FRENTE PARA LA VICTORIA PLATAFORMA A las mujeres y a los hombres que viven en la provincia de Buenos Aires, a nuestras compañeras y compañeros, afiliados, adherentes y simpatizantes peronistas, e integrantes de las demás fuerzas políticas que integran el Frente Electoral que lleva la fórmula: DANIEL SCIOLI – ALBERTO BALESTRINI CONSIDERACIONES GENERALES El hombre, principio y fin de la comunidad organizada, será el único destinatario de las realizaciones que llevarán a cabo los candidatos de la Concertación Plural en la provincia de Buenos Aires al asumir la responsabilidad del nuevo gobierno, en el marco institucional de un Frente Electoral para la Victoria a la que adhiere el Partido Justicialista. Los desafíos pendientes demandarán mucha planificación y esfuerzos compartidos. SOMOS OPTIMISTAS PORQUE NO EXISTE NINGUNA ESTADÍSTICA QUE PAREZCA IRREVERSIBLE, SI APROVECHAMOS LA INMENSA POTENCIALIDAD DE SU TERRITORIO Y DE SU GENTE. Nuestro gran compromiso es mejorar la calidad de vida de cada bonaerense y hacer crecer a Buenos Aires, recordando siempre que la provincia es nuestro hogar y es, a la vez, el puntal del desarrollo nacional. Compartimos el objetivo que como sociedad sabemos lo que queremos ser. Y para conseguirlo, tenemos que empezar por fortalecer esa confianza en nuestra capacidad de acción. Estamos aprendiendo que por encima de los desencuentros nos pertenece por igual la suerte de la Patria en la que está contenido el destino de cada uno de nosotros, en su presente y en su porvenir. Indefectiblemente, es el tiempo en que para un bonaerense no hay nada mejor que otro bonaerense. Los argentinos ya no buscamos empezar otra vez desde cero, anteponiendo el país imaginario al país real, el único que hoy y siempre es posible. Juan Perón lo había explicado: “nuestro modelo político propone el ideal no utópico de realizar dos tareas permanentes: acercar la realidad al ideal y revisar la validez de ese ideal para mantenerlo abierto a la realidad del futuro”. El presidente Néstor Kirchner nos devolvió un horizonte de esperanza, legitimando el liderazgo en su acción de gobierno. Las mayorías populares acompañamos su gestión, porque interpreta el sentir del Pueblo, reconociendo que para los argentinos la tarea más importante es la capacidad de realización y el éxito de su gobierno. El Presidente defendió la identidad del peronismo ejecutando políticas de Estado que procuran la felicidad del Pueblo y la grandeza de nuestra Nación, creando una nueva conciencia social signada por la aspiración de la movilidad social ascendente. Fortaleció la autoestima y la dignidad nacional, consiguiendo la más importante quita de la deuda externa argentina en default, disminuyendo los índices de pobreza y de desocupación, incrementando la inversión en educación en niveles del Producto Bruto Interno jamás antes asignados. En los últimos años, recuperamos la confianza en el máximo tribunal de justicia de la Argentina, garante último de la constitucionalidad de nuestro país. En materia de Derechos Humanos, sobre la base de la verdad y la justicia, se consolidó un nuevo estado de derecho republicano. Nos queda por delante, continuar avanzando en la construcción de un amplio espacio de conciencia nacional y democrática. El Bicentenario nos impone como dirigentes encontrarnos caminando en un mismo sentido. Esta es nuestra utopía y el más importante de los desafíos. Esta conquista tiene que hacernos saber que la tarea debe continuar y que debemos convertir en obligación, aquí y ahora, ese derecho que hemos conquistado: participar activamente en la construcción de una Argentina cada vez más próspera, cada vez más justa, más libre y más soberana. Para lograr la paz social reclamada por la mayoría de los bonaerenses no la limitaremos al campo de una victoria material contra la delincuencia, sino en la consolidación de la salud, la educación y el trabajo para todos, que nos conducirá indefectiblemente hacia una provincia mejor organizada, más segura e inclusiva. Estamos clausurando la improvisación como estilo de gestión porque no solo la provincia y el país así lo exigen: el mundo no admite ninguna otra alternativa. La Concertación de políticas plurales brindará el margen de seguridad necesario para el cumplimiento de las metas económicas y sociales al servicio de las mujeres y de los hombres que habitan en el suelo bonaerense. CONSIDERACIONES PARTICULARES + Educación Existe un camino de progreso fundado en la educación. Los esfuerzos del Estado deben continuar garantizándolos para concretar la promesa de la igualdad de oportunidades que implica posibilitar el acceso a una educación de calidad para todos. La equidad y la calidad educativa deben mantenerse unidas para recuperar los niveles educativos que permitieron el crecimiento del país y la movilidad social ascendente. La educación es el medio para fomentar la cultura del trabajo. Diseñando ofertas educativas adecuadas para las nuevas demandas del mercado de trabajo, intensivo