Reglamento de la Comisión - Congreso de la República

CONGRESO DE LA REPÚBLICA
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
PRESIDENTE: EDUARDO ESPINOZA RAMOS
PERIODO DE SESIONES 2008-2009
REGLAMENTO INTERNO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1º.- OBJETO.
El presente Reglamento Interno establece los fines, organización, funcionamiento y
procedimientos legislativos y del control político de la Comisión de Fiscalización y Contraloría,
en adelante la Comisión, en concordancia con la Constitución Política y el Reglamento del
Congreso de la República.
ARTÍCULO 2º.- COMPETENCIA.
Es competencia de la Comisión:
a) Estudiar, debatir y decidir sobre los asuntos de los que toma conocimiento dentro de su
función legislativa y de fiscalización.
b) Dictaminar las proposiciones legislativas que le deriven.
c) Informar sobre las investigaciones que asume por iniciativa propia o las que le
encargue el Pleno del Congreso.
d) Ejercer control político sobre autoridades, funcionarios y demás servidores públicos.
e) Dar el trámite correspondiente a los pedidos de los ciudadanos.
f) Absolver las consultas que le formule el Pleno del Congreso u otras comisiones
ordinarias.
ARTÍCULO 3º.- INTEGRANTES.
La Comisión está integrada por dieciséis (16) congresistas titulares y trece (13) congresistas
accesitarios, elegidos por el Pleno.
Los titulares tienen derecho a voz y voto. Los accesitarios pueden participar en las sesiones
con derecho a voz. Tienen derecho a voto cuando reemplazan al titular de su grupo
parlamentario en tanto se acrediten, verbal o por escrito, antes o durante la sesión, indicando el
titular al que reemplaza.
Puede participar en las sesiones, sólo con derecho a voz, otro Congresista que no integra la
Comisión.
CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
ARTÍCULO 4º.- ESTRUCTURA ORGÁNICA.
La Comisión está compuesta por:
a) El Pleno de la Comisión.
b) La Mesa Directiva.
c) La Presidencia.
d) Los grupos de trabajo.
ARTÍCULO 5º.- EL PLENO
El Pleno es el máximo organismo deliberante de la Comisión. Está integrado por todos los
congresistas designados por el Pleno del Congreso y funciona de acuerdo con las reglas del
quórum y procedimientos establecidos en el Reglamento del Congreso de la República y del
Presente Reglamento Interno.
ARTÍCULO 6º.- LA MESA DIRECTIVA.
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La Mesa Directiva de la Comisión está conformada por el Presidente, el Vicepresidente y el
Secretario elegidos conforme a lo establecido en el artículo 36º del Reglamento del Congreso.
ARTÍCULO 7º.- FUNCIONES DEL PLENO.
El Pleno de la Comisión tiene las siguientes funciones:
a) Estudiar y dictaminar las proposiciones legislativas que se deriven a la Comisión,
siempre y cuando cumplan con los requisitos del artículo 75º del Reglamento del
Congreso y hayan pasado a la orden del día.
b) Absolver las consultas en los asuntos de su especialización.
c) Fiscalizar la labor de las autoridades de los diferentes sectores de la administración
pública.
d) Investigar asuntos de interés nacional cuando lo acuerde la Comisión o le delegue el
Pleno del Congreso.
e) Recibir las denuncias y/o pedidos de los ciudadanos y otorgarle el trámite que
corresponda según la normativa nacional
ARTÍCULO 8º.- ATRIBUCIONES DEL PLENO.
El Pleno de la Comisión tiene las siguientes atribuciones:
a) Iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público que le encargue
expresamente el Pleno del Congreso o de la Comisión.
b) Invitar o citar, según el caso, a ministros de Estado, autoridades y funcionarios
públicos, para que sustenten o esclarezcan asuntos, o informen sobre temas de
conocimiento de la Comisión.
c) Solicitar opinión o informe sobre asuntos de su competencia a las entidades públicas y
privadas y a la sociedad civil organizada involucradas en el respectivo tema.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 34º de este Reglamento y por acuerdo de la
Comisión, si al término de 30 días hábiles de que recibe el oficio la entidad consultada
no hay respuesta, el asunto puede ser puesto a debate sin contar con ella, siempre que
lo acuerde la Comisión a solicitud de la mitad más uno del número legal de
congresistas.
