SECCION B BASES PARTICULARES DE LA LICITACION 1 . OBJETO El objeto de la presente Licitación es la selección y contratación de una Empresa Consultora o Consorcio de Empresas Consultoras especializadas por cada Lote, para la ejecución de los Estudios de viabilidad técnica, económica, ambiental e institucional, de un Programa de Inversiones para optimizar la conectividad territorial entre las localidades de: Lote 1) CLORINDA (ARG) y el AREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN (PAR), y Lote 2) ÑEEMBUCÚ (PAR) y RÍO BERMEJO (ARG). Los Estudios deberán ser desarrollados conforme lo descrito en el Anexo I – Términos de Referencia, de la Sección C – Anexos del presente Pliego. 2. NORMAS APLICABLES La Licitación se regirá por el presente Pliego, sus Anexos, Circulares y Adendas, si las hubiere, por el Convenio de Cooperación Técnica de Recuperación Contingente OCT/RC/BINACIONAL/ARG-001/2008 suscrito en fecha 4 de junio de 2010 entre FONPLATA y la REPÚBLICA ARGENTINA, y el Convenio de Cooperación Técnica de Recuperación Contingente OCT/RC/BINACIONAL/PAR-01/2008 suscrito en fecha 8 de abril de 2009 entre FONPLATA y la REPÚBLICA DEL PARAGUAY, así como también por las “Normas para la Contratación de bienes y servicios por los prestatarios de FONPLATA” y la legislación nacional de la República Argentina y de la República del Paraguay, en cuanto fueran de aplicación. 3. PLAZO DE EJECUCION DEL ESTUDIO Los servicios cuya contratación son el objeto de la presente Licitación deberán ser ejecutados y concluidos dentro de un plazo máximo, sin considerar los tiempos de revisión de informes, de NUEVE (9) meses consecutivos. 4. PRECIO GLOBAL MAXIMO El monto máximo a ser pagado por FONPLATA y los Beneficiarios, mediante los recursos de los Convenios de Cooperación Técnica OCT/RC/BINACIONAL/ARG-01/2008 y OCT/RC/BINACIONAL/PAR-01/2008 para cada Lote a ser adjudicado, es de: Lote 1) “Estudio de factibilidad por fases del Programa de Optimización de la conectividad territorial del Nodo Clorinda (Argentina)-Área Metropolitana de Asunción (Paraguay)”, es de DÓLARES ESTADOUNIDENSES QUINIENTOS TREINTA MIL CUATROCIENTOS DIECISEIS (USD 530.416), Lote 2) “Estudio de factibilidad por fases del Programa de Optimización de la Conectividad territorial del Nodo Ñeembucú (Paraguay)-Río Bermejo (Argentina)” es de DÓLARES ESTADOUNIDENSES QUINIENTOS TRES MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE (USD 503.477). 1 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES Ambos montos deberán incluir los costos directos e indirectos en que se incurriere para la realización de los Estudios, impuestos, contribuciones, tasas y bonificaciones previstas en la legislación de la REPÚBLICA ARGENTINA y de la REPÚBLICA DEL PARAGUAY. 5. LUGAR Y FECHAS 5.1. Retiro del Pliego Los interesados podrán obtener información y retirar el Pliego de Bases y Condiciones, sin costo, de la oficina del CONTRATANTE, en las direcciones y horarios indicados al pie, a partir de la fecha de publicación. Para el efecto, deberán presentar una Nota dirigida a FONPLATA en la que indiquen la razón social de la firma, domicilio, número de teléfono, fax, e-mail, nombre, apellido y firma del representante legal. Asimismo, los interesados podrán solicitar el envío del Pliego de Bases y Condiciones a través de correo electrónico, mediante nota escaneada del mismo tenor anteriormente indicado, a la siguiente dirección: UGF@fonplata.org, con copia a: UEARG@minplan.gob.ar y a uep-fonplata@mopc.gov.py. 5.2. Aclaraciones al Pliego Los participantes podrán solicitar aclaraciones al Pliego, durante el período de Consultas que se extenderá desde la publicación, hasta VEINTE (20) días antes de la fecha fijada para la Apertura del Sobre A. Las solicitudes de aclaraciones deberán ser presentadas en el domicilio de la Unidad de Gerenciamiento de FONPLATA, en el domicilio y horario de atención del CONTRATANTE, aclarados