//••- DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL líl ACTA No. DE 2012 En Bogotá, D.C., siendo ia 2:30 p.m del 29 de agosto de 2012, se reunieron en la Sala de Juntas del Departamento administrativo de la Función Pública- DAFP, para sesionar en forma ordinaria los Miembros del Consejo Directivo Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública; Asistieron: La Directora dei Departamento Administrativo de la Función Pública, doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, quien Preside el Consejo Directivo; la doctora Celmira Frasser Acevedo, Directora del Empleo Público del Departamento Administrativo de la Función Pública (E); la doctora Blanca Cardona Alcaldesa del Municipio de Vijes Valle del Cauca y Representante de la Federación Colombiana de Municipios; la doctora Mayte Beltrán Ventero, Delegada del Ministerio de Educación; el doctor Germán Enrique Ramírez Gasea, Representante de los Egresados; el doctor Wilson Ladino Orjuela, Representante de los Profesores; la señorita Ana María Katherin Moreno, Representante de los Estudiantes y la doctora María Fernanda Moreno Hernández, Secretaria General ( E ) de la ESAP y Secretaria Técnica dei Consejo Directivo Nacional. Como invitados asistieron por parte de la ESAP: El doctor William Espinosa Santamaría, Subdirector Académico, la doctora Sandra Marcela Rojas Macias; Jefe de la Oficina Asesora de Planeación de la ESAP; la doctora Margarita Ricardo Avila, Subdirectora de Proyección institucional (E). ORDEN DEL DÍA 1. Verificación de! quorum. 2. Lectura y aprobación del orden del día. 3. Aprobación de ¡as actas del 14 de marzo y del 26 de julio del 2012, 4. Ejecución presupuesta! del 24 de julio ai 28 de agosto según formatos establecidos por ía Presidencia de la República. 5. Presentación de! Plan de Trabajo de! Representante de los Docentes. 6. Proposiciones y vahos. Informe de avances dei CLAD. 7. Lectura de correspondencia. DESARROLLO 1). Verificación del quorum. La doctora Elizabeth Rodríguez, Presidenta del Consejo Directivo, inició la sesión dando ta bienvenida a la doctora Mayte Beltrán, Delegada de la Ministra de Educación y le solicitó respetuosamente trasmitirle a la señora Ministra de Educación, la necesidad de poder contar en las sesiones con un delegado permanente en el Consejo Directivo Nacional de la ESAP, porque si bien es cierto nunca han dejado de asistir a estas, siempre se cuenta con una persona diferente, lo que ocasiona tener que informar a cada una de ellas nuevamente de las temáticas. Página 1 de 24 1.11 Continuación Acta N° del 29 de agosto de 2012 La doctora María Fernanda Moreno, Secretaria Técnica dei Consejo Directivo, informó que el doctor Guido Echeverri, Gobernador del Caídas y Representante de la Federación Nacional de Departamentos, no podrá comparecer a esta sesión, por cuanto debe atender asuntos adquiridos con anterioridad. Así mismo la señora Presidenta de! Consejo, comunicó que el doctor Jorge Luis Trujillo, Representante del Presidente de la República y Subdirector del Departamento Administrativo de la Función Pública, no podrá participar de esta sesión, toda vez que fue comisionado en la fecha para ía ciudad de Medellín. Hecho lo anterior, la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Nacional, informó que existe quorum necesario para deliberar y decidir. 2. Lectura y aprobación del orden de! día: Una vez la Secretaria Técnica del Consejo dio lectura al orden de! día, la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, propuso tratar en el punto de proposiciones y varios el tema de las autorizaciones de salida del país. Así mismo la Representante de los estudiantes, Ana Katherin Moreno, solicitó también un espacio para presentar algunos temas adicionales. La doctora María Fernanda Moreno, puso de presente y a consideración de los miembros del consejo, los siguientes asuntos: 1). Una carta enviada a ía doctora Blanca Oliva Cardona, Alcaldesa de Vijes, relacionada con la compra de una nueva sede de la ESAP en el Valle, y 2). Derecho de petición que presenta el estudiante Sandro Castillo, para que los mismos sean tratados en el punto de proposiciones y varios. Las anotaciones al orden del día fueron sometidas a consideración de ios Consejeros presentes y las mismas fueron aprobadas. Hecho lo anterior, doctora Elizabeth Rodríguez, solicitó a los consejeros que ¡as temáticas de la sesión, se desarrollen de manera ejecutiva, puesto que ha sido citada en Palacio para la creación de una consejería presidencial, a las 4:14 p.m y en ese horario deberá retirarse. 3. Aprobación de las actas de 14 marzo y del 26 de julio de 2012: Acta del 14 de marzo de 2012. Respecto al acta del 14 de marzo de 2012, la secretaria técnica, informó a los miembros del consejo directivo, que no existe quorum para la aprobación de la misma, toda vez que algunos de los consejeros que participaron de ía mencionada sesión, no se encuentran presentes, por lo tanto no podría someterse a ía respectiva consideración. Conforme a lo anterior, la señora Presidenta del Consejo, recalcó la importancia de las actas y trae a colación el escrito que en días pasados presentó el estudiante Sandro Castillo al Consejo Directivo Nacional. Respecto al tema señalo que sin ser abogada, sabe que las actas APROSADAS son públicas y cualquier estudiante, ciudadano que se acerque al libro de actas, puede solicitar las mismas y se está en la obligación de entregarlas. Página 2 de 24 4* \a Ü - 3 Continuación Acta N° del 29 de agosto de 2012 En cuanto a los proyectos y/o borradores de las actas, señaló que mientras estas no sean aprobados formalmente, es decir, puestas a consideración de los miembros del consejo directivo y debidamente suscritas (firmadas por el Secretario Técnico, que es el Secretario General de la ESAP y por la Presidenta del Consejo Directivo Nacional), las mismas no son documentos oficiales y siguen siendo simples borradores que se sujetan a modificaciones. En ese sentido solicitó a todos los Consejeros, teniendo en cuenta la comunicación del estudiante, la cual fue remitida a este cuerpo colegiado, que los borradores y/o proyectos de actas, no sean socializados, pues si bien dichos documentos son remitidos por la secretaría técnica a los consejeros, es con el fin de que sean revisados y una vez se realicen los ajustes y observaciones pertinentes se proceda a la aprobación, firma, radicación y numeración, por lo tanto hasta no llevarse a cabo dicho procedimiento taies borradores son de uso exclusivo de los miembros del consejo. El doctor Wüson Ladino, Representante de los Docentes, manifestó estar de acuerdo con que los borradores de las actas no circulen y así mismo solicitó que una vez sean aprobadas y suscritas se publiquen en la página web. La representante de los estudiantes, refirió frente al acta de la sesión del 14 marzo, que ha sido mejorada o cambiada porque las manifestaciones que contenía eran bastante graves y se suponía que lo que se iba a preguntar a ios Consejeros que estaban en ese momento, era si estaban de acuerdo con las expresiones que habían utilizado y que quedaron plasmadas en el texto. Adujo además que se puede observan en dicha acta y solícita quede al pie de la letra en el acta de la presente sesión que: "efectivamente aquí, en esta nueva versión, todas las palabras y acusaciones se cambian, entonces a mí me parece bastante preocupante, si sucede eso acá ..." La Presidenta del Consejo, le expresó a ia representante de los estudiantes, que lo que está manifestando es grave y a! parecer no está comprendiendo lo que ella expuso en su intervención, por lo tanto nuevamente le aclaró que el documento al que se refiere como acta, es un simple borrador de acta y no un documento oficial. Así mismo señaló que ha decidido no someterlo a consideración en la presente sesión, por cuanto no están presentes las personas a quienes les compete, para que precisamente aclaren y se pronuncien finalmente sobre como quedaron plasmadas su intervenciones en el proyecto borrador de acta, o si por el contrario consideran que no fue bien interpretado o no se redacto con las palabras adecuadas. Adujo además que en la próxima sesión donde se espera la participación de los consejeros que estuvieron el 14 de marzo sesionando, será el momento oportuno para que la estudiante pueda escuchar las intervenciones, por el momento se revisa nada más que un documento borrador. La Representante de los estudiantes, manifestó que en ese caso, frente al último borrador de acta que se ha enviado a ios Consejeros, sí tendría la potestad para votarla, porque ella estuvo en la sesión y considera esto importante porque la información que se presentaba estaba anulada y cree que la persona que está haciendo el ejercicio no está haciendo un ejercicio serio frente a la información que se tiene y por otra parte se pregunta sobre la conversación que se tuvo con el Ex Representante de los estudiantes, ¿Cuáles habrían sido sus palabras?, para que en este borrador no estén como antes, cree que esa información debe ser bastante clara y que quede en el acta que: "en este momento dada las circunstancias yo solicito ante el Consejo Directivo, como Representante, que me permitan ¡a grabaciones de ia sesión del 14 de marzo dei 2012". Página 3 de 24 ü?