Sistema Normativo de Información Laboral _____________________________________________________________________________ TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nº 25047, QUE OTORGAN BENEFICIOS A TRABAJADORES “ESTIBADORES TERRESTRES”, “TRANSPORTISTAS MANUALES EN CARRETILLAS Y TRICICLOS” QUE LABORAN EN MERCADOS, TERMINALES TERRESTRES O EN ESTABLECIMIENTOS ANÁLOGOS DECRETO SUPREMO Nº 010-2011-TR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley Nº 25047 otorgó beneficios a los trabajadores “estibadores terrestres”, “transportistas manuales en carretillas y triciclos” que laboran en mercados, terminales terrestres o en establecimientos análogos; reconociendo los derechos de este grupo de trabajadores que se insertan en la actividad económica y las relaciones comerciales que se desarrollan en los mercados, terminales terrestres o establecimientos análogos; Que, de esta manera, dispuso que estos trabajadores gocen de un mes de descanso vacacional pagado dentro de cada ciclo anual de trabajo y una Compensación por Tiempo de Servicios equivalente a la suma que perciban por un mes de descanso anual; reconociéndoseles, además, como beneficiarios del Instituto Peruano de Seguridad Social, cuyas funciones actualmente cumplen el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Que, asimismo, estableció que los empleadores o principales que ocupen los servicios de los estibadores terrestres y transportistas manuales, deberán participar en forma equitativa en la aportación de las sumas que deben pagarse a éstos por concepto de vacaciones y Compensación por Tiempo de Servicios; Que, el artículo 2º de la referida Ley dispone que el Poder Ejecutivo aprobará el reglamento correspondiente, estableciendo las pautas conforme a las cuales se harán efectivos los derechos señalados; Que, a efectos de recibir los aportes, comentarios y/o recomendaciones de los actores sociales involucrados, se dispuso su difusión en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Que, en ese marco, y siendo el trabajo un derecho primordial de la persona, objeto de protección del Estado, resulta necesario establecer las normas reglamentarias conforme se harán efectivos los derechos establecidos en la Ley Nº 25047; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 118º de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 25047; DECRETA: Artículo 1º.- Objetivo _____________________________________________________________________________________ Dirección de Capacitación y Difusión Laboral Sistema Normativo de Información Laboral _____________________________________________________________________________ La presente norma tiene como objetivo reglamentar la Ley Nº 25047, que otorgó beneficios a los trabajadores “estibadores terrestres”, “transportistas manuales en carretillas y triciclos” que laboran en mercados, terminales terrestres o en establecimientos análogos, en cumplimiento de lo establecido por la mencionada Ley. Artículo 2º.- Definiciones Para efectos del presente reglamento se establecen las siguientes definiciones, considerándose, además, las previstas por la Ley Nº 29088, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales: - Ley.- Cuando en el texto del Reglamento se haga mención a la Ley, se entenderá que está referida a la Ley Nº 25047, Ley que otorga beneficios a trabajadores “estibadores terrestres”, “transportistas manuales en carretillas y triciclos”, que laboran en mercados, terminales terrestres o en establecimientos análogos. - Empresa administradora u operadora.- Persona natural o jurídica que facilita el desarrollo de las actividades de comercio y de las demás actividades complementarias y conexas que se realizan en mercados, terminales terrestres o establecimientos análogos. - Establecimientos o puestos de venta: espacios físicos ubicados dentro de un mercado, terminal terrestre o establecimiento análogo, en donde los empleadores y principales realizan su actividad económica. - Empleadores o principales.- Personas naturales o jurídicas que conducen los establecimientos o puestos de venta en los mercados, terminales terrestres o establecimientos análogos; así como, las personas naturales o jurídicas que adquieren productos en el mercado para fines de comercialización. - Mercado.- Recinto en cuyo interior se encuentran construidos y/o distribuidos establecimientos o puestos de venta de los comerciantes mayoristas o minoristas, dedicados al acopio y expendio de productos para el consumo humano u otros. - Terminal Terrestre.- Infraestructura complementaria del servicio de transporte terrestre que cuenta con instalaciones y equipamiento para el embarque y desembarque de personas y/o mercancías, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Administración de Transportes, Decreto Supremo Nº 0172009-MTC. Artículo 3º.- De la calidad de estibador terrestre o transportista manual Para el presente reglamento, es estibador terrestre o transportista manual el que desempeña su labor, como mínimo, por cuatro (4) horas diarias y seis (6) días por semana, o el equivalente a veinticuatro (24) horas semanales. Artículo 4º.