GPAN

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTOR PARA ELABORAR, EJECUTAR, MONITOREAR Y EVALUAR UNA
ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
MAESTRO Y EL FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE PARTICIPACION
CIUDADANA EN LA RESERVA COMUNAL YANESHA
1. INTRODUCCION
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), es un organismo público
descentralizado del Ministerio de Agricultura, encargado de promover el uso sostenible
de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico, la conservación de la
diversidad biológica silvestre y la protección del medio ambiente rural; es el ente rector
del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE.
El Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) es
una institución de derecho privado sin fines de lucro, creada con el objeto de captar,
administrar y canalizar los recursos complementarios requeridos para contribuir a la
conservación, protección y manejo de las áreas naturales protegidas (ANP).
2. ANTECEDENTES.
Con fecha 28 de septiembre de 1998 se celebró el Contrato de Aporte Financiero y de
Ejecución del Programa PAN, suscrito por el Gobierno de Alemania representado por
KfW, y la República del Perú, a través del Ministerio de Economía y Finanzas y el
PROFONANPE.
El Acuerdo Separado al Contrato de Aporte Financiero y de Ejecución de Proyecto entre
KfW y PROFONANPE, suscrito el 17 de noviembre de 1998, establece que la ejecución
del Proyecto será responsabilidad de PROFONANPE y su operación estará a cargo de
INRENA.
En base a los acuerdos de cooperación antes indicados, con fecha 23 de noviembre del
2001, se celebró el Convenio de Cooperación Interinstitucional PROFONANPE-INRENA
para la ejecución del Programa “Protección de Áreas Naturales” (en adelante el
Programa PAN). Las ANP que conforman la primera fase del Programa PAN son las
siguientes:
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PN Huascarán
PN Río Abiseo
RN Lachay
RN Titicaca
Reserva de Biosfera del Noroeste (PN Cerros de Amotape, CC El Angolo, ZR de
Tumbes)
En las negociaciones intergubernamentales de diciembre de 2002, se acordó asignar
fondos adicionales para una ampliación del Programa PAN. Con esta ampliación se
aplican las lecciones aprendidas en los primeros años de ejecución del Programa y se
busca aportar en la generación de los medios necesarios para la viabilidad a largo plazo
de las ANP objeto de la cooperación. Sobre estas consideraciones, se acordó incluir,
adicionalmente a las áreas que ya forman parte del PAN, las siguientes ANP:
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PN Cordillera Azul
Complejo Junín (RN Junín, SN Huayllay, SH Chacamarca)
RB Manu (PN Manu, RC Amarakaeri)
RP Nor Yauyos Cochas
RN Salinas y Aguada Blanca
SN Tabaconas Namballe y SN Manglares de Tumbes
Complejo Yanachaga (PN Yanachaga Chemillén, RC Yanesha, BP San Matías
San Carlos)
ZR Huayhuash, Complejo Vilcabamba (PN Otishi, RC Machiguenga, RC
Ashaninka).
Con fecha 17 de junio de 2004, la República del Perú (en calidad de Beneficiario),
PROFONANPE (en calidad de Entidad Ejecutora) y el KfW celebraron el Contrato de
Aporte Financiero, en adelante APORTE, para la Ejecución del Programa Protección
Áreas Naturales (PAN), Fase II, a través del cual el KfW concedía al Beneficiario un
aporte financiero no reembolsable de hasta EUR 7.000.000.00.
El Beneficiario, conforme al citado Contrato de Aporte Financiero y de Ejecución del
Programa, efectuó el traspaso del aporte financiero antes indicado, en su totalidad, a
PROFONANPE, en calidad de Entidad Ejecutora.
Con fecha 11 de mayo de 2006 el celebró el Acuerdo Separado al Contrato de Aporte
Financiero y de Ejecución del Programa entre KfW y PROFONANPE.
En este marco, se ha previsto la realización de un plan comunicacional en forma
conjunta con el Programa GPAN por lo que se ha decidido la contratación de un
comunicador en las áreas en proceso de elaboración o actualización de Plan Maestro.
3. LA RESERVA COMUNAL YANESHA
La Reserva Comunal Yanesha se estableció el 28 de abril de 1988, mediante Resolución
Suprema Nº 0193-88-AG-DGFF, está ubicada en el departamento de Pasco, provincia
de Oxapampa, distrito de Palcazú, con una extensión de 34,744 ha
La Reserva Comunal Yanesha se establece para la conservación de la fauna silvestre en
beneficio de las 10 comunidades nativas yanesha aledañas, siguientes: San pedro de
Pichanaz, Santa Rosa de Pichanaz, Loma Linda- Laguna, Shiringamazú, Alto Iscozacin,
Siete de Junio, Nueva Esperanza, Alto Lagarto, Santa Rosa de Chuchurraz y Buenos
Aires y dos caseríos de colonos Playa Caliente y Santa María.
