Perú ¿Por qué es necesario un nuevo contrato social?

Grupo Editor del Norte
Perú ¿Por qué es necesario un
nuevo contrato social?
Lucio Agustín Torres*
Cambiar la estrategia de desarrollo neoliberal por una economía nacional e independiente requiere un
nuevo entorno político y social, una nueva coalición de poder, que asegure la construcción de la nación y
la práctica de una democracia más participativa. No hay otra manera de centrar la generación del circuito
de demanda e ingresos en el interior del país y sobre todo en beneficio de toda la población.
La historia nos relata, después de la experiencia militar de los setenta, la lucha combativa del pueblo
peruano, hizo retroceder, exigiendo el establecimiento de una Asamblea Constituyente y elecciones
generales para elegir nuevas autoridades democráticas, cuyo resultado fue la constitución de 1979. Es
decir, el País había elegido un nuevo contrato social que regiría su destino.
Sin embargo el contrato social que nos rige hoy, es la constitución de 1993, realizada a través de un
golpe de estado por el hoy preso Alberto Fujimori.
La Constitución de 1993 redujo el espacio de la política pública y propicia el dominio del capital
Transnacional y de la ideología neoliberal en la determinación del contenido de estas políticas: se
Introdujo el concepto de subsidiariedad que limita el papel del Estado en la economía, se elimino la
Estabilidad laboral y otros derechos de los trabajadores, se convirtieron en contratos-ley los
Contratos de estabilidad tributaria y se perjudico a la inversión privada nacional por las desventajas
Relativas que enfrenta al ponerla en pie de igualdad con la inversión extranjera.
Con esta Constitución, el Estado perdió soberanía y el interés nacional paso a segundo plano. El
Gobierno, en su afán por atraer inversión extranjera, acepta el óbolo minero en lugar de aplicar un
Impuesto a las sobre ganancias, renuncia al cobro de regalías y promueve la desnacionalización de
Los recursos con concesiones que afectan al interés nacional y sin rigurosos estudios de impacto
Ambiental de las inversiones mineras.
Por otro lado, con el neoliberalismo la corrupción se ha hecho parte del actual sistema político y de
Gobierno. Pocos impuestos y mercado libre para los grupos de poder económico es parte de la
Ideología de este sistema. Los grupos de poder eluden su responsabilidad tributaria frente al
Estado, y el Estado elude su responsabilidad de proporcionar servicios básicos de calidad a la
Mayoría de la población. El pueblo legitima a sus gobernantes mediante su voto, pero los elegidos
Gobiernan en función a los intereses de minorías económicas que no han sido elegidas por el voto
Popular. Este ejercicio corrupto de la función de gobierno mediatiza la democracia o reproduce, sin
Nada que lo impida, una forma de gobernar antidemocrática.
En resumen, la actual Constitución y la forma corrupta de gobernar, que es funcional al
Neoliberalismo, conspiran contra la generación de un circuito de demanda al interior del país,
Indispensable para el desarrollo de la economía nacional.
Desarrollar la economía nacional de mercado es indispensable para construir nación, es decir, una
Comunidad política territorial izada, sin exclusiones. Pero esto no se puede hacer en el marco de la
Constitución actual. En primer lugar, es necesario recuperar, como peruanos, nuestro derecho
Preferencial a la gestión, explotación y usufructo de los recursos naturales del país, en especial de
Las fuentes de energía. Una nación que no controla sus fuentes de energía no controla su
futuro. En segundo lugar, el Estado debe recuperar su papel promotor del desarrollo, regulador de la
Economía de mercado y proveedor de servicios sociales básicos (educación, salud, justicia,
Seguridad social, agua y desagüe), con políticas publicas que tengan alcance universal. Todo esto
Supone un nuevo contrato social, es decir, una nueva Constitución.
Con la nueva Constitución terminara la corrupción como practica de gobierno: establecerá garantías
Y contrapesos, clara separación y plena independencia de los poderes del Estado y de los órganos
De control, y una nueva regionalización, para tener un Estado y un gobierno que practiquen la
Democracia republicana, con rendición de cuentas, transparencia y drásticas penalidades a los que
Gobiernan sin respeto a la elección popular y violando la Carta Magna.
La práctica de la democracia republicana impedirá la coartación del poder político por los poderes
Facticos y por los grandes grupos económicos, tanto nacionales como extranjeros, que nadie elige,
Nadie controla y nadie fiscaliza. Habrá mecanismos explícitos de evaluación y control constitucional
De los gobernantes. La democracia será mucho más que un modo de elegir gobernantes y
Representantes del pueblo, será un sistema de elección y un modo de gobernar sujeto al mandato
Del voto popular y a la Constitución.
El patrón de crecimiento primario-exportador y su secuela −la tercerización de la economía− han
Agravado las desigualdades sociales y territoriales: la economía se ha desnacionalizado aun mas y
Se ha acentuado la vulnerabilidad y la dependencia de nuestro país ante los vaivenes de la
Economía mundial.
Este patrón es incompatible con la unidad económica y territorial del país. Las fracturas
Tradicionales del Perú se mantienen, como la desconexión entre la costa, sierra y selva. Lima, con el
30% de la población, concentra el 46% del PBI; esto significa que el 53% de la producción
Manufacturera, el 47% de los servicios gubernamentales, el 45.5% de la producción de la industria
De la construcción y el 67% de otros servicios se generan en el entorno capitalino. Esta
Desarticulación territorial y geográfica se observa en todos los planos y tiene consecuencias
Negativas en los indicadores de pobreza y de desnutrición, así como en el déficit de servicios
Sociales y de acceso a la cultura.
