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c AMARA DE DIPUTADOS
Ministerio del
Interior y
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JUN,
2015
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Subsecretaría del Interior
OFICIO Nc
216.6
ANL: 1) Oficio N°l 021 de 28.05.2015, de
División Jurídica Minsegpres.
2) Oficio N° 1021, de 14.05.2015, de la
H. Cámara de Diputados.
ADJ: Acuerdo firmado entre Gobierno y Ex
presos políticos que pone fin a la
huelga de hambre.
MAL: Responde solicitud Diputado Sr.
Hugo Gutiérrez
SANTIAGO,
DE:
SUBSECRETARIO DEL INTERIOR
A:
PROSECRETARIO DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS
U JU-N2015
Por especial encargo del Ministro del Interior y Seguridad Pública, en respuesta al
Oficio referido en el antecedente N°l, informo a Ud. que el día sábado 23 de mayo
se llegó a un acuerdo con los dirigentes de los ex presos políticos en huelga de
hambre, en la ciudad de Rancagua, concretado en la firma del documento que se
adjunta. Este contempla la creación de una Mesa de Trabajo avocada a encontrar
soluciones que permitan dar respuestas definitivas a las demandas de las víctimas
Valech.
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El día viernes 29 se efectuó la primera sesión de la mesa, presidida por el Obispo de
Rancagua, Monseñor Alejandro Goic, e integrada por la Subsecretaría del
Ministerio General de la Presidencia, Patricia Silva; el Secretario Ejecutivo del
Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, Francisco Ugás, el
diputado Claudio Amagada en representación de la H. Cámara de Diputado; el
senador Juan Pablo Letelier en representación de la Cámara Alta; el Alto
Comisionado de la ONU en DD.HH, representado por Jaime Vidal; el Instituto
iNacional de Derechos Humanos, representado por su directora, Lorena Fríes, el
,
(Comando
Unitario de Ex Presos Políticos y la Comisión Negociadora que
representan a los ex huelguistas de hambre. Este encuentro se desarrolló de forma
fe
¡exitosa,
al igual que el segundo encuentro del día viernes 05 de junio.
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Subsecretaría del Interior
El Gobierno tiene la firme convicción de que a través del diálogo, la Mesa logrará
encontrar las fórmulas para una adecuada reparación a quienes sufrieron prisión
política y tortura durante los años de dictadura.
Sin otro particular, se despide,
) ALEUY PE
secretario del
DISTRIBUCIÓN:
-H. Cámara de Diputados
CC: División Jurídica Minsegpres
ACUERDO
Hoy, 23 de mayo de 2015, en la ciudad de Rancagua, Región del Libertador General
Bernardo O'Higgins, comparecen, por una parte, en representación de la Comisión
Negociadora de Ex Presos Políticos y Familiares, los señores David Quintana García,
Santiago Quintanilla Yáñez y Pedro Muñoz Contreras, y, por la otra, el Gobierno de Chile,
representado por la Subsecretaría de la Secretaría General de la Presidencia, señora
Patricia Silva Meléndez y el señor Francisco Ugás Tapia, Secretario Ejecutivo del
Programa de Derechos Humanos, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, quienes
declaran y acuerdan, en presencia del Obispo de Rancagua, Monseñor Alejandro Goic
Karmelic, y el Honorable Senador Juan Pablo Letelier More!, lo siguiente:
I.- Los representantes de la Comisión Negociadora Ex Presos Políticos y Familiares,
señalan:
1-
Los Ex Presos Políticos movilizados y en Huelga de Hambre hemos manifestado
nuestras demandas de una efectiva y satisfactoria reparación integral frente a la violación
de los derechos humanos que padecimos durante la Dictadura Cívico-Militar entre 1973 y
1990;
2.-
Por lo mismo, sin perjuicio de valorar la creación de la Comisión Nacional sobre
Prisión Política y Tortura ("Comisión Vajeen I") y la Comisión Asesora para la calificación
de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Políticos y Víctimas de Prisión Política y Tortura
("Comisión Valech II") y las consecuentes nóminas oficiales respecto de quienes fueron
víctimas de la detención política y tortura, mantenemos una evaluación crítica respecto a
los procesos de calificación de la Comisión Valech II. Por lo tanto, los procesos de
calificaciones deben ser permanentes;
3.-
Nuestra movilización no busca una "Oferta Económica": procura una rectificación
de las políticas del Estado en materia de reparación para con las víctimas de prisión
política y tortura, frente a la comunidad nacional e internacional.