d) Conformar grupos de trabajo cuando el tema lo amerite para el mejor cumplimiento de
sus objetivos.
e) Someter a investigación los pedidos de la ciudadanía cuando el tema lo amerite,
pudiendo solicitar los informes que estime pertinentes.
f) Incorporar en orden del día los asuntos o proposiciones legislativas que estime
conveniente.
g) Solicitar a la Mesa Directiva del Congreso el estudio de una proposición legislativa
cuando el asunto es de su competencia, de conformidad con el Reglamento del
Congreso.
h) Realizar eventos, audiencias públicas o sesiones descentralizadas sobre temas
específicos, con participación de instituciones privadas y públicas, nacionales e
internacionales.
i) Conceder audiencias a los ciudadanos o entidades organizadas que lo soliciten, sobre
temas de competencia de la Comisión.
j) Modificar este Reglamento a propuesta de uno o más de sus miembros.
k) Aprobar el informe de la labor de la Comisión al término del período anual de sesiones.
l) Otras funciones que acuerde la Comisión o le asigne el Pleno del Congreso.
ARTÍCULO 9º.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE.
El Presidente tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) Representar a la Comisión ante los organismos del sector público y privado tanto
nacional como extranjero.
b) Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión.
c) Elaborar la agenda, dirigir los debates, encausar los acuerdos y sin perjuicio de su
propio voto, dirimir las votaciones en caso de empate; asimismo, abrir, suspender y
levantar las sesiones.
d) Atender y dar trámite a la documentación remitida a la Comisión, dando cuenta al
Pleno de la misma sobre su destino.
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e) Fundamentar ante el Pleno del Congreso los dictámenes, informes y mociones que
correspondan a la Comisión y en su caso delegar a quien corresponda.
f) Velar por el cumplimiento de los acuerdos aprobados en el Pleno de la Comisión.
g) Suscribir la documentación que expida la Comisión.
h) Cursar las Invitaciones o citaciones a ministros de Estado, titulares de pliego,
autoridades, funcionarios y servidores públicos a las sesiones de la Comisión para que
informen, sustenten o esclarezcan asuntos de interés de la Comisión.
i) Solicitar al Consejo Directivo del Congreso que se actualice determinado proyecto de
ley que sea de interés de la Comisión, cuando así lo acuerde ésta.
j) Fundamentar ante el Pleno del Congreso los dictámenes, informes y mociones que
correspondan a la Comisión. En caso de impedimento lo hace el Vicepresidente o el
Secretario, en ese orden.
k) Asumir las acciones y funciones administrativas propias de la Comisión.
l) Elaborar la memoria de la Comisión al término del período anual de sesiones.
m) Otras que le delegue el Pleno de la Comisión.
ARTÍCULO 10º.- VICEPRESIDENTE.
El Vicepresidente asume las funciones del Presidente en caso de ausencia, impedimento
temporal o licencia de este, con sus mismas atribuciones tanto en el Pleno de la Comisión, en
el Pleno del Congreso y ante las autoridades públicas y privadas.
ARTÍCULO 11º.- SECRETARIO.
El Secretario tiene las siguientes funciones:
a) Rubricar los dictámenes e informes en mayoría y en minoría aprobados en la Comisión,
aún cuando fuere firmante de uno de ellos.
b) Entregar copia de cualquier documento, o de la parte pertinente del acta respecto a un
asunto o acuerdo tratado en sesión de la Comisión, cuando lo solicite el interesado o el
vocero de un grupo parlamentario.
c) Ejercer las demás funciones que le delegue el Pleno de la Comisión o el Presidente.
ARTÍCULO 12º.- GRUPOS DE TRABAJO.
Para efectos de agilizar el trabajo parlamentario de la Comisión se constituirán grupos de
trabajo conformados por tres congresistas designados en el momento de la toma del acuerdo,
con criterio de proporcionalidad, uno de ellos actúa como Coordinador.