La Reserva Comunal Yanesha, como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas – SINANPE, implementa las políticas y estrategias que rigen para todo el
sistema, en ese sentido el SINANPE tiene aprobado el “Manual de diseño de Planes de
Comunicación en Áreas Naturales Protegidas”, del 16 de setiembre del 2004, mediante
Resolución de Intendencia 015-2004-INRENA-IANP, donde se establecen lineamientos
para la elaboración de las estrategias de comunicación en las ANPs.
4. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
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Diseñar, implementar y monitorear una estrategia de comunicaciones para
acompañar el proceso de elaboración del Plan Maestro de la Reserva
Apoyar el diseño e implementación de un Programa de Participación Ciudadana de la
RCY que incorpora la estrategia de comunicación integral de la Reserva.
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5. AMBITO EN EL QUE SE DESARROLLARÁ LA CONSULTORÍA
La consultoría se desarrollará en el ámbito de los beneficiarios de la Reserva Comunal
Yanesha, distrito de Palcazú.
6. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
El plazo inicial de contrato es de 6 meses.
7. CARACTERÍSTICAS METODOLÓGICAS DE LA CONSULTORIA
La consultoría se llevará a cabo bajo la dirección, coordinación y supervisión de la
Intendencia de Áreas Naturales Protegidas Protegida (IANP), quien será la responsable
de la aprobación de los productos de la consultoría en primera instancia, los mismos que
serán remitidos también al Programa PAN para su revisión.
Considerando que existen experiencias exitosas desarrolladas por el Proyecto GPAN y
lineamientos para las Estrategias de Comunicación en las Áreas Naturales Protegidas
del SINANPE (RI 015-2004-INRENA-IANP), el consultor usará estos insumos como
base para el diseño de la estrategia de comunicación de la Reserva Comunal Yanesha
que contribuirá al posicionamiento del ANP, de la JANP y del PM en su entorno y a la
amplia participación de los pobladores y beneficiarios de la RCY, proceso que estará
dirigido por la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas en coordinación con el
AMARCY, Ejecutor de Contrato. Para hacer posible este proceso, el consultor se
familiarizará primero con los objetivos de la RCY, con la documentación normativa y
técnica vigente con respecto al tema, con énfasis en el régimen especial que tienen las
Reservas Comunales dentro del SINANPE (RI 019-2005-INRENA-IANP), avances y sus
principales retos. Identificará información de fuentes secundarias que lo ayuden a
caracterizar la problemática del ANP, sus potencialidades, intereses de los actores
sociales, principales problemas desde la comunicación por ejemplo referidos al
posicionamiento del ANP, relacionamiento con actores sociales, posicionamiento del PM,
Ejecutor de Contrato de Administración, del futuro Comité de Gestión RCY, identificación
y caracterización de los espacios y medios de comunicación mas apropiados para
trabajar con el publico objetivo, etc. Toda esta información le será útil para precisar con
claridad el diagnostico como punto de partida para el diseño de la estrategia. Del mismo
modo, tomará conocimiento de la metodología que será aplicada para el proceso de
elaboración del PM para poder articular esfuerzos en sinergia con el mismo. Con esta
información desarrollará el plan de comunicación del ANP que incluirá como una línea de
intervención, la estrategia especifica para el proceso de elaboración de PM. La estrategia
de comunicación también se basará en los principios de la comunicación para desarrollo
y estará centrado en generar y consolidar procesos auténticos de participación y
compromiso de los actores sociales y especialmente de las comunidades que viven
adyacentes a la RCY y en su zona de amortiguamiento. Para ello será imprescindible
que el consultor desarrolle un análisis del mapa de actores de la RCY de tal manera que
esta información le permita ajustar y precisar algunas estrategias de comunicación
específica y diferenciada si esto fuera necesario.
Asimismo, el consultor tendrá la responsabilidad de dirigir y coordinará estrechamente
con la IANP, la jefatura del Parque Nacional Yanachaga Chemillén y el guardaparque
asignado por INRENA a la RCY, todo el proceso de producción de los distintos
materiales y eventos educativos comunicacionales que sean necesarios, garantizando su
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calidad técnica así como la calidad de las actividades de comunicación que se
desarrollen en el nivel local.
Del mismo modo, en el entendido que el Plan Maestro debe proponer un modelo de
gestión participativo, el consultor tendrá como una tarea fundamental participar y apoyar
la implementación de los mecanismos necesarios para lograr la articulación de las
acciones de comunicación, educación ambiental y participación en el marco de un solo
programa denominado de participación ciudadana, esto con el objetivo final de motivar
acciones integrales y articuladas en las ANP para impulsar procesos de participación e
involucramiento de los actores sociales en las mismas. Esto deberá ser reflejado en los
Programas y Subprogramas correspondientes del Plan Maestro de la RCM.
8. PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 1
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Diseño de la estrategia de comunicación del ANP que incluya como una línea de
intervención la estrategia especifica para acompañar el proceso de elaboración del
PM para el año 2007.
Mapa de actores actualizado de la Reserva de manera coordinada con el
Coordinador del Plan Maestro.
