“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-3808/15) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,… ARTÍCULO 1°.- Modifíquese el artículo 1 de la Ley Nº 11.544, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Artículo 1°.- La duración del trabajo no podrá exceder de ocho horas diarias o cuarenta horas semanales para toda persona ocupada por cuenta ajena en explotaciones públicas o privadas, aunque no persigan fines de lucro. No están comprendidos en las disposiciones de esta ley los establecimientos en que trabajen solamente miembros de la familia del jefe, dueño, empresario, gerente, director o habilitado principal. La limitación establecida por esta ley es máxima y no impide una duración del trabajo menor de 8 horas diarias o 40 semanales para las explotaciones señaladas.” ARTÍCULO 2º.- Modifíquese el artículo 3 de la Ley Nº 11.544, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Artículo 3.- En las explotaciones comprendidas en el artículo 1°, se admiten las siguientes excepciones: a) Cuando se trate de directores y gerentes; b) Cuando los trabajos se efectúen por equipos, la duración del trabajo podrá ser prolongada más allá de las ocho horas por día y de cuarenta semanales, a condición de que el término medio de las horas de trabajo sobre un período de tres semanas a lo menos, no exceda de ocho horas por día o de cuarenta horas semanales; c) En caso de accidente ocurrido o inminente, o en caso de trabajo de urgencia a efectuarse en las máquinas, herramientas o instalaciones, o en caso de fuerza mayor, pero tan sólo en la medida necesaria para evitar que un inconveniente serio ocurra en la marcha regular del establecimiento y únicamente cuando el trabajo no pueda ser efectuado durante la jornada normal, debiendo comunicarse el hecho de inmediato a las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la presente ley.” “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” ARTÍCULO 3º.- Modifíquese el artículo 9 de la Ley Nº 11.544, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Artículo 9°.-Será autoridad de aplicación de la presente ley la que determine el Poder Ejecutivo.” ARTÍCULO 4°.- Derógase el artículo 12 de la Ley Nº 11.544. ARTÍCULO 5°.- Modifíquese el punto a) del inciso 14.1 del artículo 14 de la Ley Nº 26.844, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Artículo 14.- Derechos y deberes comunes para el personal con y sin retiro. Los derechos y deberes comunes para las modalidades, con y sin retiro, serán: 14.1.- Derechos del personal. El personal comprendido por el presente régimen tendrá los siguientes derechos: a) Jornada de trabajo que no podrá exceder de ocho (8) horas diarias o cuarenta (40) horas semanales. Podrá establecerse una distribución semanal desigual de las horas de trabajo, en tanto no importe una jornada ordinaria superior a las nueve (9) horas; (…).” ARTÍCULO 6°.- Modifíquese el artículo 40 de la Ley Nº 26.727, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Artículo 40.- Determinación. Límites. La jornada de trabajo para todo el personal comprendido en el presente régimen no podrá exceder de ocho (8) horas diarias y de cuarenta (40) semanales desde el día lunes hasta el sábado a las trece (13) horas. La distribución de las horas de trabajo diarias y su diagramación serán facultad privativa del empleador, debiendo respetar las correspondientes pausas para la alimentación y descanso de los trabajadores, según la naturaleza de la explotación, los usos y costumbres locales; sin perjuicio de lo que pueda establecer al respecto la Comisión Nacional de Trabajo Agrario (CNTA). La distribución semanal desigual de las horas de trabajo no podrá importar el establecimiento de una jornada ordinaria diurna superior a nueve (9) horas.” ARTÍCULO 7°.- Modifíquese el artículo 41 de la Ley Nº 26.727, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Artículo 41.- Jornada nocturna. Jornada mixta. La jornada ordinaria de trabajo integralmente nocturna no podrá exceder de siete (7) horas diarias ni de treinta y cinco (35) horas semanales, entendiéndose por tal la que se cumple entre las veinte (20) horas de un día y las cinco (5) horas del día siguiente. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” Cuando se alternen horas diurnas con nocturnas se reducirá proporcionalmente la jornada en ocho (8) minutos por cada hora nocturna trabajada o se pagarán los ocho (8) minutos en exceso como tiempo extraordinario.” ARTÍCULO 8°.- Modifíquese el artículo 59 de la Ley Nº 26.727, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Artículo 59.- Jornada. Trabajo nocturno. La jornada de trabajo prevista para el trabajo adolescente deberá realizarse exclusivamente en horario matutino o vespertino y no podrá ser superior a seis (6) horas diarias y a treinta (30) horas semanales. La distribución desigual de las horas laborales no podrá superar las siete (7) horas diarias. La autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción podrá extender la duración de la jornada de tareas hasta ocho (8) horas diarias y hasta cuarenta (40) horas semanales cuando razones excepcionales lo justifiquen, debiendo considerar en cada caso que la eventual extensión horaria no afecte el derecho a la educación del trabajador adolescente. No se podrá ocupar a personas menores de dieciocho (18) años en trabajos nocturnos entendiéndose como tal el comprendido entre las veinte (20) horas y las seis (6) horas del día siguiente.” ARTÍCULO 9°.