Hacemos nuestro el enfoque planteado por el Instituto Nacional de Derechos Humanos
respecto a esta movilización, y su reconocimiento de que el Estado de Chile aún tiene
tareas pendientes en materia de reparación, para quienes fuimos víctimas de prisión y
tortura durante la Dictadura Militar.
Estas "deudas pendientes" tienen que ver con las obligaciones del Estado, señaladas en
la Resolución 60/147, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, eM 6
de diciembre de 2005, en especial las siguientes:
Norma Vil, letra b.- Reparación adecuada, efectiva y rápida del daño causado.
Norma IX.- Reparación de los daños sufridos y N° 18
4.-
Asimismo, sin perjuicio de aplaudir la próxima creación de la Subsecretaría de
Derechos Humanos, del Ministerio de Justicia, en actual discusión legislativa, que
implicará el fortalecimiento de la instrtucionalidad y las actuales políticas en la materia,
realizadas a través del Programa de Derechos Humanos, ello en nada resuelve lo
fundamental de nuestras demandas y los motivos de nuestra movilización;
5.-
El Congreso Nacional, a través de Proyectos de Acuerdo de la Cámara de
Diputados y del Senado de la República, han compartido la necesidad de impulsar
acciones que se materialicen en políticas públicas que permitan efectivamente reparar el
daño causado por el Estado a las victimas de prisión y tortura calificados de acuerdo a la
Ley Valech;
6.-
A lo largo de 40 días de huelga de hambre, hemos insistido una y otra vez que lo
que se busca es una efectiva política de reparación para quienes representamos.
Es en este contexto que hemos compartido nuestras aspiraciones y producto de lo mismo
hemos rechazado las propuestas formuladas por el Gobierno hasta la fecha, ya que ellas:
a) No hacen suya una comprensión integral de que nuestra motivación es una
efectiva política de reparación; y,
b) Reducen, como ha sido en et pasado la reparación a un problema previsional.
7.-
En el marco de todo lo anterior, queremos reiterar que nuestras demandas son
contra el Estado chileno, y que comprendemos que la reparación es por principio un costo
que las sociedades democráticas asumen producto de los delitos cometidos por agentes
del Estado; que esperamos que el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria, que
administra temporalmente el Estado, tenga la voluntad de avanzar hacia una efectiva
política de reparación.
II.- Por su parte, el Gobierno señala:
1.-
Desde el retorno de la democracia, las búsquedas de verdad, justicia, reparación y
memoria histórica, son los ejes fundamentales que permitirán a Chile y, en particular, a las
víctimas de la dictadura y sus familiares, superar las heridas provocadas por las graves
violaciones a los derechos humanos cometidas en el pasado;
2.-
Es en esta dirección que durante los anteriores gobiernos democráticos se crearon
comisiones para conocer la verdad y obtener justicia. Entre ellas, la Comisión Nacional de
Verdad y Reconciliación, creada por el Decreto Supremo NT 355, de 1990; la Corporación
Nacional de Reparación y Reconciliación, creada por la Ley N° 19.123, de 1992; la
Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, creada por el Decreto N° 1.040, de
2003, del Ministerio del Interior; y, la Comisión Asesora Presidencial para la Calificación de
Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Políticos y Víctimas de Prisión Política y Tortura,
contemplada en la ley N° 20.405, de 2009, creada mediante el Decreto Supremo N° 43,
de 2010; y se dio origen, el año 2009, al Museo de la Memoria y los Derechos Humanos;
3.-
Por ello y en cumplimiento de las obligaciones internacionales, emanadas de los
sistemas Universal e Interamericano de Protección de Derechos Humanos, el Estado de
Chile tiene el deber de cumplir con la reparación integral a las víctimas de violaciones a
los derechos humanos, entre ellas, los afectados por prisión política y tortura durante la
dictadura.
La reparación de las víctimas de prisión política y tortura, reconocidas por nuestro Estado
a través de las comisiones de verdad que han existido, han buscado abordar su compleja
problemática.
4.-
El férreo compromiso de este Gobierno con los derechos humanos y las políticas
en materia de reparación de las víctimas, se encuentra expresado en su Programa, el cual
señala:
"Durante el Gobierno, adoptaremos una Política de Estado Explícita e Integral en
Derechos Humanos, que contemple, a lo menos, los siguientes cuatro ejes: (...) verdad,
justicia y reparación a las víctimas de los crímenes de lesa humanidad de la Dictadura, a
sus familiares y a la sociedad toda".
