Análisis y evolución del concepto de necesidades educativas

Análisis y evolución del concepto de necesidades
educativas especiales. 2ª parte.
Salado Moreno, Paulino. No. 2, enero 09. Revista
electrónica Encuentro educativo
http://www.encuentroeducativo.com/revista/?p=1283
Las N.E.E. dentro de la legislación española.
Una necesidad educativa especial (N.E.E.), según Warnock (1978), puede tomar formas
muy diferentes. Puede haber necesidad de dotación de medios especiales para acceder al
currículum, o necesidad de modificar el currículum, o puede haber necesidad de una
atención particular a la estructura social y al clima emocional en el que se desarrolla la
educación.
Además las necesidades se conceptualiza formando un continuo (ya que todos los
alumnos tienen necesidades educativas), por lo que la Educación Especial se debe
entender también como un continuo de prestación que va de la ayuda temporal hasta la
adaptación permanente o a largo plazo del currículum ordinario.
De este modo en el artículo anterior, tras un recorrido por la evolución histórica del
concepto en el campo teórico, planteábamos cómo definición de necesidad educativa
especial la siguiente propuesta:
“Bloqueo del proceso de enseñanza – aprendizaje que sufre un alumno dada la interacción
de sus características personales, el currículum establecido en su propio contexto y los
recursos especializados que precisa.”
Del mismo modo, podemos realizar también un análisis de la evolución del concepto de
necesidades educativas especiales en el campo de la legislación española a lo largo de las
últimas décadas.
A nivel normativo es la LOGSE (Ley Orgánica General del Sistema Educativo, de 3 de
octubre de 1990) la que incorpora el concepto de N.E.E. y como desarrollo de la misma, la
primera definición de alumno con necesidades educativas especiales es la que ofrece el
RD 696/95 de 28 de Abril, de Ordenación de la Educación de los alumnos con Necesidades
Educativas Especiales, en su apartado sobre cuestiones preliminares. Este Real Decreto
señala que este término designa a los alumnos con necesidades educativas especiales,
temporales o permanentes, cuyo origen puede atribuirse, fundamentalmente, a la historia
educativa y escolar de los alumnos, a condiciones personales de sobredotación o a
condiciones igualmente personales de discapacidad psíquica, motora o sensorial.
Según esta definición, dentro del término alumno con N.E.E., se engloba:
a. Alumnos con dificultades por su historia educativa y escolar.
b. Alumnos con sobredotación.
c. Alumnos con discapacidad psíquica, motora o sensorial.
En la LOPEGCE (Ley Orgánica 9/1995 de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de
los Centros Docentes, de 20 de Noviembre de 1995) se entiende por alumnos con
necesidades educativas especiales “aquellos que requieran , en un período de su
escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas
específicas por padecer discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales, por manifestar
trastornos graves de conducta, o por estar en situaciones sociales o culturales
desfavorecidas”.
Según esta definición, al hablar de alumnos con N.E.E. nos referimos a:
a. Alumnos con discapacidades físicas, psíquicas o motoras.
b. Alumnos con trastornos graves de conducta.
c. Alumnos en situaciones sociales o culturales desfavorecidas.
Quedarían pues excluidos los alumnos con sobredotación intelectual.
En la LOCE (Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación), los
alumnos con necesidades educativas especiales son aquellos que requieran en un periodo
de su escolarización o a lo largo de toda ella determinados apoyos o atenciones
educativas específicas, por padecer discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales, o por
manifestar graves trastornos de la personalidad o de conducta. Este concepto se concibe
como una subcategoría de Alumnos con Necesidades Educativas Específicas, junto con
otras dos subcategorías: sobredotados intelectualmente y alumnos extranjeros.
Según esta definición, los alumnos con N.E.E. quedan referidos a:
a. Alumnos con discapacidad física, psíquica o sensorial.
b. Aumnos con graves trastornos de personalidad o conducta.
Por último, en la LOE (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación), se introduce el
término Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (N.E.A.E.), como aquella que va
referida a:
“…alumnos y alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, por
presentar necesidades educativas especiales, por dificultades específicas de aprendizaje, por
sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o
por condiciones personales o de historia escolar…”
Mientras que se entiende por alumno con N.E.E. a “aquel que requiera, por un periodo de
su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas
específicas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta”.
Por lo tanto el concepto N.E.A.E. engloba:
a. Alumnos con N.E.E.: referido a alumnos con discapacidad y trastornos graves de
conducta.
b. Alumnos con altas capacidades intelectuales.
c. Alumnos con integración tardía en el sistema educativo.
Comprobamos pues como a lo largo de la evolución legislativa, se ha ido restringiendo el
concepto de N.E.E. hasta llegar prácticamente a su identificación con alumnos con algún
tipo de discapacidad o trastorno. No quedan claros aún los motivos de este proceso… ¿se
ha “estigmatizado” el término?, ¿está perdiendo su carácter normalizador e integrador?,
¿o se trata de buscar mayor operatividad para una mejor gestión de los recursos?
Lo que queda claro es que a la vista de esta evolución, cada vez tiene menos sentido
hablar de necesidades educativas especiales transitorias y necesidades educativas
permanentes, tal como se viene haciendo desde su origen. Si entendemos con tales:

