SECCIÓN TRIBUTARIA Procedimiento Tributario ¿Cuál es el procedimiento para solicitar la Intervención Excluyente de Propiedad? 1. CUESTIONES PREVIAS En el desarrollo del procedimiento de cobranza coactiva, la Administración Tributaria puede embargar determinados bienes a un contribuyente, sin saber que éstos podrían pertenecer a otro. En ese sentido, para que el tercero afectado, ejerza su derecho a recuperar el bien, puede invocar a su favor la denominada Intervención Excluyente de Propiedad. En efecto, tal como lo señala el artículo 23º del Reglamento de Procedimiento de Cobranza Coactiva1, por la Intervención Excluyente de Propiedad, una persona natural o jurídica que no es parte del Procedimiento de Cobranza Coactiva, invoca a su favor un derecho de propiedad respecto de un bien o bienes embargados por la SUNAT. De acuerdo a lo anterior, sólo podrá interponer este proceso, aquella persona que no tenga la calidad de deudor tributario, por no ser contribuyente ni responsable solidario de la deuda en cobranza. En relación a este proceso, es importante indicar que para la admisión de tal recurso, el tercerista deberá acreditar fehacientemente su derecho de propiedad sobre los bienes que sean objeto de embargo, utilizando para tal efecto, los documentos privados o públicos pertinentes2. Cabe anotar que aún cuando haya sido interpuesta la Intervención Excluyente de Propiedad, si los bienes embargados corren el riego de deterioro o pérdida por caso fortuito o fuerza mayor o por otra causa no imputable al depositario, el Ejecutor Coactivo podrá ordenar el remate inmediato de dichos bienes consignando el monto obtenido en el Banco de la Nación hasta el resultado final de la intervención Excluyente de Propiedad. En ese sentido, el presente procedimiento tributario tiene como finalidad dar a conocer el trámite que tiene que efectuar el tercero afectado por una medida cautelar de un bien de su propiedad. Adicionalmente a esto, adjuntamos un modelo de escrito para ejercer este derecho. 1 Aprobado por Resolución de Superintendencia Nº 216-2004/SUNAT publicado el 25 de setiembre de 2004. 2 Es importante considerar, que si se comprueba que al presentar la tercería se ha proporcionado información no conforme con la realidad, se impondrá al tercerista la sanción correspondiente a la infracción tipificada en el numeral 6 del artículo 177º del Código Tributario, por proporcionar a la Administración Tributaria información no conforme con la realidad, la misma que se encuentra sancionada con una multa equivalente al 100% de la UTI o cierre. 3 22 Aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2009-EF publicado en el Diário Oficial El Peruano el 8 de Marzo de 2009. ASESOR EMPRESARIAL 2. PROCEDIMIENTO Los requisitos y los pasos a seguir a efectos de interponer el recurso de Intervención Excluyente de Propiedad se encuentran dispuestos en el Procedimiento Nº 49 del TUPA de la SUNAT3, según el cual, el tercerista deberá presentar lo siguiente: 2.1 Escrito Fundamentado piedad, es puesto a conocimiento del deudor para que éste conteste el mismo, en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles a la fecha en que fue notificado. Vencido dicho plazo, con la contestación del deudor o sin ella, el ejecutor emitirá pronunciamiento dentro del plazo establecido. • Escrito fundamentado, señalando el nombre, domicilio real, fiscal o procesal del tercerista, firmado por éste o por su apoderado o representante legal, de ser el caso, adjuntando copia simple del documento de identidad de tercerista o de su representante legal. IMPORTANTE: • Poder otorgado al representante legal del tercerista, de ser el caso (original del documento público o privado con firma autenticada por el fedatario designado por la SUNAT o legalizada por notario público). 