Política Educativa para la Primera Infancia

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia POL
POL ÍÍ TICA EDUCATIVA DE PRIMERA INFANCIA EN EL MARCO DE UNA ATENCI
EN EL MARCO DE UNA ATENCI Ó
Ó N INTEGRAL FORO MUNDIAL DE GRUPOS DE TRABAJO POR LA PRIMERA INFANCIA: SOCIEDAD CIVIL ­ ESTADO Carlos del Castillo Cabrales Unidad de Educación para la Primera Infancia Cali, Noviembre 3 de 2009
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO
1. Marco de Política 2. Atención integral a la Primera Infancia: bases para la equidad social 3. Articulación intersectorial y estrategias para garantizar el acceso a una atención integral 4. Referentes de calidad para la atención integral 5. Retos y perspectivas Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1. Marco general de la Política Educativa para la Primera Infancia
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Cinco acciones que transformaron la educación en Colombia Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la institución educativa institución educativa Educación para la Educación para la innovación y la competitividad innovación y la competitividad Educación durante Educación durante toda la vida toda la vida Una educación que mejora las oportunidades educativas de los colombianos, empieza desde el nacimiento y continúa durante toda la vida.
vida. Modernización Modernización Administrativa del sector Administrativa del sector Gestón Gestón Participativa Participativa Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1. Política Pública de Primera “ Colombia por la Primera Infancia” Infancia Construcción colectiva con participación público – privada 2. Código de la Infancia y la Adolescencia Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia. Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal. 3. Plan Nacional Decenal de Educación 2006­2016 Tema priorizado en la agenda pública : Desarrollo infantil y educación inicial. 4. Conpes 109. Política Pública de Primera Infancia Se aprueba la PPPI y define estrategias, metas y recursos para MPS­ICBF ­MEN
5. Ley 1295 de 2009 Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2. Atención integral a la Primera Infancia: bases para la equidad social
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Atención integral de calidad para primera infancia Desarrollo de capacidades cognitivas, comunicativas y sociales de los niños Disminución en inversiones compensatorias Aumenta las probabilidades de ingreso oportuno al primer grado Disminuye las tasas de repetición y deserción Jóvenes mejor preparados para la vida à Mayor capital humano Construcción de equidad social y desarrollo
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Perfil nacional Total 0 a 5 años 5.147.346 Total 0 a 5 añosCon atención 864.509 Con 5 años Con 0 a 4 años % Total 5.147.346 2.390.576 46% Vulnerable 3.138.580 1.787.404 57% 4.282.837 % 61% 75% FORMAS DE ATENCIÓN
Grupo de edad Total población Hogares ICBF 0 ­ 2 2.568.847 305.091 3 ­ 5 2.578.499 787.081 Total 5.147.346 Jardines oficiales y privados Entornos integrales Total atendidos % cobertura 15.993 321.084 12% 1.092.352 190.059 2.069.492 80% 1.092.172 1.092.352 206.052 2.390.576 46% Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ¿Por qué no asisten los niños y las niñas? Cuando en la ECV les preguntaron a los padres de familia porque no asisten sus niños menores de 5 años, ellos contestaron:
Razón de no asistencia: urbano rural Total No hay institución cercana 1% 28% 10% Prefiere que no asista todavía/no está en edad 73% 59% 68% Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9% Es muy costoso 5% 2% 4% No encontró cupo 3% 2% 3% Otra 6% 4% 6% Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 3. Articulación intersectorial y estrategias para garantizar el acceso a una atención integral
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ¿Cómo funciona la articulación intersectorial? MEN Educación Secretarías de Educación ICBF­ET Cuidado y nutrición Regionales ICBF
MinProtecciónSocial Lineamientos de salud Secretarías de Salud Focalización de niños SISBEN I y II y desplazados Prestación del servicio en tres modalidades de atención Focalización de los servicios de salud Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ¿Cuáles son las modalidades de atención integral?
