compraventa de gas natural mediante contratos firmes bimestrales

Comisión de Regulación
de Energía y Gas
COMPRAVENTA DE GAS NATURAL
MEDIANTE CONTRATOS FIRMES
BIMESTRALES
PROPUESTA PARA CONSULTA
DOCUMENTO CREG-059
Julio 11 de 2014
CIRCULACIÓN:
MIEM BROS DE LA COM ISIÓN DE
REGULACIÓN DE ENERG ÍA Y
GAS
Sesión No. 614
Tabla de contenido
1.
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................... 18
2.
COMPRAVENTA DE EXCEDENTES DE GAS...............................................................................18
2.1.1
Gas disponible por declinación del campo.............................................................21
2.1.2
Gas disponible por exceso de oferta en un campo................................................ 21
3.
PROPUESTA A LA CREG......................................................................................................... 23
4.
ANEXO..................................................................................................................................24
4
17
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
^
Sesión No. 614
C O M PR AVEN TA DE GAS NATURAL M EDIANTE CONTRATOS FIRMES
BIM ESTRALES
1.
INTRODUCCIÓN
Mediante la Resolución CREG 089 de 2013 se reglamentaron aspectos comerciales del
mercado mayorista de gas natural, que hacen parte del reglamento de o peración de gas
natural. Dentro de estas medidas se establece que los productores-com ercializadores y
los comercializadores de gas importado, según el mecanismo de comercialización
previsto, pueden negociar durante un período definido contratos firme^ de suministro
únicamente con duración de un año, cinco años o más de cinco años e n el caso de la
negociación directa, o únicamente contratos con duración de uno o cinco años en el caso
de subasta. Algunos participantes del mercado plantean la posibilidad e comercializar
excedentes de gas mediante contratos de menor duración.
A continuación se analiza la posibilidad de comercializar excedentes de; gas mediante
contratos firmes bimestrales y se presenta una propuesta para someterla a consulta.
Es de resaltar que la Resolución CREG 089 de 2013 comprende una s^ rie de medidas
que deben mantenerse vigentes en el mediano y largo plazo, de tal forma que los
elementos de la propuesta a consulta deben preservar la vocación inicial de las medidas
adoptadas en la Resolución CREG 089 de 2013.
2.
C O M PRAVENTA DE EXCEDENTES DE GAS
Del 15 al 28 de octubre de 2013 se realizaron negociaciones directas de compra y venta
en el mercado mayorista de gas natural, tal como se dispuso en las resoluciones CREG
089 y 130 de 2013. Surtido este proceso de comercialización se han identificado algunas
cantidades o excedentes de gas que no fueron comercializadas en el período establecido
por la regulación y que podrían ser de interés para los participantes del mprcado antes de
que tenga lugar el próximo proceso de comercialización.
La Asociación Colombiana del Petróleo, ACP, y Ecopetrol plantearon lo siguiente sobre
este punto;
1.
ACP (radicación CREG E-2013-008201)
“De la revisión de la Resolución, para la comercialización de excedentes de ga^ natural en firme
resultantes de la aplicación de los mecanismos de comercialización establee dos (negociación
directa o subasta), encontramos que la única alternativa es el contrato con interrupciones.
Durante el año, entre la finalización y el inicio de un proceso de comercii^lización, pueden
presentarse proyectos en el mercado que requieran formalizar en firme su contratación de
suministro, minimizando su riesgo y asegurando el suministro, que un contrato con
interrumpibilidad no puede ofrecer. Por lo anterior, sugerimos que los exceden^3S de PTDVF, se
puedan comercializar utilizando cualquiera de las alternativas de contratación dispuestas en la
resolución, con una vigencia que iría hasta el siguiente proceso de comercialización".
18
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No. 614
2.
Ecopetrol (radicación CREG E-2013-011588)
“Nuestros clientes expresaron que quieren comprar cantidades que sobraron del proceso y que por
las reglas del mismo no pueden ser vendidas en firme, lo cual coindice con la aspiración de la
oferta de poder comercializar ese gas en firme. No obstante, la resolución CREG 089 de 2013
estableció que una vez finalizado el proceso de comercialización, la única modalidad contractual
que se puede utilizar para la comercialización de los excedentes de gas es el de contratos con
interrupciones. Dicha contratación se podrá realizar mediante negociación directa sólo hasta julio
de 2014 cuando se espera que el Gestor de Mercado inicie su funcionamiento.