- Continuación Acta . i) del 29 de agosto de 2012 La señora Presidenta le expresó que eso podría tener lugar en la próxima sesión donde se hará la revisión respectiva con los consejeros que estuvieron presentes, pues hoy solamente se encuentran la doctora Blanca Oliva Cardona, Alcaldesa de Vijes, El doctor Germán Ramírez, Representante de los Egresados y ella. El Doctor Ramírez, expresó con el mayor respeto para todos los Consejeros y solicitó por favor quede en el acta, su más enérgica protesta, pues consideró que no es posible que un borrador de acta se esté socializando cuando no es un documento público, toda vez que el mismo se presta para los malos entendidos. Señaló también que el borrador del acta en cuestión, ha sido un borrador muy complejo, se ha sesionado durante todo el año de corrido y no se ha podido proceder a su aprobación. Así mismo solicitó mejorar !a redacción y ortografía en las mismas. Expone además, que han sido reiterativos los Consejeros frente a que se está siendo absolutamente textual con las actas y para eso son las grabaciones, las actas deben ser ejecutivas. La señora Presidenta solicitó, que por favor sea replicada la discusión del día de hoy, los borradores son enviados para que se corrobore si la intervención de cada uno de los miembros se ajusta a lo que está dicho en el acta, pues una simple coma cambia el sentido a toda una frase. El doctor Germán Ramírez, plantea que como administrador público y abogado sabe que se está discutiendo sobre documentos totalmente confidenciales y que no es legal que se esté rotando un borrador de acta y con el mayor respeto, en nombre de los egresados, reitera su más enérgica protesta porque este borrador está seguro que está creando muchos problemas. El doctor WÜson Ladino, aclaró que como nuevos representantes hacen parte de este Consejo desde junio, en esta fecha les remitieron en la convocatoria el borrador y señaló que personalmente no tuvo afán de leerla, porque no había asistido, pero refirió que en la sesión de junio en principio e! acta fue aprobada, pero cuando la estudiante Ana Katherin, hizo ios comentarios de las afirmaciones que aparecían por parte del ex - Representante de los Estudiantes de ese momento, entonces se retractó ía aprobación del acta. La Secretaria General, le aclaró a! doctor Ladino, que en la sesión de junio, adicionalmente a los comentarios de la representante de los estudiantes, e! doctor Ramírez, manifestó que no aprobaba el sentido de algunas de sus intervenciones y solicitó su corrección, pero además no había el quorum necesario para aprobar dicho proyecto de acta. Adujo también, que el proyecto de acta fue enviado a los Consejeros que hicieron parte de la sesión para que hicieran sus observaciones y confirmaran sí estaban de acuerdo o no, porque aunque ellos no estén hoy presentes, se nombra cosas de ellos, hay palabras que puede que estén ahí, que ellos como lo indicó el Representante de los Egresados, no están acordes a sus intervenciones, entonces por eso se les remitió a fin de ajusfarlos. La Representante Estudiantil, opinó frente a la solicitud de actas ejecutivas, que aunque la administración considere que eso es lo correcto, desde la posición de los estudiantes es absolutamente necesario mostrar cómo se dan las discusiones. Página 4 de 24 Continuación Acti$N° ♦ 1 1 del 29 de agosto de 2012 Por otra parte manifestó, que recibe con preocupación que en el Consejo Directivo se juegue con la seguridad de las personas y después se elimine, por cosas de la nada, porque ella necesita saber si existe una comunicación que haya dicho quien hizo la acusación, que se ponga dentro del acta. Ahora le preocupa también que basados en esa cuestión íeguleya que es que "no está firmada", se diga que no sirve, porque las palabras estuvieron y cree que cuando tenga la grabación va a ser bastante claro en qué momento se presenta la acusación, porque es que como anteriormente lo mencionaba, este asunto va a ser remitido a derechos humanos y va a ser una denuncia que va a presentar, en ese sentido expone su preocupación que se consienta en el Consejo Directivo modificar lo que se dice. Manifestó que no está dispuesta, desde la representación de los estudiantes a permitir que en estos momentos se cambie la versión, porque no es una palabra, ni es un sentido, es una acusación, una acusación donde se tendrán que presentar pruebas, ya si se retracta porque se hacen las acusaciones y no tiene las pruebas será otra cosa, pero debe quedar en las actas y debe quedar en las apreciaciones, el sentido con que las personas dicen las cosas, porque en esa acta es muy clara la acusación y no es posible que cada vez que veamos que son cosas bastante peligrosas, entonces no asumamos los costos políticos que tiene ese tipo de acusaciones. La señora Presidenta, le aclaró a la estudiante antes de cerrar el tema, que no se trata de ieguleyadas, es la LEY y nos encontramos en un Estado Social de Derecho y la representante como estudiante de administración pública, debe saber que estamos regulados y que los borradores de actas no son oficiales hasta que se cumplan los requisitos, tal como sucede para ejemplarizar con un proyecto de Ley hasta que no sea sancionado por el Presidente. Finalmente requirió a la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Nacional, que en adelante se pongan marcas de agua en los proyectos de actas que identifiquen expresamente que los documentos son borradores que se ponen en consenso. E! doctor Wüson Ladino, señaló que todos deben tener muy claro cuando se trata de documentos oficiales, lo demás son: "borradores de muchas cosas que se dicen", y propone que e! Consejo Directivo apruebe que las grabaciones sean tenidas como un instrumento de apoyo que no hace parte de ía sesión, pero solicita el compromiso de la administración para tener las actas firmadas en medios magnéticos. La doctora Margarita Ricardo, Subdirectora de Proyección Institucional de la ESAP, como invitada a la sesión y como abogada, expresó respecto de las grabaciones, que no hacen parte integra! del acta, son un simple instrumento de apoyo, que tampoco debe circular fuera del Consejo, fuera de la custodia de la Secretaría Genera!, únicamente será público e! documento oficial. Acta de la sesión del 26 de julio de 2012. La Presidenta del Consejo somete a consideración el acta, pero antes de! pronunciamiento de los Consejeros en relación con la aprobación, la Representante de los estudiantes manifestó con preocupación no haber conocido de la convocatoria a la pasada sesión virtual del Consejo Directivo, pues se !e estaba remitiendo la información a! correo de su padre, y no a su correo personal, lo que le impidió participar, razón por la cua! se abstiene de votar y solicita solucionar las dificultades en la comunicación. Página 5 de 24 > Continuación Acta N° del 29 de agosto de 2012 El profesor Wilson Ladino, sugirió que una vez enviadas las convocatorias vía correo electrónico, se verifique su recibo con una llamada. La Secretaria Técnica, presentó excusas por los inconvenientes presentados y se compromete a verificar que todos los Consejeros se encuentren informados. Finalmente el acta es aprobada y la Presidenta del consejo solícita el envío del documento con los ajustes de forma para su firma. 4. Ejecución presupuestal del 24 de julio a 28 de agosto, según formatos establecidos por la presidencia de la república: La doctora María Fernanda Moreno, indicó que dentro de la carpeta de cada uno, tienen un informe de ejecución presupuestal del 22 de agosto, sin embargo en la mañana de! día de hoy se actualizó ia información por lo cual se proyectará e! informe actualizado a la fecha Con corte 28 de agosto la ejecución tiene el siguiente comportamiento: 050300 ESAP Funcionamiento Inversión Meta Corte Agosto 42,12% de agosto 34,14% 46,9% 28,56% 55,00% 36,50% a 28 En el mes de agosto el compromiso con presidencia es: Tener un 42.12% obligado, un 55% en funcionamiento y de inversión un 36.50% el comportamiento a la fecha es de un 34.14% en total, lo cual nos indica que estamos frente a un 7.98% por debajo de la meta con presidencia. La Doctora Elizabeth Rodríguez Tayior, hace un llamado para ejecutar, indicó que seguimos siendo un sector en naranja, invita a ingresar al porta! dei Ministerio de hacienda, portal de transparencia donde está la información presupuesta! de todas ¡as entidades. El presupuesto de Función pública es tan solo un 10% del total del sector, la ESAP entonces es quien realmente impacta en la ejecución del sector. Entonces es importante que la ejecución fluya y si hay algún inconveniente, hay que buscar soluciones Es el caso de la incorporación de recursos de la Esap al DAFP, la cual se tramitó el Departamento Administrativo de la Función Pública, ante el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo con los procedimientos establecidos desde el mes de abril de 2012 y culminó en el mes e julio de 2012, hay situaciones que no depende de la entidad ejecutora, y que hay que explicar. Por tanto la Doctora Elizabeth pregunta cuá! es la meta de ejecución presentada para el fin de la vigencia; ia Secretaria General indica que es del 95%. La doctora María Magdalena Forero, indica que actualmente se va a adjudicar un paquete de licitaciones y de temas de procesos públicos que nos van a llevar a comprometer $3.600.000.000 y por otro lado el convenio que adelanta ia Subdirección Administrativa y Financiera para el tema de infraestructura por Página 6 de 24 ^ Continuación Acta N° . 