Q UHODFLyQ FRQ ORV GHUHFKRV PXQLFLSDOHV FREUDGRV

Anuncio
)XQGDFLyQ-DLPH*X]PiQ(
'LFWDPHQGHOD&RQWUDORUtD*HQHUDOGHOD5HS~EOLFD
'HUHFKRVPXQLFLSDOHVSXEOLFLGDGHQSURSLHGDGSDUWLFXODU
(Q UHODFLyQ FRQ ORV GHUHFKRV PXQLFLSDOHV FREUDGRV SRU SXEOLFLGDG LQVWDODGD HQ
SURSLHGDG
SDUWLFXODU
GLYHUVRV
PXQLFLSLRV
\
OD
$VRFLDFLyQ
&KLOHQD
GH
0XQLFLSDOLGDGHV KDQ VROLFLWDGR SRU ODV UD]RQHV TXH LQGLFDQ OD UHFRQVLGHUDFLyQ
GHO GLFWDPHQ 1ƒ GH TXH LQWHUSUHWy OD PRGLILFDFLyQ TXH OD OH\ 1ƒ
LQWURGXMR DO DUWtFXOR 1ƒ GHO GHFUHWR OH\ 1ƒ GH /H\ GH
5HQWDV0XQLFLSDOHVVREUHGHUHFKRVGHSXEOLFLGDG
6HxDOD GLFKR SURQXQFLDPLHQWR HQ OR VXVWDQFLDO TXH D GLIHUHQFLD GH OD QRUPDWLYD
DQWHULRU HQ TXH EDVWDED SDUD FREUDU GHUHFKRV PXQLFLSDOHV SRU SXEOLFLGDG
LQVWDODGD HQ SURSLHGDG SULYDGD TXH HOOD IXHUD YLVWD X RtGD GHVGH OD YtD S~EOLFD OD
PRGLILFDFLyQ OHJDO H[LJH DGHPiV GH HVH UHTXLVLWR TXH HO VXMHWR DIHFWDGR SRU HO
FREUR \ WLWXODU GHO SHUPLVR FRUUHVSRQGLHQWH VHD XQD HPSUHVD TXH UHDOL]D OD
DFWLYLGDG HFRQyPLFD GH SXEOLFLGDG $xDGH TXH WDPSRFR FRUUHVSRQGH IXQGDU XQ
FREUR SRU SXEOLFLGDG EDVDGR HQ ODV IDFXOWDGHV JHQHUDOHV GH ODV PXQLFLSDOLGDGHV
SDUD FREUDU SRU ORV SHUPLVRV FRQFHVLRQHV \ VHUYLFLRV TXH RWRUJXHQ WRGD YH] TXH
SDUDHOORVHUHTXLHUHODH[LVWHQFLDGHXQDFRQWUDSUHVWDFLyQSRUSDUWHGHOPXQLFLSLR
TXHHQODHVSHFLHQRVHFRQILJXUD
/DV HQWLGDGHV UHFXUUHQWHV KDQ FXHVWLRQDGR HQ WpUPLQRV JHQHUDOHV HO FULWHULR
DOXGLGR SRU FXDQWR D VX MXLFLR ORV PXQLFLSLRV SXHGHQ VHJXLU FREUDQGR GHUHFKRV
PXQLFLSDOHV SRU SXEOLFLGDG LQVWDODGD HQ SURSLHGDG SDUWLFXODU TXH VHD YLVWD X RtGD
GHVGH OD YtD S~EOLFD LQGHSHQGLHQWHPHQWH GH TXH VH WUDWH R QR GH HPSUHVDV GH
SXEOLFLGDG
)XQGDPHQWDQVXDOHJDFLyQVHxDODQGRHQVtQWHVLVTXHODILQDOLGDGGHODOH\QRHUD
ODGHJUDYDUFRQHVHSDJRVyORDODVHPSUHVDVGHSXEOLFLGDGVLQRTXHODGHUHFRJHU
OD
MXULVSUXGHQFLD
GH
ORV
7ULEXQDOHV
GH
-XVWLFLD
HQ
OD
PDWHULD
TXH
VHUtD
