nominationFrom : National Government goup_organizationName : Bancoldex S.A. focalPointName : Forum 2 solutionTitle : Programa financiero para proyectos de eficiencia energetica en el sector servicios streetAddress : Calle 28 numero 13 A 15 Piso 38-42 city : Bogota state_province_region : Cundinamarca country : Colombia postalCode : 1 businessTelephoneNumber : 5714863000 mobileTelephoneNumber : 3203480247 faxNumber : email : Doris.arevalo@bancoldex.com initiativeDescription : Es un programa Financiero ( en piloto) para apoyar proyectos de eficiencia energetica en Colombia, particularmente (para esta fase piloto) en el Sector servicios, especificamente en el subsector de Clinicas, Hospitales y Hoteles, no s?lo con el financiamiento a trav?s de una l?nea de cr?dito, sino incorporando tres elementos adicionales al cr?dito que permien eliminar las barreras identificadas que no permiten que un mayor numero de proyectos de eficienia energetica se lleve a cabo en Colombia. Bancoldex, con el apoyo de KFW y Del BID llevo a cabo diversos Estudios de mercado sobre proyectos y medidas de eficiencia energetica en Colombia para identificar las barreras tecnicas, financieras, de informaci?n y de mercado, que impiden que se llevan a cabo proyectos en la cantidad adecuada que permita procesos productivos con bajas emisiones y que adem?s mejoren sustancialmente los indicadores de productividad y competitividad del sector empresarial. Los estudios se hicieron a nivel general y a nivel particular, y adicionalmente se dentificaron los actores del sector privado que resultaban "claves" en el proceso de an?lisis del mercado, de dise?o, pilotaje y escalamiento del programa financiero. El estudio de mercado arrojo, entre otros, los siguientes resultados: 1. Colombia la empresas de servicios energeticos tienen alta capacidad Tecnica , aunque limitada capacidad financiera. 2. La oferta de valor en Colombia se centra mas en consultoria que en servicios energeticos con base en resultados 3. Los clientes subestiman los beneficios y el retorno de la inversion en proyectos de eficiencia energetica 4. Las inversiones en eficiencia energetica ?compiten? con otras inversiones que requiere el cliente 5. Existe desconfianza entre los clientes y las empresas de servicios energeticos con respecto a los ahorros estimados en los proyectos 6. Existe entidades financieras no tienen todos los elementos necesarios para analizar proyectos de eficiencia energ?tica. Frente a estos resultados el programa financiero, que va mas alla de una linea de credito tradicional, contempla los siguientes instrumentos: A) Una linea de cr?dito con condiciones levemente concesionales (no se quiere ata concesionalidad alta en esta linea ya que los proyectos a financiar son rentables por s? mismos) B) El dise?o de un nuevo modelo de Contrato por desempe?o que pueden suscribir el cliente (hotel, clinica u hospital) con el proponente del proyecto (empresa de servicios energeticos), el desempe?o en el contrato se mide en t?rminos de Ahorros en consumo de energ?a en kilovatios efectivamente generados por el proyecto. En este contrato se determina que del valor total que el cliente debe pagar a la empresa de servicios energeticos, se deja un saldo sin pagar en forma de "retencion" el cual se va pagando solo en la medida que los ahorros calculados en el proyecto, efectivamente se den. C) El dise?o de una nueva poliza de seguro que garantiza los ahorros estimados por el proyecto (en esta nueva p?liza de cr?dito el tomador es el hotel, clinica u hospital y el beneficiario es la empresa de servicios energ?ticos, quien formula el proyecto). Esta poliza cubre los ahorros no generados por el proyecto y que no alcancen a ser cubiertos por el saldo que el cliente debe a la empresa de servicios energeticos D) La participacion de una entidad Nacional validadora y certificadora que cumple cuatro roles muy importantes: v?lida que la empresa de servicios energeticos tiene la experiencia, La capacidad tecnicapara formular este tipo de