1:1 del 29 de agosto de 2012 $4.000.000.000 queremos comprometer ios $7.000.000.000 de eso podríamos pagar quizá el 50% atendiendo en la disposición dei anticipo de este porcentaje. La doctora Elizabeth pregunta si tienen alguna duda que les aclare algún rubro y si no ella solicita que en el acta como sector de función pública se va a seguir trabajando por lograr las metas de ejecución y el compromiso que se tiente con el gobierno. La doctora Magdalena Forero indica que la ESAP está haciendo permanentemente el seguimiento a la ejecución y a los pagos; la Doctora Elizabeth Rodríguez, indica que este tipo de evaluación a la ejecución es muy acida, no importa que hayamos firmado, no suma. El docente Wilson Ladino, pregunta porque en e! informe que nos enviaron en julio, decía... la adquisición y construcción de las dotación de sedes en planes territoriales es $9.669.000.000 y abajo dice adquisición construcción dotación de sedes en planes territoriales pagos pasivos exigidos vigencia expirada $2.230.000.000 y en el informe entregado hoy aparece solamente adquisición construcción dotaciones de planes territoriales $12.000.000.000 La doctora María Fernanda Moreno explico doctor, la situación es ia siguiente, al inicio del año el Departamento de Nacional de planeación, nos autorizó el proyecto adquisición y construcción dotación sede territorial de la ESAP $12.000.000.000 sin embargo el problema en la conclusión de las obras de Pasto, del por incumplimiento de contratista y hasta que no se culminó el proceso jurídico a estos contratista no se pudo comenzar el proyecto de construcción de Pasto, y por tanto solo se dio inicio a las obras este año. Ese contrato se suscribió con vigencia del 2010, para la construcción primero se realizan ios diseños y luego obras, tuvimos problemas con la persona que nos tenía que hacer los diseños, entonces las obras aplazaron su inicio, hasta el momento en que se arreglaron los problemas con el señor de los diseños, entonces como se había hecho una reserva de apropiación para la construcción con presupuesto de 2010 para 2011 ese año para poder asumir ei compromiso que nosotros ya teníamos con una licitación que se adjudicó con para las obras de Pasto, tuvimos que solicitar autorización para vigencias expiradas $2.300.000.000 sin importar que esté así de esa forma discriminada, hace parte de un mismo proyecto que tiene el mismo nombre anteponiendo vigencias expiradas, con lo cual castigamos nuestro presupuesto de este año para cumplirle a! contratista $2.300.000.000, ya que los recursos salieron de ese proyecto pero asumen un compromiso que ya teníamos con el presupuesto de 2010. Con plata de 2012 asumimos un compromiso que se había hecho por culpa de este contratista porque nos tocó aplicarle cláusulas de incumplimiento y hasta que no se surtió todo el trámite legal no pudimos comenzar ias obras en Pasto, es por eso que se discrimina de esa forma, pero sin embargo los dos proyectos presentados suman los $12.000.000.000 El docente Wilson Ladino reitera su preocupación por mejorar los noveles de ejecución para evitar la devolución de los recursos asignados y de igual manera cumplir con los compromisos establecidos con presidencia. La Secretaria Genera! (E) indica que la ESAP esta trabajando como si estuviéramos en Ley de garantías para ejecutar la totalidad de los recursos. Página 7 de 24 > /?.. Continuación Acta W° .itl del 29 de agosto de 2012 La Doctora Elizabeth Rodríguez, aclara ai profesor Ladino que los compromisos de ejecución ios presentó cada institución a la Presidencia de la República, de acuerdo a su comportamiento histórico y a sus características. El docente Wilson Ladino, presenta su preocupación sobre el porqué en un año con Ley de garantías desde inicios de año se cuenta con todo el personal requerido y es mucho más ágil el tema presupuestal. Me parece muy interesante como lo está asumiendo ía ESAP, aclarando que existen contingencias que las entidades no controlan y lo digo como ejecutora aquí, saco una licitación y no se presenta nadie, por tanto se declara desierta y los se han perdido 4 meses; no conozco los casos particulares de la Escuela pero hay muchos variables en el proceso contractual de hecho estoy esperando que empiece a funcionar Colombia compra eficiente, que es la agencia que creamos para acompañarnos, porque van a empezar a revisar ley 80, los decretos y todo porque el proceso de contratación no es muy ágil, estamos presumiendo la mala fe, estamos llegando a unos extremos en que no es posible contratar. La doctora Blanca oliva Cardona, Alcaldesa de Vijes, indica que haciendo un análisis a los porcentajes que se presentan ve dos que impactan, por ejemplo aquí tenemos adecuación mantenimiento de edificios de la ESAP nacional dice que el porcentaje va en el 12% y adquisición construcción dotación de sedes central territoriales ese 28%. 5. Presentación del Plan de Trabajo de Representante de los Docentes, doctor Wilson Ladino: El doctor Ladino inicia agradeciendo la oportunidad de mostrar su propuesta, que previamente presento ante los profesores a nivel nacional de la ESAP. Expresa que se trata de un documento producto de la experiencia de trabajo en la Institución Como es conocido por ustedes somos 25 profesores de planta y 850 aproximadamente de cátedra, lo cual crea una serie de condiciones especiales, los compromisos que están señalados en el documento, fundamentalmente están centrados en el tema de docentes, pero considera que en esta instancia del Consejo Directivo, es un proceso obligatorio también pensar en términos generales en la ESAP, no solamente en el aspecto de docentes. El primer punto es realizar un seguimiento a los temas académico institucionales del plan decenal 2012-2019 por este Consejo Directivo, lo cual es una solicitud que presente en ía sesión anterior para que se incluyera en el orden del día un informe sobre el avance de los proyectos más significativos del plan decenal, por lo menos de forma semestral, efectivamente el presupuesto está anclado a ios proyectos del plan que año a año se están ejecutando y así se podrían analizar no solamente el aspecto cuantitativo sino también el cualitativo de los problemas y de los proyectos estratégicos de la ESAP anualmente. Presenta entonces esta sugerencia y solicita que ei Consejo considere esta petición. Mantener permanente contacto con los docentes, es una tarea que ha venido desarrollando y que espera continuar en pro de una constante retroalimentacíón. Solicitar la aprobación de todas las actas del Consejo, para tener los documentos oficíales disponibles. Página 8 de 24 £ <* Continuación Acta ££ 4 'J del 29 de agosto de 2012 Promover una cultura académica en ia ESAP que se proyecte sobre el Estado y la sociedad, es ía tercer propuesta. Para eso se tuvieron en cuenta temas centrales que antes habían sido presentados ante el Consejo Académico Nacional y que espera sean tenidos en cuenta en el Consejo Directivo, para que desde esta instancia puedan ser recomendados a la Administración de la ESAP, un ejemplo de ello, es el tema de ios núcleos académicos, junto con el régimen del año 2004, que como saben constituyen el fundamento del proceso de formación y en general de todo el proceso misional de la ESAP, por lo que se considera importante poner en práctica ese régimen y que ¡as actividades de ia ESAP que son: investigación, formación, pre grados y post grados, capacitación y consultorías y asesorías puedan ser articuladas. Hace 3 años fueron aprobados internamente el diseño de una maestría y un doctorado y dos maestrías en la ESAP, ese proceso ha venido avanzando y nos interesa mucho que se culmine, que se oferte según lo estimado para el año 2013 en el caso del doctorado y de las maestrías. Por su puesto hemos solicitado la participación de los profesores de la ESAP, especialmente de los profesores de carrera, que para información de este Consejo son 25, de los cuales 20 estamos haciendo doctorado, 5 o 6 son doctores ya y que en este momento hacen parte de los docentes de planta de ia ESAP y 15 están cursando o están en tesis de doctorado, algunos profesores lo han hecho de manera independiente, pero la mayoría hemos contado con el apoyo de la ESAP. El profesor Miguel Borja no contó con el apoyo, pero con el convenio de NUFFIC, se aspira a tenerlo. Otro tema que ha sido decisión de este Consejo Directivo, sesione en las territoriales. La doctora Rodríguez explica al respecto que es un tema que se revisa todos los años, pero ha resultado más costos que todos los consejeros se desplacen que se invite a las diferentes regiones, sin embargo no ha sido descartado, pero por el momento hay una restricción presupuestal. El doctor Wilson Ladino, plantea una posibilidad que podría viabilizar el asunto, consistente en organizar comisiones de 2 o 3 miembros del Consejo, para que se desplacen a una territorial, puedan conversar con ia comunidad de esa territorial y Retroaiímenten al Consejo en pleno sobre ía experiencia para que no sea tan costoso. Pero lo estratégico de la propuesta como docente es el fortalecimiento académico de las territoriales. La Secretaria Técnica plantea, que se podría invitar a los Directores Territoriales con su equipo directivo, algunos estudiantes y que participen de algunas sesiones a través de los medios comunicación satelitaí, para conocer un poco más a fondo las situaciones. Por otra parte el docto Wilson Ladino comenta, que hay dos temas que se han tratado continuamente con el señor Subdirector Académico, el doctor Wiliiam Espinosa, en el Consejo Académico Nacional, que tiene que ver con los concursos de docentes de carrera, teniendo en cuenta que actualmente hay 7 plazas docentes vacantes. Según conoce, este Consejo había aprobado que se iniciara ese concurso, y recomendó a ía administración que iniciara el proceso porque además es una petición de la Contraloría General de la República desde hace 3 o Página 9 de 24 > Uv Continuación Acfa Wfi 1 - * del 29 de agosto de 2012 4 años, según los informes de las auditorías qué hacen, entonces solicita que eso se ratificara, que se