Lo Que Más les Preocupa a los Empresarios del Plan de Gobierno de Humala El vienes 29, el candidato presidencial de Gana Perú, Ollanta Humala, se reunió con los empresarios de la CONFIEP acompañado de su renovado equipo de plan de gobierno. La CONFIEP tenía listo un nutrido cuestionario de 62 preguntas, elaboradas por los 22 gremios asociados. El nutrido cuestionario sintetiza las principales observaciones e inquietudes del empresariado. CARETAS las publica por ser de interés nacional. Naturalmente Humala no absolvió todas las dudas en las pocas horas que duró la reunión. Se comprometió a responderlas por escrito. Pero él y su equipo de gobierno hicieron algunas importantes precisiones (ver artículo “De Qué Sonríen”). RELACIÓN DE PREGUNTAS Candidato Sr.Ollanta Humala 1. ¿Cuál es la diferencia entre nacionalización y estatización? ¿Podría detallar cómo piensan hacer para que la empresa privada sea nacional o extranjera se “pongan al servicio del desarrollo de la Nación” y quien definirá esto? 2. Según el Banco Mundial “en la última década el Perú ha experimentado un avance sin precedentes en la reducción de la pobreza, y por primera vez en años se ha visto una modesta reducción de la desigualdad. El Perú es uno de los países con mejor desempeño en la región en lo que se refiere al incremento del bienestar”. Según su plan de gobierno, el modelo neoliberal tuvo como efecto “deteriorar las condiciones de vida de la población y aumentar la desigualdad y la pobreza”… “además de demostrar el carácter antinacional de nuestras elites”. ¿Con cuál de estas dos visiones está de acuerdo usted y cómo lo sustenta? 3. Desde su plan de gobierno sus propuestas han pasado por la modificación de la Constitución del 93, ¿cuáles son los cambios principales que haría en el capítulo económico? 4. En el caso de acceder a la Presidencia, ¿mantendría la igualdad de condiciones para la inversión nacional y extranjera tal como lo establece la Constitución Política? 1 5. Ante un aumento en los impuestos a las empresas mineras, los que actualmente ya son más altos que los de Chile, Canadá y Australia, ¿cómo se garantizará que vengan nuevas inversiones que aseguren más exploración y, por tanto, aumento de las reservas de minerales y metales, más empleo, más salarios y más bienestar a la población, y, por el contrario, esto no propiciará que esas inversiones se vayan a Chile que está buscando atraer más capital de riesgo para desplazar al Perú como buen productor de oro, cobre y otros productos? 6. Según el Banco Mundial, desde 1990 el sector privado ha invertido más de 23,000 millones de dólares en infraestructura en todos los sectores, y en su plan de gobierno señala que revisará las concesiones. ¿Usted respetará los contratos de concesión firmados en proyectos de infraestructura como en puertos, aeropuertos, carreteras etc.? Y ¿se seguirá impulsando la inversión privada en infraestructura a través de concesiones y Asociaciones Público Privadas? 7. ¿Cuál es su posición sobre el régimen laboral especial de las compañías del sector exportador no tradicional, considerando que de ello depende el desarrollo de la exportación de bienes transformados como textiles, metal mecánica y agroexportación, todos intensivos en mano de obra y que hoy significan más de 500,000 empleos? 8. ¿Cómo se va a garantizar la inversión en hidrocarburos, en nuevos proyectos o en los casi cerca de 100 existentes, si se quiere cambiar contratos de licencia por contratos de servicio? ¿Cómo se va a sustentar que el cilindro de gas licuado de petróleo, que no es lo mismo que gas natural, se venda a 12 soles? Solo como información: si el costo fuese cero, los servicios de envasado, transporte y comercialización representan 14 soles. 9. ¿Majes se hace?, de ser así: Cusco para, de no hacerlo, Arequipa para. 10. En su Plan de Gobierno, en la página 115 dice: "aprobación de una nueva Ley de Bancos y reformar la estructura de la SBS". ¿Qué temas considera que debe modificarse y cual sería el objetivo de dicha modificación? 