Solicitud: Permitir que los excedentes se puedan comercializar en la modalidad firme ya que
existe certeza de los volúmenes por parte de la oferta e interés en dicha modalidad por parte de la
demanda. Consideramos que esto no iría en contravía de lo que se estableció en la resolución 089
ya que el proceso de comercialización fue realizado y se cumplió con el procedimiento establecido,
y esta comercialización corresponde a volúmenes excedentarios. No permitir esta comercialización
es un desestimulo a inversiones en oferta ya que restringe el desarrollo de la demanda porque
dicho crecimiento no se da con contratos con interrupciones.
(...)
Como se puede observar en el anexo 2, después de finalizado el proceso de comercialización de la
oferta disponible de Cusiana y Cupiagua, quedaron unos excedentes bastante importantes
disponibles para la venta. Para el mercado lo lógico es que los excedentes puedan ser usados para
la creación de nueva demanda la cual es resultado del desarrollo de nuevos proyectos. No
obstante, éstos requieren flexibilidad en las condiciones de contratación, especialmente en las
siguientes condiciones:
•
Fecha de inicio de suministro: la resolución 089 estableció que todos los contratos que se
negociaran en el proceso de comercialización que finalizó el 28 de octubre debían tener como
fecha de inicio el 1 de enero de 2014. Lo anterior no permitió suscribir contratos para nuevos
proyectos que esperaban tener sus inicios en fechas posteriores al 1 de enero. La regulación
está obligando a que toda la nueva demanda debe iniciar en una fecha específica, lo cual no
es técnicamente factible en la mayoría de proyectos. Además, este tipo de demanda no
estaría dispuesta a buscar en el entre tanto gas en el mercado secundario ya que necesitan
señales de precio y suministro de largo plazo.
•
Cantidades fijas durante la vigencia del contrato: la entrada de proyectos o nuevos consumos
implica un período de estabilización que no permite que cumplan con un perfil fijo durante los
primeros meses de funcionamiento. Por lo tanto, la obligación de contratar cantidades fijas
durante todo el contrato, es un desestimulo adicional para la entrada de dichos consumos ya
que muy posiblemente no puedan cumplir con dichas obligaciones; especialmente porque la
regulación también los obliga a pagar el 100% de las cantidades contratadas.
Solicitud: Dar mayor flexibilidad en contratación a los proyectos que impliquen nuevos consumos y
se les permita tener una fecha de inicio diferente a la que se establece en la comercialización (1 de
enero de 2014 y 1 de diciembre para los siguientes procesos). Vale la pena aclarar que esto no
implicaría un cambio en la fecha de finalización de contratos. Estamos de acuerdo en que todos los
contratos finalicen en una misma fecha que en este caso sería el 30 de noviembre de cada año.
Adicionalmente insistimos en la necesidad de permitir que la cantidades puedan variar, así sea por
lo menos en el primer año del contrato, cuando se tiene menos certeza del perfil de consumo”.
De los anteriores planteamientos de Ecopetrol y de la ACP se entiende que los
participantes del mercado muestran interés en pactar contratos firmes de corto plazo (i.e.
menos de un año) respaldados con los excedentes de gas. También se entiende que este
gas estaría destinado a atender proyectos que impliquen nuevos consumos de gas lo cual
aumentaría la demanda total.
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D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No. 614
Planteamientos similares presentó Chevron durante el proceso de consultó que terminó
con la adopción de la Resolución CREG 089 de 2013. En su momento Cheyron planteó lo
siguiente1:
“En línea con lo expresado en la comunicación de la Asociación Colombiana qe Productores
(ACP), nuestra propuesta es permitirnos la alternativa de negociación bilateral en caso de que el
resultado del balance oferta vs. demanda que realice el Gestor de Mercado de forma inicial al
proceso de comercialización (con base en la información suministrada por los agentes del
mercado), arroje un resultado excedentario de oferta y que la demanda que decida ijitilizar la opción
de subasta pueda hacerlo posteriormente, en la oportunidad que la CREG lo deternji ine. En el caso
colocaría bajo
de continuar con excesos de oferta, después de negociación bilateral y subasta,
negociación bilateral a una vigencia contractual máxima que permita ajustars^ a la próxima
subasta, salvo las negociaciones que correspondan a proyectos nuevos.
Por lo anterior, consideramos que el mecanismo de negociación bilateral debe ser flexibilizado de
manera que el gas excedente de la subasta, al igual que el que se genera pri ncipalmente de
optimizaciones en la operación de los campos, pueda ser comercializado en negociaciones
bilaterales entre los agentes, previa justificación de estos eventos ante la CREG.