inicie ese concurso y que se píense también en los docentes ocasionales, que como el señor subdirector nos ha informado, existe una gran carencia, pues resulta que tenemos 13.000 estudiantes, 25 docentes de tiempo completo y 10 profesores ocasionales, la ESAP debería tener por lo menos 700 800, solamente hablando del pre grado y los grados, pero digamos en las nóminas, en las tablas de calidad que establece el Ministerio, los estándares internacionales, ese es un déficit que afecta mucho en la operación de la ESAP y tendríamos que avanzar en eso. La Presidenta del Consejo manifiesta, que al consenso al se había llegado, era que el procedimiento actual resulta un poco engorroso, se encuentra débil y necesita fortalecerse. En ese sentido se había solicitado que antes de abrir cualquier convocatoria; el Consejo Académico Nacional, revisara como está arreglado el procedimiento y como podría ajustarse para optimizarlo y una vez adoptado el nuevo procedimiento de concurso si lanzarlo. El profesor Wilson Ladino plantea, que la preocupación que los atañe, es que han transcurrido varios años y esa modificación no se ha desarrollado y ha habido convocatorias con esta reglamentación y se presenta ahora como dispendiosa y aunque por ese procedimiento han ingresado profesores a la carrera docente, hay que mejorarlo. La Presidenta del Consejo aclara, que el llamado es para que el proceso mejore, a fin de permitir el ingreso de los mejores, pero se le ha instado al Consejo Académico Nacional, porque aunque la discusión debe darse en el Consejo Directivo Nacional, el Académico debe remitir la propuesta de cómo sería el proceso de concursos. El docente Wilson Ladino indica que es importante un compromiso estableciendo tiempos mediante un cronograma de cómo se va a modificar en ese aspecto el estatuto docente y demás. El docente hace referencia a otro punto importante relacionado con la situación locativa de las territoriales de las ESAP, la ESAP empezó en el año 93 en Cali, la territorial como una oficinita de capacitación y después se abrieron las otras territoriales poco a poco y se arrendaron casitas. Pero la ESAP pasó a hacer más una institución universitaria, tiene 13.000 estudiantes. La ESAP tiene una función centra! y estratégica en el proceso de descentralización en Colombia, 800 municipios están pidiendo asesoría de la ESAP y la ESAP no puede seguir siendo una institución de tercera o de cuarta. Tiene que pensarse como una institución universitaria que preste apoyo a cada uno de ias entidades que lo solicitan. Entonces ¡a idea es el fortalecimiento de las territoriales de oficinas a sedes importantes que puedan ser interlocutoras de todo ese proceso de descentralización compleja que no se van a dar en 20 - 50 años y que la ESAP ) definitivamente es nervio central. La ESAP fundamentalmente es la llamada a 'J ^ brindar apoyo a la administración pública y el plan decenal va en esa dirección. Página 10 de 24 Continuación Acta *i*Tl del 29 de agosto de 2012 Un tema importante en este programa que tiene que ver con lo de la necesidad crear un estatuto de docentes de cátedra y ocasionales en la entidad si son 800 profesores de cátedra y vamos a poner ahora 30-60 personas ocasionales o más se requiere tener un estatuto que regule ia relaciones entre los profesores y la administración, este tema se ha tocado con la Subdirección Académica y se quiere que sobre eso haya un cronograma, un cronograma de trabajo para tener un estatuto si no se puede a final de este año, por lo menos comenzarlo el año entrante, un estatuto que debe aprobar este Consejo Directivo, por ser la instancia que aprobaría este estatuto para docentes de cátedra y ocasionales, importantísimo para los procesos de la ESAP; Por supuesto el tema de internacionalízacíón, la administración ha expresado su compromiso nos interesa mucho esperamos que se regularice; la internacionafización estudiantil también que se haga semestre a semestre, que ios estudiantes nuestros, salgan a otras universidades que vengan estudiantes a la ESAP, que vengan profesores de otras universidades de administración pública de América Latina, de Europa; se necesita también la movilidad es un elemento clave y ese punto ei Consejo Directivo puede darle señales a la administración para agilizar, aunque se ha avanzado en el tema de internacíonaiización, y por supuesto que se asignen más recursos no solamente para la capacitación de docentes de carrera sino los de cátedra, este año se hizo un importante esfuerzo, para que 160 profesores asistan al congreso del CLAD, por eso el estatuto de docentes de cátedra es tan importante para que esos procesos sean más permanentes. La institución ha tenido una experiencia desde su existencia, la ESAP es un modelo francés que tiene una connotación internacional, la base de los años 60-70 fueron profesores extranjeros, la universidad tuvo profesores norteamericanos, franceses etc., digamos eso se descuidó un poco pero nuevamente se está en el esfuerzo de internacionalizarla y creo que eso tiene que mantener, trabajar y tiene que garantizarse, por medio de procedimientos que agilicen, hay muchos trámites, muchos obstáculos para los procesos. El docente indica que las salidas son durante e! segundo semestre ya que el primero se está finalizando los planes de capacitación y el POA!. La Doctora Elizabeth indica que se dieron solicitudes de abril; por tanto si están radicadas en abril es porque en el primer semestre se aprobó y hay que surtir unas instancias, índica que en el DAFP generalmente no se retrasan cuando las cosas vienen estructuradas como se indica en los líneamientos para comisiones al exterior. El docente hace alusión a la vigencia fiscal e indica que las universidades autónomas lo han superado. La doctora Elizabeth Rodríguez, indica que se debe tener en cuenta que la administración pública se rige por los principios presupuéstales como el de anualidad y son para todos, la doctora Elizabeth invita hacerle más pedagogía al usuario interno de porque no se logra el desarrollo de ciertas actividades. El docente solicita que se presenten de forma justificada ante las diferentes instancias la importancia de las comisiones de los docentes, pues es lamentable porque hay profesores que tenían recursos aprobados, y eso va afectar la ejecución presupuestal de la ESAP. Página 11 de 24 ¡V Continuación Acta N° t .1 1 del 29 de agosto de 2012 Termino mi presentación, como tema para 2013, estamos solicitando empezar a organizar un congreso internacionai de administración pública liderado por la ESAP que no sea un elemento logístico sino con la bandera de la ESAP con la bandera de Colombia en un congreso internacional, Iberoamericano que permita que estemos aquí conociendo los debates resientes sobre administración pública que hay incluso en Europa, Estados Unidos, China, Asia en general y por su puesto ios progresos que hay en América del Sur, esa es una solicitud con tiempo suficiente para hacerlo en octubre o noviembre del año entrante dejarlo previsto, empezarlo a trabajar ios comités que pudieran trabajar en esa dirección que permita proyección, por solicitud del señor director estuvimos con Ana Moreno en Manizales conversando con unos asesores de la dirección que están trabajando en el tema de restructuración de la ESAP estos asesores nos dicen que ellos han tenido posibilidad de conversar con el presidente, que el presidente está muy interesado en al ESAP y que el concepto del presidente es hay que fortalecer la ESAP, la reestructuración es para fortalecer la ESAP si eso es así, esta señal que nos mandan de presidencia es contradictoria porque uno no entiende por qué le están negando la salida a 6 profesores que tienen ponencia en eventos internacionales donde la ESAP ha quedado mal. Por tanto ya que el borrador de reestructuración deberá presentarse ante este cuerpo colegiado, se espera que el mismo sea generoso con las perspectivas a futuro de ¡a ESAP. El profesor Ladino indica las dificultades de concretar una política de Ciencia y Tecnología en ei país por una visión ambigua una cosa es lo que se dice en el papel y otra cosa la práctica lo que se ejecuta y los recursos que se asignan al sistema de Ciencia y Tecnología. Entonces eso afecta la ESAP no se consolida realmente la ESAP con 25 profesores sufre esa ambigüedad, la ESAP es clave para el proceso de descentralización de este país, la ESAP es un nervio es un músculo clave para los alcaldes, para las administraciones departamentales, para las organizaciones, incluso para la política nacional, para los ministerios, pero teniendo esa situación de solo profesores de cátedra, consultores externos que llegan y se van, que muchas veces no dejan su experticia en la institución la hace débil y no puede responder como debería responder frente a esas necesidades del país frente a esas necesidades de la administraciones municipales y departamentales, razón por la cual insiste en poner términos y cronogramas a las actividades. La calidad de las universidades en el mundo depende de la calidad de los docentes y la calidad de los docentes depende de su formación como investigadores como formación como doctores, de su proyección, productividad, artículos, si nosotros no permitimos eso en la ESAP nos vamos a quedar como una universidad incapaz. La Doctora Elizabeth indica que antes de retirarse escuchará a la representante de los estudiantes y a la alcaldesa referirse primero al tema de las comisiones al exterior. indicó que, las decisiones de salidas del país y de comisiones a! exterior y cuando son con aceptación de invitación están regladas. Sólo el Presidente de ia