Los grupos de trabajo de carácter permanente son:
a) El encargado de fiscalizar los procesos de adquisición de bienes y servicios, la
ejecución de los programas y proyectos de inversión en el sector público y el
otorgamiento de concesiones en todos los niveles de gobierno y empresas públicas.
b) El encargado de fiscalizar los procedimientos de contratación y cese de personal en
todos los niveles de gobierno.
c) El encargado del seguimiento y evaluación del marco normativo del Sistema Nacional
de Control.
d) El encargado del seguimiento y fiscalización de la ejecución de la Ley Nº 28880 “Ley
que autoriza crédito suplementario en el presupuesto del sector Público para el año
fiscal 2006 y dicta otras medidas” o “shock de inversiones”.
El Pleno de la Comisión puede constituir otros grupos de trabajo para casos específicos que
así lo ameriten.
Los grupos de trabajo, por lo menos una vez cada dos meses, informarán al Pleno de la
Comisión de los avances de su gestión, independientemente del plazo que se le haya
otorgado.
CAPÍTULO III
FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN
ARTÍCULO 13º.- LAS SESIONES.
Las sesiones de la Comisión son ordinarias y extraordinarias.
Las sesiones ordinarias se realizan los martes a las 11:00 horas en la sala de sesiones …
(para ser coordinado con el área respectiva) del Palacio Legislativo. Extraordinariamente lo
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hace a convocatoria del Presidente o a solicitud de la mitad más uno de sus miembros hábiles,
en el lugar, día y hora que se señale expresamente.
La Presidencia remitirá a los miembros titulares y accesitarios la agenda de la sesión, con
anticipación no menor a 48 horas de programada la sesión; salvo cuando se trate de asuntos
de emergencia.
Las sesiones no puede coincidir con las del Pleno del Congreso o las de la Comisión
Permanente, salvo que éstas la autoricen por ser de interés para el desarrollo y conclusión de
los asuntos pendientes de la agenda.
La asistencia de los miembros titulares a las sesiones es obligatoria, si no pudieren concurrir lo
indicarán oportunamente con conocimiento de su accesitario. De no justificar su inasistencia
con antelación, se someten a los descuentos previstos en el Reglamento del Congreso.
ARTÍCULO 14º.- CLASES DE SESIONES.
Las sesiones de la Comisión son públicas o secretas.
A las públicas pueden concurrir los medios de comunicación y el público en general.
A iniciativa del Presidente de la Comisión o a pedido de la mayoría de sus miembros presentes,
se dispondrá que se pase a sesión secreta para tratar temas que puedan afectar asuntos de
seguridad nacional y orden interno.
Lo tratado en sesión secreta no puede ser revelado en ninguna circunstancia. La Comisión
puede acordar que un asunto tratado en sesión secreta sea revelado. En este caso el
Presidente de la Comisión es el único que puede revelarlo a la opinión pública.
En las sesiones secretas no puede estar presente el personal de apoyo que no haya sido
juramentado.
Una sesión ordinaria se considera informativa cuando no existiendo quórum, haya invitados a
exponer o informar sobre determinado tema, siempre que haya cuando menos tres miembros
de la Comisión. En este caso tal exposición o informe puede tomarse en cuenta al momento de
dictaminar una proposición legislativa o de informar sobre un asunto de competencia de la
Comisión.
ARTÍCULO 15º.- QUÓRUM.
El quórum para las sesiones de la Comisión es la mitad más uno del número hábil de sus
miembros. No se computan a los congresistas con licencia oficial, a los suspendidos, a los que
han renunciado a la Comisión siempre que haya sido aprobado por el Pleno del Congreso ni a
los que por fuerza mayor comuniquen que no pueden concurrir.
ARTÍCULO 16º.- VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.
En la fecha y hora señalada para que se realice la sesión, el Presidente verificará el quórum y
si es conforme dará inicio a la sesión.
De no haberlo el Presidente esperará 15 minutos; de persistir este ausentismo podrá consultar
a los miembros presentes si se espera un tiempo mayor.
Vencido dicho término anunciará la falta de quórum y suspenderá la reunión, comunicando a la
Presidencia del Congreso los nombres de los congresistas ausentes sin considerar a los que
no han concurrido por las causas señaladas en el artículo 15º de este Reglamento.
ARTÍCULO 17º.- AGENDA.
Las sesiones ordinarias del Pleno se desarrollan de acuerdo a la agenda que aprueba la
Presidencia. En el transcurso de la sesión a iniciativa del Presidente o por acuerdo del Pleno
de la Comisión puede modificarse la agenda o postergarse el tratamiento de determinado tema
a una próxima sesión.