(...)
Respecto de estas medidas, sugerimos que mientras exista un escenario exceden tario de oferta,
se permita la comercialización de gas a través de los dos mecanismos propuesto:s, negociación
bilateral y subasta de una manera secuencia!, es decir que primero se dé la opc ón de negociar
bilateralmente por un periodo determinado de tres (3) meses por ejemplo, y que pe steriormente se
proceda a asignar en subasta la oferta de gas excedente de la negociación bi¡lateral. Una vez
efectuada la subasta, permitir la libre comercialización de los excedentes de la subasta para
nuevos proyectos de demanda.
Consideramos que con estas medidas el mercado opera libremente y se permite qqe se formen las
señales adecuadas para el crecimiento del mismo”.
Como se anota en el documento CREG 063 de 2013, en su momento no se observó
razón alguna para que las cantidades excedentes se negociaran directamente antes del
siguiente período anual de negociación directa o de la siguiente subasta anual, a menos
que las mismas fueran negociadas a través de contratos con interrupciones de corto
plazo. Sin embargo, una vez aplicado por primera vez uno de los mecanismos de
comercialización previstos en la Resolución CREG 089 de 2013 se encuentra pertinente
analizar la posibilidad de establecer otros mecanismos para comercializar las cantidades
excedentes.
A continuación se analiza este tópico y se propone un mecanismo par^i comercializar
excedentes de gas.
Cantidad de gas disponible o excedente
De acuerdo con la información suministrada por los participantes del mercad o, en especial
los productores-comercializadores, se identifican dos tipos de cantic ades de gas
disponibles, a saber: i) gas que no se comercializó en el período previsto po r la regulación
dado que el campo de producción está en declinación y ello no permite qu e el productor-
1 Ver numeral 2.5.4, comentarios del numeral 12, literales a y e del documento CREG 063 de 2013.
20
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión
iV i?
SU
comercializador asuma compromisos de suministro a un (1) año; y ii) gas que está
disponible porque la demanda fue inferior a la oferta en el respectivo campo.
2.1.1
Gas disponible por declinación del campo
En la figura 1 se ilustra el caso hipotético de un campo en declinación que en un período
de 1 año reducirá su oferta de producción total disponible para la venta en firme, PTDVF,
de 100 a 80 unidades. La figura también muestra que sobre este campo hay contratos de
suministro firme a 1 año por 80 unidades. El área triangular sombreada indica la cantidad
de gas disponible o gas excedente durante este año.
Q
100
PTDVF
Disponible
80
Contratos firmes
Años
1
Figura 1
2.1.2 Gas disponible por exceso de oferta en un campo
En la figura 2 se ilustra el caso hipotético de un campo en que la demanda fue menor a la
oferta de producción total disponible para la venta en firme, PTDVF, durante el período de
un año. La figura ilustra el caso en que hay contratos de suministro firme a 1 año por 80
unidades. El área rectangular sombreada indica la cantidad de gas disponible o gas
excedente durante ese año.
Q
PTDVF
Disponible
Contratos firmes
Años
Figura 2
21
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
íe s ié n fi/v
ffJ-l
Proporcionar la posibilidad de comercializar las cantidades eixcédentari^s de las áreas
sombreadas dé las figuras 1 y 2, durante períodos distintos a lojs establecidos según el
artículo 24 de !la Resolución CREG 089 de 2013, parece razpnáble parp atender cierta
demanda. Sin embargo, tal posibilidad debe aijiallzarse ¿ajo la óptica del marco
regulatorio establecido en la Resolución CREG 089 dp 2013.
Uno eje los principales objetivos del marco regufatorip adoptado 'mediante la Resolución
CREG 089 de 2013 es el de propender porj la liquipez del mercado mayorista de gas
natural con el fin de incentivar la competepcia y por tanto la ¡formación eficiente de
precios. En ese sentido, la disponibilidad de determinados productos homogéneos en el
mercado y su comercialización en períodos específicps son fapto'res fundamentales para
la liquidez y ¡la formación de precios de merepdo. Por ello en la regulación se
establecieron los contratos de suministro de 1. y de 5 añ¿s y lo^ períodos de
comercialización anuales.
Para él caso dé las cantidades indicadas en lés áreas sombreadas de las ¡figuras 1 y 2 se
proporie establecer un mecanismo de comercializabion que permita pactar contratos de
suministro dei corto plazo para atender principalmentej nuevos Consumos c e gas y que no
comprjometa la'liquidez y la formación eficiente de precios en el^mércado rr ayorista.