Propuesta de materiales educativo comunicacionales
Contenidos mensajes del paquete de materiales y eventos de comunicación a ser
producidos.
Propuesta de contenidos para una página web de la RCM, y eventualmente de un
Boletín electrónico.
Informe de sondeo de evaluación de efectos temporales para verificar niveles de
conocimiento y actitudes frente al modelo de gestión propuesto para la RCY y en
específico en relación al PM y el posicionamiento del ANP y la JANP
Indicadores de monitoreo y evaluación sobre la estrategia de comunicaciones para el
PM.
Diagnóstico de los medios de comunicación presentes en la zona, los alcances que
tiene, costos de servicios, e identificación de quienes pueden apoyar al proceso de
elaboración del Plan Maestro.
Producto 2
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Notas de prensa
Informe de validación de materiales educativo comunicacionales
Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del ANP y en especifico del
proceso de elaboración del PM en la RCY
Elaboración de guión de radio para PM.
Material educativo y comunicacional sobre la base de lo propuesto en el Producto 1.
Producto 3
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Notas de prensa
Informe de validación de materiales educativo comunicacionales
Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del ANP y en especifico del
proceso de actualización del PM en la RCY
Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del PM en la RCY
Propuesta para el desarrollo de una conferencia de prensa Presentación de la
Elaboración del PM de la RCY.
Propuesta taller con periodistas locales
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Producto 4
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Notas de prensa
Contenidos de la web de la RCY
Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del PM en la RCY
Contenidos del paquete de materiales educativo comunicacionales para el Programa
de Participación Ciudadana
Producto 5
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Notas de prensa
Informe de avance de la estrategia de comunicaciones del PM en la RCY
Readecuación de la Estrategia de Comunicaciones para CA, en función de los
resultados logrados y con perspectivas para el año 2008
Producto 6
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Propuesta técnica y contenidos para la versión popular del PM de la RCY.
Informe consolidado de avances y resultados de la estrategia de comunicaciones de
la elaboración del PM, incluyendo recomendaciones para el año 2008
9. REQUISITOS DEL CONSULTOR
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Profesional en Ciencias Sociales: comunicador. educador, sociólogo, etc
Experiencia en la aplicación de metodologías de educación de adultos
Experiencia de trabajo de promoción / comunitario con poblaciones rurales y/o
urbano marginales
Experiencia en el desarrollo de labores de incidencia política con actores sociales
Experiencia en la producción de recursos de la comunicación para diferentes
poblaciones objetivo con énfasis en población rural y/o nativa
Habilidades para relacionarse y trabajar con equipos multidisciplinarios
Conocimiento de la realidad de la Reserva Comunal Yanesha, su entorno
socioambiental (Complejo Yanachaga), sus potencialidades, amenazas, etc
10. PLAZOS, HONORARIOS Y FORMA DE PAGO
El plazo de ejecución estimado para la consultoría es de 6 meses, debiendo iniciar la
misma durante el mes de Julio del año 2007 y concluir en el mes de diciembre del 2007.
El monto a cubrir por honorarios profesionales para la presente consultoría es de US $
4.200.00 (incluyen los impuestos de ley)
Los pagos respectivos se efectuarán contra presentación y aprobación de los respectivos
productos y contra la presentación del recibo de honorarios correspondientes y
acogiéndose a las retenciones de impuestos de ley según SUNAT.
Los pagos deberán contar con la aprobación previa de la JPNYCh en coordinación con el
guardaparque de la RCY.
El cronograma de presentación de los productos es el siguiente:
Mes 1
Producto 1
Producto 2
Producto 3
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
X
X
X
5
Producto 4
Producto 5
Producto 6
X
X
X
11. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL CONSULTOR
Nº
1
Criterios
FORMACION PROFESIONAL
Puntaje
20
1.1.
Titulo profesional colegiado
10
1.3.
Postgrado
5
1.4.
Capacitaciones y/o cursos de especialización
5
EXPERIENCIA LABORAL
80
2.1.
Experiencia en trabajo de promoción comunitario
con poblaciones rurales
20
2.2.
Experiencia en el desarrollo de labores de incidencia
política con actores sociales
20
2.3.
Experiencia en la producción de recursos de la
comunicación para diferentes población objetivo
20
2.4.
Conocimiento de la realidad de la RC Yanesha y su
entorno.
20
PUNTAJE FINAL
100
2
PUNTAJE MINIMO
12. SOBRE EL CONTRATO
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INRENA y PROFONANPE serán propietarios de los productos de la Consultoría.
La modalidad del contrato es por productos, de acuerdo a las etapas previstas.
El contratado tendrá como supervisor al Gerente del Programa PAN y a la persona
que designe la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas a este efecto.
Los pagos correspondientes, de acuerdo a la entrega de los productos, requieren
que éstos cuenten con la aprobación de la IANP, y el Vº Bº del Gerente del
Programa PAN.
El Servicio ofertado deberá basarse, sin ser limitante a las condiciones
establecidas, en los Términos de Referencia
6