en la Cláusula 5.4 y/o solicitadas por correo electrónico a las direcciones fijadas en la Cláusula 5.1, ambas de la presente Sección B: Bases Particulares La Unidad de Gerenciamiento de FONPLATA enviará copia de las respuestas, en forma de CIRCULARES, a todos los participantes acreditados, incluyendo una descripción de la consulta realizada, sin identificar su fuente, hasta DIEZ (10) días antes de la fecha de Apertura del SOBRE A. Dichas respuestas podrán ser enviadas a los participantes a través de correo electrónico, teniendo plena validez este medio de comunicación para tales efectos. 2 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES 5.3. Presentación de las Ofertas y Apertura del SOBRE A La entrega de las ofertas será realizada en el lugar, fecha y hora indicados a continuación: LUGAR: Sede de FONPLATA Av. Irala 573 Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia FECHA .........../…….. / 2012. HORARIO: .......... horas. La apertura del SOBRE A será realizada en el lugar, fecha y hora indicados a continuación: LUGAR: Sede de FONPLATA Av. Irala 573 Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia FECHA .........../…….. / 2012. HORARIO: .......... horas. 5.3. Apertura del SOBRE B La Unidad de Gerenciamiento de FONPLATA convocará a los oferentes preseleccionados con una anticipación no inferior a CINCO (5) días al acto de apertura del SOBRE B en el lugar, día y hora oportunamente notificados, en el domicilio por ellos constituidos. 5.4. Dirección del CONTRATANTE Unidad de Gerenciamiento del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA) Av. Irala 573 Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia Teléfono:+591 (3) 3366611 Fax: +591 (3) 3371713 Horario de atención: 9:00 a 16:00 hrs. E- mail: UGF@fonplata.org WEB: www.fonplata.org 3 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES 6. CONTENIDO DE LA OFERTA TECNICA Los requisitos de la Oferta Técnica tienen como objetivo evaluar la capacidad técnica del oferente con relación al objeto de la Licitación, como también permitir la verificación de la capacidad y conocimientos técnicos de su equipo. Complementa la Oferta la presentación del Plan de Trabajo que contendrá la descripción conceptual de la problemática a ser abordada por el Estudio, las actividades que se desarrollarán para la ejecución del mismo, las metodologías a ser aplicadas y la asignación de responsabilidades al equipo de trabajo propuesto. Las actividades previstas para llevar adelante el Estudio deben respetar, como mínimo, aquellas que se detallan en el Anexo I - Términos de Referencia de la Sección C – Anexos del presente Pliego. Las Ofertas Técnicas serán evaluadas por el Comité de Evaluación, que analizará el contenido de las mismas y atribuirá puntuación a cada Oferta, descalificando a aquella que no cumpla con cualquiera de las exigencias del Pliego Único de la Licitación, sus Anexos y Circulares. La oferta técnica deberá contener: 6.1. Capacidad Técnica del Oferente Comprenderá los siguientes sub-criterios: a) Tiempo de Actuación del Oferente (Formulario 1 del Anexo II - Modelos de Notas y Formularios, de la Sección C) Por medio de la inscripción en los registros correspondientes, el Oferente deberá demostrar su antigüedad como Empresa Consultora. En caso de Consorcio será considerada para la puntuación el mayor tiempo de actuación de las empresas que lo integren. b) Antecedentes de la Empresa / Consorcio b.1. Experiencia Específica en Estudios Similares Se entiende por Estudio Similar aquel cuyo objetivo general, su complejidad y su envergadura son semejantes al del Estudio cuya contratación es motivo de la presente Licitación y que están especificados en el Anexo I – Términos de Referencia. En el Formulario 4, se deberán resumir los proyectos/programas, que puedan ser considerados similares a los que se licitan de acuerdo a lo que se considera como Estudio Similar en el