Con base en ló anterior se propone que el gas quej c uede dis¿oéible después de aplicar
los mecanismcJs de negociación establecidos en los artículos 2o o 27 de la Resolución
CREG3 089 dé 2013, o gas excedente, se comercialice rjnediante contratos firmes
bimestrales a través de un mecanismo de negociación igual al previsto e la Resolución
CREG3 089 para el caso de negociaciones de ¿ontrajos con intefrru'pciones. Las principales
característica^ de este mecanismo son:
i) Loé contratos se negocian mediante subasta de sobre cerrado.
ii) La ¡subasta la administra el gestor del merepdo.
iil) Lop vendedores del mercado primarioj, que Correspoijidén a lo productorescomercializadores y a los comercializadores de ^gas ¡mportadj), y los tendedores del
mercado secundario, que corresponden a los cprpercializadores y a os usuarios no
regulados, ¿ueden participar en la subasta
iv) Las ofertas ^de venta que realizan los vpndedpres del mercado setundario tienen
pnc ridad énila curva de demanda agregada quejdpbe elaboraf el gestor del mercado.
Es decir, las ofertas de venta de los vendedores
mercado primario se ubican al final
de a curva de oferta agregada.
Este mecanismo implica que haya transacciones del Imercado] sécundaricj y del mercado
primario de ¡manera simultánea. Las transacéiones del mercado secundario
corresponderán a las asignaciones que resulten dé a subasté para los tendedores del
mercado secundario, y las transacciones del mercado primario serán las que resulten de
las asignaciones de la subasta para los vendedores del mercado primario.
En lá figura 3 se muestra de manera gráfica: lp situación de los contratos con
internlpciones ¡y de los contratos firmes bimestrales. Estos contratos coijresponderán al
mercajdo prirHario cuando el vendedor es un producloricomercializador o un
22
D-059-lk COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATO^ FIRMES BlélEéTRALES
Sesión No.
comercializador de gas importado, y corresponderán al mercado secundario cuando el
vendedor es un comercializador o un usuario no regulado.
o®
Mercado S.s
|
primario
¡= secundario
Mercado
Intermediación a usuarios finales
Figura 3. Mercado mayorista de gas natural
La anterior propuesta implica introducir al mercado mayorista de gas natural el contrato de
duración bimestral, ya que no está establecido en la Resolución CREG 089 de 2013.
También se propone establecer mecanismos de cubrimiento para participar en las
subastas.
Mientras ef gestor del mercado entra a prestar sus servicios es necesario establecer un
mecanismo de transición para la negociación de los contratos firmes bimestrales con
duración no más allá del 31 de enero de 2015. Para este período de transición se propone
que:
i) Los vendedores de excedentes negocien directamente la compraventa de excedentes
de gas mediante contratos firmes bimestrales siempre y cuando apliquen un precio
único que deberán publicar previamente, y realicen la negociación entre el décimo y el
decimosegundo día hábil del mes anterior al mes en que se inicia la obligación de
entrega.
¡i) Los vendedores del mercado secundario negocien directamente gas natural mediante
contratos firmes bimestrales. Esta negociación la podrán realizar en cualquier momento
y al precio que acuerden las partes.
3.
PROPUESTA A LA CREG
Se propone a la CREG adoptar la propuesta para consulta descrita en este documento.
De acuerdo con lo expuesto en el anexo 1 de este documento, es necesario trasladar a la
Superintendencia de Industria y Comercia la propuesta definitiva y los comentarios que se
reciban por parte de agentes y terceros interesados.
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D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
S e i/ó /t N ú . t í l - i
4.
ANEXO
Análisis en el marco del artículo 7 de la Ley 1340 de 201^
En ddsarrolloj de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 134Ó de 2012, el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo expidió el Decreto 289^ de fecHa 5 de agosto de 2010, en
el qud determinó las autoridades que deben informar a la Superintendenci|a de Industria y
Comercio sobre los proyectos de acto administrativo que se fjiroponen espedir con fines
de regulacióp, así como las reglas aplicables pa!ra la rendición por parte de esa
Superintendencia del concepto previo a que hace referencia ql artículo 7|de la Ley 1340
de 2012. En desarrollo de lo establecido por el artículo 5o del Decreto 2897 de 2010, la
Superintendencia de Industria y Comercio adoptó mediante Resolución 44649 de 2010 el
cuestionario pára la evaluación de la incidencia sobre la libre compjetencia de
' los
1
proyectos de ¡actos administrativos expedidos con finqs regúlatenos a que hace referencia
el citado artículo del Decreto 2897 de 2010.