GLVFULPLQDWRULRFREUDUDWDOHV HPSUHVDV\QRDDTXpOODVTXHQRWLHQHQ HVHJLURTXH
HOFULWHULRGHOGLFWDPHQFXHVWLRQDGRQRVHDMXVWDUtDDODPRGLILFDFLyQTXHHOGHFUHWR
1ƒGHGHO0LQLVWHULRGH9LYLHQGD\8UEDQLVPRLQWURGXMRDOD2UGHQDQ]D
*HQHUDO
GH
8UEDQLVPR
\
&RQVWUXFFLRQHV
TXH
GLFKR
FULWHULR
UHVXOWDUtD
LPSUDFWLFDEOH SRUTXH REOLJD D ODV PXQLFLSDOLGDGHV D GHWHUPLQDU OD HPSUHVD GH
SXEOLFLGDG TXH SUHVWD HO VHUYLFLR HQ OXJDU GH FREUDUOH GLUHFWDPHQWH D OD HPSUHVD
TXH OR UHFLEH \ SRU ~OWLPR TXH QR VHUtD HIHFWLYR TXH HQ OD HVSHFLH QR H[LVWD XQD
FRQWUDSUHVWDFLyQ SRU SDUWH GHO PXQLFLSLR \D TXH HOOD FRQVLVWLUtD HQ OD UHYLVLyQ H
LQVSHFFLyQFRQWLQXDGHODUHVSHFWLYDLQVWDODFLyQSXEOLFLWDULD
3XHV ELHQ DQDOL]DGRV ORV SODQWHDPLHQWRV TXH KDQ VHUYLGR GH VXVWHQWR D ODV
SUHVHQWDFLRQHVGHODHVSHFLHQRVHDGYLHUWHQHOHPHQWRVTXHSHUPLWDQPRGLILFDUODV
FRQFOXVLRQHVFRQWHQLGDVHQHOGLFWDPHQ1ƒGHFX\DUHFRQVLGHUDFLyQVH
VROLFLWD \D TXH VH WUDWD GH DVSHFWRV TXH IXHURQ GHELGDPHQWH SRQGHUDGRV DO
PRPHQWRGHHPLWLUGLFKRSURQXQFLDPLHQWR
(Q HVWD RSRUWXQLGDG VLQ HPEDUJR VH GHEHQ HIHFWXDU ODV VLJXLHQWHV SUHFLVLRQHV HQ
UHODFLyQFRQODVSULQFLSDOHVDOHJDFLRQHVIRUPXODGDVSRUODVHQWLGDGHVUHFXUUHQWHV
(Q SULPHU WpUPLQR \ HQ FXDQWR D OD ILQDOLGDG GH OD OH\ FDEH UHLWHUDU OR H[SUHVDGR
HQ HO GLFWDPHQ TXH VH H[DPLQD HQ FXDQWR VHxDOy TXH HQ OD KLVWRULD ILGHGLJQD GH OD
OH\ 1ƒ VH WXYR HVSHFLDOPHQWH HQ FXHQWD ORV IDOORV GH ORV 7ULEXQDOHV GH
-XVWLFLDTXHVHKDEtDQSURQXQFLDGRHQFRQWUDGHUHFRQRFHUDODVPXQLFLSDOLGDGHVOD
SRVLELOLGDG GH FREUDU GHUHFKRV PXQLFLSDOHV SRU SXEOLFLGDG LQVWDODGD HQ ELHQHV
SDUWLFXODUHV DWHQGLGD OD DXVHQFLD GH XQD FRQWUDSUHVWDFLyQ SRU SDUWH GH ORV
PXQLFLSLRV
6LHQGR DVt QR VH DGYLHUWH GH TXp PDQHUD HVD FLUFXQVWDQFLD SXHGD DSR\DU OD WHVLV
VXVWHQWDGD SRUODV HQWLGDGHV UHFXUUHQWHVSRUFXDQWRVLDQWHVGHOD PRGLILFDFLyQ HQ
HVWXGLR ORV WULEXQDOHV HVWLPDEDQ LPSURFHGHQWH HO FREUR GH GHUHFKRV PXQLFLSDOHV
