CAMBOYA • Capital: Phnom Penh • Población: 14.7 millones • Idioma: Khmer (oficial), inglés y francés • Grupos étnicos: Khmer 90%, vietnamitas 5%, chinos 1%, otros 4%. • Dictador: Rey Norodom SihamoniJefe de gobierno: Hun Sen Indicadores Económicos • PBI: 11.182 mill USD (2009) • PBI per cápita: 818 USD (2009) Indicadores Políticos • Cantidad de embajadas en el extranjero: 19 • Índice de Conectividad a Internet 2008-2009: 2.89 (126) • Índice de Libertad de Freedom House: o Derechos políticos: 6 o Libertades Civiles: 5 • Índice de Elecciones Parlamentarias 2005: 6 (2008) • Índice Polity IV: 2 • Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional 2008: 1.8 • Índice de Libertad de Prensa de Freedom House: 60 • Posición frente a la pena de muerte: Abolicionista para todos los delitos • Referentes opositores: Partidos políticos: Partidos de derechos humanos o HRP [KHEM SOKHA, también se escribe KEM SOKHA]; El Frente Nacional Unido para una Camboya independiente, Neutral, Pacifica y Cooperativa o FUNCINPEC [KEV PUT REAKSMEI]; Partido Norodom Ranariddh o NRP [CHHIM SEAK LENG]; Partido Sam Rangsi o SRP [SAM RANGSI, También se escribe SAM RAINSY] Grupos: Cambodian Freedom Fighters o CFF; Partnership for Transparency Fund o PTF (organización anti-corrupción); Students Movement for Democracy; The Committee for Free and Fair Elections o Comfrel • Organizaciones internacionales de las cuales es miembro: ACCT, ADB, APT, ARF, ASEAN, EAS, FAO, G-77, IBRD, ICAO, ICCt, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, Interpol, IOC, IOM, IPU, ISO (suscriptor), ITU, MIGA, NAM, OIF, OPCW, PCA, UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UNMIS, UNWTO, UPU, WCO, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WTO Indicadores Sociales • Índice de Desarrollo Humano 2005: 0.598 • Esperanza de vida: 58 • Tasa de alfabetismo: 73.6 • Tasa de mortalidad infantil: 92/84 por cada mil Historia Camboya se independizó de Francia en 1953 adoptando el nombre de Reino de Camboya, bajo el mandato del rey Sihanouk quien poco tiempo después dejó el trono en manos de su padre para dedicarse a la carrera política convirtiéndose en primer ministro. Sin embargo, luego de la muerte de su padre volvió a convertirse en la cabeza del Estado y durante la guerra de Vietnam rompió relaciones con los Estados Unidos al tiempo que permitía a las guerrillas norvietnamitas sentar bases de operación en territorio nacional. En 1970, el primer ministro, General Lon Nol tomó el poder y fundó la República Khmer. Entonces, Sihanouk recurrió a una alianza con su viejo enemigo Pol Pot (líder del Partido Comunista Camboyano) con el fin de derrocar el gobierno militar de Lon Nol. Los bombardeos americanos en el norte de la región y la incompetencia del gobierno, ayudaron a que Pol Pot se alzara con el poder en 1975 y comenzara a implementar la creación de una economía agraria desde el “Año cero”. Esto implicó movilizar por la fuerza a toda la población desde la ciudad al campo y eliminar a los “enemigos del sistema” como maestros, políticos e influencias extranjeras. En el campo los trabajadores eran esclavos, sólo los alimentaban cada dos días con raciones muy pequeñas y el descanso era mínimo o inexistente. El 30% de la población murió por la explotación, el hambre y las ejecuciones llevadas a cabo por el gobierno hasta que en 1979 Vietnam derrocó a Pol Pot. En 1989 Hun Sen se convirtió en el primer ministro y para enfrentar la crisis económica y social, se desligó del socialismo e intentó atraer inversiones extranjeras. Su partido, Cambodian’s People Party (CPP), el Sam Rainsy Party (SRP) y el Funcinpec se consolidaron como los principales partidos. No obstante, Hun Sen intentó reiteradas veces debilitar a sus oponentes valiéndose del control que ejerce sobre la Asamblea para sancionar leyes y sobre el poder Judicial para dictar sentencias. Finalmente, logró formar una alianza temporal con el SRP y fomentó divisiones dentro del Funcinpec, logrando de esta forma debilitar a la oposición y concentrar el poder en su persona. En el 2004, por la creciente presión internacional, el parlamento aprobó la creación de una Corte Extraordinaria de Cambodia para juzgar a los responsables de los crímenes de lesa humanidad perpetrados bajo el