Los movimientos sociales emancipadores, aliados imprescindibles

EDUCAR PARA LA CIUDADANÍA GLOBAL EN EL ESPACIO UNIVERSITARIO
Los movimientos sociales emancipadores, aliados
imprescindibles para un desarrollo alternativo
y una cooperación transformadora
Hegoa. Instituto de Estudios sobre Desarrollo
y Cooperación Internacional
Gema Celorio Díaz
gema_celorio@ehu.es
Presentamos una práctica de colaboración entre profesorado de la Universidad del
País Vasco, movimientos sociales, ONGD y el instituto Hegoa. Se trata de un proyecto de investigación que pretende, por un lado, identificar los rasgos que señalan el
carácter emancipador de los movimientos sociales y, por otro, realizar un análisis
crítico de la cooperación hegemónica para proponer una agenda que marque como
objetivo el fortalecimiento de los movimientos sociales como sujetos estratégicos de
transformación y de construcción de sociedades más justas.
1. Introducción1
El actual modelo de desarrollo, configurado bajo las bases del capitalismo
en expansión propio de la globalización
neoliberal, y el sistema de cooperación
al desarrollo vigente lejos de contribuir
a mejorar el bienestar de las personas y
de lograr el objetivo –aun siendo estrecho– de erradicación de la pobreza, han
profundizado la brecha que separa el
mundo enriquecido del mundo empobrecido, aumentado la desigualdad y situando a amplias capas de población en
condiciones de mayor vulnerabilidad.
Tanto desde el ámbito académico como
desde las organizaciones de la sociedad
civil se están cuestionando las bases
sobre las que operan el desarrollo y la
cooperación, y se considera urgente la
construcción de nuevos paradigmas
emancipadores radicalmente diferentes
de los que enmarcan la economía capi208
UNIVERSIDAD LOYOLA ANDALUCÍA
talista y la primacía del mercado en la
regulación de la vida. La definición de
una nueva agenda de cooperación, alternativa a la oficial, que incorpore otros
agentes con capacidad transformadora
es, hoy, especialmente necesaria.
Lo que aquí se describe como buena
práctica de colaboración entre una institución como Hegoa y la Universidad del
País Vasco (UPV/EHU) da cuenta de un
proceso amplio de investigación participativa de un grupo –personal docente
investigador, integrantes de movimientos sociales de ámbito internacional,
personal de Hegoa y miembros de otras
organizaciones– encargado de elaborar
un marco teórico y una propuesta de
agenda concreta para una cooperación
que favorezca el fortalecimiento de los
movimientos sociales como sujetos políticos capaces de impulsar procesos de
emancipación y justicia social.
BUENAS PRÁCTICAS DE COLABORACIÓN ENTRE ONGD Y UNIVERSIDAD
2. Antecedentes
del proyecto
construcción de un nuevo paradigma
de cooperación y desarrollo.
Desde los inicios, Hegoa –Instituto de
Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional– ha centrado su
actividad en el amplio campo del desarrollo, la cooperación y la educación,
con el objetivo de contribuir a generar
pensamiento crítico, formación especializada y ciudadanía comprometida
con la justicia social y la equidad.
Con este propósito se elaboró un proyecto, financiado por la Agencia Vasca
de Cooperación para el Desarrollo, cuyo
contenido consideramos que puede ser
expresivo de algunos de los criterios
de Buenas Prácticas identificados
dentro del apartado de investigación.
En concreto:
Dentro de este marco de trabajo, la investigación ha ido consolidándose con
el paso del tiempo como una de las estrategias marco para sustentar el conjunto del trabajo que hacemos desde la
entidad. El vínculo con la universidad,
reforzado por el carácter de instituto
mixto de Hegoa, ha permitido a la institución contar con un grupo estable de
profesorado universitario que ha encauzado su actividad docente e investigadora a través del instituto.
En 2009, iniciamos en Hegoa un proceso de reflexión encaminado a definir
el Plan Estratégico 2010-2014 de la
institución. El punto de partida fue la
elaboración de un diagnóstico sobre la
actual agenda de desarrollo como estrategia para identificar los principios
que debieran guiar la creación de una
agenda alternativa de desarrollo en la
que la cooperación actuara como una
auténtica herramienta de transformación. Fue en este trabajo de análisis y
reflexión colectiva donde se estableció
como uno de los ejes estratégicos la colaboración con los movimientos sociales emancipadores y su incorporación
como agentes imprescindibles para la
l
Que la universidad lidere el equipo
de investigación y aporte su conocimiento y contactos.
l
Que se dé un trabajo en red que implique a todos los actores y promueva la participación de todos durante
el desarrollo de la investigación.