"Asimismo se debe continuar con la exigencia de verdad, justicia y reparación en relación
a los crímenes de lesa humanidad ocurridos en dictadura, adecuando la normativa y los
medios necesarios para tal objeffvo".
"Adoptaremos medidas, legislativas necesarias, para reconocer el derecho de las víctimas
de las graves violaciones a los derechos humanos y sus familiares, a obtener
reparaciones civiles de los victimarios y, en su caso, del Estado, Revisaremos las actuales
leyes reparatorias. Asignaremos a una entidad estatal permanente que se haga cargo del
reconocimiento, acogida, asistencia jurídica, social y de reparación para las víctimas de
Crímenes de la Dictadura".
5.-
Es en este marco, que el Gobierno, en cumplimiento de su compromiso, teniendo
presente la complejidad de la solución integral del problema y con la más alta
consideración a la salud y a la vida de las personas que han decidido expresarse a través
de una huelga de hambre, ha buscado dar respuesta a las demandas planteadas y
propuesto alternativas de solución, las que sin pretender cerrar el tema, buscan dar una
salida al actual conflicto. Sin embargo, todas y cada una han sido rechazadas, bajo el
argumento de no abordar el tema en su integridad;
6.-
Entre los motivos que originan el descontento de los beneficiados de las Ley de
Reparación Valech, están: (i) el monto de la Pensión Reparatoria; y, (ii) la obtención de
una indemnización, que las resoluciones de la Excma. Corte Suprema refuerza.
Por lo anterior el Gobierno estima necesario, para dar cumplimiento al programa, abordar
integralmente la temática reparatoria, a fin de encontrar una solución definitiva a este
problema, que se arrastra por años.
III.- El Gobierno se compromete a:
La creación de una Mesa de Alto Nivel, que propondrá soluciones definitivas a las
demandas reparatorias de las agrupaciones de ex presos políticos, la cual estará
integrada por:
•
Representantes
de la Comisión Negociadora Ex Presos Políticos y
familiares;
•
Representantes del Comando Unitario de Ex Presos Políticos;
•
Ministerio del Interior y Seguridad Pública;
•
Ministerio Secretaría General de Presidencia;
•
Ministerio de Hacienda;
•
Ministerio de Desarrollo Social;
•
Presidente del Senado, o el Senador o Senadora que se designe;
•
Presidente de la Cámara de Diputados, o el Diputado o Diputada que se
designe;
•
Instituto Nacional de Derechos Humanos;
•
Representante Regional de la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos; y,
•
Obispo Monseñor Alejandro Goic Karmelic, quien asumirá la Presidencia
de la Mesa.
Las partes, aceptando la constitución de la Mesa, acuerdan que ésta se abocará a la
temática de las indemnizaciones civiles reparatorias, y además al carácter y diferencias de
las pensiones establecidas en las leyes Valech (N° 19.992 y N° 20.405) con la Rettig
(N'19.123), buscando formas concordadas en que el Estado Chileno deberá cumplir con
las obligaciones establecidas en la resolución 60/147, de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, de 16 de diciembre de 2005, en las materias de restitución,
Indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, a favor de los ex
presos políticos Chilenos, víctimas de violaciones a sus derechos humanos, durante la
Dictadura Cívico-Militar.
La Mesa estudiará y acordará iniciativas administrativas, judiciales y legales las que se
diseñarán y prepararán dentro de los seis meses siguientes de finalizados sus trabajos, y
que den fe del compromiso de Gobierno de llegar a una solución definitiva a las
demandas de los actuales beneficiarios Valech.
Teniendo en consideración las anteriores materias acordadas a abordar por la Mesa y
como parte integrante de sus resultados, ella, en primera instancia, concordará el tenor de
un proyecto de "ley corta" que tenga por objeto definir un aporte único, de carácter
reparatorio, teniendo como referente las propuestas formuladas por los movilizados, en
documento de 14 de mayo del presente, Considerando PRIMERO tetra A por una parte, y,
por la otra, la propuesta formulada por el Gobierno, para todos los calificados de las Leyes
Valech 19.992 y 20.405. Dicho proyecto de ley deberá ser ingresado al Congreso
Nacional en un mes, contado desde la constitución de la Mesa, y gozará de urgencia
legislativa, la que se mantendrá durante su tramitación»
Además, en relación a la persecución penal y a la sanción de las violaciones a los
derechos humanos de la dictadura, se impulsarán las medidas necesarias para impedir la
impunidad.