11. En su Plan de Gobierno se señala que, en materia de educación superior universitaria, “no (se) ha interesado educar a las mayorías porque no era necesario para los modelos económicos que (se) implementaron” y que “la universidad (…) no atiende a las demandas 2 del mercado y/o las necesidades del país”. Contradictoriamente, más adelante se critica que en 50 años “se (haya) multiplicado por 10 la cantidad de universidades y por 20 la cantidad de estudiantes”. Pese a ello, y en una generalización no rigurosa ni aceptable, el Plan considera que las nuevas universidades “no responden a las demandas del mercado sino, en la mayor parte de los casos, al afán de negocio (…) (pues) promueven carreras baratas, con profesores por horas y alumnos reclutados sin selección académica rigurosa”. Por ello, concluye que “es indispensable (…) una reforma universitaria que (…) disminuya el número de las mismas y las integre dentro de un sistema (considerando la regionalización transversal)”. ¿Significa esto que las universidades privadas se expropiarían?, ¿se estatizarían?, ¿serían forzadas a fusionarse a nivel regional?, ¿o se suprimirían por decisión gubernamental? ¿Cómo se compatibiliza esa medida con el artículo 15 de la Constitución, que expresa que “Toda persona, natural o jurídica ―esto es, también las personas jurídicas netamente privadas, incluyendo por cierto las empresas aquí representadas―, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas (…)? 12. Su plan de gobierno indica que se crearía un sistema contributivo obligatorio a cargo del sector público y el sistema privado de pensiones pasaría a ser voluntario. Esto en la práctica sería equivalente al fin del sistema privado de pensiones. ¿Esta propuesta sigue en pie? 13. ¿Se van a poner topes a las tasas de los seguros relacionados con los contratos de seguros masivos o a las tasas de interés bancarias? 14. Dados los muy altos precios de los alimentos y de sus insumos que se están presentando en los mercados internacionales, y que se traducen en crecientes precios de los alimentos básicos para los consumidores peruanos, ¿cree que sería adecuado aplicar controles de precios a los alimentos en un eventual gobierno de Gana Perú? 15. ¿Su gobierno cambiará el marco regulatorio que promueve la integración de la Bolsa de Valores de Lima con las Bolsas de Chile y Colombia recientemente promulgado? En tanto las normas impositivas afectan esta integración. ¿Piensan realizar cambios en materia impositiva en lo que respecta a las inversiones en la Bolsa? 16. ¿Qué aspectos específicos de los TLCs firmados quiere renegociar? 17. ¿Se aplicará una política para mejorar la calidad del parque automotor y de los combustibles que utilizamos o se continuará permitiendo y 3 propiciando la importación de vehículos usados de mala calidad y promoviendo el consumo de combustibles más contaminantes? 18. Concretamente. ¿Cómo piensa controlar el contrabando especialmente en Puno y Tacna, donde impera la informalidad y hay influencia del narcotráfico? 19. ¿Va a garantizar la estabilidad jurídica de las concesiones petroleras en la amazonía? 20. Refiriéndose a la integración comercial, su plan de gobierno afirma: “la propuesta neoliberal en la práctica impidió la creación de un bloque regional”… “se dejaron de lado las políticas de desarrollo comunes a nivel región o de la CAN”… y se dio una “oposición abierta a los procesos de cambio que hoy se vive en América Latina y en la Región Andina”. ¿Usted piensa que la integración comercial se debió haber centrado en estos objetivos? 21. De acuerdo a su plan de gobierno, página 113, respecto al mercado regulado, “rentabilidades superiores a 7 u 8% se consideran lucrativas para la inversión privada”. En un eventual gobierno de Gana Perú, ninguna empresa regulada podría obtener ganancias superiores a 7% u 8%. ¿Si fuese mayor la utilidad se le consideraría sobreganancia? ¿Por qué 7% u 8% y no 10% ó 12% ó 5% ó 6%? 22. En su compromiso con el Pueblo Peruano usted afirma que en el Perú los precios de los combustibles son muy altos en parte “porque las leyes vigentes establecen que los precios en el Perú deben ser equivalentes a los que se pagan en EEUU”. ¿Concretamente a qué leyes se refiere? 23. ¿Van a crear una empresa estatal de seguros? 24. En caso de acceder a la Presidencia, ¿cómo avanzará en las reformas pendientes que permitan tener un Estado moderno y eficiente que brinde mejores servicios de salud, educación y seguridad a la ciudadanía, facilite la inversión privada? 