Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Política Educativa para la Primera Infancia en el marco de una atención integral María Mercedes Liévano Alzate Directora de Primera Infancia Bogotá, mayo 26 de 2010 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO 1. Marco general de la Política Educativa para la Primera Infancia 2. Estrategias ACCESO 3. Referentes de CALIDAD 4. Retos y Perspectivas para garantizar el Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1. Marco General Política Educativa para la Primera Infancia Cinco Cinco acciones acciones que que están están transformando transformando la la educación educación en en Colombia Colombia Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Fortalecimiento Fortalecimiento de de la la institución educativa institución educativa Educación Educación para para la la Innovación, Innovación, la la Competitividad y la Paz Competitividad y la Paz Educación Educación durante durante toda toda la la vida vida El El sistema sistema educativo educativo focalizó focalizó su su atención atención en en el el estudiante estudiante yy diversificó diversificó su su oferta oferta para para responder responder aa la la diversidad diversidad regional regional yy para para superar superar las las barreras barreras de de acceso acceso económicas. económicas. Modernización Modernización permanente permanente del del sector sector Gestión Gestión Participativa Participativa Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1.1. Marco Legal Plan Decenal de Educación 2006 - 2016 9Tema: desarrollo infantil y educación inicial 9483 mesas de 1.675 en 27 departamentos 92.415 instituciones / ciudadanos Código de la Infancia y la Adolescencia 9 Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia. “… Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas.” 9 Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal. CONPES 109 Ley 1295 de 2009 9Aprueba la Política Pública de Primera Infancia y define estrategias, metas y recursos para MPS-ICBF MEN 9Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1.2 Población menor de 5 años en Colombia Población 0 - 4 años Población Vulnerable de 0 a 4 años que recibe atención en Colombia Población 0 -4 total1 4.280.363 Población Vulnerable Atendida 3 Población vulnerable 0-42 2.502.982 % Población Vulnerable 58,48% Población Vulnerable Atendida integralmente 4 % Población Vulnerable atendida integralmente 1.690.589 556.496 33% 1. Fuente DANE 2. Estimación a partir de Encuesta SISBEN 2008 3.Reportes de Atención ICBF, SIMAT, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN – ICBF. 4.Correspondientes a atendidos por el PAIPI (320.239 ) y atención ICBF Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1.3 Atención niños y niñas menores de 5 años 2009 - 2010 Programas ICBF (H. Comunitarios, H. FAMI jardines comunitarios, hogares felices ATENCIÓN para la paz, establecimientos reclusión, lactantes y preescolares) NO Ludotecas NAVES (MEN) INTEGRAL Jardines Infantiles Públicos** Sub Total Atención No Integral Programas ICBF (H. Infantiles, H. Múltiples, Agrupados y Empresariales y J. Sociales) ATENCIÓN Bogotá y Medellín INTEGRAL PAIPI -MEN ICBF Proyectos Especiales (Familias en Acción EDUPOL, Ludotecas NAVES, Chocó e Indígenas) Sub Total Atención Integral Gran total 2009 2010* 899.578 885.869 21.500 27.193 948.271 248.224 1.134.093 191.203 206.429 46.828 46.828 157.914 264.543 17.196 38.696 413.141 556.496 1.361.412 1.690.589 Fuente: ICBF, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN, Dirección de Análisis y Diseño SIS, Programa Buen Comienzo. *Cifras con corte al 15 de mayo de 2010. * * Los datos no incluyen las poblaciones que reciben atención en instituciones privadas que no reportan en SIMAT. POBLACIÓN VULNERABLE SIN ATENCIÓN 2010 Total Población Vulnerable Total Población Atendida proyectada 2.502.982 1.690.589 Población sin Atender 812.393 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ¾Principales razones por las cuales los niños menores de 5 años no reciben atención: Razón de no asistencia: No hay institución cercana Prefiere que no asista todavía/no está en edad Tiene un familiar en la casa que lo cuida Es muy costoso No encontró cupo Otra Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP. urbano 1% rural 28% Total 10% 73% 11% 5% 3% 6% 59% 5% 2% 2% 4% 68% 9% 4% 3% 6% Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1.2 Política Educativa para la Primera Infancia Garantizar el acceso a una educación inicial, inicial en el marco de una atención integral en cuidado, nutrición, educación y salud a los niños y niñas menores de cinco años, especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad. 1.3 Población Objeto 9 Municipios con mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. 9 Niños pertenecientes a familias en situación de pobreza extrema. extrema 9 Niños en condición de desplazamiento, desplazamiento ubicados en zonas rurales dispersas o urbano marginales. 9 Población afrodescendiente y comunidades indígenas. genas 9 Niños de familias afectadas por el conflicto armado. armado Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ¾ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL PARA GARANTIZAR LA ATENCIÓN INTEGRAL MEN Educación Secretarías de Educación ICBF-ET Cuidado y nutrición Regionales ICBF Min Protección Social Lineamientos de salud Secretarías de Salud Focalización de niños Población objeto Prestación del servicio en tres modalidades de atención Focalización de los servicios de salud Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2. Estrategias para garantizar el ACCESO Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2.1. Modalidades de Atención Integral ¿QUÉ NIÑOS? Niños que se encuentran cuidados por sus familias (zonas rural y urbana). Niños beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF. Niños que requieren de una oferta institucional. AVANCE* MODALIDADES DE ATENCIÓN Familiar: Busca atender a los niños y niñas con sus padres o cuidadores a través de encuentros educativos semanales y visitas a los hogares en las cuales se forma 126.453 a los padres de familia para que puedan asumir su rol de educadores en el hogar. Comunitario: brinda atención a los niños, niñas y madres comunitarias en Unidades Pedagógicas de Apoyo -UPA-, una vez a la semana, donde se 80.086 complementan los servicios de cuidado y nutrición con el componente educativo. Institucional: A través de un espacio especializado y un equipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece los componentes de cuidado, nutrición y educación inicial 58.004 durante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horas diárias. Población afrodescendiente e Proyectos especiales: Implementación de metodologías alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local indígena. y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural 55.696 TOTAL 320.239 * Corte a 15 de mayo de 2010 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2.2 Avances en la atención a marzo de 2010 Total niños atendidos* Meta 2006-2010 % Avance Inversión COL$** Inversión USD$** 320.239 400.000 80.1% COL $942.144 MILLONES USD$ 477.032.853*** * Corte a 15 de mayo de 2010 ** Correspondes a recursos invertidos 2007-2010 para atención sin infraestructura (MEN – ICBF – Alcaldías – Gobernaciones) ***TRM $1.975,01 del 25 de mayo de 2010 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2.3 Esquema de Operación 2009-2010: Fondo (ICETEX) para la atención integral de la primera infancia Subsidios x cohorte hasta ingreso a transición Adhesión del municipio o departamento al Fondo con recursos propios (CONPES) Focalización y atención de niños/as beneficiarios del subsidio Contratación de prestadores del servicio habilitados BANCO DE OFERENTES SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2.4 INFRAESTRUCTURAS Prototipo Centro Infantil INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN TOTAL NACIONAL 2008-2009 MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales 2.277 Medellín INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR 2010 TIPO INFRAESTRUCTURA CANT. CAPACIDAD Niños JARDINES SOCIALES CENTROS INFANTILES CENTROS INFANCIA Y FAMILIA CASAS DEL TAITA PAYAN TOTALES 21 25 12 2 60 6.300 3.000 5.174 828 15.302 INVERSIÓN USD1 $ 50.845.312 1. TRM 1.975,01 de 25 de mayo de 2010 (COL$100.420 MILLONES Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2.5 Sistema de Información de Primera Infancia - SIPI Es un sistema de captura y procesamiento de la información de prestadores del servicio y población atendida en los programas de Primera Infancia, que permita caracterizar a los beneficiarios, hacer seguimiento de la implementación de la política y favorecer los procesos de toma de decisiones. Articulación: El sistema permitirá articular la información de prestadores y beneficiarios en los programas de primera infancia, así como la información de estos últimos al SIMAT, cuando ingresen al sistema educativo. Meta: A diciembre de 2010, contar con información y caracterización de todos los beneficiarios del programa (400.000) Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 3. Referentes de Calidad Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 3.1 Formación integral del talento humano Ministerio de Educación Nacional Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Ministerio de la Protección Social 9Lineamientos para el desarrollo infantil y enfoque de competencias 9Orientaciones educativas y lenguajes expresivos 9Lineamientos para la formación en cuidado y nutrición 9Lineamientos para la formación en prevención y promoción de la salud Responsables de la atención: profesionales de las áreas de la salud, ciencias sociales, educación, ludotecarios madres comunitarias, familias y cuidadores. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 3.2 Avances en formación y capacitación de agentes educativos • Enfoque de desarrollo infantil y competencias. • Producción de material de apoyo en orientaciones educativas y lenguajes expresivos. Agentes educativos Tipo de formación Meta Beneficiarios* Capacitación presencial (E.Familiar) 100.000 143.638 Madres Comunitarias y FAMI – Capacitación presencial ICBF (E. Comunitario) 16.000 6.201 Profesionales en áreas del desarrollo infantil 3.000 850 119.000 150.689 Agentes educativos (padres y madres de familias) Total agentes formados * Corte a 15 de mayo de 2010. Formación presencial (otorga título) Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 3.3 Proyectos Piloto ¿A quién? Objetivo Tipo Meta Avance* Cuidadores beneficiarios del Programa Familias en Acción Promover el desarrollo de competencias a través del fortalecimiento de pautas de crianza y de cuidado. Plataforma tecnológica 4800 3987 Familias afectadas por el conflicto armado Fortalecimiento del vínculo afectivo y enfoque de resiliencia familiar. Capacitación presencial 5000 5.175 * Corte a 15 de mayo de 2010. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 3.4 Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Primera Infancia Objetivo: Diseñar un sistema que permita establecer los referentes de calidad, procesos de registro, vigilancia y acompañamiento y norma jurídicas, con el fin de garantizar a nivel nacional una prestación del servicio incluyente y equitativa para todos los niños y niñas menores de 5 años. Componentes: 9 Procesos educativos 9 Ambientes educativos 9 Talento Humano 9 Administrativa y financiera 9 Salud y nutrición 9 Familia y comunidad Avances : 9 5 talleres de validación (Bogotá, Cartagena, Cali, Medellín y Valle del Sibundoy) con participación de 384 asistentes. 9 Validación con expertos internacional (15 expertos de Venezuela, Ecuador, Panamá, Argentina, Canadá, Bolivia, Chile) en el marco de la reunión de Países Andinos. Meta a 2010: Pilotaje con 30 prestadores del servicio en 4 regiones Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 4. Retos y Perspectivas Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 4. Retos y Perspectivas 9 Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención integral sostenible y de calidad. 9 Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera infancia. 9 Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano. 9 Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada entre sectores de recursos y estrategias. 9 Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la política. 9 Fomentar la investigación y la evaluación de impacto de los programas. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia GRACIAS www.mineducacion.gov.co/primerainfancia