PROCURADURÍA DE DERECHOS HUMANOS DE GUATEMALA

PROCURADURÍA DE
DERECHOS HUMANOS DE
GUATEMALA
Los Derechos humanos y la
prevención de la violencia
en época electoral
Haití Puerto Príncipe 14 de enero 2012
Contenido de la presentación
Introducción: situación, violencia y conflictividad.
Síntesis del mapeo de conflictividad, metodología y
resultados.
Guatemala en el contexto electoral.
El proceso de elecciones – ¿Qué hicimos?:
antes,
durante y
después de las elecciones.
Principales resultados del informe electoral
Lecciones aprendidas
Guatemala , violencia y criminalidad.
Guatemala se caracteriza por su diversidad étnica, cultural y
lingüística. Cerca del 41% de la población se reconoce como
indígena. El 54% de la población vive en áreas rurales y el
46% en zonas urbanas.
Históricamente, las desigualdades sociales y las causas -que
originaron el conflicto armado persisten-, y ante la falta de
recursos efectivos por parte del Estado para solucionar los
mismos, estas se convierten en conflictos colectivos.
En Guatemala los índices oficiales demuestran cifras
inquietantes de hechos violentos, y de criminalidad, en su
mayoría, la violencia tiene rostro joven, y en los últimos años
rostro de mujer.
Conflictividad
La conflictividad en los países de América Latina presenta rasgos
comunes: plataformas de exclusión y desigualdades crónicas
cuestionadas por la ciudadanía; conflictos complejos que relacionan esas
desigualdades con su número e intensidad; combinación de protestas
sociales expresadas tanto en el plano nacional como en el cultural global;
racionalidades prácticas en las tensiones originadas por la reproducción
social que conviven con demandas de mayor eficacia y eficiencia
institucional y con conflictos culturales sistémicos. Asimismo, Estados
omnipresentes en todas las esferas conflictivas, con limitaciones para
procesarlas, y sociedades con conflictos fragmentados; nuevos espacios
públicos donde las tensiones se representan de manera contradictoria y
conflictos que se desplazan a las redes de información…
Fuente: Fernando Calderón. Eclat. Revista Social107, Agosto 2012.
La PDH y los estudios de mapeo de
conflictos sociales a nivel nacional.
Metodología del Mapa De Conflictividad Social (MCS)
La IPDH ha realizado mapeos de conflictos, sociales (MCS)
desde el 2005 – 2012.
El MCS, es una construcción colectiva a través de grupos
focales
Con la participación de los actores y los sectores de la
sociedad civil, tanto a nivel local, municipal, departamental.
Tiene el fin de sistematizar la percepción de la ciudadanía
guatemalteca en relación de cuáles serán las causas de los
conflictos sociales que más afectan sus derechos humanos.
Identifica 80 problemas sociales; en los 22 departamentos
del país. Los resultados se tabulan y generan una ubicación
geográfica en el mapa del territorio nacional.
Mapa de Conflictividad proyecciones a 2012
Se realiza a finales de enero de cada año de manera
prospectiva.
El mapa busca ser un termómetro de la temperatura social
que permita prever las rutas críticas de acción y abordaje,
que facilite finalmente la solución de la conflictividad
nacional, y que prevenga violaciones a los ddhh .
De esos 80 problemas el 94% (75) son recurrentes, lo cual
indica una expansión sumamente generalizada a nivel
nacional.
Según el mapa los conflictos para 2012:
Falta de fuentes de trabajo en 264 (79%) municipios,
afectando al 90% (13,028,627) de la población.
Falta de medicamentos en 235 (70%) de los municipios,
afectando a 11,830,003 (82% ) de guatemaltecos.
Basureros Clandestinos en 229 (68%) municipios que incide
en el 77% (11,132,008) de la población
Contaminación en 216(64%) municipios que representan a
16 (73%) departamentos que afectará a 11,425,219 (79% )
de guatemaltecos.
Principales conclusiones del Mapa de Conflictividad
proyecciones a 2012
El mapa identificó que los dos problemas que afectarán al
100% (22 departamentos) de los guatemaltecos serán:
1) Falta de medicamentos, equipo, negligencia en la atención en
la Red Hospitalaria Nacional, Centros de salud e Instituto de
seguridad social. Que tendrá una incidencia en 235
municipios, que representan el 70% y que aglutinan a
11,830,003 de guatemaltecos, quienes representan el 82% de
la población nacional.
1) Vulnerabilidad de desastres y zonas de riesgos (inundaciones,
deslaves, sequías e incendios forestales) que afectará en 192
municipios (57%), que representa a al 79% (11,442,410 ) de la
población.
