4.- Se precisaron las funciones de cada nivel de GAD Para evitar las

COOTAD: un PAsO en lA COnsTruCCión De lA equiDAD
4.- Se precisaron las funciones de cada nivel de GAD
Para evitar las superposiciones, mejorar la complementariedad de los bienes y servicios públicos
que brinda cada nivel de gobierno y garantizar con ello el cumplimiento de los derechos ciudadanos que manda la Constitución.
5.- Disposiciones especiales de los gobiernos municipales: El Código unifica y compila todas
las leyes existentes de los GAD razón por la cual se revisó y actualizó para la Ley Orgánica de
Régimen Municipal. Las modificaciones más relevantes de la ley: a) Se elevó el techo del tributo
de la patente de cinco mil dólares (5.000 dólares) a veinte y cinco mil dólares (25.000 dólares);
b) se actualizaron las normas de fraccionamientos por parcelaciones; c) se precisó más la competencia exclusiva de los gobiernos municipales de control y uso del suelo, diferenciándole de
la competencia concurrente de ordenamiento territorial; d) se actualizaron las normas sobre
las áreas verdes y comunales.
Un elemento de enorme trascendencia e importancia social consiste en la serie de prerrogativas que se establecen para que los gobiernos municipales y metropolitanos puedan solucionar y legalizar los asentamientos consolidados y de esa manera contribuir a mejorar la calidad
de vida de los habitantes de las ciudades.
6. Regímenes especiales
En el marco de la Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización establece, que los distritos metropolitanos autónomos, las circunscripciones
territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias y la provincia de Galápagos son regímenes
especiales que son formas de gobierno y administración del territorio, constituidas por razones
de población, étnico culturales o de conservación ambiental. Su conformación tendrá lugar en
el marco de la organización político administrativa del Estado.
7. Circunscripciones Territoriales indígenas, Afroecuatorianas y Montubias
Con el objetivo de impulsar la construcción del carácter plurinacional y pluricultural del Estado, definido en la Constitución, y reconocer las formas de autogobierno de los pueblos ancestrales, el Cootad establece normas específicas para la conformación de las circunscripciones
territoriales indígenas, afroecutorianas y montubias (CTI, CTA y CTM). En función de ello,
estas circunscripciones constituyen un régimen especial de gobierno establecido por autodefinición de los pueblos, nacionalidades y comunidades indígenas, afroecuatorianas y montubias,
en el marco de la organización político administrativa del Estado, que ejercerán las competencias del nivel de gobierno autónomo correspondiente.