¿Qué niños? Modalidad de atención Niños en zonas rurales que son cuidados por sus familias Niños beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF. Familiar: encuentros educativos acompañados por un adulto y acompañamiento en el hogar. Comunitario: atención educativa a los niños y acompañamiento pedagógico a las Madres Comunitarias. Niños que no pueden acceder por falta de oferta. Institucional: atención integral diaria a niños en centros para la primera infancia. * Corte a 31 de agosto de 2009 META A 2010: 400.000 niños y niñas Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Atención a través de proyectos especiales
Desarrollo de metodologías alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural. Proyecto Departamento de Chocó (MEN­ICBF­OIM­Alcaldías): atención en los entornos comunitario y familiar, y construcción de centros de infancia y familia. Convenio MEN­Corporación Día del Niño: atención en las ludotecas NAVE (espacios de juegos y socialización). Beneficiarios 14 municipios 60 ludotecas 59 municipios Convenio Guambía­MEN: Comunidad de atención en entorno familiar fortaleciendo el proyecto Guambia en el etnoeducativo de la comunidad indígena Guambiana. Cauca Bolsas locales Medellín, Bogotá y Boyacá 50.000 niños Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ¿Cómo hemos avanzado a septiembre de 2009?
Total Niños Atendidos* Meta Cuatrienio % Avance en la Meta 206.052 400.000 51.5% * Corte a 30 de septiembre de 2009 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Esquema de operación 2009­2010 (CONPES 123) Fondo (ICETEX) para la atención integral de la primera infancia Subsidios x cohorte hasta ingreso a transición Focalización y atención de niños/as beneficiarios del subsidio Adhesión del municipio o departamento al Fondo con recursos propios (CONPES) Suscripción de convenios con prestadores del servicio habilitados SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Avances Fondo ICETEX
No han manifestado intención de adherirse: 210 Municipios y áreas no municipalizadas Han iniciado proceso de adhesión: •916 Municipios •8 áreas no municipalizadas de Guainía Otras adhesiones: 4 Departamentos con recursos propios (Atlántico, Antioquia, C/marca y Guajira) 556 Municipios ya han legalizado su adhesión al fondo (recursos CONPES 123 por valor de $130.554 millones, contrapartida estimada MEN $162.931 millones, atención estimada 191.304 niños y niñas). Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Inversión en atención integral 2007 ­ 2010
2007 2008 2009 2010 TOTAL Recursos MEN $ 30.600 $ 115.014 $ 180.473 $ 178.500 $ 504.587 Recursos ICBF (Nutrición UPAs)** $ 3.940 $ 31.190 Recursos Municipios Conpes 123 Adheridos al Fondo Recursos propios municipios *** Recursos Gobernaciones**** TOTAL $ 35.187 $ 6.555 $ 76.872 $11.301 $ 138.610 $ 149.910 $ 5.500 $ 34.063 $ 61.745 $ 101.308 $ 662 $ 7.940 $ 8.602 $ 34.540 $ 151.704 $ 261.685 $ 393.350 $ 841.279 * No incluye recursos de infraestructura. * *Recursos del presupuesto ICBF destinados a atención integral a la primera Infancia (nutrición y cuidado). * * * Convenios firmados con los municipios de Bogotá, Medellín y Santa Marta. * * * *Recursos de las Gobernaciones de Atlántico, Antioquia, C/marca, Guajira y Boyacá. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Construcción de infraestructura (CONPES 115)
INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN TOTAL NACIONAL 2008­2009 MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales 1.973 INFRAESTRUCTURAS MEN­ICBF A CONSTRUIR 2009 ­ 2010 TIPO INFRAESTRUCTURA CANT. Jardín Social Castilla, Medellín CAPACIDAD Niños JARDINES SOCIALES 21 6.300 CENTROS INFANTILES CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 27 3.240 14 17.302 62 26.842 TOTALES Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 4. Referentes de calidad para la atención integral:
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Desarrollo infantil y educación inicial LA EDUCACIÓN INICIAL es un proceso continuo de interacciones y relaciones sociales: • Oportunas • Pertinentes • De calidad Que posibilitan a los niños y niñas: • Potenciar sus capacidades • Desarrollar competencias para la vida • Lograr un pleno desarrollo como sujetos de derechos y deberes
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Desarrollo infantil y educación inicial
