IP/04/707 Bruselas, 2 de junio de 2004 Importación de plátanos: la Comisión propone abrir negociaciones exclusivamente arancelarias La Comisión Europea ha dado hoy otro paso para modificar el régimen comunitario de importación de plátanos. Como ya decidió el Consejo de Ministros de la UE en 2001, el cambio al sistema exclusivamente arancelario tendrá lugar a más tardar en 2006. Para ello, la Comisión Europea ha propuesto hoy al Consejo la apertura de negociaciones en la OMC. Una vez haya dado su conformidad el Consejo, la Comisión negociará el arancel de importación de plátanos con los países productores pertinentes. Procurará mantener un nivel de protección y preferencias para los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) igual al que les proporciona el régimen actual, respetando al mismo tiempo sus obligaciones y compromisos para con otros socios comerciales y los productores y consumidores de la UE. «Vamos a pasar a la fase final de nuestro acuerdo para sustituir el complejo sistema de contingentes por un sencillo sistema arancelario. Lo que cambiará es el régimen de importación, no el nivel de protección. Si nuestros Estados miembros están de acuerdo, la Comisión negociará un nivel arancelario adecuado. Tendremos que encontrar la cuadratura del círculo y salvaguardar los intereses, a veces en conflicto, de nuestros consumidores, productores y socios comerciales», ha dicho Franz Fischler, Comisario de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca de la UE. El Comisario de Comercio de la UE, Pascal Lamy, ha añadido lo siguiente: «Estamos enviando hoy un claro mensaje: al abrir la última fase del cambio de nuestro régimen de importación de plátanos, estamos dispuestos a cumplir plenamente nuestros compromisos con la OMC, pero prestando especial atención a la situación de los países ACP y protegiendo los intereses de los productores comunitarios». Paso al sistema exclusivamente arancelario Para poner punto final a una polémica con la OMC que venía de lejos, la UE se comprometió en sus acuerdos sobre plátanos con Ecuador y los Estados Unidos a introducir un régimen exclusivamente arancelario para las importaciones de plátanos no más tarde del 1 de enero de 2006. Los acuerdos también prevén a tal efecto el inicio de negociaciones con arreglo al artículo XXVIII del GATT con la suficiente antelación. Este artículo XXVIII del GATT establece las normas y procedimientos que deben seguirse cuando un miembro de la OMC desea modificar su lista de compromisos arancelarios en dicha organización. La Comisión ha presentado al Consejo para su rápida adopción unas directrices de negociación a fin de que puedan iniciarse sin demora consultas y negociaciones con los miembros de la OMC que tengan derechos de negociador. Protección de los intereses de los productores de la UE y de los países ACP En las negociaciones para pasar al régimen exclusivamente arancelario, la Comisión tiene la intención de proteger los intereses de los productores de plátanos de la UE, procurando mantener un nivel de protección equivalente al que proporciona en la actualidad la organización común de mercados (OCM) en el sector del plátano. Durante estas negociaciones, la Comisión tiene asimismo la intención de prestar especial atención a las implicaciones que tendrá para los productores de plátanos de los países ACP el cambio del régimen de importación de la UE. La Comisión examinará formas adecuadas de abordar su situación específica, incluido el acceso preferente para los productos de los países ACP, y procurará mantener un nivel de preferencia para estos países equivalente al que ofrece la UE ampliada de los Veinticinco. Adaptación del régimen a la ampliación de la UE La preparación del cambio a un sistema exclusivamente arancelario viene tras haberse dado una serie de pasos debido a la adhesión de los diez nuevos Estados miembros el 1 de mayo de 2004. Se han tomado las medidas necesarias para garantizar el abastecimiento suficiente de plátanos a los consumidores de la UE ampliada. En primer lugar, la Comisión ha aumentado los volúmenes