25. ¿Qué se tiene programado, para recuperar la confianza de los inversionistas y continuar con el crecimiento del mercado en nuestro país? 4 26. ¿Qué aspectos considera su programa para fomentar las inversiones de las empresas en el país? 27. ¿Realizarán cambios al marco jurídico que promueve las inversiones en el Perú? 28. El Perú es reconocido mundialmente por su tecnología crediticia para atender a la microempresa, la cual requiere escala para ser competitiva. Asimismo se ha analizado que de 100 pobres que dejan de serlo, 77 lo logran gracias al emprendimiento individual, solo 3 lo logran por dádivas estatales. También es reconocido que en el Perú hay más de 200 entidades que otorgan microcrédito (bancos, financieras, cajas rurales y municipales, Edpymes, cooperativas y ONG's). ¿Cuál sería la política de su Gobierno para con este sector de la economía, tomando en cuenta que actualmente el sector financiero, ONG's, cajas municipales, cajas rurales, Edpymes, financieras, bancos especializados en microempresa y banca comercial ya atienden este sector del país? 29. Usted, señor Humala, durante el Gobierno del Dr. Alan García, constantemente ha pedido su vacancia por haber sorprendido al electorado al haber ofrecido cosas como el cambio de la Constitución, no al TLC con los Estados Unidos y la anulación de los Services que no cumplió durante su Gobierno. ¿Si no cumple con el Plan de gobierno que usted mismo ha escrito, nosotros podemos hacer lo mismo con usted? 30. En la dictadura que usted menciona de Alberto Fujimori, ellos se encargaron de copar los mandos militares; por ejemplo, Vladimiro Montesinos puso a 13 compañeros de la Escuela Militar como General de División, cuando como máximo, en forma militar ascienden 3 de una misma promoción al máximo grado. Estos Generales de División coparon el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior y el Comando Conjunto, además de todas las regiones militares, llegando inclusive a cambiar la ley de situación militar. ¿Pasará lo mismo con sus compañeros de promoción del Ejército Peruano? ¿Cuál es su compromiso para que se mantenga y fortalezca la institucionalidad de las FFAA e instituciones y evitar situaciones como las sucedidas en época de Fujimori? 31. ¿Qué se entiende por recuperación del gas natural? ¿Cuál será la participación de Petroperú en la recuperación del gas natural y en el control de decisiones del negocio gasífero? 5 32. La legislación actual no contempla el concepto de reserva estratégica propuesta en el plan. Además, ¿por qué, si existen cerca de 100 contratos de licencia por hidrocarburos, se hace mención solo a los lotes 88 y 56 para la formación de esta reserva? 33. ¿Cuáles son los cambios que plantean en relación a las hidrocarburíferas de los contratos existentes? 34. ¿Considera usted que cambiar los actuales contratos de licencia por contratos de servicios en el sector hidrocarburos, no afectará gravemente los niveles de producción y alejará las inversiones que alcanzan los 10,000 millones de dólares y serán una contingencia para el Estado peruano? 35. ¿Se promovería decididamente el desarrollo de infraestructura vial, que sea acorde a las necesidades, condiciones y características que nuestro país requiere? 36. En caso de acceder a la Presidencia, su gobierno ¿va a respetar la propiedad intelectual de la industria farmacéutica, los tratados de libre comercio y la independencia del Indecopi? 37. En caso de acceder a la Presidencia, su gobierno ¿asignará recursos para que los pacientes más necesitados puedan acceder a medicamentos de calidad, respetando el derecho constitucional de las empresas a la libertad de precios? 38. A través de las alianzas nacionalistas, en muchas Regiones del Sur, ustedes ya han sido y actualmente son gobierno, con el resultado: Dirigentes presos, encarcelados por corrupción, obstrucción a proyectos de desarrollo de la Región, total inoperancia y poca transparencia en el manejo de su administración. De llegar al Gobierno, ¿quiénes serían los líderes y/o representantes de su Gobierno para trabajar en el Sur? 39. En un eventual gobierno del Sr. Humala, la amazonía quisiera estar segura si va a ejecutar el proyecto de interconexión energética al sistema nacional (SEIN), este proyecto no solamente es importante, sino determinante para visionar el desarrollo de la amazonía, porque por la red vendría la fibra óptica y por ende tendríamos la banda ancha, siendo LORETO la única región en el país que no cuenta con este servicio; también la construcción del puerto de Iquitos y Pucallpa y las hidrovías (dragado de los ríos Amazonas, Ucayali, Marañón y Huallaga), considerado en el Decreto de Urgencia 01-02. 