Principales conclusiones del estudio sobre MCS
No existen condiciones de desarrollo integral que
permitan disminuir las causas de las principales causas
del la conflictividad social .
Los altos índices de violencia repite año tras año entre
los primeros lugares de la conflictividad percibida por la
población al momento de la elaboración del mapa de
conflictividad, lo que implica un alto nivel de tensión de
la población al ser sobre expuesta a este situación de
inestabilidad personal.
Principales conclusiones del estudio sobre MCS
Los problemas que conforman la conflictividad social del país
son cíclicos y recurrentes (deficiencia en los servicios de
salud, desempleo, pobreza, desnutrición, problemas de
transporte, zonas de desastre, falta de acceso a la tierra,
maltrato infantil violencia e inseguridad, violencia contra la
mujer, los jóvenes y los niños así como contaminación
ambiental y el mal manejo de los desechos, aunado a la
contaminación y deforestación).
Problemáticas como la pobreza, extrema pobreza, exclusión
y marginación social de las grandes mayorías de la población
en lugar de disminuir se incrementa, afectando a los
guatemaltecos y guatemaltecas.
Ejemplo, MCS 2011
Seis personas muertas y varios heridos es
el saldo que ha dejado el enfrentamiento
entre las fuerzas de seguridad y
pobladores que obstaculizaban el
kilómetro 170 de la ruta Interamericana,
específicamente en la cumbre de Alaska.
Alberto Brunori, Alto
Comisionado de ddhh
Guatemala –OACDH-.
Procurador de Derechos
Humanos de Guatemala –
PDH- Jorge de León Duque y
Procuradoras Adjuntas.
Pronunciamiento de conciencia.
Proceso de Elecciones 2011
Contexto Electoral en Guatemala
En Guatemala se celebran elecciones cada 4 años para escoger,
en el mismo proceso, candidatos para presidente, vicepresidente,
158 diputados al Congreso, 20 al Parlamento Centroamericano y
333 corporaciones municipales para el periodo 2012-2016
Las elecciones se realizaron el 12 de septiembre y en segunda
vuelta el 6 de noviembre de 2011.
Intervención de la IPDH en el proceso electoral
Tabla 2 Resumen violencia electoral
Enero- Septiembre 2011
Tipo de hecho violento
Número de
casos
Asesinados
Heridos
Amenazados1
Allanamiento / robo de sedes
p.politicos
40
39
65
3
Fuente: Fuente: informe “Panorama electoral “IDPH Guatemala,
Septiembre 2011.
1 Cifra aproximada, pues hay amenazas a grupos que no reportan el
número.
Resultados oficiales de la primera vuelta
El Tribunal Supremo Electoral publicó los resultados finales del
proceso el 27 de septiembre.
Resultados de segunda vuelta
La cantidad de votos nulos y blancos representa casi un 4% de
los sufragios.
Conclusiones del Informe del proceso
electoral de la IPDH
En medio a la certeza pública el proceso electoral presentó anomalías
y hechos de violencia que requieren de medidas concretas para ser
evitados en futuros comicios.
Aunque el TSE anunció la repetición de las elecciones en 5
municipios, el número de municipios que presentaron inconformidades
era muy superior.
El 11 de septiembre se registraron múltiples denuncias alrededor de
anomalías como:
- · Acarreo de votantes de otros municipios
- · Intimidación de votantes
- · Secuestro y quema de urnas
- · Destrucción de acta electorales.
Mesas de dialogo como herramienta para la
conflictividad electoral
Principales Lecciones Aprendidas
Las condiciones imperantes en el país en la actualidad
colocan la gobernabilidad de la nación en niveles de
alto riesgo susceptibles en volverse conflictos .
Medir la conflictividad es una necesidad y una
oportunidad en los países como los nuestros donde la
gobernabilidad se encuentra constantemente
amenazada.
El rol del Ombudsman como garante y protector de los
derechos de los ciudadanos es esencial e
imprescindible en la resolución de conflictos latentes,
especialmente en tiempos de elecciones.
Principales Lecciones Aprendidas
Para que los MCS sean eficaces, las herramientas a
utilizar, deben mantener criterios de calidad que
garanticen las imparcialidad y deben realizarse a nivel
nacional con representatividad evitando sesgos.
Se requiere que tanto el gobierno local, municipal y
nacional estructuren y habiliten programas, proyectos y
planes dirigidos a minimizar las causas y los factores
que generan la problemática social nacional con
enfoque preventivo y con diálogos.
Merci , Gracias !
M.A. Jorge de León Duque,
Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala
Wendy Cuéllar A.
Directora de Relaciones Internacionales
wcuellar@pdh.org.gt
Haití, Pto. Príncipe, 14 de enero 2013.