Punto de partida Desde el nacimiento el niño “piensa y piensa bien” Orientaciones educativas Identificar Habilidades y capacidades Experiencias significativas basadas en los lenguajes expresivos (juego, arte y literatura) Propiciar Desarrollo de competencias Formación de agentes Educativos (Profesionales, cuidadores y padres de familia) Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Desarrollo competencias a lo largo de la vida
Prueba Descriptor SABER 5° de competencias básicas en el grado de transición Prueba SABER 9° Desarrollo de competencias integrales Prueba de Estado 11° S E
L
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COMPETENCIAS BÁSICAS BÁSICA PRIMERA INFANCIA SECUNDARIA MEDIA TECNICA PROFESIONAL TECNOLÓGICA PROFESIONAL UNIVERSITARIA SUPERIOR EDUCACI ÓN P ARA TODOS Y DURANTE TODA LA VI DA POSGRADOS Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1. Formación integral de agentes educativos
Ministerio de Educación Nacional Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Ministerio de la Protección Social üLineamientos para el desarrollo infantil y enfoque de competencias üOrientaciones educativas y lenguajes expresivos üLineamientos para la formación en cuidado y nutrición üLineamientos para la formación en prevención y promoción de la salud Responsables de la atención: profesionales de las áreas de la salud, ciencias sociales, educación, ludotecarios madres comunitarias, familias y cuidadores. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Avances en formación integral
¿QUIÉNES? OBJETIVO DE LA FORMACIÓN META 2010 AVANCE a 2009 Capacitación a padres de familia Fortalecer el rol de la familia para el desarrollo integral. 100.000 42.425 Capacitación a madres comunitarias Acompañar y cualificar la atención educativa a madres comunitarias. 16.000 5.897 3.000 850 Formación a profesionales Fortalecer el desarrollo infantil y en áreas del desarrollo los lenguajes expresivos. infantil üFormación de familias utilizando Tecnologías de la Información y la Comunicación, focalizadas en la estrategia nacional Familias en Acción (programa de transferencias condicionadas). üFormación técnico laboral de madres comunitarias en alianza con el Servicio Nacional de Aprendizaje y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2. Articulación educativa
Transiciones exitosas del niño hacia la educación básica Familia 0 ­ 2 años Institución 3 y 4 años Familia – ICBF – Cajas – Jardines 5 y 6 años Ed. básica Sistema educativo Garantía de todos los derechos fundamentales: Educación inicial, protección, salud y nutrición Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Etapas necesarias 3. Sistema de aseguramiento de la calidad
1. Sistema de Información para la Primera Infancia ­ SIPI 4. Acreditación de calidad de la prestación del servicio 2. Inscripción y registro 3. Sistema de aseguramiento de calidad (evaluación y mejoramiento continuo) • Infraestructura y dotación • Formación de agentes educativos • Planes de atención integral Alto Medio Formulación de Bajo planes de mejoramiento Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 4. Fortalecimiento territorial y PAI
Secretarías de Educación Secretarías de Desarrollo Social Regionales ICBF Secretarías de Salud 1. Consejos de Política Social y Mesas de Primera Infancia 2. Ruta operativa para la prestación del servicio 3. Diseño e implementación de PAI territoriales 1. Focalización, supervisión, vigilancia y seguimiento de la prestación del servicio 2. Asistencia técnica según lineamientos técnicos en educación, cuidado y nutrición Promoción, prevención y atención en salud: Crecimiento y desarrollo, PAI, AIEPI y IAMI Modalidades de atención Familiar­Comunitario­Institucional Plan de Atención Integral Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 5. Retos y perspectivas
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Retos y perspectivas
• Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención integral sostenible y de calidad. • Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera infancia. • Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano que involucre a universidades, escuelas normales, SENA, cajas de compensación y otras entidades en los procesos de formación inicial y continua en el marco del competencias y desarrollo infantil. • Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada entre sectores de recursos y estrategias. • Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la política. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia GRACIAS w w w .mineducacion.gov.co w w w .colombiaaprende.edu.co