PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PROPUESTAS DE AGENDA INTERNA La Guajira De acuerdo con la metodología definida por el documento Conpes, el departamento de La Guajira inició la elaboración de su Agenda Interna regional el 5 de noviembre de 2004, con la convocatoria de la Gobernación, la Alcaldía de Riohacha y la Cámara de Comercio de Riohacha a través del programa “Sociedad Civil y TLC”. En el proceso de construcción de la propuesta de Agenda Interna de La Guajira participaron más de 20 entidades, dentro de las que se destacan: Sector Entidad territorial Líderes Gobernación de La Guajira, Alcaldía de Riohacha, Asamblea Departamental y Comité Asesor Regional de Comercio Exterior –Carce-. Fundaciones Camarón Wayuu y Representantes de los Indígenas. Gremios Cámara de Comercio de Riohacha, Awarraija Tours, Círculo de Periodistas de Riohacha, Periodistas Independientes de Riohacha y Sociedad de Ingenieros. Academia Universidad de La Guajira y Servicio Nacional de Aprendizaje –Sena-. El papel y las responsabilidades principales de las instituciones y los actores claves fueron las de coordinar la participación de los representantes de las instancias económicas públicas y privadas y orientar el trabajo técnico, facilitar la logística, organizar y planear el trabajo estratégicamente y ser veedores del proceso en sí. Concretamente, la Gobernación de La Guajira y la Cámara de Comercio de Riohacha coordinaron y orientaron metodológicamente el proceso de construcción de la propuesta departamental. El Comité Técnico, liderado por ellos e integrado además por la Universidad de la Guajira, la Asamblea Departamental, el CARCE, el SENA, representantes gremiales y de las comunidades indígenas, organizaciones no gubernamentales, la Alcaldía de Riohacha y el Círculo de Periodistas de La Guajira, estableció el cronograma de trabajo, realizó las reuniones con empresarios, academia y sociedad civil, elaboró las memorias, socializó las conclusiones y propició las concertaciones entre los sectores. En el futuro, este Comité velará por la integridad de las propuestas y la continuidad de las mismas. Metodología del proceso de construcción La Agenda Interna de La Guajira se construyó mayoritariamente a partir de reuniones y talleres en donde se identificaron los criterios y elementos para estructurar la propuesta departamental. Concretamente, el trabajo se dividió en tres grandes etapas: 1 Primera etapa nov – dic. 2004 Segunda etapa enero – marzo 2005 La Gobernación y la Cámara de Comercio difunden la iniciativa de Agenda Interna y convocan a entidades interesadas en la formulación de la propuesta dptal. Se diseña y concerta el contenido de la Agenda Interna, priorizando e identificando las apuestas productivas. En Riohacha se valida el primer borrador de la propuesta frente a sectores institucionales, académicos y gremiales. Se inicia un proceso de difusión y socialización masiva de la Agenda. Fechas claves 5 de noviembre, Reunión Preparatoria en Riohacha Tercera etapa abril – octubre 2005 Fechas claves Foro de validación en la ciudad de Riohacha el 2 de marzo de 2005. Se difunde y socializa la propuesta de Agenda Interna de La Guajira. Con formato: Numeración y viñetas Fechas claves Foro de socialización el 16 de septiembre, Riohacha. Para dirigir el proceso de formulación de la propuesta de Agenda Interna de La Guajira se identificaron primero las prioridades productivas del departamento de acuerdo a los planes de política existentes, los estudios previos sobre la materia y las tendencias económicas regionales y nacionales. Una vez identificadas las apuestas productivas, éstas se trabajaron mediante talleres con empresarios y actores públicos relevantes para cada una de ellas. Adicionalmente, a nivel de región Caribe, los departamentos de la costa iniciaron un acercamiento regional con el objetivo de alinear algunas de las acciones y apuestas comunes