6 regalías 40. Hace 10 años que los Ministros de Comercio Exterior y Turismo han sido más Ministros de Comercio Exterior y no de Turismo. El Turismo como actividad económica, representa divisas, inversiones descentralizadas y generación de puestos de trabajo. El Sector Privado languidece en la antesala del Despacho de los Viceministros de Turismo, los cuales languidecen a su vez en la antesala del Despacho Ministerial y así languidecen los temas de Turismo. ¿Usted se compromete a crear el Ministerio de Turismo? 41. El Fondo de Promoción del Turismo fue creado por iniciativa del sector privado del turismo a fines del año 2002, con una vigencia de 10 años. Esta ley creó un impuesto intangible de 15 dólares ―es decir, únicamente dedicado para el sector turismo― que grava a todas aquellas personas que vienen al Perú del exterior vía aérea internacional. Este fondo hoy en día genera cuarenta millones de dólares (US$ 40'000,000) al año, permitiéndole al sector turismo contar con un recurso para la promoción del Perú sin hacer uso de un centavo del tesoro público, fondos que sin embargo no son manejados con una participación significativa del sector privado como primigeniamente se propuso: apenas 4 representantes en un Directorio de 12 miembros. En opinión del Sector Privado de Turismo, es indispensable prorrogar la vigencia de esta ley y del fondo que la crea por 50 años, incrementando el tributo de 15 dólares a 40 dólares por visitante; con lo cual el fondo podrá estar generando en el futuro inmediato alrededor de 100 millones de dólares anuales, lo cual ayudará al desarrollo de infraestructura y a la promoción de la imagen del turismo en el Perú internacionalmente, pero manejado técnicamente por un Directorio mayoritariamente conformado por el sector privado nacional como creador de este fondo. ¿Usted estaría dispuesto a prorrogar la vigencia de este fondo, ampliar el tributo establecido y establecer la participación mayoritaria del sector privado en el Directorio que administra el fondo? 42. ¿Qué medidas concretas ha diseñado su agrupación política, para enfrentar problemática del narcotráfico, que conlleve a ofrecer las exigencias mínimas de seguridad y confianza para la inversión? 43. ¿Cómo aprecia usted el satisfacer sustancialmente las necesidades tecnológicas de las fuerzas del orden mediante la instalación de garitas de control en las zonas del tránsito de la droga ―léase puertos, 7 aeropuertos y puestos de control fronterizo―, equipadas con equipos de rayos x para la inspección de vehículos de carga y otros de biometría en favor del control migratorio e identificación? Agregando que todas estas acciones favorecerán directa e indirectamente la actividad exportadora, otorgando mayor seguridad y confianza al empresariado. 44. ¿Qué acciones tiene diseñadas su agrupación política: Primero.- para favorecer la ampliación de mayores zonas de desarrollo alternativo en las cuencas cocaleras; y Segundo.- cómo articular las actividades de producción y comercialización de los productos, tomando en consideración que en muchas zonas los medios de comunicación son muy deficientes? 45. ¿Qué programas sociales desarrollaría usted en un eventual gobierno, para evitar el incremento del consumo de drogas en nuestra niñez y juventud? 46. ¿Qué haría su gobierno en relación a las tareas de la erradicación de la coca ilegal en la frontera con Colombia y en la zona colombiana del Putumayo, protegidas por las FARC? 47. ¿Qué actitud tendría su gobierno en relación al desarrollo alternativo que, por ejemplo, en el caso de San Martín ha demostrado que fue exitoso pero que ha sido lamentablemente cuestionado y hostilizado por las parlamentarias de su partido Nancy Obregón y Elsa Malpartida? ¿Cuál será el papel que adopte el parlamentario cocalero Walter Acha elegido por Ayacucho? 48. En el plan de gobierno de Gana Perú se insiste en proponer la organización y empadronamiento de los cocaleros, sin discriminar a los legales o a los ilegales. ¿Qué actitud tendría un gobierno suyo frente a los cocaleros ilegales; los empadronaría para convertir sus 50 mil hectáreas en legales para que las compre el Estado? 