Las sesiones extraordinarias se desarrollan con agenda fija.
ARTÍCULO 18º.- ORDEN DE LAS SESIONES.
Las sesiones se desarrollan en el siguiente orden:
a) Verificación del quórum.
b) Apertura de la sesión.
c) Aprobación del acta de la sesión anterior.
d) Despacho.
e) Informes.
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f) Pedidos.
g) Orden del Día.
h) Conclusión o suspensión de la sesión.
El Presidente puede modificar el orden establecido en casos excepcionales, previa consulta al
Pleno de la Comisión.
ARTÍCULO 19º.- EL ACTA.
El acta es el documento que recoge de manera resumida lo esencial de lo tratado en una
sesión y los acuerdos adoptados en ella.
El acta de una sesión se remite con la citación a la siguiente sesión, junto con la agenda.
Abierta la sesión el Presidente lo somete a consideración del Pleno para las observaciones. Si
no las hubiere se considera aprobada por unanimidad. De haberlo el Presidente dispondrá que
se agreguen al acta, seguidamente someterá al voto su aprobación.
En caso que un miembro de la Comisión solicite mayor información sobre determinado tema o
acuerdo consignado en el acta, se le entregará copia de la transcripción mecanografiada.
Las transcripciones mecanografiadas que elabora el Departamento de Transcripciones del
Congreso forman parte del acta.
ARTÍCULO 20º.- DESPACHO.
En la estación de despacho, el Presidente da cuenta de las proposiciones legislativas y de los
documentos ingresados o emanados de la Comisión.
Los congresistas pueden solicitar que copia de un documento le sea entregado, en este caso el
Presidente ordena su entrega por medio de la Secretaría Técnica de la Comisión. De igual
modo puede solicitar que el tema que trate un documento pase a orden del día, lo que se
someterá a debate y votación.
ARTÍCULO 21º.- INFORMES.
En la estación de informes los congresistas dan cuenta sobre los asuntos o actividades
referidas a los temas de la Comisión, de los encargos que se le haya hecho y de las
demandas de los ciudadanos.
ARTÍCULO 22º.- PEDIDOS.
En esta estación los congresistas pueden solicitar se ejecute una acción, se solicite un informe
u opinión, se invite a funcionarios públicos o a representantes de la sociedad organizada o de
entidades privadas, se investigue determinado asunto que verse sobre temas de competencia
de la Comisión.
El Presidente puede determinar que un pedido se ejecute cuando se trate de asuntos de
importancia menor, caso contrario pasará a la estación orden del día para su debate y votación.
ARTÍCULO 23º.- ORDEN DEL DÍA.
Orden del día es la estación en donde se debate y vota los asuntos de agenda y los que se
acuerde durante la sesión.
Cada asunto puesto a debate debe ser votado, salvo que se acuerde postergarlo para sesión
posterior.
ARTÍCULO 24º.- INTERVENCIONES.
El uso de la palabra se concede en el orden que piden los congresistas.
El Presidente podrá adecuar el tiempo de cada intervención considerando la importancia del
tema y los asuntos pendientes de la agenda.
Para la conducción del debate le son aplicables al Presidente de la Comisión las facultades del
artículo 61º del Reglamento del Congreso, en lo que fuere pertinente.
Al final del debate el Presidente puede emitir su opinión y hacer un resumen del asunto tratado.
Cuando el Presidente desee participar en el debate cederá la conducción de la sesión al
Vicepresidente o en su ausencia al Secretario, interviniendo en las mismas condiciones que los
demás Congresistas.
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ARTÍCULO 25º.- VOTACIONES Y ACUERDOS.
Concluido el debate de un tema el Presidente anuncia que se procederá a votar, verificando
previamente el quórum reglamentario.
Las votaciones son a mano alzada. Los acuerdos se toman con el voto favorable de la mayoría
simple de los miembros presentes al momento de la votación, incluido el voto del Presidente.
En caso de producirse empate, el voto del Presidente dirime la votación, de conformidad con el
Reglamento del Congreso.
ARTÍCULO 26º.- CONSTANCIA EN ACTA DE LA VOTACIÓN.