NEE permanentes, son aquellos problemas que presenta una persona durante todo su
período escolar y vida, ya que presentan un déficit leve, mediano o grave de la
inteligencia, en alguna o en todas de sus implicancias sensoriales, motoras, perceptivas
o expresivas, de las que resulta una incapacidad que se manifiesta en el ejercicio de las
funciones vitales y de relación, por tanto, necesitan de la atención de especialistas,
centros educativos especiales y material adecuado para abordar sus necesidades.
Dentro de esta categoría se encuentran las deficiencias visuales (ceguera); deficiencias
auditivas (sordera); deficiencias motores (parálisis cerebral); retardo mental y autismo
entre otras.

NEE transitorias, son problemas de aprendizaje que se presentan durante un periodo de
su escolarización que demanda una atención específica y mayores recursos educativos
de los necesarios para compañeros de su edad.
Esta diferenciación siempre ha sido más teórica que práctica, puesto que las N.E.E. en
realidad suelen afectar durante toda la vida al sujeto, pero variando sus manifestaciones.
Por ejemplo, un alumno con dislexia tendrá dificultades relacionadas con el trastorno toda
su vida, pero en cada momento y ámbito vital se manifestará de modo diferente.
Además esta distinción de dos tipos de N.E.E. conllevaba una idea implícita perniciosa,
pues se termina identificando las N.E.E. transitorias con dificultades leves, reversibles y
posibles de solucionar, mientras que las N.E.E. permanentes con dificultades graves,
irreversibles y sin solución.
Sería conveniente considerar, por tanto, a las N.E.E. como permanentes, aunque en
diferente grado. Y romper con la idea de asociar permanente con irreversible, puesto que
en educación no hay nada irreversible o que al menos no pueda ser objeto de mejora.
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Bibliografía
· BRENNAN, W.K. (1988). “El currículo para niños con necesidades educativas especiales”.
Madrid: Siglo XXI / M.E.C.
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Profesores de apoyo”. Barcelona: Paidós.
· MARCHESI, A.; COLL, C.; PALACIOS, J. (2001). “Desarrollo psicológico y educación Vol.
3. Trastornos del desarrollo y necesidades educativas especiales”. Madrid: Alianza.
· SÁNCHEZ-PALOMINO, A.; TORRES, J.A. (1997). “Educación especial I. Una perspectiva
curricular, organizativa y profesional.” Madrid: Pirámide.
· VERDUGO, M.A. (1995). “Personas con discapacidad. Perspectivas psicopedagógicas y
rehabilitadoras”. Madrid: Alianza.
· WARNOCK, M. (1978). “Special Educational Needs. Report of the committee off enquiry
into the education of handicapped children and young people.” Londres: HMSO. Traducido
al español en la revista Siglo Cero, nº 130, (1990) “Informe sobre necesidades educativas
especiales.” (págs. 12-24).