49. En el Plan de Gobierno presentado por Gana Perú, se propone como medida “Recuperar la Universidad como una institución pública, más allá de si sus promotores son estatales o privados”. Aunque luego se matiza indicando que “institución pública en el sentido que brinda servicios públicos como la enseñanza profesional, la investigación y la 8 proyección social”, es muy discutible que la educación sea solo y siempre un servicio público y, además, que el hecho de prestar servicios públicos convierta a la entidad que los ofrece en una institución “pública”. ¿Quiere decir esto que las universidades no podrán ser privadas? ¿Cómo se compatibiliza esa medida con el artículo 15 de la Constitución, que expresa que “Toda persona, natural o jurídica ―esto es, también las personas jurídicas netamente privadas, incluyendo por cierto las empresas aquí representadas―, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas (…)? 50. Hay sectores productivos como el industrial y el agroindustria directamente ligados al desarrollo de los TLCs y el caso del metal mecánico directamente ligado al desarrollo de la inversión minera. Estos sectores superan el millón y medio de empleos; ¿cómo espera usted garantizar su actual desarrollo y futuro crecimiento? 51. ¿Cuál es su posición sobre la ley de Aseguramiento Universal en Salud (AUS) en relación a la obligatoriedad de los asegurados regulares (EPS), potestativos (EPS) y la obligatoriedad del SCTR para todas las actividades económicas? 52. ¿Cuál es su posición luego que el estudio actuarial arroje que es necesario incrementar el 2.25% para las EPS´s? 53. En un mundo donde los usuarios tienen acceso a miles de medios a través de Internet, donde hay más de 3,000 radios en todo el país, 100 canales de TV a través del cable, 7 cadenas nacionales de TV, más de 60 periódicos entre locales y nacionales, revistas, etc. ¿Tiene sentido buscar un reparto equitativo y plural de los medios? ¿No está dado ya por la diversidad de oferta? 54. ¿Cuál es su propuesta respecto a la matriz energética del país y cómo se cubrirá el subsidio de vender gas a 12 soles? 55. Gran parte del modelo económico que ha permitido mostrar al mundo que el Perú puede desarrollarse en un ambiente democrático (quince años y tres gobiernos) se ha basado en la estabilidad de las reglas de juego a los agentes económicos. La sola iniciativa de una modificación de la Constitución alteraría dichas bases para el desarrollo de la 9 inversión, la demanda interna, el ahorro y el empleo. Sin embargo, desde su primer plan de Gobierno sus propuestas han pasado por la modificación de la Constitución del 93, por lo tanto el impacto de cambios al clima económico y político causarían graves efectos sobre quienes dependen del empleo que brindan las empresas que han invertido miles de millones de dólares y que podrían dejar de hacerlo en una situación determinada De resultar electo presidente, su gobierno derogará la Constitución de 1993 o hará una reforma parcial de la Carta Magna. ¿Qué pasará con el capítulo económico? 56. ¿Tiene un plan de contingencia para financiar sus propuestas ante la probable retracción de la inversión en el sector minero y energético? 57. Plan 65: Actualmente existe gran preocupación por las administradoras de fondos de pensiones tanto como por sus afiliados. ¿Cómo garantizaría a los afiliados al Sistema Privado de Pensiones que sus fondos individuales acumulados a la fecha no serán afectados por iniciativas de su gobierno o de su grupo parlamentario? ¿Podría afirmar que la deducción del 10 al 14 % de sus remuneraciones en los últimos 10 años serán respetados? 58. ¿Qué significa “recuperar la soberanía sobre los recursos naturales”, si de acuerdo a nuestra actual Constitución, éstos pertenecen al Estado? 59. ¿Se respetarán los convenios y Contratos de Estabilidad y los Contratos Ley? ¿Se respetará el Contrato de exportación del gas de Camisea? 60. En la pagina 69 de su Plan menciona y reconoce que los impuestos directos están muy influidos por el impuesto a la renta de las empresas mineras, la misma que es cíclica y fluctuante. ¿Por qué propone como una fuente de ingreso importante para el Estado y el financiamiento de sus programas sociales, la creación de un impuesto a las sobreganancias que dependería del precio de los metales? ¿Podría definir qué es para usted la sobreganancia? 61. Su plan de gobierno cita que fortalecerá y modernizará PetroPerú, esto significaría que volverá a dedicarse a las actividades de exploración de 10 hidrocarburos. De ser así, ¿con qué recursos se emplearán los dineros del fisco en actividades de alto riesgo como lo es la exploración? 62. ¿Cuál será el futuro de los organismos reguladores en un eventual gobierno de Gana Perú, pues en su programa de gobierno se indica que se licenciará a todos los directivos de dichas instituciones? 11