En el acta de la sesión debe indicarse:
a) El número de votos a favor, en contra y las abstenciones. De ser el caso se indicará el
sentido de cada voto, consignándose el nombre de los congresistas.
b) Si el asunto ha sido aprobado o desaprobado, especificándose si ha sido por mayoría o
unanimidad.
c) El sustento del voto, si así fuere solicitado.
ARTÍCULO 27º.- RECONSIDERACIÓN.
La reconsideración se presenta por escrito antes de la aprobación o de la exoneración del
trámite de aprobación del acta.
El Presidente somete a votación la admisión de la reconsideración. Si no se aprueba termina el
incidente. Si se aprueba pasa a la estación orden del día para su debate y votación.
En la orden del día se debate la reconsideración. Si no se aprueba termina el incidente. Si se
aprueba el asunto materia de reconsideración pasa a orden del día para un nuevo debate y
votación.
ARTÍCULO 28º.- CUESTIÓN DE ORDEN Y CUESTIÓN PREVIA.
La cuestión de orden y la cuestión previa se tramitan conforme a los artículos 59º y 60º del
Reglamento del Congreso, en lo que sea pertinente, teniendo en cuenta la dinámica de las
sesiones de la Comisión.
ARTÍCULO 29º.- MANTENIMIENTO DEL ORDEN EN LAS SESIONES.
El Presidente mantendrá el orden en el debate cuidando que el congresista en uso de la
palabra no se aparte del tema.
Si un congresista impide el normal desarrollo de la sesión y no acata el llamado de atención y
las decisiones del Presidente, en materia del orden, este lo reconviene. Si el congresista
persiste en su actitud el Presidente ordena su salida de la sala. Si no obedece el Presidente
suspende la sesión por breve tiempo.
Reabierta la sesión el Presidente reitera su pedido. Si el congresista se allana, el Presidente da
por concluido el incidente, caso contrario suspende la sesión y da cuenta al Pleno del
Congreso para que acuerde la sanción que corresponda.
El Presidente exigirá el retiro de frases ofensivas contra autoridades, miembros del Congreso o
cualquier otra persona.
El Presidente puede ordenar el desalojo de personas extrañas a la Comisión cuando su
presencia perturbe el normal desarrollo de la sesión.
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS
ARTÍCULO 30º.- SUJETOS DE LOS PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS.
Son sujetos de los procedimientos legislativos:
a) Las proposiciones legislativas (proyectos de ley y proyectos de resolución legislativa.
b) Los pedidos de opinión o de información.
c) Los dictámenes.
d) Los informes.
ARTÍCULO 31º.- PROPOSICIONES LEGISLATIVAS.
En la estación despacho, el Presidente da cuenta de las proposiciones legislativas derivadas a
la Comisión, informa si ha actuado para agilizar su tratamiento y propone otras acciones al
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respecto, en tanto cumplan con los requisitos señalados en los artículos 75º y 76º del
Reglamento del Congreso. Si no los cumple se archiva de plano. Puede también inhibirse de
conocer la propuesta.
ARTÍCULO 32º.- CASOS DE ARCHIVAMIENTO.
Las proposiciones legislativas se archivan de plano en los siguientes casos:
a) Cuando no cumplen con los requisitos establecidos en los artículos 85º y 86º del
Reglamento del Congreso. Sin embargo la Comisión puede acordar devolver la
propuesta al o los autores, para que en plazo no mayor a 15 días hábiles subsane las
omisiones que se le indique.
b) Cuando verse sobre materia que no es de competencia de la Comisión. En este caso
se inhibe de conocerlo y se devuelve a la Oficialía Mayor.
c) Cuando sean contrarios a los principios de la política económica precisados en la
Constitución Política.
d) Cuando colisiona con la primera parte del artículo 103º de la Constitución Política.
ARTÍCULO 33º.- DECRETO DE ARCHIVAMIENTO.
El archivamiento de plano y la inhibición de una iniciativa da mérito a un acuerdo de la
Comisión y constará en acta precisándose las razones que lo motivan. Copia de este acuerdo
se remite a la Presidencia del Congreso para efectos de su registro.
ARTÍCULO 34º.- PEDIDO DE OPINIÓN.
Dado cuenta al Pleno de la Comisión el ingreso de una propuesta legislativa, el Presidente
puede solicitar opinión o informe a la entidad pública, entidad privada que presta servicios
públicos o a la sociedad civil organizada que tenga relación con el tema.
