Reglamento. Artículo 86. Características del Proceso de Selección

Reglamento. Artículo 86. Características del Proceso de Selección por Encargo
Opinión 076-2014/DTN
El encargo al que se refiere el último párrafo del artículo 6 de la Ley es aquel que tiene por objeto el desarrollo del
proceso de selección. Este, se concreta a través de la suscripción de un convenio interinstitucional con la entidad u
organismo internacional y constituye una herramienta que, siempre que se verifiquen razones económicas o de
especialidad del objeto de la convocatoria, las Entidades podrán utilizar para satisfacer de forma adecuada y oportuna
sus necesidades de abastecimiento.
Las razones de tipo económico que pueden sustentar el encargo de proceso de selección, son aquellas que se
encuentran relacionadas con el ahorro de fondos públicos, el ahorro de horas hombre, la oportuna satisfacción de la
necesidad, entre otras razones que, objetivamente, garanticen el uso eficiente de los recursos públicos.
Las razones de especialidad en el objeto de la convocatoria que pueden sustentar la decisión de encargar un proceso
de selección, son aquellas referidas al conocimiento y soporte especializados en la contratación de un determinado
objeto contractual, lo cual implica que el organismo internacional encargado tenga tanto el conocimiento técnico de
dicho objeto como el soporte logístico necesario para llevar a cabo los respectivos procesos de selección.
Cuando se trate de un único proyecto cuya ejecución implique realizar varias contrataciones vinculadas entre sí,
deberá preverse cada una de estas contrataciones en el convenio, precisando su alcance, así como las obligaciones y
responsabilidades que asumirán las partes por cada contratación que se desee encargar.
Opinión 048-2011/DTN
Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria la Entidad puede encargar, mediante
convenio, a otros del sector público y/o privado, nacional o internacional, la realización del proceso de selección para
la contratación de los bienes, servicios u obras que requiera, previo informe técnico legal que sustente la necesidad y
viabilidad del encargo.
Opinión 047-2011/DTN
Conforme a lo expuesto, el encargo al que se refiere el artículo 6º de la Ley es aquel que tiene por objeto el desarrollo
del proceso de selección mediante el cual se determinará al proveedor que celebrará contrato con la Entidad
encargante, para abastecerla de los bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Por
tanto, esta figura constituye una herramienta que, siempre que se verifiquen razones económicas o de especialidad
del objeto de la convocatoria, las Entidades podrán utilizar para satisfacer de forma adecuada y oportuna sus
necesidades de abastecimiento.
Opinión 034-2011/DTN
Las razones de tipo económico que pueden sustentar el encargo de proceso de selección, son aquellas que se
encuentran relacionadas con el ahorro de fondos públicos, el ahorro de horas hombre, la oportuna satisfacción de la
necesidad, entre otras razones que, objetivamente, garanticen el uso eficiente de los recursos públicos.
Las razones de especialidad en el objeto de la convocatoria que pueden sustentar la decisión de encargar un proceso
de selección, son aquellas referidas al conocimiento y soporte especializados en la contratación de un determinado
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objeto contractual, lo cual implica que la entidad encargada tenga tanto el conocimiento técnico de dicho objeto como
el soporte logístico necesario para llevar a cabo los respectivos procesos de selección.
La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto la posibilidad de que el comité especial que designa la
entidad u organismo internacional para conducir el proceso de selección sea integrado por personal de la Entidad
encargante.
Opinión 033-2011/DTN
A partir de la emisión de la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto de Urgencia Nº 041-2009,
las Entidades que celebraron convenios de administración de recursos u otras modalidades similares con organismos
internacionales antes de la entrada en vigencia de la Ley y su Reglamento (01.FEB.2009), y que requerían modificar
su finalidad, alcances, metas, objetivos y/o plazos, o celebrar o modificar anexos específicos de ejecución, debían
celebrar nuevos convenios que se adecuaran al “Encargo a Organismos Internacionales”, regulado en el artículo 89
del Reglamento. Para realizar este tipo de encargo, las Entidades debían cumplir con los requisitos y formalidades
establecidos en los artículos 86 y 89 del Reglamento, de manera previa a que se haga efectivo el encargo.
Si pese a lo establecido en la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto de Urgencia Nº 0412009, una Entidad decidió recurrir ante algún organismo internacional para que este lleve a cabo las tres etapas de
sus contrataciones, en lugar de realizar dichas contrataciones observando los requisitos, formalidades y
procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento – ya sea mediante proceso tradicional o subasta inversa,
según corresponda, o mediante encargo de proceso de selección-, dichas contrataciones resultarían irregulares,
contraviniendo no solo la normativa especial de la materia, sino también el Principio de Legalidad.
Opinión 066-2010/DTN
De conformidad con lo dispuesto por la Segunda Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto de Urgencia
Nº 041-2009, si una Entidad celebró un convenio de administración recursos con un organismo internacional antes del
01.FEB.2009, y requiere modificar su finalidad, alcances, metas, objetivos y/o plazos, o celebrar o modificar anexos
específicos de ejecución, debe celebrar un nuevo convenio que se adecúe al “Encargo a Organismos Internacionales.
Ello independientemente de la norma que autorizó a tal Entidad a celebrar el referido convenio.
En cuanto a la celebración de un nuevo convenio de administración de recursos, del artículo 1º de la Ley Nº 29132 se
desprende que ello no sería posible, pues esta ley habría autorizado a la Entidad a celebrar, de manera excepcional,
un único convenio de administración de recursos, el cual ya ha sido celebrado por la Entidad. Por tanto, durante el
Año Fiscal 2010 la Entidad no podría celebrar un nuevo convenio de administración de recursos, máxime si la
Undécima Disposición Final de la Ley Nº 29465 solo autorizó al Seguro Social de Salud y al Ministerio de Relaciones
exteriores -para la construcción e implementación del “Museo de la Memoria”- a celebrar convenios de administración
de recursos con organismos internacionales.
Opinión 044-2009/DTN
Se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley y de su Reglamento, todos los contratos celebrados por las
Entidades señaladas en el numeral 3.1 del artículo 3º la Ley, por los cuales asumen la obligación de pagar al
contratista una retribución pecuniaria, con cargo a fondos públicos.
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Igualmente, se encuentran dentro del ámbito de las Ley los encargos de procesos de selección regulados en el
Capítulo IX del Título II del Reglamento, que por razones económicas o de especialidad realicen las Entidades, previa
suscripción de un convenio interinstitucional.
Los acuerdos, convenios y contratos recogidos en el numeral 3.3 del artículo 3º de la Ley, se encuentran fuera de su
ámbito de aplicación.
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