República es quien puede autorizar que un servidor público acepte una invitación Página 12 de 24 Continuación Acta N° 11 del 29 de agosto de 2012 al exterior. Por eso indico el tema de la pedagogía, al DAFP llegan las solicitudes de la ESAP y un 99.9% han sido aprobadas. Los directores y los ministros son el primer filtro, a la dirección jurídica de Función Pública que revisa, porque si es el director es un decreto, si es un profesor es una resolución, eso tiene procedimientos distintos, dependiendo la persona que va a viajar, la directora de jurídica de Función Pública revisa el formato le pone su visto bueno y envía lo pertinente que ha hecho la Escuela, me lo envía y me dice: está ajustado a derecho contiene toda la información que está solicitando la Presidencia de la República yo firmo el Decreto en el caso del Director y firmo la resolución y la autorización y se radica directamente y este proceso se hace de manera expedita; es una política del señor Presidente. Por todo esto y una llamada del profesor Betancourt relacionada con una negación de comisión la Doctora Elizabeth indica que hablo con ía persona que está en Presidencia que encargada del tema, e indico que muchas veces es por razones presupuéstales, son políticas de gobierno que salen del control de! Sector. Sin embargo en la apelación es importante indicar la importancia del tema porque a veces, no se sabe que eran 500 ponentes en el mundo y solo escogieron 3 de América y entre ellos uno es de la ESAP, por lo cual invita a la Doctora Magdalena para comunicaría con presidencia para que explique la importancia del viaje y le de argumentos a quien toma la decisión en presidencia. El profesor Ladino recalca la importancia de las comisiones de ios docentes indicando que sí ellos salen del país tienen ponencias aprobadas y han pasado por un proceso previo de aprobación poniéndoles en parámetros muy distintos al resto de funcionarios administrativos y es importante eso. El profesor Ladino informa que un profesor de la ESAP se ganó un premio internacional por un producto con estudiantes de la ESAP William Jiménez, concurso internacional hecho en México se solicitó con el tiempo debido por la subdirección y demás, en presidencia no le hicieron el trámite, el profesor tuvo que irse por su cuenta, a última hora, con dificultades, por lo que se insiste en buscar acercamiento con las personas que toman la decisión y explicar los casos de manera puntual. La Doctora Elizabeth Rodríguez indicó que ya explicó que el proceso es de absoluta competencia de la Presidencia de la República. El Docente insiste en que se rigen por ley 1279 nuestros salarios, productividad cambia, tenemos un estatuto específico, estamos administrados pero tenemos un régimen especial, le hemos dicho a la administración analicen jurídicamente y sentémonos con unidades jurídicas de universidades o de establecimientos que tienen funciones universitarias y miremos si ese trámite es posible todavía, o simplemente no lo hacen. La Doctora Elizabeth indicó que aprueba la consulta ante la oficina jurídica de palacio porque esto es de competencia de la Presidencia únicamente, y aclara que dentro de! DAFP ei trámite es expedito. El docente informa que mediante oficio e! grupo de mejoramiento docente reporta la salida de profesores este año con ponencias aprobadas, dice la Presidencia de Página 13 de 24 > ¡> Continuación Acta N° in del 29 de agosto de 2012 ia República aprobó pero de manera extemporánea los viajes de Ester Parra a Ecuador y a México de manera que no pudieron participar en los eventos planeados. Le devolvió sin tramitar el viaje a México no aprobó ios viajes de Moreno ni Mauricio tampoco, estamos refiriendo a dos casos que todavía hay posibilidad de solucionarlos. La doctora Elizabeth solicita que se haga uso del derecho a apelación, ante Presidencia. La doctora Elizabeth debe retirarse por tanto solicita a la Doctora Celmira Frasser continúe presidiendo. Y solicita se escuche a la Alcaldesa, la estudiante y se trate ei tema del derecho de petición. 6. Proposiciones y varios informe avance del CLAD La Doctora Margarita Ricardo procede a rendir informe, comunicando que el 10 de septiembre se está adjudicado ei operador logístico para e! evento; por otra parte a través de ¡a Dirección Nacional se enviaron invitaciones a diferentes entidades públicas de manera física ios posters que nos envió el CLAD y de igual forma por medio electrónico, para que le llegara a todos los Departamentos y Entidades el material promocional del evento, igualmente se le hizo una publicación personalizada, firmada por el doctor Honorio, informando las tarifas de inscripción que tiene el CLAD. Manifestó que tiene una preocupación porque en el mes de septiembre se adjudica y en el día anterior recibe una llamada del CLAD donde están solicitando dos salones más, y una exigencia de 32 posters que previamente en visita en el mes de mayo no fueron solicitados, pues ei CLAD se encargaba de ellos; por otra parte expreso que están solicitando 10 salones y una nueva situación que es un panel especia!, programado por Guillermo Ordoñez y esto está fuera de las 8 áreas temáticas que en el principio han sido aprobadas por e! CLAD y que se formuló todo ei apoyo logístico, razón por la cual no se puede acceder a estas nuevas peticiones del CLAD. El doctor Ladino preguntó si esos requerimientos no pueden ser suplidos por alguna universidad de Cartagena. La Doctora Margarita Ricardo indicó que dentro de las reuniones iniciales se establecieron los requerimientos, se presentaron en el centro de convenciones, ellos son muy protocolares, todo se tiene sustentado. Cuando estuvieron aquí en mayo yo tenía todo para licitación y nos solicitaron cosas que no lo habían contemplado porque nos tocó volver a hacer estudio de mercado, volver a hacer licitación. Uno lo ve en la lógica de todo y definitivamente no se puede, así digamos que estuviera el proceso andando es unas decisiones que se tomaron, no es un imprevisto. Es una mala planificación de ellos. La ESAP está trabajando para cumplir de acuerdo a sus posibilidades legales con los requerimientos. Igualmente en aras que podamos enviar previamente los tiquetes a los coordinadores académicos de las temáticas, le pedimos al CLAD que nos envíen la información para poder hacer ia compra de tiquetes y todo lo referente a esa parte para que podamos tener tiempo envío y todo lo demás. Ya Página 14 de 24 > Continuación Acta N° il del 29 de agosto de 2012 les comentaba que se entregó la licitación, esperamos que el 10 de septiembre se encuentre adjudicado, por otro lado el contrato de arrendamiento del centro de convención está saliendo la otra semana, es un contrato de arrendamiento y se ha aplazado el mismo porque ia oficina jurídica, nos hizo una observación porque en el estudio de conveniencia nosotros colocamos la parte de refrigerios y demás y ya conseguimos una certificación del centro de convenciones que porque es un contrato de arrendamientos van a dar refrigerios, porque el centro comercial tiene exclusividad y no nos deja ingresar alimentos, ni bebidas, solamente ellos son los únicos proveedores en el centro convenciones, ya con esta claridad a ía Oficina Jurídica de nosotros, porque ya se pidió previamente la minuta a! centro de convenciones no han tenido ninguna objeción frente a ello, la otra semana estaremos suscribiendo el contrato de arrendamiento, pero igual la fecha está bloqueada, ese sería el avance que tenemos frente al tema, igualmente dentro de dos semanas ya se ha suscrito el contrato de arrendamiento, la Función Pública, y la ESAP vamos a viajar a Cartagena para hacer toda la avanzada en todo lo protocolario. El Doctor William Espinosa, índica que ya trabaja en el pago de la inscripción de docentes y estudiantes esperamos que en dos semanas se esté cancelando, luego realizando el trámite respectivo para todo lo que tiene que ver con viáticos y pasajes de docentes y estudiantes que esperamos que más o menos en septiembre a mediados de septiembre más o menos 20 esté dando soluciones de quiénes van a ir para poder tener la comunicación la invitación respectiva y poder hacer ios trámites respectivos de viáticos y pasajes, igualmente estamos pendientes con el CLAD que no se ha podido superar el tema de las inscripciones, aquí en Colombia porque no puede circular de otra manera que no sea el peso, ellos reciben en dólares y además no tienen la misma cuenta en Colombia. La Doctora Margarita Ricardo explica sobre los problemas para la recepción de ¡os recursos de la Inscripciones ya que el CLAD aún no ha solucionado el tema de las cuentas y e! pago en dólares. El Doctor William Espinosa indica que se llevará a 209 estudiantes y 160 profesores. 