de conocimientos e información. Crear una verdadera cultura del trabajo, basada en el prestigio social del esfuerzo, la iniciativa y la innovación. Las escuelas técnicas estarán al servicio del crecimiento y del desarrollo de cada región atendiendo las especificidades productivas de las pequeñas y medianas empresas. Invertir en educación para permitir condiciones adecuadas de enseñanza y aprendizaje, pero también implica impulsar las fuerzas creativas, incorporar nuevas tecnologías al proceso educativo y modernizar los contenidos para mejorar las condiciones de empleabilidad de los jóvenes bonaerenses. Desarrollar nuestro potencial cultural impulsará además el desarrollo de industrias culturales que nos proyectan al mundo y definitivamente abre puertas. + Salud No es posible imaginar una provincia en crecimiento y con altos niveles de desarrollo sin extender el bienestar a todos los argentinos. Para el justicialismo la salud es un bien social como un aspecto integral en términos de bienestar y calidad de vida. Es un valor trascendente. Es imperativo trabajar en la atención primaria, poniendo todo el esfuerzo en crear hábitos saludables, y profundizando las políticas de inclusión para mejorar la calidad de vida. Garantizar el acceso igualitario al sistema de salud de adecuada calidad y potenciar la prevención contra las endemias, priorizado la reducción de incidencia y prevalencia de las enfermedades. Atacando la brecha social que consolida y facilita la permanencia de condiciones insalubres. El centro de nuestra acción en salud no es sólo la cobertura sino la accesibilidad igualitaria a la atención médica. Igualdad de acceso e igualdad en la calidad de resultados. Considerando la asistencia primaria como eje del reordenamiento del sistema de salud, reconociendo allí el protagonismo y esfuerzo de los municipios. La prevención junto a la atención primaria deben priorizar el apoyo al desarrollo integral de los niños que deberá incluir la atención prenatal, el parto y la lactancia, orientando a los padres en la alimentaión adecuada y la estimulación afectiva e intelectual. Estamos convencidos que un sistema de salud moderno debe adecuarse a los cambios e incorporar a las organizaciones libres del Pueblo como complemento facilitador de su tarea preventiva. Su fin último es atender el derecho básico a la vida. Sólo es posible pensar el progreso promoviendo la equidad en las condiciones de vida de los habitantes de la provincia. + Trabajo y Justicia Social Para el justicialismo existe una sola clase de hombres, los que trabajan. El trabajo es estructural de la condición humana. Perón decía que el trabajo todo lo dignifica. Nuestro compromiso central es con la dignidad humana, reconociendo en el pleno empleo un derecho social básico. Creemos en un Estado presente, activo y eficaz en apoyo a las actividades productivas, y comprometido con asegurar el mayor crecimiento con la mejor equidad. Las políticas de Estado serán diseñadas, gestionadas y controladas con el involucramiento de todos los sectores productivos. Se requiere una visión estratégica y consensos respecto de los cuales son las prioridades. El desafío central de mayor complejidad será para este gobierno reinsertar a los desocupados estructurales, con programas de capacitación productiva y apoyo a las pequeñas y medianas empresas. Nuestro objetivo es terminar con los niveles de desigualdad y exclusión. Sólo aquellos países que asumieron el deber ético de asegurar la justicia social, que el justicialismo proclama, pudieron sostener el desarrollo. El Estado debe continuar apoyando a quienes han quedado excluidos de los beneficios del crecimiento económico. El apoyo social del Estado como derecho genera responsabilidades que son la base de ciudadanos reales. Tenemos que asegurar que las familias asuman sus responsabilidades sociales básicas: la atención sanitaria, la nutrición y la educación de sus hijos. La relación entre derecho y responsabilidad promueve el sentido de ciudadanía. Para ello, la provincia, los municipios y las ONG’s tienen como tarea fundamental recrear las redes comunitarias. Perón sostenía que las comunidades no se afirman en la riqueza sino en la solidaridad. Por eso, la reconstrucción social es un requisito ineludible. + Infraestructura La competitividad debe consolidarse facilitando el transporte, almacenaje, comercialización y exportación de nuestros productos. Y para ello debemos concentrarnos en mejorar las condiciones de la estructura vial, ferroviaria, hidrológica, marítima y aérea. Así como el las condiciones de los medios de transporte. La inversión pública en infraestructura es una herramienta esencial para mejorar la niveles de productividad de la provincia y a las vez generar condiciones de vida digna para de los sectores más postergados. Impactando sobre el empleo, la educación, las condiciones de vida y la salud de todos los bonaerenses. Promover los planes de desarrollo de viviendas, construcción de nuevas escuelas