La CREG efe^uó el análisis correspondiente y enc¿ritró que se hlace nec psario remitir el
proyecto de riesolución, y los comentarios que | ^e reciban sobre e mismo, a la
Superintendencia de Industria y Comercio parbi los fin^s antes andtados.
A conjinuaciónise presenta el análisis efectuado por'la CREG, don base erl el cuestionario
adoptado por leí SIC:
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CQNTRATO s | f IRMES BIMESTRALES
S e s ió n A /o . 6 1 4
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, SIC
CUESTIONARIO EVALUACIÓN DE LA INCIDENCIA SOBRE LA LIBRE COMPETENCIA
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPEDIDOS CON FINES REGULATORIOS
OBJETO DE REGULACIÓN: Por la cual se ordena hacer público un proyecto de
resolución de carácter general, “Por la cual se reglamentan aspectos comerciales
aplicables a la compraventa de gas natural mediante contratos firmes bimestrales en el
mercado mayorista de gas natural, como parte del reglamento de operación de gas
natural".
No. DE RESOLUCIÓN O ACTO:
COMISIÓN O ENTIDAD QUE REMITE: COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y
GAS, CREG
RADICACIÓN:
Bogotá, D.C.
No.
1.
1.1
Preguntas afectación a la
competencia
¿La regulación limita el número o
la variedad de las empresas en
uno o varios mercados relevantes
relacionados?
Es posible que esto suceda, entre
otros eventos, cuando el proyecto
de acto:
Otorga derechos exclusivos a una
empresa para prestar servicios o
para ofrecer bienes.
Si No
Explicación
Observaciones
X
X
25
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No. 614
1.2
Establece licencias, permisos,
autorizaciones para operar o
cuotas de producción o de venta.
No se establecen
licencias, permisos
ni autoriz aciones. La
regulado
determiná
lineamierltos
bajo
los
cu ales
los
participar tes
del
mercado
deben
realizar
la
compraventa de gas
natural
mediante
contratos
firmes
bimestral es,
y
establece
los
requisitos mínimos
que debe n tener los
contratos
firmes
bimestralles
de
suministr de gas
natural,
anterior
el
siguiend^
mandato
establecido en la
Ley 142 de 1994
(artículo 22), según
el cual las empresas
debidamente
constituid as
no
requierer permisos
o
autorizaciones
para deiarrollar su
objeto
soda
(p re s ta r I|ds se rv ic io s
públicos
domicilia ios)
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No. 614
1.3
Limita la capacidad de cierto tipo
de empresas para ofrecer un bien
o prestar un servicio.
X
Eleva de manera significativa los
costos de entrada o salida del
mercado para las empresas.
1.5 Crea una barrera geográfica a la
libre circulación de bienes o
servicios o a la inversión.
1.6 Incrementa
de
manera
significativa los costos:
1.6. Para nueva empresas en relación
1
con las empresas que ya operan
en un mercado o mercados
relevantes relacionados, o
1.6. Para unas empresas en relación
2
con otras cuando el conjunto ya
opera en uno o varios mercados
relevantes relacionados.
2a. ¿La regulación limita la capacidad X
de las empresas para competir en
uno o varios mercados relevantes
relacionados?
Es posible que esto suceda, entre
otros eventos, cuando el proyecto
de acto:
1.4
Mediante
el
establecimiento
de
los
lineamientos para
la compraventa
de gas natural
mediante
contratos firmes
bimestrales las
empresas deben
ceñirse
a
lo
definido por el
regulador, con lo
cual no pueden
ofrecer el gas en
la forma en que
cada
empresa
quiera.
Los
lineamientos se
establecen
de
modo general, de
manera que no
recaen sobre una
empresa
en
particular,
sino
atendiendo a la
actividad
que
desarrollan.
X
X
X
X
X
Según
la
respuesta dada a
la pregunta 2.8,
la
respuesta
consolidada a la
pregunta 2 es
afirmativa.
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No. 614
2.1
Controla o influye sustancialmente
sobre los precios de los bienes o
servicios o el nivel de producción.
X
2.2
Limita a las empresas
posibilidad
de
distribuir
comercializar sus productos
la
o
X
2.3
Limita la libertad de las empresas
para promocionar sus productos.
