Intentan evitar un retroceso en materia de transparencia

ARISTEGUI NOTICIAS
Intentan evitar un retroceso en materia de
transparencia
Se reúnen senadores y comisionados del IFAI para evaluar el polémico proyecto de Ley General de
Transparencia.
Ante la polémica por la Ley General de Transparencia que se trabaja en la Cámara Alta, senadores
se reunieron con comisionados del IFAI.
La reunión entre legisladores y los 7 integrantes del Instituto Federal de Acceso a la Información y
Protección de Datos (IFAI) fue en privado y duró casi tres horas.
Los comisionados presentaron a los senadores sus opiniones sobre el proyecto de Ley General de
Transparencia que se construye en la Cámara Alta y que muchos consideran pueden significar un
retroceso para lo alcanzado en el tema.
En conferencia de prensa, tras casi tres horas de reunión, el presidente de la Comisión de
Anticorrupción y Participación Ciudadana, Pablo Escudero Morales (PVEM), destacó que el encuentro
sirvió como un insumo más para la construcción del proyecto de dictamen, en lo cual, afirmó, se ha
avanzado bastante.
Escudero señaló, en este sentido, que el decálogo presentado por el IFAI es muy importante en el
proceso de dictaminación, en donde, subrayó, para el PVEM y para el PRI no hay puntos
irreductibles.
En tanto, el senador por el PRD, Alejandro Encinas Rodríguez, confió en que después de que el
IFAI y diversas organizaciones presentaron sus preocupaciones se pueda reencauzar el proceso y se
corrijan las pretensiones de dar marcha atrás a la letra de la reforma constitucional.
Por su parte, la senadora panista, Laura Rojas Hernández, señaló que el proceso va bien y existe la
voluntad para sacar la mejor ley posible, aunque reconoció que se debe cuidar que se mantenga el
espíritu de la reforma constitucional.
Previamente, el presidente de la Mesa Directiva, Miguel Barbosa Huerta, advirtió que no permitirán
ningún retroceso en las leyes secundarias con relación a la reforma constitucional, lo cual, dijo,
resulta inadmisible.
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QUADRATÍN MÉXICO
Buscará PRD en el Senado
Transparencia sin restricciones
Leyes
de
Vanessa Alemán
El senador del PRD, Alejandro Encinas, de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, destacó
que en el análisis de las Leyes de Transparencia que actualmente se discuten en la Cámara Alta, el
punto principal para el sol azteca será la eliminación de restricciones para transparentar asuntos en
materia de derechos humanos, entre otras.
En entrevista previa a una reunión con los Consejeros del IFAI, el legislador destacó que las primicias
fundamentales que abanderará el PRD en la nueva ley es que no haya ninguna restricción en materia
de acceso a la información en todo lo referente a violaciones a los derechos humanos, delitos de lesa
humanidad y actos de corrupción.
"Por supuesto debe mantenerse la prueba del daño para poder acreditar cualquier reserva de la
información y nosotros queremos acotar absolutamente toda posibilidad de manejo discrecional para
clasificar, resguardar, ocultar información, y por supuesto revisar estos conceptos que pretenden
tener restricciones cuando se considera a juicio de la autoridad que pone en riesgo la estabilidad
económica, financiera y monetaria", aclaró el senador del grupo parlamentario del PRD.
En lo referente a los temas de estabilidad monetaria, ante la autonomía que se otorgó recientemente
al Banco de México, expresó que son temas que espera poder consensar, "espero que hoy se
reencauce la discusión, el entendimiento y salga por consenso", explicó.
Este encuentro entre legisladores y Comisionados del IFAI se dio luego que el Pleno del Instituto
Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) hiciera llegar al Senado de la
República un documento con 10 puntos en los que le pide no limitar el derecho ciudadano al acceso a
la información y precisar que implicarán las reserva por “seguridad nacional”.