SRU SXEOLFLGDG LQVWDODGD HQ LQPXHEOHV SDUWLFXODUHV VLQ GLVWLQJXLU HO VXMHWR TXH OD
HIHFWXDED HO KHFKR GH TXH HO OHJLVODGRU KD\D LQFRUSRUDGR DO FLWDGR DUWtFXOR 1ƒ
HQ IRUPD H[SUHVD D ODV HPSUHVDV GH SXEOLFLGDG QR SXHGH VLQR VLJQLILFDU TXH VX
LQWHQFLyQ IXH OD GH H[FOXLUODV GHO FULWHULR VRVWHQLGR SRU OD MXULVSUXGHQFLD GH ORV
7ULEXQDOHVGH-XVWLFLD
7DPSRFR VH DGYLHUWH OD UD]yQ SRU OD FXDO HO FULWHULR VXVWHQWDGR SRU HO GLFWDPHQ HQ
FRPHQWR LPSOLFDUtD KDFHU XQD GLVFULPLQDFLyQ HQWUH GLYHUVDV HPSUHVDV SRU FXDQWR
KD VLGR OD OH\ OD TXH HQ HO LQFLVR VHJXQGR GHO 1ƒ GHO DUWtFXOR FLWDGR KD
HVWDEOHFLGR FRPR VXMHWR JUDYDGR FRQ HO SDJR GH XQ GHUHFKR GH SXEOLFLGDG D ODV
HPSUHVDV GH HVH UXEUR VLQ TXH FRPSHWD D HVWD &RQWUDORUtD *HQHUDO HPLWLU
SURQXQFLDPLHQWRVDFHUFDGHODFRQVWLWXFLRQDOLGDGGHQRUPDVGHUDQJROHJDO
(QUHODFLyQFRQHOGHFUHWR1ƒGHGHO0LQLVWHULRGH9LYLHQGD\8UEDQLVPR
TXH HQ OR TXH LQWHUHVD PRGLILFy HO DUWtFXOR GH OD 2UGHQDQ]D *HQHUDO GH
8UEDQLVPR
\
&RQVWUXFFLRQHV
VH
GHEH
DQRWDU
TXH
HQ
QLQJ~Q
FDVR
HVD
UHJODPHQWDFLyQ SXHGH HVWLPDUVH FRPR XQ DUJXPHQWR SDUD VRVWHQHU TXH ORV
GHUHFKRV PXQLFLSDOHV SRU SXEOLFLGDG LQVWDODGD HQ WHUUHQRV SDUWLFXODUHV GHEHQ VHU
SDJDGRV SRU HPSUHVDV TXH QR UHDOL]DQ OD DFWLYLGDG HFRQyPLFD GH SXEOLFLGDG VLQR
TXH SRU HO FRQWUDULR GLFKD UHJODPHQWDFLyQ UHVXOWD DUPyQLFD FRQ HO FULWHULR
VXVWHQWDGRHQHOGLFWDPHQFX\DUHFRQVLGHUDFLyQVHVROLFLWD
(Q HIHFWR GHEH UHFRUGDUVH TXH HO DOXGLGR UHJODPHQWR VH GLFWy HQ YLUWXG GHO
PDQGDWR FRQWHQLGR HQ HO LQFLVR WHUFHUR GHO UHIHULGR 1ƒ GHO DUWtFXOR GH OD /H\
GH5HQWDV0XQLFLSDOHV LQFLVRTXHWDPELpQIXHLQFRUSRUDGRSRU OD PHQFLRQDGDOH\
1ƒHQFXDQWRHVWDEOHFHTXHODVQRUPDVSDUDUHJXODUORVHVWiQGDUHVWpFQLFRV
GH GLVHxR \ HPSOD]DPLHQWR SDUD OD LQVWDODFLyQ GH SXEOLFLGDG VHUiQ ILMDGDV HQ OD
2UGHQDQ]D *HQHUDO D OD FXDO GHEHUiQ FHxLUVH ODV UHVSHFWLYDV RUGHQDQ]DV ORFDOHV
VREUHSURSDJDQGD\SXEOLFLGDG