Sin perjuicio de ellos, el Pleno de la Comisión puede acordar otras acciones para su
tratamiento.
En la comunicación por la que se solicita informe u opinión, se indica el plazo para su
contestación, el que no será mayor a 30 días hábiles. En caso de no haber contestación por
parte de una entidad pública, se requiere para que lo haga dentro de los 7 días siguientes. De
persistir el silencio se le conminará a presentarse ante la Comisión para responder de su
silencio. Si se negara a hacerlo se pondrá este hecho en conocimiento de la Presidencia del
Congreso de la República y de la Presidencia del Consejo de Ministros para que determinen la
responsabilidad de la autoridad o funcionario público.
En casos urgentes, si la respuesta no se recibe en el plazo de 30 días hábiles, se dictaminará
la propuesta legislativa, dejándose constancia en el dictamen de este hecho, con conocimiento
de la Presidencia del Congreso y de la Presidencia del Consejo de Ministros.
ARTÍCULO 36º.- REMISIÓN DE LOS DICTÁMENES.
Los dictámenes aprobatorios se remiten a la Presidencia del Congreso, adjuntando el dictamen
en minoría, cuando lo hubiere, para que de cuenta al Pleno. Los dictámenes que concluyen por
la no aprobación de la iniciativa, se dan cuenta a la Presidencia del Congreso para su
correspondiente registro.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTOS DEL CONTROL POLÍTICO
ARTÍCULO 37º.- CLASES DE PROCEDIMIENTOS.
Para efecto del control político, la Comisión puede:
a) Invitar a los ministros de Estado y a funcionarios públicos del gobierno central, de los
gobiernos regionales o de los gobiernos locales. También puede hacerlo con los
directivos de la sociedad civil organizada y de entidades privadas que prestan servicios
públicos.
b) Solicitar opiniones o informes a la administración pública, a la sociedad civil organizada
y a las entidades privadas que prestan servicios públicos.
c) Programar visitas de trabajo a las dependencias del sector público o a las entidades
privadas que prestan servicios públicos, cuando el caso lo requiera.
d) Ejercer la fiscalización sobre temas de interés nacional.
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e) Realizar investigaciones sobre determinado tema, sea por el Pleno de la Comisión o
por un grupo de trabajo.
ARTÍCULO 38º.- INVITACIÓN A MINISTROS DE ESTADO Y OTRAS AUTORIDADES.
La Comisión invitará a los ministros de Estado y otras autoridades que considere necesarios
para que expongan los lineamientos de la política del sector a su cargo o informen sobre un
tema específico.
ARTÍCULO 39º.- INVITACIÓN A FUNCIONARIOS O REPRESENTANTES DEL SECTOR
PÚBLICO O PRIVADO.
La Comisión puede citar a los funcionarios o representantes del sector público o privado para
que opinen o informen sobre determinado tema de su competencia.
ARTÍCULO 40º.- PEDIDO DE INFORMES.
La Comisión solicita regularmente a las entidades competentes del sector público, los informes
que permitan evaluar la correcta aplicación de las principales políticas y de la normativa del
sector a su cargo.
ARTÍCULO 41º.- VISITAS DE TRABAJO.
La Comisión podrá programar visitas para verificar la ejecución de las normas y políticas
sectoriales, el cumplimiento de planes de trabajo y de inversión de las entidades públicas, en el
ámbito de su competencia.
Puede hacerlo con entidades privadas cuando el caso es de interés nacional.
ARTÍCULO 42º.- ACCIONES DE FISCALIZACIÓN.
La Comisión fiscaliza las materias que determine o las que le encargue el Pleno del Congreso
o el Consejo Directivo, iniciando un proceso de investigación.
Los puede asumir el Pleno de la Comisión o un grupo de trabajo.
Cuando la Comisión acuerde conformar un grupo de trabajo designa a sus integrantes y al
coordinador y establece un plazo para concluir con la investigación.
ARTÍCULO 43º.- TIPOS DE INVESTIGACIONES.
Hay dos tipos de investigación: las mayores y sobre las denuncia ciudadanas.
Son investigaciones mayores las que se inician sobre temas de interés público o hechos
políticamente relevantes.
Las denuncias ciudadanas son las que revisten interés local
ARTÍCULO 44º.- PROCEDIMIENTO EN INVESTIGACIONES MAYORES.