7, Lectura de correspondencia Toma la palabra la Doctora Blanca Oliva Cardona, indicando que trae un oficio de la Territorial Valle indica, en su caso concreto es representante de la Federación Colombiana de Municipios pero represento los municipios no las alcaldías, sino el municipio. Los municipios del Valle necesitan que la ESAP territorial tenga mejores condiciones locativas en las cuales se pueda no solo ofrecer más espacios sino que también se tengan unas buenas condiciones físicas para todos los estudiantes, pues estuve visitando esas instalaciones y la verdad que la ESAP ha venido haciendo un esfuerzo por comprar unas viviendas pero ya ia demanda ha crecido tanto que ve que no es suficiente el esfuerzo que se ha hecho y creo que con un resumen muy cortico va a demostrar esa necesidad, a fin de apropiar recursos para comprar unas mejores instalaciones para la territorial del Valle, analizando ei presupuesto ve que el porcentaje de adquisición, de construcción y dotación está bajito y la necesidad existe, quiero limitarme un poquito, voy a dejar radicada la comunicación del Director Territorial, donde se justifica la necesidad. \ Página 15 de 24 Í/S Continuación Acta N' ;iri del 29 de agosto de 2012 "De acuerdo a lo dialogado en días pasado acerca de! proceso que se está llevando a cabo para la adquisición de ía nueva sede de la territorial Valle del Cauca en Santiago de Cali paso a informarle !o siguiente, asumí la dirección en a! territorial Valle e! 2 de octubre de 2011 fecha en la cual habían aproximadamente 450 estudiantes incluyendo los cortes de los municipios Buenaventura, Sevilla, Cartago y Tuluá, adicionalmente en la sede de Santiago de Calí también se atienden servicios de capacitación no formal, asesorías y consultorías y semilleros de investigación, de acuerdo a lo planeado para el 2011-2012 la dirección nacional en cabeza dei doctor Honorio Miguel Enríquez Pineda ha expresado la intención de poder adquirir una nueva sede en las ciudad Santiago de Cali que pueda atender la demanda actual de estudiantes que de acuerdo a las cifras de los dos últimos semestres apuntan a un crecimiento de 250% para ios próximos 5 años. En enero dei 2012 crecimos en aproximadamente 80 estudiantes y en segundo semestre del año 2012 crecimos en casi 70 estudiantes lo que nos arroja un crecimiento de 150 estudiantes por año que con ios estudiantes actuales 600 nos da una cifra para el año 2017 de 1350 estudiantes de pre grado más ios satélites que se tienen en ios municipios, es importante resaltar estas cifras ya que sumadas a que actualmente nuestra sede principal en la ciudad de Santiago de Cali, no cuenta con zonas verdes, con áreas suficientes para albergar la totalidad de ios estudiantes zona de aumentación zona de ejercicio, físico, laboratorio de investigación en fin con ei tamaño actual de educación estudiantil en la ciudad debemos pensar en una sede acorde con las necesidades demandadas por nuestros estudiantes, ía dirección Nacional y la Subdirección Administrativa y Financiera han estado muy pendientes de esta necesidad y es por eso que para ei año 2012 se aprobó la adquisición de 2000 metros cuadrados construidos para la nueva sede, de esta gestión desde la territorial Valle hemos enviado, dos propuestas de compra de dos edificios a la subdirección propuestas que muy seguramente están siendo revisadas, adicionalmente en los últimos días hemos sido conocedores de que en el norte de la ciudad salió a la venta el inmueble donde actualmente está funcionando ei Liceo Francés ubicado ei barrio la Flora con unas instalaciones suficiente y con el cumplimiento de los requisitos exigidos por el ministerio de educación, todavía no hemos enviado ninguna información a Bogotá porque estamos averiguando el área, costos, y fecha de disponibilidad del inmueble, una vez se conozca esa información procederemos a informar a Bogotá para que analicen la posibilidad de adquirirlo. Dice que, agradece mucho el interés mostrado por la territorial dei Vaile, ya que yo les he hecho la visita y que esperan que esta gestión sea escuchada por todos ustedes y creo que es la interpretación que todos le damos a una necesidad que es ¡atente, yo conozco las instalaciones del liceo Francés y es como todos saben unas instalaciones muy grandes que podrían tener con una visión hacía el futuro ya definida, ia necesidad que se tiene de ir proyectando lo que ia ESAP territorial Valle está necesitando con una demanda y un crecimiento como io está mostrando. Yo voy a dejar radicada esta solicitud, para que en el presupuesto que se va a estudiar podamos tener en cuenta esta necesidad. Muchas gracias," La Doctora María Fernanda Moreno índica que se encuentra encargada de ¡as funciones de Subdirector Administrativo Financiero porque el doctor Germán insuasty está de vacaciones por lo anterior indica, que dentro del presupuesto se tienen $12.000.000.000 de ios cuales $3.151.860.176 para la sede de Cali, se han hecho estudios de dos predios que se han ya visitado en la ciudad de Cali y el día 2 de agosto se radicó un derecho de petición ante la Alcaldía para que se la viabilidad para el uso del suelo, entonces las gestiones se están haciendo pero se depende de otros. °\ Página 16 de 24 Continuación Acta N° ri del 29 de agosto de 2012 La Alcaldesa solícita que se verifiquen las condiciones del Liceo Francés pues al ser un colegio cumple con las expectativas para el desarrollo de actividades educativas y se tenga en cuenta para tomar la decisión de compra que la entidad pueda proyectarse a ia demanda de servicios en un horizonte amplio de tiempo. Se indica que el doctor ¡nsuasty regresa el martes de sus vacaciones y esa información se la pasaría al arquitecto. Ei Profesor Ladino resalta la importancia de la propuesta e indica que la ESAP debe proyectarse al futuro cuando realice !a adquisición de nueva infraestructura. Resalta de forma adicional la importancia de presentar proyectos de forma conjunta para acceder a los recursos de regalías para lograr ia adquisición de sedes a nivel nacional e invita al Director para que genere alianzas en este sentido con Alcaldes y gobernadores. La doctora Blanca Oliva Cardona índica que ya se tiene un monto importante de recursos y que esta sirve para hacer una propuesta de que se presente un proyecto para que ¡e asignen recursos de regalía y se pueda comprometer porque queda una deuda para que se pueda comprar servicios. No está pidiendo regale sino hay una semilla importante de $3.000.000.000 para poder adquirirlo. Eso es una manzana, es precioso, aquí hay una propuesta y por regalías lo veo muy prudente hacer el proyecto para que se haga. El doctor William Espinosa indica que además que se cumple con la estrategia que se había planteado adquiriendo instalaciones que cumplan con toda la expectativas del ministerio de educación La doctora María Fernanda indica que cualquier tipo de adquisición primero se revisa por parte de los ingenieros dei grupo de estructura se hacen todos los estudios, eso sí tiene que hacerlo ios técnicos, lo que voy a hacer es transmitirles la información esta tarde o mañana mismo a! arquitecto para que comience a hacer las gestiones en ese sentido, porque para nosotros también es importante ia ejecución porque como ustedes vieron esos son los proyectos que más rezagados se encuentran. La doctora Celmira Frasser indica que internamente la ESAP lo , de acuerdo con !as razones expuetas por la Doctora Maria Fernanda Moreno y el Doctor Wilíam Espinosa, y se procederá a dar respuesta por parte de Maria Fernanda Moreno. En relación al derecho de petición del estudiante Sandro ia directora dará respuesta preliminar que pondrá en conocimiento de los consejeros para sus observaciones. La doctora María Fernanda Moreno explica, que igual como ocurre con cualquier tipo de adquisición, primero debe ser revisada por los ingenieros del grupo de estructura encargados de los diferentes estudios. Por lo anterior informa, que procederá a transmitir ¡a información lo antes posible directamente al arquitecto para que inicie ias gestiones en ese sentido, pues es claro que para la ESAP también es importante la ejecución porque como pudieron ver esos son los proyectos con mayores rezagos. Página 17 de 24 Continuación Acta N$ ir1 del 29 de agosto de 2012 La Presidenta encargada de la sesión, reitera que lo importante es que !a solicitud y ía administración de la ESAP lo analizará internamente. Acto seguido, le concede la palabra a la Representante estudiantil como se había acordado en el orden de! día para esta sesión. La Señorita Ana Katherin Moreno, Representante Estudiantil ante e! Consejo Directivo, manifiesta que lamenta la ausencia de ía doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, Presidenta del Consejo y del doctor Honorio Miguel Enríquez Pinedo, Director Nacional de la ESAP, pues presentará dos temas de gran importancia para el estudiantado de ia ESAP. El primero tiene que ver con el tema de la representación, pues como es conocido por ustedes, se han venido adelantando unos acuerdo con e! Director y Subdirector Académico de la ESAP, en tomo a una serie de compromisos que permitan a ¡a Representación cumplir con su pape! articulado y cumplir con toda la propuesta que se tenía en la candidatura, para lo cual cabe mencionar tres propuestas que se tenían establecidas que hasta ei momento no se han cumplido. Lo primero es en cuanto al tema del CLAD y considera necesario que e! Consejo Directivo conozca e! malestar que se ha presentado en el Consejo Académico, el día de ayer en su sesión, respecto a la manera cómo se hará uso de ios cupos para los estudiantes, puesto que declara que solicitó una discusión frente a cómo repartir una serie de cupos que se están gestando desde el primer semestre del año. En ese orden de ideas, siente que se está pasando por alto una serie de acuerdos que también se tienen con otros Representantes y que se le quiere responsabilizar pro completo como Representante ante el Consejo Directivo y llama la atención en ese sentido. Como segundo punto comenta que no se ha dado un espacio claro de discusión para ei proyecto de resolución para ia asistencia ia CLAD, ya que existen acuerdos establecidos y sin embargo se pueden ver en ese proyecto modificaciones a los acuerdos que no se han concertado, por lo cual expone este tema en este escenario, para que con el Subdirector Académico puedan coordinar realmente el tema de los cupos de! CLAD, teniendo en cuenta que ha habido discusiones previas. Igualmente