actuales de importación de plátanos en una cantidad adicional de 300 000 toneladas para el período entre el 1 de mayo y el 31 de diciembre de 2004. Esta cantidad se determinó para garantizar el abastecimiento del mercado de los nuevos Estados miembros. Estas medidas transitorias no afectan a la decisión del Consejo de pasar a un sistema exclusivamente arancelario no más tarde del 1 de enero de 2006, ni al resultado de las negociaciones para compensar a los miembros pertinentes de la OMC por la ampliación de la UE y por el paso a un sistema exclusivamente arancelario. En segundo lugar, la UE tiene la intención de negociar con los terceros países pertinentes, según las normas de la OMC (apartado 6 del artículo XXIV del GATT), posibles compensaciones comerciales por el aumento de los derechos de importación de plátanos como consecuencia de la aplicación del arancel de la UE de los Quince a los diez nuevos Estados miembros La Comisión está evaluando actualmente las distintas reclamaciones presentadas e incluirá entre sus prioridades la negociación con los países terceros pertinentes. 2 Antecedentes Régimen actual de importación de plátanos Los acuerdos alcanzados tanto con los Estados Unidos como con Ecuador en abril de 2001, tras la impugnación del régimen de importación de plátanos de la UE ante el sistema de la OMC de solución de diferencias, preveían una serie de cambios de dicho régimen. Se modificó en consecuencia el Reglamento 404/93 del Consejo, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano, y se derogaron y sustituyeron asimismo los reglamentos pertinentes de la Comisión. Los acuerdos establecen la introducción de un régimen de importación exclusivamente arancelario no más tarde del 1 de enero de 2006 y, mientras tanto, un régimen transitorio en dos fases. Desde el 1 de enero de 2002, los plátanos se importan a la Unión Europea con certificados de importación distribuidos atendiendo al comercio registrado en el pasado. El régimen actual de concesión de certificados de importación se gestiona sobre todo según las referencias históricas (el 83 % de las cantidades de los contingentes van a «operadores tradicionales» en el caso de los contingentes A y B y el 89 % en el del contingente C). No obstante, para garantizar que los operadores no tradicionales puedan participar en el comercio del plátano, el 17 % de las cantidades de los contingentes A y B y el 11 % de las del contingente C se reservan a los operadores nuevos en el mercado que no tengan una referencia histórica adecuada (operadores no tradicionales). Se aplican los contingentes arancelarios siguientes: • • • contingente A: 2 200 000 toneladas con un arancel de 75 €/t (0 para los plátanos de los países ACP) contingente B: 453 000 toneladas con un arancel de 75 €/t (0 para los plátanos de los países ACP) contingente C: 750 000 toneladas con un arancel de 0 €/t (reservada para los plátanos de los países ACP). Los contingentes A y B están abiertos a los plátanos de cualquier origen. El contingente C está restringido a los plátanos originarios de los países ACP. Las importaciones de plátanos que se efectúan al margen de los contingentes están sometidas a unos derechos de aduana de 680 €/t. Los países ACP se benefician de una preferencia arancelaria de 300 €/t. Para tener en cuenta la ampliación de la UE, se abrió un contingente adicional de importación de 300 000 toneladas con un arancel de 75 €/t, como medida transitoria para el periodo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de diciembre de 2004. 