3XHVELHQHQVXVSULQFLSDOHVDVSHFWRVHODOXGLGRGHFUHWR1ƒGHUHJXODODV
FRQGLFLRQHV PtQLPDV TXH GHEHQ UHXQLU ODV LQVWDODFLRQHV GH SXEOLFLGDG HQ OD YtD
S~EOLFD R TXH SXHGD VHU YLVWD X RtGD GHVGH OD YtD S~EOLFD ODV REOLJDFLRQHV GH VXV
SURSLHWDULRV
GH
PDQWHQHUODV
HQ
EXHQ
HVWDGR
GH
FRQVHUYDFLyQ
OLPSLH]D
\
VHJXULGDG ORV GRFXPHQWRV TXH GHEH SUHVHQWDU HO LQWHUHVDGR HQ OD 'LUHFFLyQ GH
2EUDV 0XQLFLSDOHV \ ORV GHUHFKRV TXH GHEH FDQFHODU SDUD VROLFLWDU HO SHUPLVR TXH
UHTXLHUH OD UHVSHFWLYD LQVWDODFLyQ \ HQ OR TXH FRQFLHUQH D ODV LQVWDODFLRQHV GH
SURSDJDQGD
\
SXEOLFLGDG
QHFHVDULDV
SDUD VLQJXODUL]DU
OD
DFWLYLGDG
TXH
VH
GHVDUUROOD HQ XQ LQPXHEOH VH UHPLWH D ODV GLVSRVLFLRQHV TXH HVWDEOH]FD OD
2UGHQDQ]D/RFDOGH3URSDJDQGD\3XEOLFLGDG
&RPR SXHGH DSUHFLDUVH OD FLUFXQVWDQFLD GH TXH OD DOXGLGD UHJODPHQWDFLyQ VH
UHILHUD LQGLVWLQWDPHQWH WDQWR D ODV LQVWDODFLRQHV GH SXEOLFLGDG XELFDGDV HQ OD YtD
S~EOLFDFRPRDDTXpOODVXELFDGDVHQSURSLHGDGHVSDUWLFXODUHVTXHVHDYLVWDXRtGD
GHVGH OD YtD S~EOLFD QR LPSOLFD TXH UHVSHFWR GH HVWDV ~OWLPDV VH GHEDQ SDJDU
GHUHFKRV PXQLFLSDOHV SRU FRQFHSWR GH SXEOLFLGDG VLQ GLVWLQJXLU HO VXMHWR TXH OD
UHDOL]D WRGD YH] TXH HO UHIHULGR GHFUHWR QR UHJXOD HO WHPD GH ORV GHUHFKRV GH
SXEOLFLGDG VLQR TXH OD LQVWDODFLyQ ItVLFD GH ORV HOHPHQWRV SXEOLFLWDULRV \ ORV
GHUHFKRVPXQLFLSDOHVTXHSRUHVDLQVWDODFLyQGHEHQSDJDUORVLQWHUHVDGRVTXHVRQ
ORV FRUUHVSRQGLHQWHV D ODV REUDV SURYLVRULDV GHO 1ƒ GH OD WDEOD FRQWHQLGD HQ HO
DUWtFXORGHOD/H\*HQHUDOGH8UEDQLVPR\&RQVWUXFFLRQHV
(Q HVH FRQWH[WR WDPELpQ GHEH GHVHVWLPDUVH OD DOHJDFLyQ UHODWLYD D TXH OD
LQWHUSUHWDFLyQ HIHFWXDGD SRU HVWH 2UJDQLVPR GH &RQWURO KDUtD LPSUDFWLFDEOH HO
FREUR GH ORV GHUHFKRV HQ FXHVWLyQ SRU FXDQWR GH OD DOXGLGD UHJODPHQWDFLyQ VH
DGYLHUWH TXH ORV GDWRV TXH LQGLYLGXDOL]DQ D OD HPSUHVD SXEOLFLWDULD GH TXH VH WUDWH
HV XQD LQIRUPDFLyQ TXH SXHGH H[LJLU HO PXQLFLSLR \D TXH QHFHVDULDPHQWH OH