Las partes acuerdan que la Mesa, presidida por el Obispo Monseñor Alejandro Goic
Karmelic, se constituirá, a más tardar, el 30 de mayo de 2015 y entregará sus propuestas
resolutivas en un plazo de 45 días corridos, contados desde su constitución.
IV.- Los representantes
de la Comisión Negociadora
Ex Presos Políticos y
Familiares se comprometen a:
En señal de buena fe, instruir a sus representados, tanto de la Región de O'Higgins como
de las otras ciudades del país adheridas al movimiento reivindicath/o, la suspensión
inmediata de la huelga de hambre que mantienen al día de hoy.
MONSEÑOR ALEJANDEOGIC KARMELIC
Obispo de Rancagua
PATRICIA SIL \
Secretaría yene
TAPIA
cretario Ejecutivo
Programa de Derechos Humanos
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
DAVID QUINTANA GARCÍA
Representante
Comisión Negociadora
Ex Presos Políticos y Familiares
.NTIAGO QUjJNTANILLA YAÑEZ
Representante
Comisión Negociadora I
Ex Presos Políticos Familiar
PEDRC
Comisió
Ex Preso
-O L.ETELIER MOREL
'Senador de la República
Oficio N°362/S£C/14
V
Valparaíso, 22 de abril de 2014.
Tengo el honor de comunicar a Vuestra Excelencia que el
u Excelencia la
idenía de la
República
Senado, en. sesión del día de hoy, a proposición de los Honorables Senadores señor
Felipe Harboe Bascuñáa, señora Carolina Goic Boroevic y señores Pedro Araya
Guerrero, Alfonso De Urresti Loagtoa, Alejandro Guillier Álvarez, Juan Pablo Letelier
Morel, Carlos Montes Cisternas y Jorge Pizarro Soto, aprobó el siguiente proyecto de
acuerdo, correspondiente al Boletín N° S 1.644-12:
"Considerando:
1. Que las graves violaciones a los derechos humanos que sufrieron railes de
compatriotas durante el régimen de militar, en especial las padecidas por personas que
fueron recluidas arbitraria e ilegalmente, torturadas y sometidas a trabajos forzados en el
campo de concentración de la Isla Dawson, hace necesario reafirmar el compromiso del
Estado chileno para resarcir los daños provocados a las víctimas por los vejámenes
cometidos en Chile bajo el mencionado régimen;
2. Que el 10 de enero de 200S ex prisioneros en la Isla Dawsoa durante el período
comprendido entre los años 1973 y 1974 demandaron al Estado de Chile por daños y
perjuicios, causa que obtuvo sentencia definitiva de primera instancia fevoráble para los
demandantes con fecha 15 de enero de 2013, dictada por el 18° Juzgado Civil de
Santiago;
3. Que el Consejo de Defensa del Estado, durante la administración del ex Presidente
Sebastián. Pinera, apeló del fallo indicado ante la llustrísima Corte de Apelaciones de
Santiago, recurso que pronto será traído a la vista en el tribunal de alzada;
4, Que la mencionada sentencia acogió la acción indemnizatoria interpuesta, atendida ía
gravedad de las violaciones de los derechos humanos a que fueron sometidos los
demandantes, lo que incluye el tiempo por el que estuvieron privados de libertad;
5, Que, asimismo, dichos vejámenes motivaron que las víctimas fueran reconocidas
como tales por parte del Estado de Chile en el Informe de la Comisión Nacional sobre
Prisión Política y Tortura, y
6, Que cabe mencionar que la mayoría de los demandantes son adultos mayores, cuatro
de los cuales ya fallecieron, quedando a la espera de una reparación eficaz que ayudara,
en alguna medida, a mitigar el dolor y sufrimiento que padecieron producto de los
horrores del régimen militar,
El Senado acuerda:
Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República lo
siguiente:
a) Que interceda ante el Consejo de Defensa del Estado
respecto de la posibilidad de poner término, por vía de equivalentes jurisdiccionales, a
los procesos judiciales en que sean actores ex prisioneros de la Isla Dawson y que se
abstenga de alegar la prescripción extrntiva de las respectivas acciones civiles.
b) Asimismo, que envíe un proyecto de ley reparatoría que
contemple para estas personas una indemnización justa y adecuada, al tenor del artículo
14 de la Convención Internacional contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.".
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en virtud del
acuerdo precedente.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
ISABEL ALLENDE BUSSI
Presidenta del Senado
Seca-eíano General del Senado