3. Sobre la actividad
realizada
El proyecto se ha estructurado en dos
fases, de las cuales ha concluido la primera (2011-2012). La idea de Hegoa ha
sido dinamizar un proceso de investigación encaminado a generar un marco
de referencia para la cooperación al desarrollo que potencie la relación de ésta
con los movimientos sociales transformadores. Así, para esta primera fase,
se definieron las siguientes líneas de
trabajo:
l
Una definición de las características
que potencian el impacto transformador de los movimientos sociales.
l
Un diagnóstico cualitativo y cuantitativo de la relación entre los movimientos sociales y la cooperación
en la Comunidad Autónoma del País
FUNDACIÓN ETEA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN
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BUENAS PRÁCTICAS DE COLABORACIÓN ENTRE ONGD Y UNIVERSIDAD
Vasco y en el Estado español, priorizando el análisis de La Vía Campesina y de la Marcha Mundial de las
Mujeres.
l
l
Un análisis crítico de la actual agenda de cooperación (enfoque político,
estratégico, metodologías y herramientas concretas) desde la perspectiva de los movimientos sociales.
Un documento programático final
que identifique las bases para una
nueva agenda de cooperación definida para y desde los movimientos
sociales, y que tenga como objetivo
su fortalecimiento.
Población sujeto
En este proyecto todos los colectivos
participan al mismo nivel en el grupo
de investigación Cooperación Crítica y
Movimientos Sociales. Se trata de un
grupo compuesto por unas 20 personas, encargado de pautar el proceso de
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UNIVERSIDAD LOYOLA ANDALUCÍA
trabajo y de asumir la responsabilidad
en las tareas de diagnóstico, análisis e
investigación sobre el papel de los movimientos sociales en la construcción de
una agenda alternativa de desarrollo y
cooperación.
Materiales elaborados
durante el diagnóstico
vasco integrado en La Vía Campesina) y OMAL (Observatorio de las
Multinacionales de América Latina).
l
Personal técnico de Hegoa: 6 personas de las áreas de investigación,
educación para el desarrollo y coordinación.
l
ONGD y otros movimientos sociales: a través de los consejos asesores
conformados para el proyecto.
En este grupo participan:
l Personal
docente investigador: un
equipo multidisciplinar integrado
por 7 profesores y profesoras con
una larga trayectoria de investigación en feminismo, movimientos
sociales, transnacionales, educación
para el desarrollo, sindicalismo…
l
Doctorandas: 2 personas que están
realizando sus tesis doctorales sobre
cooperación y movimientos sociales.
l Organizaciones
y movimientos sociales: 6 personas pertenecientes a
La Vía Campesina (Perú), Marcha
Mundial de las Mujeres (Guatemala), EHNE Bizkaia (sindicato agrario
© Silvia Piris
© Silvia Piris
Materiales elaborados
durante el diagnóstico
Objetivos
> Objetivo general:
l
Avanzar hacia una agenda de cooperación transformadora.
> Objetivos específicos:
l
Identificar cuáles son los rasgos
que hacen de los movimientos
sociales sujetos de emancipación.
La hipótesis es que, a día de hoy,
los movimientos sociales son
quienes están proponiendo nue-
vas agendas para superar la crisis
civilizatoria actual desde múltiples perspectivas y propuestas.
lRevisar
críticamente la actual
agenda de cooperación, desde la
perspectiva de los movimientos
sociales. La hipótesis es que ha habido un gran desencuentro entre la
cooperación hegemónica y los movimientos sociales, que se puede
superar estableciendo una agenda
de cooperación alternativa.
4. Metodología de
coordinación
La premisa de partida era que la Universidad no es la única institución que
crea conocimiento. Se trataba de generar un espacio donde, aunque hubiera
un grupo que lideraba el proceso, la
participación de todos los colectivos
fuera lo más horizontal posible. De
esta forma, se ha concebido a los movi-
FUNDACIÓN ETEA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN
211
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mientos sociales participantes no como
objeto de análisis sino como sujeto político y como sujeto investigador.
Al inicio se destinó un tiempo a la apropiación colectiva del proceso, necesario
dada la heterogeneidad de las personas
participantes, algunas provenientes de
movimientos con escasos o nulos vínculos con la cooperación, y otras vinculadas a organizaciones de cooperación
pero con una débil trayectoria de trabajo con movimientos sociales.
vés de las cuales se ha estructurado el
conjunto de la investigación:
l
Análisis crítico. El proceso desarrollado ha permitido la identificación de los elementos que fortalecen
el carácter transformador de los
movimientos sociales y la revisión
crítica de la actual agenda de cooperación desde la perspectiva de los
movimientos sociales.
l
Diagnóstico. Se ha realizado un
estudio sobre la presencia de movimientos sociales en la cooperación
impulsada por diferentes agencias
del Estado español, y una revisión
crítica de la agenda hegemónica de
cooperación, tanto en sus elementos
más estratégico-políticos como en
los técnicos.