3 BANANA SUPPLY IN THE EU 15 NC 08030019 EUR-15 ORIGIN EU 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Greece Spain France Martinique Guadeloupe Portugal 737.452 Tonnes 699.476 705.759 643.691 584.622 658.206 684.605 810.537 786.232 729.304 782.175 767.268 790.621 754.215 17.810 18.354 8.084 7.233 3.071 3.138 3.807 3.901 3.589 3.336 3.275 2.909 2.433 2.670 416.073 354.400 349.452 330.875 321.555 369.387 345.943 403.999 437.414 362.188 397.578 420.919 407.343 400.941 265.666 294.845 313.610 279.837 234.130 251.280 310.652 374.747 314.793 342.009 358.861 322.758 358.943 329.223 194.498 185.836 198.199 180.861 151.965 188.073 249.733 277.013 240.499 258.501 271.269 233.716 263.880 243.706 71.168 37.903 109.009 31.877 115.411 34.613 98.976 25.746 82.165 25.866 63.207 34.401 60.919 24.203 97.734 27.890 74.294 30.436 83.508 21.771 87.592 22.461 89.042 20.682 95.063 21.903 85.517 ACP Countries 621.910 596.438 680.205 748.126 726.987 763.965 800.075 693.054 654.853 675.987 755.787 728.776 726.681 786.555 ex-Trad. ACP 617.606 584.519 641.007 683.583 639.742 687.163 733.992 640.413 593.235 631.129 692.862 639.104 625.884 674.835 77.628 115.116 110.357 146.901 158.166 165.289 166.622 157.123 155.000 160.638 204.978 215.455 229.913 292.868 95.189 116.407 144.307 161.258 149.084 160.269 180.735 166.247 158.243 192.522 200.163 216.699 210.788 202.036 24.040 19.617 28.494 38.516 46.980 41.126 54.109 53.144 53.431 55.650 68.558 51.609 38.178 73.806 63.181 70.117 74.826 77.390 76.294 83.751 89.493 76.978 61.929 51.635 40.941 42.958 40.600 41.775 127.225 99.824 122.066 113.303 91.542 101.492 106.628 70.686 70.461 65.532 72.566 34.727 49.313 32.520 81.535 62.263 71.320 57.608 32.055 47.673 44.173 29.981 38.737 37.910 42.923 30.829 32.520 20.911 52.415 54.154 51.606 52.699 42.868 33.260 39.138 35.290 27.144 27.583 27.713 17.516 17.467 10.472 8.189 8.186 6.015 6.720 5.325 4.558 2.007 101 54 621 784 591 557 448 27.705 27.745 29.950 27.984 32.721 27.984 25.966 29.257 21.218 39.029 34.234 28.720 6.548 0 57.785 8.081 181 501 4.634 21.701 25.121 21.608 7.018 0 0 0 0 0 2.715 3.011 1.876 684 73 60 0 0 0 10 2 0 0 0 0 0 10 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.304 11.919 39.199 64.543 87.245 76.803 66.082 52.641 61.619 44.858 62.925 89.673 100.797 111.720 3.836 9.703 38.512 61.677 86.074 75.045 61.250 49.031 56.199 42.217 59.807 85.886 97.331 109.434 62 406 551 1.665 100 587 218 2.648 383 788 1.589 168 2.797 2.036 3.194 416 4.233 1.186 2.526 115 2.972 146 3.345 441 3.201 265 928 1.358 Cameroon * Ivory-Coast Belize Jamaïca Saint-Lucia Saint-Vincent Dominique Grenada Surinam Somalia Cape Verde Madagascar ex-Non Trad. ACP Dominican Rep. Ghana Other DOLLAR ZONE Ecuador Costa Rica Colombia Panama Brazil Venezuela Honduras Peru Guatemala Mexico Nicaragua Other Undefined 21.382 2.362.803 2.640.580 2.730.754 2.559.663 2.449.978 2.405.129 2.470.281 2.462.100 2.426.407 2.521.821 2.543.133 2.474.568 2.561.255 2.575.836 381.014 646.209 745.058 650.631 612.039 632.174 685.695 738.474 568.534 696.789 690.893 705.071 828.822 798.462 643.065 607.793 520.331 565.033 726.804 564.465 604.191 603.053 639.949 662.795 655.652 634.970 686.820 722.567 420.914 518.159 533.200 451.780 511.316 557.183 652.533 568.717 540.618 554.823 617.371 645.745 665.723 671.597 648.937 591.392 601.095 568.702 426.932 415.634 310.741 357.921 416.907 422.398 389.044 347.869 307.047 303.471 0 0 0 0 0 0 0 161 119 4.059 12.673 16.624 36.053 46.421 50 40 45 147 1.854 13.346 17.789 30.189 30.069 41.472 18.240 12.113 9.276 11.981 174.296 181.389 239.184 204.048 27.535 56.030 114.256 70.445 150.714 68.168 107.793 106.432 20.396 10.798 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.178 5.311 5.393 15.994 17.665 39.700 32.538 20.041 57.536 61.824 58.329 61.227 42.402 30.094 3.160 49 1.685 129 41 38 11.045 112 58 50 1.605 2.828 6.823 11.853 1.077 54 38 49.533 59.521 28.816 10.553 8 0 12.610 29.674 10.740 15.336 19.855 1.160 849 43 13.660 15.298 5.668 12.706 5.055 7.225 6.481 69.639 3.888 119.503 3.390 105.322 2.771 6.266 1.686 624 707 0 1.728 0 442 0 190 0 870 0 2.460 829 ACP + DOLLAR Z. 2.984.712 3.237.019 3.410.959 3.307.789 3.176.966 3.169.095 3.270.356 3.155.154 3.081.260 3.197.808 3.298.920 3.203.344 3.287.936 3.362.391 ACP + DOLL.Z. + EU 3.722.164 3.936.495 4.116.718 3.951.480 3.761.588 3.827.301 3.954.961 3.965.691 3.867.492 3.927.112 4.081.095 3.970.612 4.078.557 4.116.606 Updated : DV 20/4/2004 * Imports from Cameroun in 1998 are estimated at 155 000 t. Source: MS Communications (EU) / Comext (ACP & DOLLAR Z.) / Austria, Finland and Sweden 1990-1994 from respective national trade statistics. 2