y las obras de infraestructura social básica. En 19 municipios vive el 70 por ciento de la población de la provincia de Buenos Aires y el 30% del país. La región expresa la materia de riesgo sanitario y los indicadores de mayor vulnerabilidad. La mayoría de los distritos tienen una infraestructura irregular, obsoleta e inadecuada; sus consecuencias caen sobre los sectores más débiles: niños, mujeres, ancianos y personas con capacidades diferentes. A pesar del Fondo de Reparación Histórico y las obras de infraestructuras proyectadas existen los más altos índices de vulnerabilidad social. Agua potable, cloacas y plantas depuradoras serán el eje estructurador de la política de infraestructura provincial. A las soluciones de emergencia debemos introducir un criterio nuevo, integral, eficiente y esperanzador: el de la planificación estratégica concertada, donde la Nación, la provincia, los municipios y los organismos de control y los organismos no gubernamentales definamos los objetivos de intervención, las actividades programadas y los recursos comprometidos. El plan de desarrollo estratégico concertado tendrá impacto sobre la salud, el saneamiento, las obras viales, la educación y la justicia. La inversión estará regida por la variable de la emergencia social de cada municipio. Continuaremos con el saneamiento del riachuelo Matanza-Reconquista y sus afluentes. Los ríos, riachuelos y nuevos arroyos constituyen el desagüe de grandes conglomerados urbanos. El escurrimiento de éste agua se encuentra alterada por líquidos cloacales e industriales. El agua es el elemento clave para la subsistencia de la vida y es indispensable para la viabilidad y el desarrollo humano sustentable de la comunidad bonaerense. La escasez y el mal uso del recurso constituyen una de las mayores preocupaciones ambientales. Con las universidades de la provincia de Buenos Aires y todos los actores municipales y provinciales pondremos un plan de desarrollo estratégico. La situación social que atraviesa la región, la concentración de población los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas el colapso de los servicios indican atender con rapidez las urgencias expuestas. A ESTA POLÍTICA DE AGUA Y CLOACAS PARA TODOS DEBE OTORGÁRSELE LA JERARQUÍA DE DE POLÍTICA DE ESTADO NACIONAL Y PROVINCIAL, independiente de las estructuras partidarias que la gobiernan. Esta es la concentración plural desde la gestión. Al crecimiento económico de nuestro país la provincia le aporta el 44 por ciento del PBI y requiere que en materia eléctrica se renueven los desafíos concertados entre la nación, la provincia, los entes reguladores, los prestadores privados, las cooperativas y los municipios en la revisión y la financiación de la generación, el transporte y la distribución. Que se definan nuevos protocolos, programas de inversión, asignación de prioridades y de financiamiento. Impulsaremos la modernización de las rutas provinciales que acompañen el crecimiento y sea facilitador del potencial productivo provincial. Alentaremos a los municipios para que tengan el equipamiento vial e hidráulico necesario para atender los caminos de la producción. En materia de puertos, modernizaremos su estructura para que disminuyan los costos y se adopten condiciones de competitividad que la economía nacional requiere. + Producción y Comercio Exterior Estimulando una nueva onda expansiva en el proceso productivo y de inversiones. Aumentaremos la producción y la competitividad. Impulsando la industria y sus cadenas productivas. Alentando la iniciativa y los emprendimientos. Fortaleciendo a las Pymes para hacer de ellas también un medio de distribuir los beneficios del crecimiento, sostener el aumento en la productividad y la generación de más empleo. El sector público debe concentrar su esfuerzo en ampliar las oportunidades de competir y promover condiciones que faciliten asumir mayores desafíos. Los crecientes niveles de productividad y las ventajas comparativas de nuestra provincia son los pilares de la competitividad de nuestra producción. Proyectamos seguir creciendo, pero, con mayor equidad, mejorar la competitividad de nuestra economía y la distribución del ingreso. Debemos seguir incentivando la investigación aplicada al desarrollo, mejora y adecuación de nuestros productos a la demanda y exigencias de la economía global y los mercados más exigentes. Hoy se abren nuevas oportunidades que brinda el país a través de un Estado social activo que acompaña al sector industrial y agropecuario. La actividad productiva dentro del sector primario no ha escapado a la influencia de la continua revolución tecnológica que es un signo de nuestro tiempo. El nivel de innovación tecnológica alcanzado por nuestro país en materia de desarrollo y producción de bioalimentos y biocombustibles, nos pone a la vanguardia mundial. Impulsaremos y orientaremos todo el esfuerzo del Estado para sostener este nivel de innovación responsable. Entendiendo que la tierra no es un bien