considera que como Representante Estudiantil ha sido muy consiente cuando la Administración no ha podido atender a sus solicitudes, por cuestiones de tiempo, como ocurrió con e! caso dei bus que se tenía para el cabildo nacional de juventud que igual, a pesar de la disposición de los Directivos para gestionar, pero que se trataba de un acuerdo con ¡os estudiantes. De la misma manera, con ei presupuesto de $3.000.000= que fue presentado como estudiantes para transporte, aclara no para viáticos y que fue autorizado para posibilitar que los estudiantes de la sede Central y de las Territoriales pudieran asistir a! citado evento, encuentra ahora una grave dificultad respecto a los criterios y la metodología que le han sido remitidos por ía Subdirectora de Alto Gobierno, por lo que exige una discusión al respecto. Adicionalmente se presenta otro inconveniente términos jurídicos, pues resulta que no pueden asistir los estudiantes de las Territoriales que han venido adelantando un proceso consolidado, programáticos y organizativos, ya que según se establece no puede hacerse uso de estos rubros en las Territoriales, lo cual, Página 18 de 24 > Continuación Acta N° .1 1 del 29 de agosto de 2012 indica que ei dinero ni las leyes están en función del trabajo, ni de ¡os asuntos académicos y por el contrario se presentan como trabas para poder darle curso a ¡a dinámica que se quiere generar. Sumado a io anterior manifiesta que ie preocupa la cuestión de la comunicación fundamentalmente porque considera que la administración debe articular estos canales para que a todos se nos dé a conocer la información y así poder desarrollar debidamente nuestra representación y üevar discusiones desde las bases de la escuela. Por otra parte, plantea que e¡ tema de la restructuración de ia Escueia y comenta que en Manizales se ¡levó a cabo un evento con ¡os consultores para tratar este tema, al cual fue comisionada sobre el tiempo y pudo participar tardíamente por demoras en el vuelo. Pero además expresa que según ¡e informaron solo iban asistir los Representantes del Consejo directivo por temas presupuéstales y después se enteró que los del Consejo Académico también hubieran podido participar asistir y esto ha causado aígo e molestia porque el Representante de los Estudiantes del nivel central ante el Consejo Académico asistió, pero no por dicha instancia, sino por otras funciones que desarrolla en ía Entidad y al otro Representante se ie informo que el Consejo académico no podía asistir por temas de funciones, io cual no coincide con la explicación que ella recibió sobre el presupuesto y parece una gestión discriminatoria por parte de la administración. Continuo haciendo un llamado al cumplimiento de los acuerdos, ya que cuando se levanto el paro estudiantil se acordó presentar una metodología que todas ías personas que estaban en e! Consejo Directivo en ese entonces aceptaron que nosotros construyéramos desde ¡a comunidad universitaria, no solo ios estudiantes sino también los profesores y ios funcionarios, una metodología para darle tramite a la restructuración, articuíando la problemática local pues nosotros exigíamos una reestructuración participativa, puesto que consideramos que es la comunidad universitaria quien debe definir ios rubros de su Institución, teniendo en cuenta efectivamente las necesidades actuales de la sociedad. La respuesta que recibimos de las personas que encargadas de llevar a cabo la consultoría es que aparte de la comunicación directa con el Presidente de la República, las discusiones de ese tipo no se podían dar en ese espacio porque ellos solamente se dedicaban a recoger la información que le servía para poder adelantar su estudio y todo el diagnóstico, entonces recuerda que existieron unas garantías para poder levantar el paro, que a la fecha no se han cumplido y cuáles son esas garantías: Primero que en un Consejo amplío directivo, se discutiría !a metodoiogía que ya debe estar concertada entre ios Estamentos y entre los estudiantes y demás actores dentro de la Institución, información que puede ser corroborada en el acta del 14 de marzo de 2012, porque ene se momento nosotros vinimos a hacer la respectiva solicitud de cumplimiento de acuerdo iniciando por la sesión del Consejo Directivo ampliado, que debería realizarse en el auditorio de la escuela, para que nosotros como Consejeros podamos darle trámite y abrir la participación en torno a todos ¡os temas que en este momento la Escuela tiene que pensar y más cuando ¡a Presidenta de este Consejo. Quien sino la comunidad universitaria que día a día trabaja para que se dé el diagnóstico. En Manizales se dio una discusión bastante amplia en términos de io qué va suceder con las territoriales, si se definirán como seccionales o no. Esta es una discusión que tiene que darse dentro de ia Página 19 de 24 universidad con comunidad ^ > Continuación Acta tM . 1 1 del 29 de agosto de 2012 universitaria para saber qué es lo que realmente a lo que nosotros ¡e apostamos tenido en cuenta el carácter universitario de la Institución porque este no es un establecimiento público que tenga que vender un producto estrictamente o manejar una serie de cosas, sino que es una Institución Universitaria cuya misión es formar los administradores públicos para enfrentar las coyunturas del manejo estatal en nuestro País. Solicitamos entonces que se cumplan los acuerdos, expone y que se publique en la página web todos los avances que se han tenido en el proceso de reestructuración. La doctora Celmira Fraccer, Presidenta Encargada, le concede la palabra a la doctora Magdalena Forero, Subdirectora de Alto Gobierno y al doctor William Espinosa, para que ie respondan las inquietudes que ia Representante Estudiantil plantea. La doctora Magdalena forero, aclara sobre el primer punto, que en la sesión del Consejo Académico se dio un compromiso con Carlos Andrés y Juan David, según el cual hablarían con ¡a señorita Moreno, porque se encuentran en desacuerdo por la distribución de cupos para los estudiantes que van a poder participar del CLAD. De todos modos se expedirá la resolución honrando eí compromiso del Director Nacional. Para el caso de ios docentes, no se ha expedido el proyecto porque se está esperando la aprobación del Comité de Personal Docente y posteriormente del Consejo Académico Nacional, para lo cual se convocará a una sesión virtual. Pero insiste, ei doctor Honorio se reunió con ustedes y el compromiso que éi adquirió nadie lo ha modificado, nadie, sus compañero ayer presentaron reparos, entonces se Íes recomendó que se reunieran como Estamento Estudiantil para aclarar eí punto, porque el proyecto de resolución refleja el acuerdo con el Director sin modificaciones y fue precisamente frente al artículo cuarto de este proyecto, que habia de ¡a distribución de ¡os cupos de los estudiantes, que estudiante los van a determinar, frente a lo que ellos opinan que sería más adecuado que fuera ¡a administración quien asignen ¡os cupos, pero la resolución no ha sido suscrita aun, se le está haciendo un ajuste esperando que el acta de esta sesión quede aprobada y con base en eso citar el acta en ¡a resoiución, es lo único que falta, la resolución dice que van a viajar 209 estudiantes, luego no se ha incumplido ningún compromiso y está completamente determinado a suscribirse el acto conforme lo dijo el Director Nacional. El doctor Ladino comenta que efectivamente, la administración hizo sus cálculos y considera que puede financiar el desplazamiento de 209 estudiantes a la sesiones del CLAD, cubriéndoles la inscripción y los viáticos y ahí unos criterios que se hablaron de los que también participó Ana Katherin que tienen que ver, con que los que vayan a ir tienen que ser muchachos que hayan estado trabajando en semilleros, en grupo de investigación, que tienen promedios académicos etc., de todas maneras que demostraran participación, porque el CLAD es un Congreso Académico, ei punto difícil es que de esos 209 estudiantes, la señorita Ana Katherin Moreno habió de distribuir 8 entre ios movimientos políticos estudiantiles representativos de le ESAP. Eso fue lo que declara haber comprendido de la reunión con eí Director, pero se trataría de movimientos poiíticos representativos, teniendo en cuenta territoriales, los cuales incluso estas enlistados para que no vayan a decir después que los dejan, lo que sucede es que los compañeros Representantes de los Estudiantes ante el Consejo Académico Nacional consideran que no está bien que esos 8 cupos los asigne la señorita Moreno, sin Página 20 de 24 ir Continuación Acta N' -E .