proyectos, valida el proyecto formulado, los ahorros calculados y la tecnologia recomendada al cliente, verifica que las inversiones requeridas en el proyecto se adquieran con los recursos de la l?nea de credito y se instalen correctamente a fin de garantizar que los ahorros estimados se den, y sirve de ?rbitro si durante la vida del proyecto se presentan diferencias en la medicion de los ahorros obtenidos. Los elementos indicados en los literales B), C) y D) responden a los elementos encontrados en los estudios de mercado, porque contribuyen a acercar la oferta con la demanda de este tipo de proyectos. mainPartners : Aliados en el dise?o, estructuraci?n e implementaci?n del programa financiero: - Banca multilateral: el rol fue fundamental en: a) generaci?n de capacidades en Banc?ldex (asistencia t?cnica) b) apoyo t?cnico especializado de ingenieros expertos en eficiencia energ?tica para hacer parte del equipo humano de Banc?ldex durante el dise?o e implementaci?n del programa financiero (Asistencia t?cnica). c). Recursos no reembolsables de cooperaci?n t?cnica para pagar los servicios de la entidad nacional certificadora y validadora encargada de validar t?cnica y econ?micamente los proyectos de eficiencia energ?tica y dar la elegibilidad de las empresas de servicios energ?ticos. d) apoyo a la compa??a de seguros en insumos para el de la nueva p?liza de seguro (estudio de mercado. Asistencia t?cnica). e) Como entidad implementadora, el BID canaliza a Banc?ldex los recursos financieros concesionales provenientes del Clean Technology Fund, recursos que se utilizan para la l?nea de cr?dito del programa financiero. - ICONTEC: es la entidad nacional validadora y verificadora, encargada de las normas t?cnicas en el pa?s. - Intermediarios financieros: Son actores clave porque Banc?ldex es un banco de segundo piso, raz?n por la cual el dise?o del producto requiere consulta permanente con las necesidades,requisitos y expectativas de la banca comercial de primer piso ya que ella es quien toma la decisi?n crediticia de financiar o no asus clientes en este tipo de proyectos. - Gremios de empresarios proveedores yemresas proveedoras de las tecnolog?as elegibles en este programa financiero (aires acondicionados, control de aires acondicionados, paneles solares para calentamiento de agua y para climatizaci?n de piscinas,calderas y cogeneracion) - Entidades de Gobierno: Ministerio de Minas y Energia,Unidad de planeaci?n minero energ?tica, Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible, Ministerio de comercio, industria y Turismo, para garantizar que el programa Financiero este articulado con las estrategias y prioridades nacionales frente a cambio clim?tico. Tambi?n son fundamentales para dentificar y entender los incentivos fiscales y tributarios asociados a este tipo de proyectos y para conocer los protocolos de disposici?n de residuos en este tipo de proyectos (refrigerantes, chatarra, aceites, etc) -Clientes: Cl?nicas, hospitales y hoteles, de todos los tama?os y de todos los pisos t?rmicos, han sido fundamentales para obtener informaci?n de operaci?n, de estado y rendimiento de sus equipos actuales, de sus expectativas de renovaci?n tecnol?gica y de su experiencia en proyectos pasados de eficiencia energ?tica si los tuvo. - empresas de servicios energ?ticos de todos los tama?os, quienes son los encargados en el mercado de identificar clientes con potencial de ahorro energ?tico, hacerles el diagn?stico previo, construir la l?nea de base, formular las medidas de eficiencia energ?ticas llevar acabo el proyecto con el cliente. achievementsAndImpact : Los beneficiarios son por el lado de la demanda de proyectos de eficiencia energ?tica:cl?nicas, hospitales y hoteles de todos los tama?os en el pa?s y de diversos pisos t?rmicos, que pueden obtener a traves de medidas de eficienia energetica,un nivel alto de ahorro en el consumo energ?tico ya que son grandes consumidores de energ?a, lo cual contribuye en la transformaci?n hacia una econom?a baja en carbono. Por el lado