Exige características de calidad
de los productos, en particular si
resultan más ventajosas para
algunas empresas que para otras.
Otorga a los operadores actuales
en
el
mercado
un
trato
diferenciado con respecto a las
empresas entrantes.
X
2.4
2.5
los
Al
def mir
mecanisn ios
y
procedim entos
que det erán ser
utilizados para la
compraví mta
de
natural
gas
mediante contratos
firmes b mestrales
la regulac :ión busca
que se revelen
precios e xientes.
No
s3
están
controlan do precios.
acto
El
administr ativo busca
organiza
el
mercado de gas
natural.
X
X
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No- 614
2.6
Otorga trato diferenciado a unas
empresas con respecto a otras.
X
2.7
Limita la libertad de las empresas
para elegir sus procesos de
producción o su firma de
organización industrial.
X
Teniendo en cuenta
la actividad que
cada uno de los
participantes en el
mercado desarrolla,
así
como
las
características del
mercado de gas
natural
en
Colombia, el acto
administrativo
contiene exigencias
o requisitos que los
distintos
participantes deben
cumplir,
siendo
estos
requisitos
homogéneos,
es
decir, aplicables a
todos, o dirigidos
exclusivamente
a
quienes desarrollen
una
determinada
actividad
de
la
cadena.
No
obstante
la
regulación no prevé
un trato diferencial a
algún agente en
particular.
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No. 614
2.8
Limita la innovación para ofrecer
nuevos productos o productos
existentes pero bajo nuevas
formas-
X
3a.
¿La regulación implica reducir los
incentivos de las empresas para
competir en uno o varios
mercados
relevantes
relacionados?
Es posible que esto suceda, entre
otros eventos, cuando el proyecto
de acto:
Genera
un
régimen
de
autorregulación o corregulación.
X
3.1
Siguiendo
los
lineamientos
legales y del
Decreto 2100 de
2011, el acto
administrativo
persigue
el
establecimiento
de los requisitos
mínimos
que
deben tener los
contratos
de
suministro firmes
bimestrales. En
esta medida, los
productos
(modalidades de
contratos)
que
estos
agentes
pueden ofrecer
podrían
verse
limitados a los
que la regulación
define. Se aclara
que
los
requisitos
contractuales
definen los tipos
de contratos ya
definidos en la
Ley
(compra
venta/suministro)
Según
la
respuesta a la
pregunta 3.2, la
respuesta a la
pregunta 3 es
afirmativa.
Es de ot servar que
la defii lición de
condicior es
y
requisitos mínimos
del con' rato firme
bimestral tiene por
nitigar el
objeto
posible € ¡ercicio del
poder de mercado y
al misn o tiempo
promovei la liquidez
del misi no. Estas
son fun ciones de
competer cia de la
CREG.
X
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES
Sesión No. 614
3.2.
3.3.
3.4
3.5
4.0
Exige o fomenta el intercambio de
información entre competidores o
la publicación de información
sobre producción, precios, ventas
o costos de las empresas.
Reduce la movilidad de los
clientes o consumidores entre
competidores
mediante
el
incremento
de
los
costos
asociados con el cambio de
proveedor o comprador.
Carece de claridad suficiente para
las empresas entrantes sobre las
condiciones para entrar u operar.
Exime una actividad económica o
a unas empresas estar sometidas
a la ley de competencia.
CONCLUSION FINAL
X
La
regulación No
se
exige
la intercambiar
publicación
de información
precios de venta costos.
durante
un
período
de
transición.
Lo anterior con el
fin de dotar al
mercado de la
transparencia
que requiere, por
lo que se estima
que la medida no
implica
restricciones
indebidas a la
competencia.
pide
de
X
X
X
X
Teniendo
cuenta
respuestas
afirmativas.
en
las
La CREG considera
que las medidas
adoptadas lejos de
incidir
negativamente en la
libre competencia,
propenden a, entre
otros
aspectos,
evitar abusos de
posición dominante
en el mercado de
gas
natural.
Lo
anterior mediante la
definición
de
lineamientos,
herramientas
e
instrumentos
que
tienen el propósito
de dotar al mercado
de transparencia y
liquidez.
En cumplimiento de lo señalado en la Ley 1340 de 2009 se informará a la
Superintendencia de Industria y Comercio sobre el proyecto de resolución y los
comentarios que se reciban sobre el mismo para que la Superintendencia emita su
concepto.
31
D-059-14 COMPRAVENTA DE GAS NATURAL MEDIANTE CONTRATOS FIRMES BIMESTRALES