Para las siguientes fases, se optó por
dividir el grupo grande en dos grupos
de trabajo:
l Uno,
centrado en responder a las
preguntas de por qué los movimientos sociales son sujetos de emancipación estratégicos y qué es lo que
potencia o debilita ese carácter
emancipador.
l
Estudios de caso. Se han realizado dos estudios de caso: uno con
la Marcha Mundial de las Mujeres (Brasil y Guatemala) y otro con
La Vía Campesina (Honduras). En
ambos casos el interés era abordar,
junto con estas organizaciones, una
reflexión sobre su potencial emancipador, su sostenibilidad y el papel
de la cooperación en la misma.
Otro, ocupado de realizar un análisis
crítico de la agenda actual de cooperación y de estudiar las razones de
esa hipótesis de partida sobre el histórico desencuentro entre los movimientos sociales y la cooperación.
La coordinación se realizó a través de
espacios presenciales, tanto en los grupos de investigación como en los consejos asesores. En estos espacios –de
plenario y de grupos pequeños– se ha
pautado la metodología de investigación y se han ido presentando y debatiendo los avances de la misma.
5. Contenido de la práctica
La práctica reseñada ha abarcado un
conjunto de estrategias centrales a tra212
l
UNIVERSIDAD LOYOLA ANDALUCÍA
Todo este trabajo se ha plasmado en diferentes publicaciones, entre las que
destacamos dos ya editadas:
l
Un cuaderno de trabajo, Movimientos Sociales y Procesos Emancipadores, que ofrece un panorama de
las perspectivas desde las que se han
analizado los movimientos sociales y
de las luchas protagonizadas por los
mismos en el continente americano,
BUENAS PRÁCTICAS DE COLABORACIÓN ENTRE ONGD Y UNIVERSIDAD
destacadas por su “potencia desestabilizadora y su creatividad propositiva” (Martínez, Casado e Ibarra,
2012:3).
libro, Movimientos sociales y
cooperación. Ideas para el debate,
que “recoge desde la experiencia y
análisis de diferentes movimientos
y/o personas cercanas a los mismos,
cuál es la valoración que se hace
de la agenda de cooperación actual
(herramientas, actores, prácticas
concretas…) y cuáles podrían ser las
pistas o propuestas para esta nueva
agenda de cooperación que queremos construir (Ceceña, Fernández,
Duch et al., 2012:7).
l Un
6. Valoración
Valoramos positivamente el proyecto y
creemos que presenta algunos rasgos
interesantes:
> Respecto del contenido
La revisión de la cooperación como
política pública, entendiendo que
debe transitar desde una consideración esencialmente tecnocrática y
poco transformadora a otra guiada
por valores y prácticas que respondan
a los intereses emancipadores de las
comunidades y pueblos del planeta.
> Respecto del proceso
La implicación en el proceso de investigación de grupos heterogéneos
con escasa tradición de trabajo compartido. El hecho de convocar a un
espacio de colaboración a miembros
de la comunidad universitaria, personal técnico del instituto, integrantes
de movimientos sociales y de organizaciones de cooperación, ha tenido
un valor de reconocimiento y aprendizaje destacado por el conjunto de
participantes. Además, la incorporación de movimientos de carácter internacional como La Vía Campesina
y la Marcha Mundial de las Mujeres,
ha contribuido a que el conocimiento generado en el marco del proyecto
supere la dicotomía Norte-Sur.
> Respecto de los productos
Las publicaciones realizadas intentan proponer, por un lado, nuevos
marcos teóricos sobre desarrollo y de
cooperación; por otro, reflejar las experiencias de movimientos sociales y
organizaciones que están enfrentando las crisis glocales desde otros estilos de participación que fortalecen
las estrategias de emancipación propias de su proyecto político.
Ahora bien, como en cualquier otra
propuesta, también hemos tenido que
enfrentar dificultades e incluir cambios
sobre lo inicialmente planificado:
> Ritmos dispares de los colectivos
En este proyecto participan colectivos que vienen de tradiciones diferentes por la manera de trabajar,
por la orientación y por los estilos
de participación. La cooperación
impone unos plazos que no siempre
son los adecuados para favorecer
procesos participativos y horizontales. Cuestión a la que se ha debido
de prestar atención para acompasar
los diferentes ritmos de los grupos
participantes, reajustando el cronograma tanto como ha sido necesario.
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> La generación de confianza
La escasa tradición de trabajo con
colectivos que no forman parte del
mismo “sector” ha generado recelos
históricos que era preciso superar.
Para ello, ha sido fundamental dar
tiempo para el conocimiento del trabajo de cada colectivo, para identificar objetivos compartidos y para reconocer, en el proceso, posibilidades
de fortalecimiento mutuo.
