Insumos para la participación del Sr. Ministro de Agricultura y Ganadería de El Salvador Lic. Pablo Alcides Ochoa Quintero En la Consulta Anual de la Iniciativa Piloto “Compras para el Progreso” del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA).Roma Italia, 29 de Enero de 2013 Primeramente quiero agradecer al Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas , en nombre del Pueblo y Gobierno de El Salvador por todo el apoyo recibido por más de cuarenta años, respondiendo de primera mano e n situaciones críticas, en pro de la disminución en los Índices de Pobreza y desnutrición , a través del diseño, ejecución/implementación y fortalecimiento institucional en las áreas de protección social, emergencias y agri cultura, gestión de riesgos, respuesta a a la vez, agradecerles por la invitación a participar de esta consulta anual de la iniciativa “Compras para el Progreso” que para El Salvador ha sido fundamental para lograr el acceso de los pequeños productores a los mercados. El Salvador es un País catalogado como el tercero más habitado de Centroamérica ya que, con una extensión territorial de 20700 km², y una densidad poblacional de 294 habitantes/Km² hace un total que supera a 6 millones de personas de la que el 37,5 por ciento habita en Zonas Rurales. El 65 por ciento de la superficie del país topográficamente se ubica donde en laderas, es decir con pendientes mayores al 15 por ciento, la mayoría de los trecientos veinticinco mil pequeños y pequeñas productoras de El Salvador, realizan sus tareas de cultivo . Para el año 2011, la condición de pobreza afecta a 40 de cada 100 hogares salvadoreños, de los cuales , 12 se cataloga n como pobreza extrema y 28 como pobreza relativa. En las zonas rurales esta situación es mucho más grave ya que 50 de cada 100 hogares se encuentran en los umbrales de pobreza, de los cuales, 18 están en pobreza extrema y 32 en pobreza relativa. En el Sector Agropecuario, es importante mencionar que a partir de la década de los 90s, se le dio una mayor prio ridad a la agroexportación y se disminuyó la inversión a la Institución Nacional de 1 Extensión Agropecuaria, con esto se marginaliza y desvalora la Producción Nacional y provoca que para los productores y productoras de granos básicos de subsistencia su fu ente principal de ingresos proviniera de actividades ajenas a su quehacer, como trabajos asalariados, migración y/o remesas . La Agricultura Familiar en El Salvador tiene un importante y excepcional papel en relación a los medios de vida de las familias campesinas, por su capacidad para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, la generación de ingresos, la conservación del medio ambiente y el equilibrio demográfico. La agricultura familiar es la base sobre la cual descansa el equilibrio entr e naturaleza, sociedad, economía, estabilidad política y sostenibilidad social. El Ministerio de Agricultura y Ganadería se ha bía propuesto dentro de su Plan Estratégico 2010 – 2014 el reto de impulsar una p olítica y estrategia que impulsará un crecimiento acelerado del sector agropecuario, por lo que está impulsando un nuevo estilo de gestión institucional inclusivo y fortaleciendo su capacidad para responder a las demandas prioritarias del desarrollo. De esta manera reposicionar el rol del sector agropecuario en la economía nacional y sentar las bases para la modernización y el crecimiento y así crear condiciones favorables para volver atra ctiva la agricultura y las zonas rurales para la inversión privada tanto Nacional como Internacional. Algunos de los desafíos para la disminución de la pobreza rural y el desarrollo sostenido del sector agropecuario son diversos y de gran magnitud, algunos de los principales son: - Aumento de productividad y la competitividad de la base alimentos para productiva existente - Incremento acelerado de la producción de garantizar la soberanía alimentaria - Disminución de la desigualdad y los desequilibrios territoriales, sectoriales y de género. Para lograr los retos y desafíos el trabajo en los siguientes aspectos: 2 propuestos, se requiere enfocar - Inversiones en Tecnología e infraestructura - Fortalecimiento de las capacidades de las familias rurales y del Recurso humano dedicado a la producción y transformación agropecuaria - Gestión de riesgos ante la vulnerabilidad del sector por amenazas naturales - Gestión ambiental agropecuaria - Financiamiento rural - Seguridad ciudadana - Seguridad jurídica en la tenencia de tierras En este contexto, necesitábamos contar con un plan de Agricultura Familiar que en corto plazo, fuera algo que diera resultados reales para la economía de las familias, y la mejor manera de hacerlo era respondiendo con programas, proyectos e iniciativas estaban cumpliendo con los objetivos planteados, porque que ya ya se habían identificado lecciones aprendidas y prácticas que han dado buenos resultados en El Salvador ; y una de estas, era la iniciativa del PMA “Compras para el Progreso” que busca la vinculación de los pequeños y pequeñas productores de granos básicos a los mercados y en donde además, El Ministerio de Agricultura a través del Centro Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA) y la Dirección de Asociaciones agropecuarias era parte de este esfuerzo. Las experiencia s, conceptos, buenas practicas, l ecciones aprendidas y metodologías de intervención de la iniciativa compras para el progreso fueron elementos fundamentales en implementación del Programa de Encadenamiento especialmente para la cadena de granos básicos , el diseño e Productivo a la vez, todo el conocimiento generado, experiencia de las Asociaciones de productores en tema de producción, manejo y comercialización de granos básicos , estructuras de mercados creadas , así como las estructuras de coordinación inter –institucional,; serán elementos esenciales y la base para el diseño y funcionamiento del Sistema Nacional de Abastecimiento y de otras iniciativas que tengan como fin el fortalecer a los agricultores d el sector de granos básicos, 3 y el desarrollo de mercados, como la del “Fondo de Agric ultura” que en forma coordinada con PMA y otras instituciones se está trabajando actualmente. La experiencia generada por Compras para el Progreso ha sido efectiva en el apoyo a la transformación de la Agenda Agrícola en El Salvador y nos ha dado la oportunidad de comprobar que si como Gobierno y con el apoyo de Organismos como PMA, FAO, FIDA e IICA trabajamos en fortalecer las capacidades de los pequ eños y pequeñas productores en aquellos eslabones de la cadena productiva (producción, post cosecha, administración ) acopio, que en procesamiento, un determinado mercado, finanzas, y momento obstaculizan su desarrollo, es posible que los agricultores no solamente tengan acceso o logren una conexión con los mercados y comercialicen a un mejor precio , sino que también sean actores clave con un rol mucho más activo y decisorio en el funcionamiento y competencia de precios de granos básicos dentro del mercado Nacional. . Compras para el Progreso, es un esfuerzo conjunto de los diferentes actores de la cadena de granos básicos en donde el Gobierno ha participado a través del MAG/CENTA/DAA/BFA , proveedores de insumos agrícolas, sistema financiero (Gubernamental y Privado), productores, Asociaciones/ Cooperativas, ONGs e Instituciones como el PMA, FAO, PNUD y FIDA, y que cuyo éxito no se limita al beneficio directo de los participantes de la iniciativa, sino que se han abierto las puertas para que otros agricultores, ya sean pequeños o de subsistencia puedan tener acceso a los mercados de granos básicos (institucionales, mayoristas, agro -industria) al sistema financiero formal, asistencia técnica , asesoría financiera y capacitación oportuna y efectiva. Se ha creado el conocimiento basado en experiencias reales que como Gobierno nos permiten iniciar un proceso de re-enfoque de nuestras intervenciones. Gracias nuevamente por esta oportunidad de poder compartir con ustedes nuestra experiencia y visión de la implementación de la iniciativa “Compras para el Progreso” que si bien es cierto en su inicio fue impulsada por el PMA, pero ahora nos pertenece a todos. 4