7. ACREDITACIÓN DE LA PROPIEDAD 2.2 Documentación Sustentatoria • Documento Privado de fecha cierta, documento público u otro documento que acredite fehacientemente la propiedad del bien antes de haberse trabado la medida cautelar (original o copia certificada por el auxiliar jurisdiccional respectivo, tratándose de documentos emitidos por el Poder Judicial, o certificada notarialmente o autenticada por fedatario de la SUNAT). 3. INICIO DEL PROCEDIMIENTO El tercerista podrá interponer intervención excluyente de propiedad ante el ejecutor coactivo en cualquier momento, antes que se inicie el remate del bien. 4. LUGAR DE PRESENTACIÓN DEL ESCRITO El escrito antes indicado podrá ser presentado en mesa de partes de la Intendencia u Oficina Zonal de la jurisdicción del tercerista o del ejecutado. 5. AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRÁMITE La autoridad que aprueba el trámite será el Ejecutor Coactivo de la dependencia de la jurisdicción del ejecutado o del contribuyente, sujeto a medida cautelar previa. 6. TRASLADO DEL ESCRITO AL DEUDOR Y PLAZO DE CONTESTACIÓN El escrito, a través del cual el tercero interpone una intervención excluyente de pro- Documento Adicional Dentro del citado plazo, el ejecutor podrá requerir documentación adicional, certificaciones o peritajes. El ejecutor coactivo es quien determina si otros documentos distintos a los públicos o privados de fecha cierta, acreditan fehacientemente la propiedad del bien, antes de haberse trabado la medida cautelar. 8. ADMISIBILIDAD DE LA APELACIÓN La resolución dictada por el ejecutor coactivo es apelable ante el Tribunal Fiscal en el plazo de cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la citada resolución. IMPORTANTE: La apelación será presentada ante la SUNAT y elevada al Tribunal Fiscal en un plazo de diez (10) días hábiles siguientes a la presentación de la apelación, siempre que ésta haya sido presentada dentro del plazo. Si el tercero no interpone la apelación en el mencionado plazo, la resolución del ejecutor quedará firme. 9. PLAZO DE RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL FISCAL El Tribunal Fiscal debe resolver la apelación interpuesta contra la resolución dictada por el Ejecutor Coactivo en un plazo máximo de veinte (20) días hábiles, contados a partir de la fecha de ingreso de los actuados al Tribunal. 10. FIN DE LA VÍA ADMINISTRATIVA La resolución del Tribunal Fiscal agota la vía administrativa, pudiendo las partes contradecir la resolución, ante el poder judicial. SECCIÓN TRIBUTARIA INTERVENCIÓN EXCLUYENTE DE PROPIEDAD SUJETO LEGITIMADO MOMENTO DE PRESENTACIÓN PLAZO PARA APELAR ANTE EL TF Tercero afectado por una medida cautelar de un bien de su propiedad, que no tenga la calidad de deudor tributario, por no ser contribuyente ni responsable solidario de la deuda en cobranza. En cualquier momento, antes que se inicie el remate del bien. Cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de resolución dictada por el ejecutor coactivo. Requisitos - Escrito Fundamentado. - Documentación Sustentatoria. Lugar Mesa de partes de la Intendencia u Oficina Zonal de la jurisdicción del tercerista o del ejecutado. Autoridad que aprueba el trámite Plazo para que resuelva el TF Veinte (20) días hábiles contados a partir de la fecha de ingreso de los actuados al Tribunal. Ejecutor coactivo de la dependencia de la jurisdicción del ejecutado o del contribuyente, sujeto a medida cautelar previa. 