Además solicitaron que se den a conocer los nombres de a quienes se le haya condonado un crédito
fiscal, y abrir los fideicomisos y fondos públicos, entre otros puntos que consideraron no pueden
quedar fuera de las nuevas legislaciones en materia de transparencia.
No hay fecha para nuevas leyes de transparencia En conferencia de prensa, luego del encuentro, el
senador del Partido Verde, Pablo Escudero, presidente de la Comisión de Anticorrupción y
Participación Ciudadana, destacó que en la reunión se intercambiaron ideas, los comisionados
aportaron sus observaciones y aclaró que finalmente el proceso legislativo lo llevarán a cabo los
legisladores sin intervenciones externas.
"Ha sido una reunión muy provechosa y sin duda lo abordado tendrá que platicarse con los otros
senadores de la República y en base a eso podremos tener definiciones... Me parece que cada día
nos acercamos más a tener un predictamen", adelantó el legislador del PVEM.
Sin embargo no precisó para cuando podría estar aprobada la reforma, ya que dijo, no se tienen
tiempos ni calendarios, pero existe la urgencia en general para que sea aprobada la ley, pero la
complejidad del tema los ha mantenido haciendo revisiones.
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"Habrá una parte final y el último tramo, una vez plasmado en un dictamen en lo que todos estemos
de acuerdo y lo que me gustaría a mí es que a finales de esta semana ya tuviéramos un dictamen y la
siguiente semana pudiéramos estar teniendo un debate en Comisiones para ir al Pleno", acotó el
senador Escudero Morales.
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Acepta Senado alertas del IFAI
Claudia Guerrero
Senadores del PRI y del Verde aceptaron analizar las propuestas de los comisionados del IFAI,
quienes alertaron sobre el riesgo de retrocesos en el diseño de la nueva Ley General de
Transparencia.
Después de una reunión privada de casi tres horas, los legisladores afines al Gobierno federal
aseguraron que no tienen posiciones inamovibles en la construcción de esta legislación.
"No hay ningún irreductible para los presidentes de las comisiones que vamos a dictaminar. Inclusive,
como senadores del PRI, así me lo han manifestado Arely Gómez y el coordinador Emilio Gamboa.
"Nosotros seguimos escuchando. No hay irreductibles", aseveró el presidente de la Comisión
Anticorrupción, Pablo Escudero, senador del Partido Verde.
En tanto, legisladores panistas y perredistas arroparon la posición de los comisionados del IFAI y
manifestaron su coincidencia con las alertas plasmadas en un documento que hicieron llegar al
Senado el pasado 12 de febrero.
Los comisionados de transparencia demandaron a los senadores precisar las causales de reserva por
seguridad nacional y por estabilidad financiera, pues adviertieron que no hacerlo podría provocar
restricciones al derecho de acceso a la información.
También exigieron mantener como sujetos obligados de la ley los fideicomisos y fondos públicos sin
hacer distinciones entre los que son entidades paraestatales y los que no lo son.
"Es un insumo muy importante. Se trata de una propuesta del órgano garante y de quien tendrá que
aplicar la ley. Tiene un gran peso la propuesta", expresó el presidente de la Comisión de Estudios
Legislativos Segunda, el perredista Alejandro Encinas.
El consejero incómodo
Humberto Castillejos, consejero jurídico de la Presidencia, se vio obligado a abandonar la reunión que
sostuvieron ayer integrantes del IFAI y senadores.
Esto, luego de que legisladores cuestionaran su presencia en el encuentro.
El representante del Gobierno federal había sido invitado por Miguel Barbosa, presidente del Senado,
para que escuchara las inconformidades de los comisionados sobre la nueva ley.
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IFAI pide a Senado apertura en ley de
transparencia
ALBERTO MORALES
Senadores del PAN y PRD respaldaron al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección
de Datos (IFAI), que planteó al Senado 10 puntos que deben incluirse en la redacción de la ley
general en materia de transparencia.