gobierno entre 1975 y 1979 (Khmer Rouge). Sin embargo, tardaron más de tres años en organizar el proceso ya que en un principio se argumentaba la falta de dinero y luego, el gobierno local se negaba a aceptar la participación de jueces ajenos al país. Actualmente, y a pesar de los controles de organismos internacionales y las donaciones, poco ha cambiado en el país. Gobierno El régimen camboyano de gobierno es una democracia multipartidaria bajo la forma de una monarquía constitucional. La Constitución Política de Camboya actual tomó forma en 1993, luego de años de guerras tanto internas como externas que atentaron contra la unidad nacional. Por este motivo se decidió conservar la figura política del rey como símbolo de dicha unidad, y como símbolo del antiguo esplendor de Camboya. Al mismo tiempo, el ideal de esta Constitución fue que el país se organizara siguiendo el modelo moderno, basándose en un régimen multipartidista, democrático y liberal. Es por esto que el preámbulo de la constitución hace alusión al respeto y defensa de los derechos humanos, y a la intención de lograr la prosperidad y el progreso. El rey es, entonces, el supremo comandante de las Fuerzas Reales de Camboya, es presidente del Supremo Consejo de la Defensa Nacional, y cumple funciones de política exterior y protocolo. La elección del rey la realiza el Consejo del Trono y los candidatos son los miembros masculinos de la familia real. El poder legislativo es bicameral, y consiste en el Senado (61 bancas, 2 miembros nombrados por el monarca, 2 elegidos por la Asamblea Nacional y 57 elegidos por parlamentarios y consejos comunales, por un período de cinco años), y la Asamblea Nacional (123 bancas, elegidos por el voto popular por un período de cinco años) Luego de las elecciones legislativas, un miembro del partido o coalición mayoritaria es nombrado Primer Ministro por el titular de la Asamblea Nacional e investido en su cargo por el Rey. El poder judicial es ejercido por el Consejo Supremo de la Magistratura (estipulado en la constitución y formado en Diciembre de 1997), la Corte Suprema y los tribunales inferiores. Economía La economía camboyana creció a una tasa de 10% anual entre 2004 y 2007 debido a la expansión del sector textil, la construcción, la agricultura y el turismo. Este crecimiento se frenó debido a la crisis financiera de 2008, cayendo por debajo del 7%. En enero de 2005 expiró el acuerdo sobre textiles y vestimenta con la Organización Mundial del Comercio, y los productores textiles de Camboya debieron competir con productos más baratos de China, India, Bangladesh y Vietnam. Esta industria emplea actualmente a más de 320.000 personas y contribuye en un 85% a las exportaciones de Camboya. En 2005 se encontraron reservas de petróleo bajo las aguas de Camboya, lo cual podría pasar a ser una fuente importante de financiación estatal si se iniciara la explotación comercial. Por otro lado, la minería también es una actividad atractiva, sobre todo al norte del país, y el gobierno ha afirmado que existe la posibilidad de obtener bauxita, hierro, oro y piedras preciosas. Por ello Camboya firmó un tratado bilateral en 2006 para el comercio y la inversión, el cual se viene discutiendo desde el año 2007. En cuanto a la industria del turismo, ha habido un crecimiento importante, con más de 2 millones de turistas anuales en el período 2007-2008. A pesar de esto el crecimiento económico se frenará debido a la crisis financiera internacional. Las exportaciones de caucho cayeron un 15% debido a la caída de los precios a nivel mundial. Por otro lado, la crisis debilita la demanda de exportaciones camboyanas, y la construcción está declinando por una caída en el crédito disponible. Finalmente, si bien el gobierno de Camboya está trabajando con donantes internacionales como el FMI y el Banco Mundial, enfrenta el desafío de lograr el desarrollo a largo plazo. Para ello, será necesario lograr la expansión de la capacidad del sector privado para crear empleos que permitan compensar el desequilibrio demográfico de Camboya, ya que más de la mitad de la población camboyana es menor de 21 años y carece de educación y de habilidades productivas. Esta situación se agrava en el campo, que carece de infraestructura básica. Fuente: The