FRUUHVSRQGH LQWHUYHQLU HQ HO RWRUJDPLHQWR GHO SHUPLVR GH REUDV SDUD HIHFWXDU ODV
UHVSHFWLYDVLQVWDODFLRQHVSXEOLFLWDULDV
6REUHHVWHSXQWR\SRUUHIHULUVHHVSHFtILFDPHQWHDpOXQDGHODVSUHVHQWDFLRQHVTXH
VH DQDOL]DQ VH GHEH SUHFLVDU TXH QR UHVXOWD DGPLVLEOH TXH ODV PXQLFLSDOLGDGHV
FREUHQ GHUHFKRV GH SXEOLFLGDG D ODV HPSUHVDV TXH OD H[KLEHQ GHELHQGR UHTXHULU D
pVWDV OD LQIRUPDFLyQ DFHUFD GH OD HPSUHVD SXEOLFLWDULD TXH SUHVWD HO UHVSHFWLYR
VHUYLFLR SDUD ORV HIHFWRV GH UHDOL]DU HO FREUR FRUUHVSRQGLHQWH \D TXH FRPR VH KD
VHxDODGRVRQORVVXMHWRVJUDYDGRVFRQHVHGHUHFKR
3RU ~OWLPR \ FRPR WDPELpQ OR KDQ UHFRQRFLGR ORV 7ULEXQDOHV GH -XVWLFLD FX\D
MXULVSUXGHQFLD VH WXYR HQ FXHQWD SRU HO OHJLVODGRU QR SURFHGH VRVWHQHU TXH OD
FRQWUDSUHVWDFLyQ HQ ORV GHUHFKRV GH SXEOLFLGDG VHD OD UHYLVLyQ H LQVSHFFLyQ
FRQWLQXD GH ODV UHVSHFWLYDV LQVWDODFLRQHV SRU FXDQWR HVDV ODERUHV HVSHFtILFDV VH
HQFXHQWUDQFRPSUHQGLGDVDFRUGHFRQODPHQFLRQDGDPRGLILFDFLyQDOD2UGHQDQ]D
*HQHUDOGH8UEDQLVPR\&RQVWUXFFLRQHV\FRQHODUWtFXORGHODOH\GHOUDPRHQ
ORV GHUHFKRV GH REUDV TXH VH GHEHQ SDJDU SRU HIHFWXDU OD LQVWDODFLyQ GH OD
SXEOLFLGDGWDQWRHQODYtDS~EOLFDFRPRHQSURSLHGDGHVSDUWLFXODUHV
(Q RWUR RUGHQ GH LGHDV FDEH VHxDODU TXH MXQWR D ODV VROLFLWXGHV GH UHFRQVLGHUDFLyQ
TXH VH KDQ DQDOL]DGR WDPELpQ VH KD UHTXHULGR XQ SURQXQFLDPLHQWR HQ RUGHQ D VL
EDMR HO FULWHULR VXVWHQWDGR HQ HO GLFWDPHQ 1ƒ GH FRUUHVSRQGH TXH ORV
PXQLFLSLRVDFFHGDQDODVVROLFLWXGHVGHGHYROXFLyQGHGHUHFKRVPXQLFLSDOHVTXHOH
KDQ HIHFWXDGR HPSUHVDV FX\D DFWLYLGDG HFRQyPLFD QR HV OD GH SXEOLFLGDG SHUR D
ODV FXDOHV GHVGH OD HQWUDGD HQ YLJHQFLD GH OD OH\ 1ƒ ž GH MXOLR GH VH
OHVFREUyGHUHFKRVPXQLFLSDOHVSRUFRQFHSWRGHSXEOLFLGDGLQVWDODGDHQLQPXHEOHV
GHSURSLHGDGSDUWLFXODU
$O UHVSHFWR FXPSOH FRQ UHFRUGDU HQ SULPHU WpUPLQR TXH FRPR VH GLMR HO QXHYR
LQFLVR VHJXQGR GHO DUWtFXOR 1ƒ KD HVWDEOHFLGR HQ IRUPD H[SUHVD OXHJR GH OD