- De los obligados para la aplicación de los beneficios establecidos en la Ley Nº 25047 _____________________________________________________________________________________ Dirección de Capacitación y Difusión Laboral Sistema Normativo de Información Laboral _____________________________________________________________________________ Los empleadores o principales que ocupen los servicios de los estibadores terrestres y transportistas manuales, deben cumplir con las obligaciones laborales establecidas en la Ley, su reglamento y normas complementarias de manera conjunta y organizada, siendo responsables solidarios por su incumplimiento. Para estos efectos, la Empresa Administradora u operadora del mercado, terminal terrestre o establecimiento análogo, en el marco de las labores de organización de estos espacios, podrá colaborar con los empleadores y principales para hacer efectivo el cumplimiento de las obligaciones laborales, en común acuerdo con los estibadores terrestres o transportistas manuales. Artículo 5º.- De la identificación de los empleadores o principales Para efectos de la identificación de los empleadores o principales obligados al cumplimiento de los beneficios sociales establecidos en la Ley Nº 25047, se establece lo siguiente: 5.1 La empresa administradora u operadora del mercado o establecimiento análogo, deberá contar con un listado o padrón de los comerciantes mayoristas y minoristas que realizan actividad económica dentro del perímetro de dichos espacios, estén en calidad de propietarios de los puestos de los mercados o establecimientos análogos o en calidad de arrendatarios, independientemente del tiempo de duración del arrendamiento. La empresa administradora u operadora del mercado o establecimiento análogo podrá contar con un listado de las personas naturales o jurídicas que adquieran productos en el mercado para fines de comercialización. 5.2 Los administradores de los terminales terrestres o establecimientos análogos deberán contar con un listado o padrón de las personas naturales o jurídicas que prestan el servicio de transporte terrestre de personas y mercancías en estos espacios. 5.3 En ambos casos, la empresa administradora u operadora del mercado, terminal terrestre o establecimiento análogo, deberá colaborar con la autoridad inspectiva de trabajo en la identificación de los estibadores terrestres y transportistas manuales que laboran en el recinto que administran; así como, deberá brindar la información del listado o padrón en el momento que le solicite, bajo responsabilidad, de conformidad con el artículo 9º de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley Nº 28806, y su reglamento. Artículo 6º.- Beneficios laborales Los estibadores terrestres y los transportistas manuales tienen derecho a los siguientes beneficios laborales y de seguridad social: a) Un mes de descanso vacacional pagado, por cada ciclo anual de trabajo. b) Una compensación por tiempo de servicios, equivalente a la suma que percibe por un mes de descanso vacacional, por cada ciclo anual de trabajo. c) Afiliación, como afiliado regular, al régimen contributivo que administra ESSALUD. d) Afiliación, como asegurado facultativo, a un régimen de pensiones. Artículo 7º.- Vacaciones _____________________________________________________________________________________ Dirección de Capacitación y Difusión Laboral Sistema Normativo de Información Laboral _____________________________________________________________________________ Para que el estibador terrestre o transportista manual tenga derecho a las vacaciones anuales tiene que haber cumplido por lo menos doscientos sesenta (260) días de labor efectiva al año, de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 713. La oportunidad del descanso vacacional se determina en función a un cronograma que será propuesto de común acuerdo entre los estibadores terrestres y los transportistas manuales. Este cronograma será remitido a los empleadores o principales dentro de los quince (15) días naturales siguientes de adoptado dicho acuerdo. El cronograma final deberá ser aprobado por acuerdo entre las partes; de no llegarse a un acuerdo, serán los empleadores o principales de los mercados, terminales terrestres o establecimientos análogos, quienes señalen la oportunidad tomando en cuenta las necesidades del servicio. Únicamente es posible la acumulación de vacaciones de hasta dos (02) períodos. El pago por el descanso vacacional se debe dar previamente al goce de este beneficio. Artículo 8º.- Compensación por tiempo de servicios La compensación por tiempo de servicios se devenga mensualmente desde el primer mes en que el estibador terrestre o transportista manual presta servicios a los empleadores o principales. El depósito de compensación por tiempo de servicios debe ser realizado por los empleadores o principales, a razón del 8.33% del pago mensual que percibe el estibador terrestre o transportista manual por mes calendario, en la entidad que éste elija libremente. El depósito mensual de la compensación por tiempo de servicios debe ser efectuado dentro de los primeros cinco días del mes siguiente de realizada la labor, eligiendo el trabajador si es en moneda nacional, extranjera o en ambas. Artículo 9º.