11. MODELO DE SOLICITUD A fin de explicitar mejor el tema expuesto en el presente procedimiento tributario, esto es, intervención excluyente de propiedad, a continuación detallamos un modelo de solicitud del referido recurso. SUMILLA: INTERVENCIÓN EXCLUYENTE DE PROPIEDAD EXPEDIENTE Nº 001-123123 AL DEPARTAMENTO DE COBRANZA COACTIVA DE LA INTENDENCIA REGIONAL LIMA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA -SUNAT.Diego Balladares Valdez identificado con DNI. Nº 451002000 con domicilio real ubicado en Calle Los Manglares Nº 111, distrito de San Borja de la Provincia y Departamento de Lima, en virtud a la medida de embargo en forma de inscripción recaída sobre el automóvil de mi propiedad, me dirijo a ustedes a fin de solicitarle lo siguiente: I. PETITORIO: En virtud a lo establecido en el artículo 120º del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 135-99-EF y el Reglamento de Procedimiento de Cobranza Coactiva interpongo INTERVENCIÓN EXCLUYENTE DE PROPIEDAD sobre el automóvil, marca Toyota, color azul, modelo F-500, de Placa de Rodaje Nº 77000 y que es materia de una medida de embargo en forma de inscripción. Sustento la presente intervención excluyente de propiedad en virtud a los fundamentos de hecho y de derecho que expongo a continuación: tal efecto el contrato de compraventa del vehículo, el cual consta en el Acta Notarial de la misma fecha otorgada ante Notario Publico Dr. Armando Bendezú Palomino. 2. Posteriormente, con fecha 05 de junio de 2010 tomé conocimiento de la Resolución de Cobranza Coactiva Nº 000100-00011 que ordena trabar embargo en forma de inscripción sobre el vehículo de mi propiedad por una deuda tributaria ascendente a S/. 20,850.00 (veinte mil ochocientos cincuenta y 00/100 nuevos soles), deuda tributaria que corresponde a la empresa que me transfirió la propiedad del citado vehículo. 3. Sobre la base de los argumentos de hecho antes expuestos podemos establecer que a la fecha en la cual se traba el embargo en forma de inscripción, ya había operado la transferencia de propiedad de dicho bien, razón por la cual, dicha medida no debe afectar un bien que no es parte de la relación obligacional entre la Administración Tributaria y la empresa MOTORS S.A. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Sustentamos la presente intervención excluyente de propiedad en los siguientes fundamentos de derecho: - Artículo 120° del TUO del Código Tributario: “Artículo 120°.- El tercero que sea propietario de bienes embargados, podrá interponer Intervención Excluyente de Propiedad ante el Ejecutor Coactivo en cualquier momento antes que se inicie el remate del bien”. - Artículo 23° de la Resolución de Superintendencia Nº 216-2004/SUNAT, que aprueba el Reglamento del Procedimiento de Cobranza Coactiva: “Artículo 23º.- INTERVENCIÓN EXCLUYENTE DE PROPIEDAD. Por la Intervención Excluyente de Propiedad, un tercero que no es parte del Procedimiento invoca a su favor un derecho de propiedad respecto del bien embargado por la SUNAT”. IV. MEDIOS PROBATORIOS: 1. Acta Notarial de compraventa de vehículo de fecha 15 de enero de 2007, otorgada ante Notario Publico, Dr. Armando Bendezú Palomino. 2. Factura Nº 002-2564 de fecha 15.01.2007 emitida por la empresa MOTORS S.A.C. V. ANEXOS: 1. A.- Copia simple de mi Documento Nacional de Identidad. 1. B.- Copia legalizada del Acta Notarial de compra venta de vehículo de fecha 15 de enero de 2007 otorgada ante Notario Publico Dr. Armando Bendezú Palomino. POR TANTO: Solicito declarar procedente mi solicitud y realizar el levantamiento de la medida de embargo que pesa sobre el vehículo de mi propiedad. Lima, 21 de junio de 2010. II. FUNDAMENTOS DE HECHO: 1. Con fecha 15 de enero de 2007 adquirí de la empresa MOTORS S.A.C, identificada con Registro Único de Contribuyentes - RUC Nº 200100999, el vehículo descrito en la parte introductoria del presente escrito, celebrándose para ____________________________ Diego Balladares Valdez DNI. Nº 451002000 SEGUNDA QUINCENA - JUNIO 2010 23