en sus respectivas propuestas de Agenda Interna. Además de estos esfuerzos, los alcaldes de La Guajira retroalimentaron activamente su propuesta de Agenda Interna en un foro en la Presidencia de la República. Este foro les permitió vincularse de una manera más directa al proceso de construcción, sensibilizarse hacia los temas de competitividad regional y validar la visión del sector productivo planteado en la propuesta. Algunos de los comentarios hechos en el foro han sido incluidos en esta cartilla. A continuación se detalla el número de reuniones que tuvieron lugar durante el proceso de construcción de la propuesta de Agenda Interna de La Guajira: Tipo de reunión Periodo Reunión Preparatoria Comité Técnico Talleres sectoriales 1er encuentro regional de coordinadores de la Costa 5 de noviembre, 2004 nov. 2004 – mayo 2005 nov. 2004 – mayo 2005 28 de enero de 2005 en Barranquilla Número de reuniones 1 7 17 Asistentes promedio por reunión 45 8 18 Asistentes total periodo 45 56 300 1 30 30 2 Caribe del programa “Sociedad Civil y TLC” 2do encuentro regional de coordinadores de la Costa Caribe del programa “Sociedad Civil y TLC” TOTAL FOROS Foro de Validación Foro de Socialización Foro de Retroalimentación TOTAL FOROS 22 y 23 de julio de 2005 en Riohacha 2 de marzo 2005 16 de septiembre 2005 22 de marzo, 2006 1 1 1 1 3 10 10 111 170 223 13 441 170 223 13 406 Como resultado de estas reuniones se determinaron las apuestas productivas del departamento, pilar fundamental para el desarrollo de su propuesta de Agenda Interna. Las tres grandes apuestas productivas priorizadas por La Guajira pertenecen a los sectores de turismo, agroindustria y minería y carbón. Cabe destacar que La Guajira quiere ser el principal destino eco-etnoturístico del Caribe, llegando a niveles de ocupación del 70% anual en la planta hotelera. En el campo de la agroindustria, el departamento le dio especial importancia al mango, la malanga, la pesca y la acuicultura. En la siguiente tabla se indica el nombre de cada apuesta productiva: Sector Agroindustrial Minería y carbón Turismo Nombre de la apuesta productiva Ser el primer productor del país de recursos hidrobiológicos marinos (camarón, langosta espinosa, pesca blanca, algas marinas y artemia). Consolidar la cadena del mango, aumentar la producción, almacenamiento y logra abastecer la demanda interna. Producir 7.000 toneladas/año de malanga para exportar 4.000 toneladas/ año a los Estados Unidos y 3.000 toneladas/año al consumo regional. Convertir la industria salinera en la primera del país en cantidad, calidad y precio con normas y estándares internacionales. Diversificar los recursos mineros para superar la economía extractiva y obtener derivados de la sal, gas natural, carbón, barita, yeso y caliza. Ser el principal destino eco-etnoturístico del Caribe, llegando a niveles de ocupación del 70% anual en la planta hotelera y a una participación con el 5% del PIB departamental. Cabe resaltar que adicional al esfuerzo de los participantes en el proceso, la propuesta de Agenda Interna de La Guajira también se alimentó de ejercicios previos de planeación y prospectiva, dentro de los que se destacan: Estudios consultados Plan de Desarrollo Departamental de La Guajira 2004 – 2007 “Vamos todos a reiniciar La Guajira” Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnología Plan Estratégico Exportador de La Guajira (PEER) El proceso de construcción de la Agenda Interna de La Guajira fue participativo y concertado; varios actores se comprometieron a formular las apuestas, necesidades y acciones priorizadas, logrando un trabajo interdisciplinario y en equipo entre la sociedad 3 civil, el sector privado y el gobierno regional y nacional. Aunque la propuesta de Agenda Interna del departamento se planteó de acuerdo a los lineamientos metodológicos del DNP, consideramos que faltó desarrollo en las acciones puntuales de cada apuesta. 4