- Del régimen de salud Los estibadores terrestres o transportistas manuales son afiliados regulares al Seguro Social de Salud (ESSALUD), percibiendo los beneficios que en tal condición les corresponden. El depósito mensual será efectuado por los empleadores o principales dentro del mes siguiente de realizada la labor. Artículo 10º.- Del régimen previsional Los estibadores terrestres y transportistas manuales tienen derecho a pensiones por invalidez, jubilación y sobrevivencia, pudiendo darle cobertura a través del sistema nacional de pensiones o sistema privado de administración de fondos de pensiones, como asegurados facultativos, según elijan libremente estos trabajadores. _____________________________________________________________________________________ Dirección de Capacitación y Difusión Laboral Sistema Normativo de Información Laboral _____________________________________________________________________________ Los aportes al sistema de pensiones elegido por el trabajador estarán a cargo de los estibadores terrestres y transportistas manuales que les prestan servicios. Artículo 11º.- Del registro de los estibadores Los empleadores o principales deberán contar con un registro de información de los estibadores terrestres y transportistas manuales que les prestan servicios. Este registro debe contener como mínimo la siguiente información: a) El nombre completo y el número del documento de identidad del estibador terrestre o transportista manual. b) Las horas trabajadas por cada estibador terrestre o transportista manual, y la retribución percibida. c) El monto pagado al estibador terrestre o transportista manual por concepto de descanso vacacional de un mes. d) El monto mensual depositado en la cuenta del sistema financiero del estibador terrestre o transportista manual por concepto de compensación por tiempo de servicios. e) El monto pagado por concepto de aporte a la Seguridad Social. Artículo 12º.- De las obligaciones de los empleadores o principales Son obligaciones de los empleadores o principales: a) Mantener actualizado el registro que contenga información de los estibadores terrestres y transportistas manuales que les prestan servicios, regulado en el artículo precedente. b) Cumplir con las obligaciones establecidas en los artículos 7, 8 y 9 de la presente norma. c) Emitir mensualmente una constancia de pago por los servicios prestados por cada estibador terrestre o transportista manual. d) Otorgar la constancia de cese de la labor del estibador terrestre o transportista manual. e) Remitir mensualmente la relación de trabajadores afiliados a ESSALUD al MTPE y a la SUNAT, y actualizarla, de conformidad a lo establecido en las Leyes Nº 26790 y 27334. f) Brindar la información que solicite la autoridad inspectiva de trabajo, bajo responsabilidad, de conformidad con el artículo 9 de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley Nº 28806, y su reglamento. Artículo 13º.- Entidades competentes para el control y cumplimiento de la norma La inspección del Trabajo velará por el cumplimiento de los beneficios sociolaborales regulados en la Ley y el presente Reglamento. _____________________________________________________________________________________ Dirección de Capacitación y Difusión Laboral Sistema Normativo de Información Laboral _____________________________________________________________________________ El Seguro Social de Salud (ESSALUD), la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), la Oficina de Normalización Previsional (ONP) y la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP (SBS), velarán por el cumplimiento de la Ley y este reglamento, de acuerdo a sus competencias. Artículo 14º.- De las Infracciones y Sanciones El incumplimiento de los empleadores o principales de las obligaciones contenidas en este reglamento, se califican de conformidad con lo establecido en la Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS Primera.- Dentro de los sesenta (60) días de la entrada en vigencia, los empleadores o principales deben implementar el registro de estibadores terrestres y transportistas manuales, a que se refiere el artículo 11º de la presente norma. Segunda.- El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo podrá emitir disposiciones complementarias para la aplicación del presente Reglamento. Tercera.-. ESSALUD establecerá las disposiciones necesarias para hacer efectiva las prestaciones de seguridad social en salud, dentro de los sesenta (60) días de aprobada la presente norma, bajo responsabilidad. Cuarta.- El presente Decreto Supremo, entrará en vigencia a los sesenta (60) días calendario de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de julio del año dos mil once. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República MANUELA GARCÍA COCHAGNE Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo _____________________________________________________________________________________ Dirección de Capacitación y Difusión Laboral