% 1 del 29 de agosto de 2012 que haya un criterio, a lo cual se le respondió con ¡a propuesta de que conformara un comité con los tres Representantes Estudiantiles del Consejo Directivo y académico Nacional, para que se reúnan para definir los 8 movimientos que van a participar del CLAD y lo más correcto y democrático es que cada movimiento defina su delegado para ir al CLAD. La señorita Moreno expresa, que esta manera de dar la discusión es muy diferente a como se presentó en el Consejo académico Nacional, no obstante manifiesta que se reunió con sus compañeros y definitivamente hay que dar un debátete en torno a cuál será la metodología y serán las mismas organizaciones y los semilleros quienes en su autonomía decidan quienes asisten. Además aclara, que propuso un promedio para los semilleros y los compañeros de la revista universitaria y eso falta en el proyecto de resolución. Realmente debieron entonces llevar a cabo un procedimiento previo antes de aceptar mi propuesta para no saltarse las discusiones con las otras Instancias y así evitar malas interpretaciones. La Presidenta Encargada, señala que precisamente lo que se pretendía era propiciar un dialogo entre ustedes los estudiantes para que aclararan sus inquietudes. El subdirector Académico, e! doctor Wüliam Espinosa, aclara que de acuerdo con lo establecido en el Decreto 219 del año 2004, artículos 21-22, ía facultad discrecional de! proyecto de internacionalización, ni es competencia del consejo académico ni de ningún otro cuerpo colegiado, es competencia única y exclusiva del Director Nacional. Con base en esto tenemos unos acuerdos a los que se llegaron entre los Representantes y e¡ Director, que son exactamente los que están contenidos en la resolución y se respetan, además Director Nacional fue claro cuando le manifestó a la señorita Moreno, que ella se haría cargo del tema y ella lo asumió. De igual modo es muy respetable ¡a reflexión del Consejo Académico Nacional, pero no se puede extraiimitar en sus funciones. El tema de la participación de los docentes en el CLAD, se remite a esta Instancia porque de conformidad con lo establecido en el artículo 125 del Decreto 009 del año 2004, este asunto implicaría una modificación en el Plan de Capacitación y Formación Docente aprobado para el año en curso. El doctor Ladino comenta, que la preocupación aquí tiene que ver con las reuniones informales en las que se llegan a acuerdos pero que no son Instancia. Señalando que no está bien que nos saltemos las Instancias Institucionales, en ese sentido recomienda frente a la decisión de! Director Nacional del apoyar ía propuesta que había presentado Ana Katherin Moreno por su camino desde el año pasado, porque muchos conocíamos desde hace dos años cuando eí CLAD se llevo a cabo en República Dominicana, que ei CLAD se iba a hacer en Cartagena y desde entonces viene ventiiándose la posibilidad de facilitar qué estudiantes y profesores asistan a este evento que se celebra por primera vez en Colombia. Sin embargo señala que hay que ser cuidadosos con el alcance del acuerdo, conocemos que hay buena voluntad, pero considera que la Dirección tiene los limites que le da el Decreto en sus decisiones y que por supuesto hay que llevar a ciertas instancias para que estas tengan el reconocimiento. Lo importante es que Página 21 de 24 Continuación Acta W^S n del 29 de agosto de 2012 se clarifique el acuerdo entre la señorita Moreno y el Director, porque son 8 cupos de 209 y eí proyecto estratégico no se puede dañar por una mala interpretación. La Presidenta Encargada expresa, que ya han tratado los temas que se citan internamente, por lo que no entiende que se traten nuevamente en el Consejo e invita a que coordinen administrativamente ¡as reuniones y actividades y se pongan de acuerdo. Frente ai proceso de Restructuración la doctora María Magdalena Forero expone, que se ha venido desarrollando con la orientación directa del Director Nacional y él ha querido que ¡as diferentes Instancias participen en las discusiones, que como se ha sabe hacen parte de un proceso, con el objetivo de socializar los contenidos y tomarán nota por su puesto de las observaciones que se presenten. Estamos en construcción y estamos mirando los temas desde una perspectiva de análisis muy sano y a tiempo. La señorita Ana Katherin, Representante Estudiantil, se cuestiona sobre cuál es entonces ¡a función de! Consejo Directivo Nacionaí, señalando que le preocupa que solamente se dedique aprobar actas y a mirar e¡ presupuesto, porque según el Decreto 219, de aquí debe saür ía orientación para los asuntos de ¡a Escuela, las discusiones en términos de cómo surge la representación y manifiesta que no es capricho suyo traer estas discusiones a! Consejo, es que existen unos acuerdos, pero a! parecer hay complicaciones en esta Instancia Superior entrar en ellas. Por esto propone reflexionar y recordare cual es el pape! y la función del Consejo Directivo Nacional. Frente a ¡a reestructuración, señala que aunque se le diga que el proceso está andando y que se puede conversar con la administración al respecto, recuerda e¡ acuerdo entre la administración, los estudiantes el Consejo Directivo, cuando estábamos en paro y por eso pone estos asuntos sobre la mesa e insisto que sea un punto para el próximo consejo directivo, el tema de la reestructuración bajo ios acuerdos que anteriormente se plantearon. La Presidenta Encargada, es enfática en adarar que este Consejo no e para ¡eer actas y firmar un presupuesto, este Consejo da unos líneamientos y estamos tomando decisiones en torno a! quehacer de la Escuela y en torno al sector. En ese sentido reitera que aquí no se trata de firmar actas. Por otro lado aquí se expresa que ustedes internamente han hecho acuerdos, que han hablado y de aduerdo con lo que expresan hoy claramente tiene solución y lo están resolviendo. Con respecto a ¡a la reestructuración es pertinente precisar que este es un proceso que tiene varias etapas e instancias que la ESAP administrativamente debe tener establecido en su cronograma realizar. El doctor Ladino, presenta una recomendación muy respetuosa a ia administración, teniendo en cuenta que la ESAP se está gastando este año en ¡os contratos $800.000.000, pero además se hizo un plan decenal hace 3 años que costó entre 300 y 400 millones de pesos y se hizo un documento que crearon en diciembre, personalmente señala haber conocido un documento entregado a la Dirección de cargas laborales por unidad. En ese orden de ideas pretende que haya claridad en que lo que se ha requerido para el proceso de reestructuración, es que haya participación simultánea de los sectores. Es decir si eí señor Director Página 22 de 24 & Continuación Acta N° f'.VI del 29 de agosto de 2012 efectivamente contrató estos estudiaos "¿por qué inmediatamente no se convoca a través de la Subdirección para la formación de comités de profesores y estudiantes que conversen con esos expertos sobre ios temas para que se vaya gestionando el proyecto de decreto?", porque la idea no es que finalmente se presenten los expertos, 8 meses después a traer un borrador de decreto para que se apruebe aquí en el Consejo Directivo. Agrega, que entiende y traduce la inquietud de ¡a señorita Ana Katherin Moreno respecto de los compromisos que surgieron en la sesión del Consejo Directivo para levantar el paro estudiantil, pues así como eí señor Presidente de la República echó para atrás un Proyecto de Ley que estaban tratando en el Congreso y que según habían dicho la Ministra tuvieron que retractarlo por movilización nacional, en la ESAP tuvieron que echarse para atrás una serie de cosas porque hay una toma de las instalaciones, eso no se nos puede olvidar. Expresa que ia administración tiene que en la brevedad posible hacer un llamado a los distintos actores de la ESAP e invitarlos a la conformación del comité con los asesores del proceso. La doctora Margarita Ricardo, Subdirectora de Proyección institucional, manifiesta que en ese video de la citada sesión puede verse que ios estudiantes se comprometieron también de hacer sus comités y hacer entrega de una propuesta ¿dónde está la propuesta? ha pasado 8 meses. A ¡o que ia señorita Moreno replica, solicitando que no se trata de la desinformación. El dia que vinimos a entregar esta carta el 14 de marzo, en ¡a sesión dijimos ya estaba lista la metodología y que solicitamos !a realización dei la sesión del Consejo ampliado tai y como se acordó para presentarla. Hasta el día de hoy no se ha hecho e insiste en que e! acuerdo no fue con la administración, fue con ei Consejo Directivo Nacional. Adicionalmente opina, que io que plantea el doctor Ladino es bastante claro, es una orientación desde el Consejo Directivo haciendo la claridad que se cumpla el proceso de participación. La Presidenta Encargada, declara que ía doctora Elizabeth Rodríguez ha sostenido todo eí tiempo que es de carácter administrativo. La señorita Moreno señala, que la decisión se tomó en carácter político no solo administrativo porque entonces nos acostumbramos a ver la cuestión de la administración como una cuestión técnica cuando existen una serie de cosas que ya están sobre ia mesa y que respondieron a una coyuntura política específica. El doctor Wilson Ladino, comenta que !o que quieren expresar es que se reconocen ¡as facultades del Director, pero nosotros somos miembros de la comunidad y vamos a participar en e¡ proceso. Considera que hoy en este Consejo la proposición que llevamos respetuosamente al señor Director, es a que incorpore a ios actores estudiantes funcionarios y profesores en el proceso de reestructuración y cree que puede ser aprobado desde aquí. La doctora Frasser , indica que sin tratar de evadir, estima pertinente trasmitir esto directamente a la doctora Elizabeth Rodríguez. No obstante recuerda que la Página 23 de 24 > 0.3 Continuación Acta N° B i!del 29 de agosto de 2012 Presidenta del Consejo ha explicado con claridad que este Consejo Directivo, no puede co-administrar. La señorita Moreno, apunta que en su opinión esa no es una postura consensúa! dentro de! Consejo Directivo. Siendo las 6:00 P.M. del 29 de agosto de 2012, se dio por terminada la sesión y para dejar constancia de ello se firma ¡a presente acta por la Presidenta y ¡a Secretaria Técnica del Consejo Directivo. ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR, Presidenta del Consejo Directivo Nacional de la ESAP. Directora Departamento Administrativo de la Función Pública. /ARIA F/RNANDA MORENO HERNÁNDEZ. >ecretajtfa Técnica del pénsejo Directivo Nacional de la ESAP. Secretario General ( E ) de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, Página 24 de 24