Entre esos puntos destaca que permanezca la cláusula de "prima facie" primera vista para que en los
supuestos de violaciones graves a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad, se abra la
información en versión pública. Casos como el de Tlatlaya o Ayotzinapa deberán ser abiertos sin
reserva alguna.
El instituto pidió al Senado precisar las causales de reserva de información en los temas de
"seguridad nacional" y "estabilidad financiera, económica o monetaria" para evitar que haya
discrecionalidad por lo genérico de los términos.
El senador Pablo Escudero (PVEM), presidente de la Comisión Anticorrupción, dijo que el PRI y su
bancada siempre han tenido una postura flexible para analizar las leyes secundarias en transparencia
Incluso agregó en temas que están encorchetados como la clasificación de información por temas de
seguridad nacional, violaciones graves a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad, están
abiertos a escuchar todos los argumentos.
Al inicio de la reunión que fue a puerta cerrada estuvo presente el Consejero Jurídico de la
Presidencia de la República, Humberto Castillejos, pero el funcionario se retiró porque, se dijo, el
encuentro era sólo entre legisladores y comisionados.
Al término del encuentro la comisionada presidenta del IFAI, Ximena Puente, dijo que serán muy
respetuosos del proceso legislativo, pero confían en que el "decálogo" pueda servir como insumo
para el proceso de elaboración de la ley secundaria.
Los senadores Laura Rojas y Marcela Torres (PAN) y Alejandro Encinas y Armando Ríos Piter (PRD)
coincidieron ?por separado? en que la lista de puntos del órgano garante es parte de sus demandas
ante las más de 80 reservas que presentaron el PRI y el gobierno federal dentro de la elaboración de
la Ley General en materia de Transparencia.
Rojas explicó que ellos plantearon que se mantenga el criterio para que los sujetos obligados
documenten todos los actos derivados de sus facultades. Es un tema bastante técnico, pero lo que se
busca finalmente es que cuando un ciudadano pida la información, ésta exista", dijo.
La panista Marcela Torres confió en que los 10 puntos expuestos por los comisionados sirvan para
acercar las posturas del PRI-gobierno, porque son un compromiso del presidente Enrique Peña Nieto,
porque la única manera de acabar con las intromisiones, los conflictos de interés es privilegiar el
derecho a la información.
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El senador perredista Alejandro Encinas señaló que la propuesta del IFAI tiene un gran peso porque
fue un acuerdo por unanimidad el que tomaron los comisionados de ese instituto en estos temas y
que debe ser considerado plenamente. "El mérito de esta reunión es no sólo conocer los documentos
que se han hecho públicos, sino el análisis más detallado y de fondo de cada uno de los puntos",
agregó el legislador.
Escudero dijo que habrá más reuniones con otros sujetos obligados, como el Banco de México o la
Universidad Nacional Autónoma de México, para conocer sus puntos de vista y aseguró que en dos
semanas pudiera haber un dictamen con un debate público y abierto en comisiones.
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El PAN impide que consejero de Presidencia entre a la reunión
Presenta el Ifai decálogo para mejorar la Ley
General de Transparencia
Víctor Ballinas
Periódico La Jornada
Martes 17 de febrero de 2015, p. 11
El presidente del Senado, el perredista Miguel Barbosa, y senadores de los partidos Revolucionario
Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN) y Verde Ecologista de México (PVEM), que dictaminan la
Ley General de Transparencia, se reunieron ayer en privado por tres horas con los comisionados del
Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai) para analizar los diez puntos
que el instituto considera relevante se revisen para mejorar la legislación.
El decálogo que el Ifai hizo llegar a los legisladores señala los puntos relevantes a considerar en la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Primero, la permanencia de
cláusula interpretativa prima facie, en los supuestos de violaciones graves a los derechos humanos o
delitos de lesa humanidad. Es de sugerirse que se mantenga la excepción a la reserva tratándose de
violaciones graves a delitos de lesa humanidad, sin condicionarla a que exista un pronunciamiento
previo por autoridad competente, ya que podría anular la competencia de los organismos garantes
para determinar la existencia de esos supuestos de excepción.