de la oferta de proyectos de eficiencia energ?tica, se benefician las empresas que prestan este servicio y que requieren mas clientes y m?s proyectos para mejora su productividad y competitividad. Este es unsector naciente en Colombia y en fundamental apostarlo porque proveen. El apoyo y el conocimiento t?cnico para que todos los sectores identifiquen sus necesidades e implementen proyectos de eficiencia energ?tica. Los impactos son diversos: -mejora el desempe?o ambiental de los clientes que implementan medidas de eficiencia energ?tica. -mejora los indicadores de productividad y por ende de competitividad de los clientes, ya que mejoras estructura de costos. -mejora la competitividad de los clientes porque tienen n mejor perfil ambiental a trav?s de la implementaci?n de este tipo de proyectos que contribuyen a una econom?a baja en emisiones. -disminuye las emisiones de GEI en sectores con alto consumo y alto potencial de ahorro. -permite disponer adecuadamente de los equipos obsoletos de refrigeraci?n y otros que son desplazados por las nuevas tecnolog?as limpias, con el cobeneficio defecto ambiental positivo en t?rminos de emisiones y de sustancias agotadoras de la capase ozono, presenten a?n en equipos en Colombia en estos sectores. - claramente las medidas de eficiencia energ?tica elegibles bajo este programa financiero est?n orientados ala mitigaci?n del cambio clim?tico. -El impacto para Banc?ldex como banco nacional de desarrollo ha sido inmenso porque brinda e internaliza las capacidades y conocimientos t?cnicos obtenidos para continuar dise?ando mecanismos financieros innovadores dirigidos tanto a la mitigaci?n y adaptaci?n al cambio clim?tico. Estas experiencias en dise?o de instrumentos y estudios t?cnicos de mercado permiten mostrar a los gobiernos nacionales y locales el papel que juegan los bancos nacionales de desarrollo como catalizadores de los recursos del sector privado en proyectos de mitigaci?n y adaptaci?n. - programas de este tipo contribuyen al dise?o e implementaci?n de mecanismos efectivos de Monitoreo, Reporte y Verificaci?n(MRV) aspecto muy relevante en la arquitectura de las finanzas clim?ticas. sustainability : Para garantizar la Sostenibilidad y el escalamiento en este tipo de proyectos a trav?s del programa financiero (piloto) se requiri? obtener la capacidad y el conocimiento t?cnico en Banc?ldex pero al mismo tiempo internalizar ese conocimiento para garantizar esa capacidad en el tiempo. Se dise?aron mecanismos de monitoreo, reporte y Verificaci?n (MRV) sustancialmente ?tiles en la canalizaci?n de recursos para el clima por parte de la banca de desarrollo. A trav?s del contrato por desempe?o, se reglamenta la relaci?n y se equilibra la posici?n de la oferta (empresas de servicios energ?ticos)y la demanda (cl?nicas, hospitales. Hoteles) en la ejecucion de este tipo de proyectos, y estos modelos sonperfectamente escalables y replicables en todos los sectores de la econom?a que requieran este tipo de proyectos. A trav?s de la p?liza de seguro de desempe?o, se garantiza al cliente que el riesgo del proyecto no es s?lo suyo sino que quien provee la asesor?a y los equipos esta asumiendo parte del riesgo de ?xito del proyecto. Esto tambi?n es perfectamente replicarle en todos los sectores de la econom?a. El papel de ICONTEC en la validaci?n es fundamental el costo asociado a este rol, no hace inviable financieramente los proyectos, lo cual permite Sostenibilidad financiera en futuros proyectos que requieran la participaci?n de ICONTEC. innovation : Aspectos innovadores del programa: - La consulta desde su inicio con los actores relevantes del mercado. El dise?o de instrumentos financieros por parte de la banca de desarrollo no puede hac?rse alinterior de una oficina y con la consulta de fuentes secundarias como mecanismo para conocer el mercado. Se requiere para viabilizar proyectos acercando la oferta con la demanda, que los estudios de mercado se hagan el campo, que se consulte abiertamente a los actores revelantes o clave