Este patrón de crecimiento es opuesto al desarrollo, porque, por un lado, mantiene la desconexión
Profunda entre la economía, el territorio y la población del país, y por otro, acentúa la insuficiencia
De demanda efectiva interna, que a su vez tiene su origen en las grandes desigualdades en la
Distribución del ingreso −a concentración de la riqueza y de la renta− que impiden el desarrollo de
Un mercado nacional integrado y articulador del territorio.
El nuevo modelo de desarrollo se basa en la creación de una economía nacional de mercado,
Basada en políticas económicas del Estado para desarrollar los mercados locales y regionales
Internos. Si se desarrollan y expanden, es posible aumentar sostenidamente la productividad y, por
Lo tanto, fortalecer la competitividad de la economía en los mercados internacionales. Esto significa,
Entre otras cosas, la creación de corredores económicos, circuitos productivos e industrialización,
Que nos permitirán utilizar toda la potencialidad del país, para reivindicar primero el trabajo como la
Principal fuente de riqueza, que da la oportunidad a todos los peruanos de la costa, sierra y selva
Para que sean parte del desarrollo de la actividad económica del país; y segundo, como tarea
Fundamental, para la transformación de nuestras materias primas en productos acabados, en
Nuevos valores agregados para hacer crecer nuestros mercados internos y diversificar las
Exportaciones.
Por otro lado, las actividades estratégicas, que son las que tienen que ver directamente con el
Desarrollo y la defensa del país, vienen siendo administradas por empresas extranjeras con una
Posición de dominio en el mercado y sobre todo direccionando a los gobiernos de turno el camino
Al mercantilismo, a la minimización del poder del Estado peruano y a la subordinación de los
Peruanos a los intereses extranjeros.
La globalización y las políticas implementadas por los países desarrollados que han seguido los
Libretos más radicales del neoliberalismo hicieron crisis hace dos años (2008-2009) y estos países
Fueron obligados a tomar decisiones trascendentales para salvarse de un colapso que podría haber
Llevado al sistema capitalista a una debacle.
Admitir que en el siglo XXI, Estados Unidos se vería obligado a nacionalizar bancos, compañías de
Seguro, industrias automotrices, etc. habría sido impensable hace algunos anos, y la paradoja es
Que estas intervenciones con emisiones de cantidades enormes de dinero son sostenidas por la
Republica Popular China mediante la compra de los bonos de Tesoro de los Estados Unidos,
Republica donde prevalece un sistema de Partido Comunista Único y de planificación económica
Centralizada y compulsiva.
Otros países también se vieron obligados a salvar sus bancos, financieras y sectores inmobiliarios
Interviniendo groseramente en los mercados después de haber sostenido, algunos de ellos, por mas
De dos décadas, la tesis del mercado libre o autor regulado.
.Que nos han ensenado todos estos hechos? Que el día de hoy nos enfrentamos a definir que
Papel le cabe jugar a los mercados y al Estado. En medio de la amenaza del desastre total, surge
Alguien en quien nos fiamos todos, alguien en quien todos depositamos la confianza, alguien a
Quien recurrimos para salvar todos nuestros activos: El Estado. Es el Estado y no el mercado, lo
Público y no lo privado, quien en esta crisis concita las esperanzas de todos. Ha sido la intervención
Publica definida por todos los políticos que creen en la democracia la que ha ayudado a establecer
El sistema económico en el que vivimos.
Por ello, frente a la intransigencia dogmatica, hegemónica durante esta época y según la cual solo
El libre mercado y lo privado funcionan bien, proponemos como estrategia de desarrollo construir
Una economía nacional de mercado que, al aceptar el papel del mercado, supone la aplicación de
Reglas, controles y la soberanía necesaria que solo el Estado podrá establecer para que el bienestar
De todos sea alcanzado.
En las últimas décadas hemos logrado un crecimiento, especialmente en las industrias extractivas
De nuestros recursos naturales no renovables, cuyo excedente no ha servido para cubrir las
Necesidades mínimas, para reducir significativamente la pobreza y las desigualdades y alcanzar un
Desarrollo sostenible en el país.
Aun no se ha desarrollado una cultura empresarial que de valor agregado y aproveche al máximo
Los recursos naturales que el país posee. Por ello, nuestro llamado a que se replanteen las políticas
De exportación de materia prima y se promocione la industrialización de los diferentes sectores en
El país.
Las empresas del Estado han sido desvalorizadas en nuestro país, a pesar de la existencia en
Latinoamérica de una tendencia a su repotenciación, como es el caso de los sectores prioritarios en
Brasil (Petrobras, Electrobras, BANDES), Colombia (Ecopetrol, ISA), Chile (ENAP, Codelco, Banco
Del Estado), solo para citar algunos ejemplos de la participación del Estado como agente productivo
En cada uno de sus países.
El objetivo de recuperar la soberanía y nacionalidad de las actividades estratégicas en el Proyecto
De Economía Nacional de Mercado es que sirva para que todos los peruanos podamos disfrutar, en
El corto plazo, de salud, educación, luz, agua, vías de comunicación que nos permita alcanzar la
Calidad de vida y desarrollo que todos nuestros ciudadanos merecen.
Por ello este 10 de abril tu voto cuenta, tu puedes definir la historia del Perú, seguir como hasta ahora,
dejando que la corrupción, sea el eje principal del poder de turno y sean los intereses de unos pocos los
que nos gobiernen, oh decidimos los peruanos a dar el gran salto. De nosotros depende.
Director de Blogs Alternativos en Red *