> La tensión entre participación y
liderazgo
Como se planteaba más arriba, es difícil asegurar que el proceso sea participativo cuando hay que cumplir
con los plazos que impone el trabajo
en cooperación. Sobre todo, cuando
se plantean otras formas de conocimiento no jerárquico. El proceso requiere un equilibrio complicado entre la participación y la obtención de
resultados. El ejercicio de un cierto
liderazgo, asumido y apropiado por
el colectivo, ha sido fundamental
para organizar los ritmos de trabajo
y pautar los debates.
Un aspecto a mejorar es la elección consensuada de los contenidos del trabajo.
En este caso, la iniciativa ha partido de
Hegoa y, una vez explicitados objetivos y procesos, han sido bien acogidos
por los colectivos participantes, pero
lo deseable es que la propia elección
de los contenidos sea resultado de un
proceso colaborativo. Esto se ha tenido
en cuenta para el diseño de la segunda
fase que ocupará los años 2013 y 2014.
Notas
1. El artículo ha sido redactado a partir de la
documentación existente sobre el proyecto
y de la entrevista realizada a Gonzalo Fernández -coordinador general de Hegoa- y a
Silvia Piris -coordinadora del Eje II-, ambos
participantes en el grupo de investigación.
BUENAS PRÁCTICAS DE COLABORACIÓN ENTRE ONGD Y UNIVERSIDAD
Acercándonos a la calidad de las prácticas
de educación para la ciudadanía global a través
de la investigación-acción. Una experiencia de
colaboración entre universidad y ONGD
Universitat Politècnica de Valencia
Alejandra Boni y Estela López (Grupo de Estudios en Desarrollo, DPI, Universitat Politècnica de
València) y Rodrigo Barahona (Intermón-Oxfam)
aboni@dpi.upv.es
El objetivo de esta práctica es ilustrar una experiencia de colaboración entre ONGD
y Universidad en el ámbito de la educación para la ciudadanía global. A lo largo del
proceso se ha diseñado, siguiendo una metodología de investigación-acción, un sistema de criterios de calidad para acciones promovidas por la Red de Educadores y
Educadoras para una Ciudadanía Global. Esta Red está compuesta por un colectivo
amplio de personas de todo el territorio español y está apoyada por la ONGD Intermón
Oxfam (IO). El proceso comenzó en marzo de 2012 y, aunque no esté aún finalizado,
podemos concluir que lo realizado hasta el momento ha generado aprendizajes muy
valiosos para todos los actores involucrados, fundamentalmente en la comprensión
de las prácticas educativas y en la manera de abordar su análisis.
1. Introducción
Bibliografía
Ceceña, A. E.; Fernández, F. y Duch, G. et al. (2012). Movimientos sociales y
cooperación. Ideas para el debate. Bilbao. Hegoa.
Martínez, Z.; Casado, B. e Ibarra, P. (2012). Movimientos Sociales y Procesos
Emancipadores. Cuaderno de Trabajo, nº 57. Bilbao. Hegoa.
Webgrafía
HEGOA (2009). Plan Estratégico de Hegoa (2010-2014), en:
http://pdf2.hegoa.efaber.net/entry/content/863/Resumen_Ejecutivo_castellano.pdf
[última consulta 4/07/2013].
--- (2013). Web de la organización: www.hegoa.ehu.es [última consulta 4/07/2013].
EHNE Bizkaia (2013). Web de la organización: www.ehnebizkaia.org
[última consulta 4/07/2013].
LA VÍA CAMPESINA (2013). Web de la organización: http://viacampesina.org
[última consulta 4/07/2013].
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UNIVERSIDAD LOYOLA ANDALUCÍA
La experiencia ha sido realizada por
tres actores principales: el área de Educación para la Ciudadanía Global de
IO, la Red de Educadores para una Ciudadanía Global y el Grupo de Estudios
en Desarrollo, Cooperación y Ética de
la Universidad Politécnica de Valencia.
l
El área de Educación para la Ciudadanía Global de IO está adscrita al
departamento de Campañas y Estudios, y es la encargada de liderar el
proyecto educativo de la organización. Articula parte de su trabajo a
partir de comisiones mixtas (profesorado + técnicos de la institución),
una de ellas es la Comisión Estratégica, que es el órgano que define las
líneas de trabajo, estrategias y proyectos en el ámbito educativo.
l
La Red de Educadores es un colectivo plural de 100 personas pertenecientes a diferentes comunidades
autónomas de todo el territorio español. Tiene como objetivo contribuir
a la construcción de una ciudadanía
global responsable con la humanidad y el planeta, respetuosa de la diversidad, participativa y movilizada
a favor de los derechos humanos, y
comprometida con la justicia. Aunque trabaja primordialmente desde
el ámbito formal de la educación
FUNDACIÓN ETEA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN
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