Esa sugerencia, precisan los comisionados del Ifai, permitiría a los organismos garantes proteger el
derecho de acceso a la información en su vertiente social en violaciones como ésas.
El segundo punto: precisar los conceptos y las causales de reserva por seguridad nacional y
estabilidad financiera, económica o monetaria.
Partiendo del concepto constitucional de que toda la información es pública y de que de manera
excepcional, temporal y por una razón de interés público y seguridad nacional puede reservarse, pero
éstas deben quedar claramente acotadas en la ley general, y que se trata en restricciones al ejercicio
del derecho de acceso a la información, por lo tanto, las causales de reserva referidas, deben
definirse de manera precisa en la ley.
En lo que respecta a medios de impugnación en materia de seguridad nacional, los consejeros
refieren la necesidad de prever la posibilidad de que la consejería jurídica pueda impugnar por
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razones de seguridad nacional las resoluciones de los organismos garantes de las entidades
federativas, pues trastoca lo establecido en el artículo sexto de la Carta Magna.
Otros temas que analizaron fueron las sanciones a órganos garantes, fideicomisos y fondos públicos
como sujetos obligados, oportunidad de la realización de la prueba de daño, entre otros.
A la comida, que se efectuó en el Senado, asistió como invitado el consejo jurídico de la Presidencia,
Humberto Castillejos; sin embargo, el PAN se opuso a que estuviera presente en el encuentro, ya que
era una discusión sólo con los comisionados. El consejero se retiró.
Al final, el pevemista Pablo Escudero dijo que no hay temas irreductibles, que se abrirán audiencias
con instituciones como al Banco de México y la Universidad Nacional, para escucharlos.
El perredista Alejandro Encinas y la panista Laura Rojas manifestaron que fue una reunión
productiva en términos de análisis de la ley. Los comisionados explicaron los 10 puntos sobre los que
tienen preocupación y hay una gran coincidencia entre los temas sensibles del Ifai y las posturas del
PAN y el PRD.
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IFAI al Senado: ni un paso atrás
LETICIA ROBLES
El pleno del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) pidió a la Mesa Directiva del Senado y
a los legisladores del PRI, PAN, PRD y Verde que no retrocedan en materia de transparencia y
apeguen la nueva Ley General a los términos logrados en la Constitución.
Encabezados por su presidenta, Ximena Puente, los comisionados del IFAI se reunieron durante casi
tres horas a puerta cerrada con los senadores integrantes de las comisiones unidas de Anticorrupción
y Participación Ciudadana, que preside Pablo Escudero, y de Estudios Legislativos, que comanda
Alejandro Encinas, para convencerlos, incluso con jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN), sobre el posible retroceso que implican los cambios propuestos por el gobierno
federal a la iniciativa original trabajada por todas las fuerzas políticas y los expertos.
El ánimo de los comisionados, dijo la panista Laura Rojas, "fue de exhortarnos a que esta Ley
General de Transparencia en efecto cuide el espíritu original de la reforma al sexto constitucional, que
es de apertura, de avanzada, de progresividad en la ampliación al derecho de acceso a la información
pública".
Pablo Escudero adelantó que tanto los priistas como los del Partido Verde analizarán el documento
entregado por los comisionados del IFAI para corroborar las menciones a las jurisprudencias a las
que hace referencia y reflexionar sobre los planteamientos, para tratar de llegar a un acercamiento.
A pregunta expresa, confirmó lo adelantado por Excélsior desde la semana pasada, en el sentido de
que las comisiones unidas decidieron ir por una nueva consulta pública, con algunos sujetos
obligados, como el Banco de México, la UNAM, en sesiones públicas para que queden claras las
posiciones de cada uno.
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De igual manera, confirmó que existe la intención de que en dos semanas más las comisiones unidas
tengan la oportunidad de construir un dictamen, pero precisó que no existe un calendario definido;
todo dependerá de los acercamientos que se logren con las redacciones que se trabajarán y el
análisis que se haga.