La Comisión recibe pedidos de investigación, escritos de Congresistas, ciudadanos e
instituciones públicas. Asimismo, de oficio puede realizar investigaciones sobre la base de
denuncias periodísticas.
El Presidente da cuenta en agenda o sesión de Comisión que ha procedido a solicitar
información sustentatoria de un tema materia de denuncia.
El Presidente evalúa la denuncia y los documentos sustentatorios y pondera la procedencia
de iniciar investigación.
El Presidente informa en sesión de Comisión del inicio de la investigación y da a conocer el
cronograma de invitados.
La Comisión toma acuerdo para determinar quién realiza la investigación: el Pleno de Comisión
o un grupo de trabajo. También puede tomar acuerdo para solicitar facultades de Comisión
Investigadora, en cuyo caso se sigue el trámite correspondiente a las Comisiones
Investigadoras.
ARTÍCULO 45º.- INVESTIGACIONES MAYORES POR EL PLENO DE COMISIÓN.
El procedimiento de investigaciones mayores es el siguiente:
La Comisión adopta acuerdo para tomar declaraciones de investigados y testigos de
preferencia en sesión extraordinaria, y eventualmente en sesión ordinaria, sin el requisito de
quórum, con la presencia de tres Congresistas como mínimo.
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Se cursan las citaciones a invitados señalando la materia, el día, la hora y el lugar de la
reunión; y se procede a tomar las declaraciones pertinentes, de acuerdo con un pliego de
preguntas que previamente elabora la asesoría de la Comisión y aprueba el Presidente, dando
cuenta a la Comisión.
La Comisión procede a solicitar y recopilar información posterior a las declaraciones
solicitadas. La asesoría de la Comisión elaborará un preinforme final que es evaluado por el
Presidente de la Comisión antes de su debate. El Presidente pone a debate el Informe Final
El Pleno de la Comisión debate el Informe Final y lo vota. Cabe la posibilidad de que los
miembros de la Comisión presenten otros informes. En estos casos, todos los informes son
sustentados, con la posibilidad de un cuarto intermedio para lograr un texto consensuado.
Si el Informe es aprobado, el Presidente de la Comisión procede a implementar sus
conclusiones y recomendaciones, mediante oficios al Ministerio Público u otras instituciones
señaladas en el Informe.
Si el Informe no es aprobado, la denuncia se archiva.
ARTÍCULO 46°.- INVESTIGACIÓN POR UN GRUPO DE TRABAJO
El procedimiento de investigación realizado por un grupo de trabajo es el siguiente:
a) El Presidente oficializa el acuerdo ante el coordinador del grupo de trabajo y autoriza el
inicio de la investigación.
b) El grupo de trabajo procede a instalarse y aprueba un cronograma de trabajo.
c) El proceso sigue con las actividades señaladas en el artículo 45º de este Reglamento.
ARTÍCULO 47º.- INVESTIGACIONES DE DENUNCIAS CIUDADANAS.
El procedimiento para las denuncias ciudadanas es el siguiente:
La Comisión de Fiscalización recibe pedidos escritos de ciudadanos e instituciones públicas,
para investigar temas de interés local.
El Presidente de la Comisión con su equipo de asesores evalúa la denuncia y asume la
investigación, dando cuenta de su decisión en la sesión de la Comisión.
El Presidente procede a solicitar y recopilar información
El Presidente informa a los denunciantes, mediante oficios, de los avances de la investigación,
adjuntando copia de los requerimientos y respuestas, excepto si se trata de información
reservada.
La Asesoría de la Comisión elaborará un breve informe que es revisado por el Presidente de la
Comisión.
El breve informe es aprobado por la Mesa Directiva o el Presidente de la Comisión, previa
autorización de la Comisión.
El Presidente de la Comisión procede a implementar las conclusiones y recomendaciones del
Informe, mediante oficios a la Contraloría General, el Ministerio Público u otras instituciones.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA.- APLICACIÓN SUPLETORIA DEL REGLAMENTO DEL CONGRESO.
Para cualquier asunto no considerado en el presente Reglamento Interno o en caso de duda,
se aplica el Reglamento del Congreso de la República.
Lima, 26 de agosto de 2008.
oo0000ooo
EER/obc
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