para definir claramente sus necesidades, sus preocupaciones, sus temores, sus riesgos, sus expectativas, su estructura de costos, su forma de operar, su posici?n competitiva en el mercado. -La p?liza de seguro por desempe?o, es un producto innovador y claramente replicarle y escalables por parte de todas las compa??as de seguro del papis, y la posibilidad que tienen las empresas de servicios energ?ticos de contar esta p?liza para garantizar a sus clientes los ahorros de los proyectos y mejora sustancialmente su OFERTA DE VALOR generando mayor competitividad del sector de servicios energ?ticos. - El nuevo rol de ICONTEC a trav?s de este programa financiero, es perfectamente replicarle para todas las tecnolog?as de eficiencia energ?tica y para los clientes de todos los sectores, y abre una nueva l?nea de negocios para las entidades validadas y certificadoras, a trav?s de las cuales garantizar rigurosidad t?cnica en la formulaci?n e implementaci?n de este tipo de proyectos. - Los protocolos de disposici?n de residuos dise?afos con base en la reglamentacion vigente de los equipos que son desplazados por las nuevas tecnolog?as limpias implementadas con los proyectos, son replicables en todos los sectores de la econom?a y este proceso contribuye al dise?o de reglamentaci?n post-consumo de los equipos y residuos que a?n no la tengan por parte de la autoridad ambiental. replicabilityAndScalingUp : Como se ha descrito antes, todos los elementos que componen el programa financiero, son escalables y replicables en el mercado en todos los sectores econ?micos, estos son: la l?nea de cr?dito, la p?liza de seguro, el contrato por desempe?o, los protocolos de manejo de residuos,el protocolo de monitoreo, reporte y verificaci?n, los elementos a evaluar en la formulaci?n t?cnico-econ?mica de los proyectos de eficiencia energ?tica, los criterios de elegibilidad de Las empresas de servicios energ?ticos, etc. areasOfContribution : A. Permite incentivar la capacidad t?cnica del equipo humano de las empresas de servicios energ?ticos y por ende mejorar la calidad del empleo. C. Contribuye a la modernizaci?n de la infraestructura productiva del sector empresarial, al incentivar con criterios de costo-beneficio el cambio de equipos obsoletos y contaminantes, por tecnolog?as limpias que aportan a la disminuci?n de las emisiones de GEI y a mejorar. La productividad de los clientes v?a mejora sustancial en costos energ?ticos. E. Este programa financiero esta orientado a cl?nicas, hoteles y hospitales de tama?o mediano y peque?o (pymes) que son las que mayores dificultades tienen de dentifcar la necesidad de implementar este tipo de medidas, por ello, la implementaci?n de este tipo de proyectos es fundamental para mejorar su competitividad en el mercado. F. La implementaci?n de este tipo de proyectos y la divulgaci?n de sus beneficios permite convertir en una "buena pr?ctica" la transici?n hacia tecnolog?as limpias;con ello, se obtiene valor de marca por el reconocimiento que el p?blico, clientes y consumidores tienen de las empresas que implementan medidas de mitigaci?n al cambio clim?tico. H. este tipo de proyectos tienen un impacto importante en la mitigaci?n por la disminuci?n de emisiones de GEI y de sustancias agotadoras de la capa de ozono. awarenessOfTheInitiative : Esta experiencia en piloto, su proceso de dise?o y la actual etapa de implementaci?n ha sido objeto de presentaci?n en foros cerrados y abiertos de la banca de desarrollo nacional e internacionalmente, como una buena pr?ctica para acercar la oferta y la demanda y como forma de canalizar inversiones del sector privado a proyectos de mitigaci?n. Este programa finanviero Esta en etapa piloto (implementaci?n). otherInformation : Esta experiencia busca ser replicada por bancos nacionales de desarrollo de pa?ses en ibas de desarrollo y pa?ses en transici?n. Su estructura ha tenido en cuenta lecciones atendidas de otros esquemas dise?ados en pa?ses como Brasil, M?xico y Pero y en paises desarrollados como Espa?a y Portugal.