PRGLILFDFLyQOHJDODOXGLGDTXHHOVXMHWRDIHFWDGRSRUHOFREUR\WLWXODUGHOSHUPLVR
SRU OD SXEOLFLGDG LQVWDODGD HQ SURSLHGDGHV SDUWLFXODUHV VRQ ODV HPSUHVDV TXH
UHDOL]DQODDFWLYLGDGHFRQyPLFDGHSXEOLFLGDG
'H HVWD IRUPD \ DWHQGLGR TXH WDPSRFR FRUUHVSRQGH IXQGDU HO FREUR GH TXH VH
WUDWD HQ ODV IDFXOWDGHV JHQHUDOHV GH ODV PXQLFLSDOLGDGHV VREUH RWRUJDPLHQWR GH
SHUPLVRVFRQFHVLRQHV \ VHUYLFLRVFDEH FRQFOXLUTXHHQODVLWXDFLyQGHODHVSHFLHD
SDUWLU GH OD HQWUDGD HQ YLJRU GH OD OH\ 1ƒ QR VH GDQ ORV VXSXHVWRV OHJDOHV
SDUD HVWDEOHFHU XQ GHUHFKR PXQLFLSDO SRU SXEOLFLGDG D HPSUHVDV TXH QR WHQJDQ HO
JLUR FRUUHVSRQGLHQWH \ SRU FRQVLJXLHQWH ORV PXQLFLSLRV GHVGH HVD GDWD QR KDQ
SRGLGRUHDOL]DUHVRVFREURV
(Q WDOHV FRQGLFLRQHV \ UHVSHFWR D OD DOHJDFLyQ IRUPXODGD SRU XQR GH ORV
PXQLFLSLRV UHFXUUHQWHV HQ RUGHQ D TXH OD GHYROXFLyQ GH ORV GLQHURV FREUDGRV SRU
FRQFHSWRGHSHUPLVRVGHSXEOLFLGDGRWRUJDGRVSRUHOSHUtRGRVHxDODGRVLJQLILFDUtD
XQVHULRGDxRDO3UHVXSXHVWR0XQLFLSDODO UHVWDUUHFXUVRV QHFHVDULRVSDUDDWHQGHU
ODV QHFHVLGDGHV GH OD &RPXQD FXPSOH VHxDODU TXH HQ QLQJ~Q FDVR SXHGH
VRVWHQHUVH TXH VH FDXVH XQ GDxR DO SDWULPRQLR S~EOLFR PXQLFLSDO HQ OD VLWXDFLyQ
TXHVHDQDOL]DSRUHOKHFKRGHWHQHUTXHGHYROYHUVXPDVLQGHELGDPHQWHFREUDGDV
\DTXHSUHFLVDPHQWHODLOHJDOLGDGGHHVRVFREURVLPSLGHFRQVLGHUDUDHVRVUHFXUVRV
FRPRSDUWHGHOSDWULPRQLRPXQLFLSDO
(Q FRQVHFXHQFLD SURFHGH TXH ODV PXQLFLSDOLGDGHV DFFHGDQ D ODV VROLFLWXGHV GH
GHYROXFLyQ TXH KDQ IRUPXODGR DTXHOODV HPSUHVDV TXH VLQ KDEHU UHDOL]DGR OD
DFWLYLGDG HFRQyPLFD GH SXEOLFLGDG SDJDURQ GHUHFKRV SRU SXEOLFLGDG LQVWDODGD HQ
WHUUHQRV SDUWLFXODUHV FRPR FRQVHFXHQFLD GH FREURV PXQLFLSDOHV SRVWHULRUHV D OD
HQWUDGDHQYLJHQFLDGHODOH\1ƒ
'H HVWD IRUPD \ HIHFWXDGDV ODV FRQVLGHUDFLRQHV DQWHV DQRWDGDV HVWD &RQWUDORUtD
*HQHUDO FXPSOH FRQ UDWLILFDU HO FULWHULR FRQWHQLGR HQ HO GLFWDPHQ 1ƒ GH
FRPSOHPHQWDGRFRQHOSUHVHQWHSURQXQFLDPLHQWR
'LFWDPHQ1ƒGHIHFKD
Descargar