de renta, sino básicamente un bien de trabajo. La explotación de la tierra implica considerar la conservación adecuada del suelo. El asesoramiento técnico, el apoyo crediticio, la política fiscal y el desarrollo de cooperativas agrarias son instrumentos que deben usarse en forma intensa, particularmente para aquellos que se encuentran en inferioridad de condiciones para producir. Llegó el momento de impulsar nuevos emprendimientos y para ello el Estado debe poner sus instrumentos al servicio de la actividad productiva. El desafío es seguir agregando valor a los recursos naturales. La provincia de Buenos Aires tiene una puerta estratégica para alcanzar más mercados. Creemos que la exportación es un sinónimo de desarrollo y progreso, haciendo de la Argentina y, particularmente, de Buenos Aires, una gran potencia productiva y exportadora para que el crecimiento sea sostenido. La promoción de nuestra producción al mundo resulta estratégica. Aspiramos con ellos al pleno empleo y disminuir aún más los índices de desocupación, pobreza e indigencia. Abrir mercados es la mejor forma de generar más empleo genuino con cada vez mejores salarios. Implementar políticas de apoyo al intercambio comercial para multiplicar los puestos de trabajo de nuestra provincia. Consideramos al MERCOSUR como una opción estratégica para mantener los índices de crecimiento de nuestra provincia y creemos necesario impulsar una dinámica mayor y más intensa de relacionamiento político comercial con espacios económicos regionales de todo el mundo. Es firme nuestra decisión de apoyar financiera e institucionalmente a las empresas con capacidad exportadora para tener una provincia con mayor presencia en el mundo. + Mejores Instituciones Resulta indispensable fortalecer aún más las instituciones, modernizar y transparentar las capacidades de gestión y promover la participación equitativa de todos los sectores sociales. Un Estado fuerte y activo que asegure la transparencia de los actos de gobierno y las relaciones entre los actores sociales y económicos de la sociedad. Tenemos como objetivo seguir incorporando nuevas tecnologías de la información para maximizar las posibilidades de contacto y comunicación entre el sector público y los ciudadanos. Un salto cualitativo hacia el gobierno digital que implicará el ensanchamiento de los canales de participación y mejores niveles de satisfacción ciudadana. Esto posibilitará aplicar criterios de gestión por resultados y el seguimiento de proyectos en tiempo real. El sector público debe acompañar el esfuerzo productivo, asumir los desafíos de un nuevo tiempo y transformar los mecanismos de interacción con la sociedad civil. Definitivamente la matriz institucional es el medio adecuado para la búsqueda de más calidad y transparencia política. + Medio Ambiente La protección del medio ambiente y los recursos naturales deben ser funciones indelegables del Estado provincial para asegurar la calidad de vida y proteger las ventajas comparativas y competitivas de nuestra región. El desarrollo sustentable es el camino apropiado para asegurar que las actividades productivas satisfagan la necesidad de las generaciones presentes sin comprometer la satisfacción de las futuras. Para ello, es indispensable un crecimiento económico con respeto por la adecuada utilización de nuestros recursos naturales, manteniendo criterios de racionalidad y equilibrio. Orientar la movilización de las fuerzas de trabajo y la producción hacia mecanismos y procesos tecnológicos que reduzcan significativamente el impacto ambiental de los procesos productivos como los efectos negativos de las concentraciones urbanas. Existe un potencial desconocido, latente en nuestro ecosistema que no podemos desechar por índices de rentabilidad. Para fomentar la conciencia sobre los problemas ambientales, debemos incorporar la discusión sobre el desarrollo sustentable a las prioridades políticas y sociales. Crear diversos ámbitos que posibiliten la articulación de estos temas. La prevención de la contaminación es el eje principal. Los procesos de contaminación del agua, el aire y el suelo que puedan afectar la salud de la población, la flora y la fauna silvestres, y el uso sustentable de los recursos naturales contarán con las medidas específicas para lograr su progresivo reemplazo. Promover incentivos económicos y financieros de promoción para proteger el medio ambiente y reconvertir tecnologías obsoletas. Impulsar la investigación y desarrollo de tecnologías limpias, nuevas y alternativas, así como su incorporación al sector productivo. La educación ambiental sigue siendo el instrumento irremplazable para el desarrollo de una conciencia comunitaria respecto de las condiciones del medio ambiente. Las organizaciones no gubernamentales tienen un rol significativo para vincular políticas públicas, demandas sociales y mecanismos de control ciudadano. Su aporte resulta indispensable por calidad y cantidad de conocimiento e información del que disponen.