DEMOGRAFÍA ECONÓMICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS: UNA REORIENTACIÓN SIGNIFICATIVA Francisco Alba XI Reunión Nacional de Investigación Demográfica en México 30 de mayo de 2012, Aguascalientes, Ags. “Cuando yo nací, México tenía 20 millones de habitantes… El hecho es que en mi vida, la ciudad brincó de un millón a veinte millones, y el país de 20 millones a 110 millones. De manera que la transformación desde el punto de vista de la gente, de los mexicanos que somos, es enorme. Y en consecuencia todo ha cambiado, la política, la cultura, el amor, mucho amor... Entonces, no puedo dejar de pensar en el paso que yo viví, para hablar del presente que estamos viviendo.” Carlos Fuentes 16 de enero de 2012 Conceptos Estructurantes Acercamientos cambiantes ante el cambio demográfico • Ampliación incluyente de los efectos demográficos • • Sustitución del eje optimismo y pesimismo por el de oportunidades y retos. De los efectos crecimiento y volumen a los efectos estructura y composición Del énfasis en algunos de ellos a la complejidad del conjunto Extensión del ámbito de la gobernabilidad poblacional y de las respuestas de política pública • De la política demográfica a las políticas económicas y sociales Organización La cuestión poblacional hasta la Ley General de Población de 1974 o Población y desarrollo en revisión (1975-fines S. XX) o El desenlace del “debate malthusiano” Acomodos azarosos Redefiniciones de la cuestión poblacional (2000-) o Oportunidades y retos del cambio demográfico La cuestión poblacional hasta la Ley General de Población El debate sobre “la cuestión poblacional”: del optimismo y pesimismo a los retos y costos del crecimiento ◦ Actitudes y posicionamientos principales Importancia del poblamiento del territorio y del volumen de la población Las perspectivas de la “no intromisión” La perspectiva de los retos y costos demográficos sobre el proceso de desarrollo Las primeras etapas de la transición demográfica ◦ Énfasis en el crecimiento y en la cuantía de la población; rejuvenecimiento de la estructura etaria ◦ Emigración: la gran ausente (“población cerrada”) ◦ El entorno socio-económico y político • • Agotamiento del “desarrollo estabilizador” ( y de la estrategia de Industrialización Sustitutiva) Crisis del sistema (1968) La respuesta de política pública: la Ley de Población ◦ La búsqueda del “control demográfico” como gobernabilidad poblacional Población y desarrollo: un debate en revisión Acomodos azarosos El “revisionismo” o la indeterminación sobre la cuestión poblacional o o La inflexión de la dinámica demográfica o o Éxitos de la política demográfica de control Instituir incentivos adecuados para la racionalidad de las decisiones individuales Reducción acelerada de la fecundidad y del crecimiento Emergente papel de la emigración: de la circularidad a la permanencia Acomodos azarosos ◦ Claroscuros sobre los acomodos demo-económicos y demo-sociales ◦ Reorientación de las políticas económicas y de la estrategia de desarrollo México. 1970 - 2010 Periodo Crecimiento Crecimiento Crecimiento anual de la anual del PIB anual del PIB Población per cápita 1970-82 2.73 6.29 3.43 1983-88 2.01 0.23 -1.77 1989-2010 1.53 2.85 1.29 Redefiniciones sobre la cuestión poblacional De la cuestión poblacional a las cuestiones poblacionales ◦ Oportunidades y retos del proceso de envejecimiento ◦ La “nueva demografía económica” y “los dividendos demográficos” Ampliación del ámbito de los efectos demográficos ◦ Énfasis en los efectos de estructura etaria • La etapa transitoria: estructura mayoritariamente adulta/productiva • Hacia una población con estructura envejecida ◦ Efectos de composición (educativa) ◦ Entornos adversos a la continuidad de la emigración; migración de tránsito ◦ Entorno socio-económico mundial • Globalizado • Intensamente competitivo La “nueva demografía económica” y la nueva gobernabilidad poblacional ◦ Consolidación del enfoque de oportunidades y retos ◦ De la política demográfica a las políticas económicas y sociales ◦ El papel de las instituciones y de las respuestas de política pública