superior al PIB per capita pero tiene problemas.
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Críticas: no hay referencias a cuestiones ecológicas, a
eventuales errores en mediciones estadísticas y erróneos
tratamientos de la variable ingreso.
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¿Qué es la felicidad y como puede ser alcanzada?
 Se han identificado distintos componentes como el
bienestar, la calidad de vida y la lozanía y (presuntos)
factores indispensables para crear la felicidad:
1. Salud
2. Familia cariñosa y acogedora
3. Atribución de poderes a las comunidades
4. Sociedad democrática con buena gobernanza
5. Énfasis en el desarrollo de un sistema ecológico
6. Equidad y fortaleza económica
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A partir de estos elementos se han desarrollado índices
de felicidad (supuestamente) superiores a los vistos.
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Richard Layard (británico) desarrolló en la LSE sus ideas sobre
la búsqueda de la felicidad que identifica con progreso.
1. El aumento de riqueza no implica aumento de felicidad.
2. Serían todos más felices si en vez de buscar riqueza
buscaran aumentar la felicidad interior (?)
3. Ello implicaría cambiar los objetivos y los comportamientos.
4. Una sociedad rica y opulenta pero aburrida e infeliz (la
occidental) puede coexistir con otra pobre con necesidades
materiales insatisfechas y también infeliz (mundo en
desarrollo)
5. Entonces ¿como se podría identificar el auténtico progreso?
6. El mero aumento de la riqueza material no implica entonces
la presencia de progreso.
7. Como se mediría entonces la felicidad.
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En 1972 el Rey de Bután (en los Himalayas entre la India y
China) introdujo el concepto de Felicidad Bruta Nacional GNH
 Ese Rey (expulsó a su padre) y abrió Bután a la era de la
modernidad entendida como la construcción de una economía
al servicio de una cultura basada en los valores espirituales
budistas.
 Así generó el Indicador de la Felicidad Bruta Nacional sobre el
supuesto que los desarrollos beneficiosos para la sociedad se
producen cuando se se dan de manera conjunta el desarrollo
material y el espiritual que se complementan y refuerzan.
 Los pilares del GNH (antecedente del HPI)
1. Promoción del desarrollo sustentable
2. Preservación y promoción de los valores culturales
3. Conservación del medio ambiente natural
4. Establecimiento de una buena gobernanza
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Pretende ser un indicador de desarrollo, bienestar humano y
ambiental.
 A partir de 2006 es publicado cada 3 años con el propósito de
medir el desarrollo de los países de acuerdo con la expectativa
de vida, la percepción subjetiva de la felicidad y la huella
ecológica HE (indicador del impacto ambiental por la demanda
humana de recursos naturales ecológicamente productivos
indispensables para generar recursos).
HPI = (1Bienestar experimentado*2 Esperanza de vida)/3 HE
Puede ser calculado a nivel de personas, comunidades, poblaciones
1.
Encuesta entre personas dejando a su criterio elección de las
variables que consideren pertinentes.
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Se ponderan por una medida de salud (esperanza de vida).
3.
HPI indica valores de Años de Vida Felices por unidad de
recursos utilizados (HE).
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Desde 2006 se tienen 3 datos.
Costa Rica: 3º 2006, 1º 2009 y 2012
Zimbawe: último 2006 y 2009. Mejora un poco en 2012
Argentina: 49º 2006, 15º 2009 y 17º 2012
HPI no es indicador felicidad pues ignora cuestiones
relevantes como libertad política, derechos humanos y
derechos laborales. Los valores de las variables que se
utilizan son cuestionables y se duda respecto de la precisión
de estimaciones subjetivas del bienestar y del cálculo de la
HE.
Debe ser interpretado como indicador de eficiencia de los
países en mantener cierto nivel de bienestar con uso
adecuado de recursos.
Difícil aceptar que el HPI y otros indicadores de felicidad
puedan interpretarse como auténticas medidas de progreso.
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En el 2007 la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, la
OECD, el Club de Roma y la World Wide Fund for Nature
organizaron una muy exitosa conferencia que resultó en la
publicación del documento GDP and Beyond: Measuring
progress in a changing world que señalaba cursos posibles
para mejorar los indicadores del progreso a partir del PIB
tomando como punto de partida la aceptación de que el
mismo no resultaba un indicador adecuado del bienestar
de una nación dadas las cuestiones relacionadas con
bienestar y progreso que no eran medidas por el mismo.
Sobre la base de esas propuestas se hicieron estimaciones
para algunas regiones en distintos países. La falta de
cálculos agregados no permite comparaciones.
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Razones por las cuales el PIB no puede ser considerado un
indicador adecuado para medir el progreso social:
1. No diferencia entre el gasto en cosas (bienes) malas y el
gasto en cosas buenas.