CIA Factbook Derechos Humanos El gobierno de Hun Sen ganó las elecciones en Julio de 2008, obteniendo 91 de las 123 bancas de la Asamblea Nacional. Los medios que utilizó para obtener dicha victoria son propios de un régimen antidemocrático. Evitó que militantes opositores pudieran viajar libremente por el país en época de campaña, amenazó y apresó a periodistas y obligó a candidatos del Sam Rainsy Party (SRP) a abandonar sus listas y unirse al CPP. Tuot Saron, líder del SRP fue encarcelado por el gobierno sin cargos claros cuatro meses antes de las elecciones. El control de la Asamblea le permitió pasar leyes como la que establece que es posible encarcelar a una persona por difamar al gobierno. Esto se agravó ya que el CPP también controla el Poder Judicial el cual está constituido por jueces en su mayoría corruptos y poco instruidos. Por ello, las cárceles en Cambodia están superpobladas con periodistas, militantes de la oposición y personas que esperan meses y hasta años a que sus casos sean solucionados. Allí, además de las numerosas enfermedades que contraen por el hacinamiento y la falta de alimentos, deben soportar los abusos y torturas de los guardias. La falta de independencia del Poder Judicial ya fue denunciada en varias oportunidades por organismos internacionales. Incluso, el 30 de Marzo de 1997, un grupo de personas pertenecientes al SRP manifestaban pacíficamente en contra de la corrupción judicial cuando les arrojaron granadas y murieron 16 personas, entre ellos niños y mujeres. Los agresores pasaron entre la Brigada 70 (guardias personales de Hun Sen) que les facilitó huir y evitó que civiles que se encontraban en la zona los detuvieran. Algunas de las personas involucradas en el ataque fueron promovidas por el propio Hun Sen. Mientras que aquellos que tienen alguna relación con el CPP y cometen crímenes no son juzgados, la Corte juzga y encierra a los oponentes del partido oficial que no tienen cargos reales en su contra. Si no hay pruebas en su contra, se crean y se los detiene. Se cree que la Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia creada para juzgar a los responsables de los 2.000.000 de muertes entre 1975-1979, no está libre de corrupción y falta de independencia. Algunos de los jueces y fiscales asignados son del CPP y ellos impiden, por ejemplo, que se juzguen más sospechosos de crímenes de guerra y lesa humanidad. El fiscal declaró que con los cinco responsables enjuiciados es suficiente y así se evita remover rivalidades en el pueblo de Cambodia y mantener la “estabilidad”. El desalojo forzoso y la confiscación constituyen otro ejemplo de la violación sistemática de derechos en Cambodia. Familias de recursos escasos han sido desalojadas de sus viviendas y varias de esas familias eran VIH positivo. El gobierno las deriva a casas en peligro de derrumbe o, como trascendió en un comunicado de Human Rights Watch el 9 de abril de 2009, a un terreno establecido sobre un basural, lejos de la capital y donde no hay servicios ni de agua, gas, electricidad o medicinas para los tratamientos. La confiscación es una práctica habitual y un miedo constante de los campesinos. El gobierno ha intentado atraer inversiones directas de Kuwait y a cambio, podría darle producción de arroz. Sin embargo, los trabajadores rurales temen que se confisque su tierra y pase a manos de empresarios de Kuwait. Aún cuando el Primer Ministro Hun Sen defienda que las condiciones políticas y civiles en Cambodia han mejorado, es claro que sigue siendo un país No Libre. Con el paso del tiempo, el CPP va acrecentando su poder y eliminando la oposición, silenciando las críticas y limitando la información a través de las amenazas a reporteros y defensores de los derechos humanos. El país continúa recibiendo donaciones de organismos internacionales que ven restringida su capacidad de acción para condenar las violaciones de los derechos humanos pero quizás no estén ejerciendo la presión necesaria para lograr un cambio. Resta esperar la conclusión del HRC de las Naciones Unidas que someterá a Cambodia a una revisión en Diciembre de 2009. Fuentes: The CIA Factbook: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ Freedom House: www.freedomhouse.org Amnesty International: www.amnesty.org.ar/inicio