Cesión obligatoria de terrenos por Ayuntamiento. Sujeción

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Cesión obligatoria de terrenos por Ayuntamiento. Sujeción
La transmisión de unos terrenos por parte de un Ayuntamiento procedentes del
deber de cesión obligatoria establecido en el artículo 16.1 b) del Real Decreto
Legislativo 2/2008 constituye una operación sujeta y no exenta a efectos de IVA.
El patrimonio municipal del suelo se configura legalmente como un patrimonio
separado dentro del patrimonio de las entidades públicas y está constituido,
principalmente, por terrenos adscritos a la finalidad genérica prevista en el
artículo 39 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.
La transmisión de unos terrenos por parte de un Ayuntamiento procedentes del
deber de cesión obligatoria a que se refiere el artículo 16.1, b) del Real Decreto
Legislativo 2/2008 citado o entregados al mismo en pago de los gastos de urbanización constituye una de las actividades englobadas dentro de la actividad
general de gestión del patrimonio público del suelo llevada a cabo por la Administración pública correspondiente.
A efectos del Impuesto sobre el Valor Añadido, el patrimonio municipal del suelo
constituye, sin excepción, un patrimonio empresarial, por lo que todas las actividades que se lleven a cabo con el fin de gestionar dicho patrimonio, tendrán,
de igual forma, carácter empresarial. Y, en consecuencia, la transmisión de
los terrenos por el Ayuntamiento estará sujeta al IVA, al efectuarse, a título
oneroso, por una entidad que ostenta la condición de empresario o profesional.
La transmisión de terrenos por quien tiene la consideración de empresario
o profesional es una operación sujeta al IVA, aunque puede estar exenta de
conformidad con lo establecido en el artículo 20.Uno.20.º de la Ley 37/1992. No
obstante, si los terrenos de cesión obligatoria son entregados al Ayuntamiento
libre de toda carga de urbanización y se encuentran íntegramente urbanizados,
la entrega posterior de los mismos, tanto de los adquiridos en virtud de cesión
obligatoria como los cedidos en contraprestación de los gastos de urbanización,
estará sujeta sin que le resulte aplicable la exención del impuesto, debiendo el
Ayuntamiento repercutir íntegramente el impuesto al destinatario de los mismos.
Comentario a consulta vinculante de la DGT de 19 de julio de 2013; V2768-13
IVA
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