2. No toma en cuenta la distribución generada en el
crecimiento. La economía puede crecer y la distribución
puede empeorar.
3. No toma en cuenta el agotamiento de los recursos
naturales y los servicios de los ecosistemas.
4. No refleja la evolución de cosas que no tienen precio en el
mercado que son buenas para el bienestar de la sociedad:
el voluntariado, la atención materna en el hogar, la
ampliación de actividades de educación e investigación.
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En el llamado The Stiglitz-Sen-Fitoussi Report (Paris, 2009)
se señalaron ocho cuestiones claves a ser tenidas en cuenta
si se pretendiera definir el bienestar humano tanto en
términos de emociones positivas como negativas:
1. Niveles de vida materiales (ingreso, consumo, riqueza)
2. Salud
3. Educación
4. Actividades personales, incluyendo trabajo
5. Voz política y gobernanza
6. Conexiones sociales y relaciones
7. Medio ambiente (condiciones presentes y futuras)
8. Inseguridad (de naturaleza económica y física)
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El HPI ha sido criticado por basarse en criterios subjetivos
de los agentes respecto del bienestar experimentado ya que
no resultaría abarcador de otros conceptos relativos al
progreso social y al progreso económico. Y las mediciones
de carácter meramente económico tampoco alcanzarían
para servir de guía a políticas públicas.
Para superar esas limitaciones surgió una entidad sin fines
de lucro el Social Progress Imperative que se inspiró en los
trabajos de Amartya Sen, Douglass North y Joseph Stiglitz y
con el principal aporte de Michael Porter orientó sus
esfuerzos a la elaboración de un Social Progress Index que
sirviera de orientación para informar e influir sobre las
políticas e instituciones de todo el mundo de acuerdo con la
explicita misión que había orientado su creación.
El mismo fue dado a conocer en abril del corriente año.
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“The Social Progress Imperative’s mission is to
advance global human wellbeing, by combining
national social performance and capacity indicators
with solutions-oriented outreach to sector leaders,
and grassroots champions, who together can effect
large-scale change. Social progress is defined as
the capacity of a society to meet the basic human
needs of its citizens, establish the building blocks
that allow citizens and communities to enhance
and sustain the quality of their lives, and create the
conditions for all individuals to reach their full
potential”.
Cf.<http://www.socialprogressimperative.org>
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El índice se basa en tres dimensiones del progreso social,
cada una desagregada en cuatro componentes:
1. Necesidades humanas básicas: ¿se ocupa el país de
proveer a las más esenciales necesidades de su
población?
1.1 Nutrición y cuidado médico básico
1.2 Aire, agua y sanidad
1.3 Refugio/vivienda
1.4 Seguridad personal
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2. Fundamentos del bienestar: ¿están los
componentes adecuados en el lugar que permita a
los individuos y a las comunidades mejorar y
sostener el bienestar?
2.1 Acceso al conocimiento básico
2.2 Acceso a la información y a las comunicaciones
2.3 Salud y wellness
2.4 Sostenibilidad del ecosistema
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3. Oportunidad: ¿Hay oportunidades para que todos
los individuos puedan alcanzar su potencial pleno?
3.1
3.2
3.3
3.4
Derechos personales
Acceso a la educación superior
Libertad personal y libre elección
Equidad e inclusión
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Tanto HPI como el SPI tienen como objetivo declarado medir la
evolución del bienestar de la sociedad.
¿Puede considerarse el nivel de bienestar como una medida
adecuada del progreso de una sociedad?
El progreso social no puede separarse del progreso
económico. Pero este último tiene menor aceptación como
indicador del bienestar de la sociedad.
Por otra parte HPI se aleja más que el SPI de las mediciones
económicas a pesar de tener objetivos similares.
Lo que aparece claro es que el PIB como indicador de bienestar
presenta demasiadas limitaciones.
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INDICADORES DE CRECIMIENTO, PROGRESO Y FELICIDAD
Rankings de países seleccionados de acuerdo con distintos índices
PAISES
PIB per capita
IDH
SPI
HPI
(2012)
(2012)
(2013)
(2012)
Argentina
74/229
45/186
15/50
17/151
Estados Unidos
14/229
3/186
6/50
105/151
Costa Rica
102/229
62/186
12/50
1/151
Canadá
19/229
11/186
4/50
65/151
Australia
20/229
2/186
7/50
76/151
Francia
40/229
20/186
9/50
50/151
Suecia
26/229
8/186
1/50
52/151
Chile
72/229
40/186
14/50
19/151
Bután
142/229
140/186
…
17/143*
*Año 2009
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