Refrendó que ninguna fuerza política tiene posiciones irreductibles; es decir, están abiertos a la
construcción de caminos de entendimiento.
Ximena Puente, presidenta del IFAI, se limitó a agradecer a los senadores la apertura para que los
comisionados expresen los 10 puntos que a ellos les preocupa.
"Somos muy respetuosos del proceso legislativo. Tenemos toda la intención de hacerles llegar un
documento que recoge las opiniones consensuadas de los comisionados del IFAI. Este documento
sirve como insumo para este proceso y agradecemos la oportunidad de puntualizar en algunos temas
el intercambio de ideas respecto a cada uno de estos puntos", expresó la comisionada presidenta.
Pliego petitorio H IFAI quiere que permanezca la cláusula interpretativa prima facie en los supuestos
de violaciones graves a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad:
Desea precisarlas causales de reserva por el concepto de seguridad nacional y estabilidad financiera,
económica o monetaria.
Propone excluir el derecho de la Consejería Jurídica de impugnar resoluciones de transparencia con
el argumento de que se trata de seguridad nacional.
Mantenerla denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia y publicitar el nombre de
las personas que han recibido condonaciones de un crédito fiscal, en materia tributaria.
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Senado e IFAI discuten cambios a ley de
transparencia
El senador Pablo Escudero flexibilizó la postura del PVEM y del PRI en torno a los cambios
realizados a la iniciativa, al considerar que el decálogo es un muy buen insumo que se va a analizar.
ANGÉLICA MERCADO Y OMAR BRITO
Las comisiones dictaminadoras del Senado se reunieron con los comisionados del Instituto Federal
de Acceso a la Información para analizar los diez puntos que presentó el IFAI a fin de que sean
incluidos en el dictamen que alista esta cámara.
Luego de una reunión de más de dos horas la comisionad presidenta Ximena Puente dijo que se
abordó el contenido del decágono enviado la semana pasada “y estamos para contribuir en el logro
de estos objetivos como órgano garante en la materia”.
El ecologista Pablo Escudero flexibilizó la postura de su grupo y del PRI en torno a los cambios
realizados a la iniciativa, al considerar que el decálogo es un muy buen insumo que se va a analizar.
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“Cada vez nos acercamos más a tener un pre dictamen pero insisto este es un trabajo de los
senadores que se va a debatir en comisiones”, dijo el legislador.
Escudero señaló en conferencia que el documento del IFAI es importante y se valora su contenido
porque expresa por unanimidad la opinión del IFAI, por lo que “nosotros no tenemos irreductibles,
inclusive así los senadores del PRI lo han manifestado, nosotros seguimos escuchando no hay
irreductibles, es un gran insumo pero quizá hará falta un análisis más profundo”.
En ese sentido el senador Alejandro Encinas dijo que el PRD tiene gran afinidad con las objeciones
del IFAI, por lo que hizo notar que es necesario valorar el posicionamiento del IFAI porque será el
órgano que aplique la ley y debe ser considerado plenamente.
Durante la reunión en IFAI hizo precisiones respecto a diez temas que le preocupan como son la
permanencia de la clausula interpretativa “prima facie” en los supuestos de violaciones graves a los
derechos humanos o delitos del lesa humanidad, al concepto de seguridad nacional y estabilidad
financiera, económica o monetaria; a los medios de impugnación en materia de seguridad nacional; a
las sanciones de órganos garantes por apertura de la información así como a fideicomisos y fondos
públicos como sujetos obligados.
Se abordo también la inoportunidad de la realización de la prueba de daño y participación del comité
de transparencia, la preferencia de la ley general en materia de clasificación, la integración del
sistema nacional de transparencia la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de
transparencia, así como la publicidad, el nombre de las personas que han recibido cancelaciones y
condonaciones de un crédito fiscal en materia tributaria.
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