- La entrada en vigencia de la presente ley no podrá originar ninguna reducción salarial actual ni futura de los trabajadores. Los valores salariales vigentes se adecuarán a los nuevos topes máximos establecidos mediante el incremento proporcional del valor hora. ARTÍCULO 10°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Liliana T. Negre de Alonso. FUNDAMENTOS Señor Presidente: La Organización Internacional de Trabajo –en adelante, la O.I.T.- en su recomendación N° 116 del año 1962 sobre la reducción de la jornada de trabajo, sostuvo que: “Cada Estado debería fomentar y, siempre que sea posible, asegurar la aplicación del principio de reducción progresiva de la duración normal del trabajo, con miras a llegar a la semana de 40 horas, sin disminución alguna del salario de los trabajadores”. La reforma propuesta mediante la presente iniciativa se dirige a concretar en los hechos la recomendación de la OIT.En este sentido, tiene dos pilares fundamentales: por un lado, la recuperación de una “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” jornada laboral razonable como derecho del trabajador; y, por el otro, la ganancia social que provoca la inclusión en el empleo formal a una franja de trabajadores desocupados. En efecto, la reasignación por cada trabajador de las horas semanales de trabajo que excedan el nuevo plazo legal máximo, permite la asignación de esas horas de trabajo a nuevos trabajadores. Esta reforma es una herramienta jurídica para la creación de nuevos puestos laborales. Entonces, si fijamos un máximo semanal de cuarenta horas de trabajo, se recuperan ocho horas semanales que deberán ser cubiertas por nuevos puestos de trabajo. Obviamente, la quita de dichas horas no implica quita alguna en el salario del trabajador. Hoy en día, en Francia se trabaja un promedio de 38 horas semanales; en Alemania es de 35,5 horas; en España de 38,4 horas y en Italia de 37,5 horas. Es decir que en los países desarrollados hubo una tendencia a la disminución del tiempo de trabajo, no así en países como Turquía, Corea y México en los que el tiempo de trabajo semanal supera ampliamente las 40 horas. Se han propuesto otras alternativas, además de la reducción de la cantidad de horas en una jornada laboral. Una de ellas es la de la semana comprimida, reduciendo la cantidad de días trabajados y extendiendo la jornada laboral de esos días. Sin embargo esa opción ha sido motivo de estudio por la OIT, concluyendo que el aumento de la jornada y la reducción de días trabajados importa una discontinuidad que genera estrés y ansiedad y no favorece la productividad. Otra variable de semana comprimida es la de agregar tiempo de trabajo entre lunes y jueves para liberar horas del viernes. En nuestro país, muchas empresas líderes ponen en práctica esta modalidad, aunque en general, el beneficio no llega a la totalidad de los empleados. La presente iniciativa legislativa recupera la jornada como derecho básico del trabajador y, a su vez, permite una mayor creación de empleos con una mejor distribución de las horas de trabajo ya existentes. De igual forma, con el nuevo tope máximo semanal, los empleadores analizarán en términos económicos la conveniencia de pagar horas “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” extras o incorporar nuevos trabajadores, siendo esta segunda opción la más viable en relación a costo-beneficio. Asimismo, la reducción de la jornada de trabajo combatiría con éxito las enfermedades ocupacionales, reduciendo el índice de ausentismo; mejoraría la salud de los trabajadores, debido a que evitaría o mermaría el progresivo desgaste físico; preservaría su salud mental, atento que se reduciría el stress; y su bienestar social se vería acrecentado, ya que la reducción de la jornada le permitirá dedicar más tiempo a su familia y a desarrollarse polifacéticamente en otras áreas, como las culturales, deportivas o académicas. En este sentido, consideramos de vital relevancia señalar que en la actualidad el trabajo ocupa materialmente una parte importante de la vida del trabajador, pudiendo comprender hasta un máximo de cuarenta y ocho horas semanales. Este máximo semanal es el que pretendemos reducir a cuarenta horas, con el fin que las personas puedan disponer a su voluntad una mayor cantidad de tiempo de sus vidas. Asimismo, con idénticos argumentos, se propone reducir la jornada laboral nocturna a 35 horas semanales. Y avanza este proyecto también ampliando la prohibición horaria del trabajo nocturno de los menores de 18 años, ya que se propone que la prohibición legal se extienda hasta las 6 hs de la mañana, en lugar de las 5 hs como rige en la actualidad. Es por todos estos motivos que solicitamos a nuestros pares que nos acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley. Liliana T. Negre de Alonso. –