párrafo anterior, hasta un máximo de OCHO (8) estudios por Oferente. En el Formulario 5 del Anexo II - Modelos de Notas y Formularios, de la Sección C del Pliego Único, el Oferente deberá describir la experiencia específica en Estudios Similares, ya ejecutados y anexar comprobación de los mismos, mediante certificaciones emitidas por personas jurídicas de derecho público o privado. Solamente serán aceptados para la evaluación y puntuación los servicios ejecutados por el Oferente en los últimos QUINCE (15) años. 4 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES El Oferente llenará el Formulario 5, para cada estudio/ trabajo ejecutado por la empresa, o consorcio, tanto en el país como en el exterior, durante los últimos QUINCE (15) años, y los denominará Formulario 5.1, Formulario 5.2, etc. En el caso de haber participado como consorcio, sólo se considerarán como antecedentes, a los efectos de la evaluación, cuando la participación del Oferente haya sido mayor o igual al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del total del estudio referenciado como antecedente. b.2. Experiencia Específica en Estudios Relacionados a Proyectos de Infraestructura Se entiende por Estudio Relacionado aquel cuyo objetivo general, complejidad y envergadura, sea similar al de alguno de los componentes y/o actividades que integran el Estudio, cuya contratación es motivo de la presente Licitación, y que están especificados en el Anexo I – Términos de Referencia. En el Formulario 6, se deberán resumir los proyectos/programas, que puedan ser considerados relacionados a los que se licitan, de acuerdo a lo que se considera como Estudio Relacionado en el párrafo anterior, hasta un máximo de DOCE (12) estudios por Oferente. En el Formulario 7 del Anexo II - Modelos de Notas y Formularios, de la Sección C - Anexos, del Pliego Único, el Oferente deberá describir la experiencia específica en Estudios Relacionados ya ejecutados y anexar comprobación de los mismos, mediante certificaciones emitidas por personas jurídicas de derecho público o privado. Solamente serán aceptados para la evaluación y puntuación, los servicios ejecutados por el Oferente, en los últimos QUINCE (15) años. El Oferente llenará un Formulario 7, para cada estudio/ trabajo ejecutado por la Empresa o consorcio, tanto en Argentina, Paraguay u otro país, durante los últimos QUINCE (15) años, y los denominará Formulario 7.1, Formulario 7.2, etc. En el caso de haber participado como consorcio, solo se considerarán como antecedentes, a los efectos de la evaluación, cuando la participación del Oferente haya sido mayor o igual al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del total del estudio referenciado. 5 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES 6.2. Capacidad Técnica del Personal Especializado El Personal Técnico Especializado propuesto por el Oferente deberá incluir como mínimo los expertos que se detallan en el Cuadro siguiente, a los que se considerará Profesionales Técnicos Especializados. COD Profesional especializado en planificación del transporte interurbano de cargas y pasajeros, con experiencia en coordinación de estudios de similar complejidad y envergadura. Economista o profesional equivalente, experto en análisis de economías regionales,. Ingeniero con experiencia en estudios de viabilidad, de definición de alternativas, anteproyectos y diseños definitivos de proyectos de infraestructura del transporte. Especialista en suelos y geotecnia. C ER EI ES Economista de Transporte o profesional equivalente, especialista en Modelos de Transporte. ET EFF EAM EL DESCRIPCIÓN PERSONAL ESPECIALIZADO Especialista en materia de sistemas de controles fronterizos integrados. Especialista Ambiental con experiencia en estudios de impacto ambiental y elaboración de Planes de Manejo Ambiental Especialista legal. CARGO Coordinador Especialista Regional Especialista en Infraestructura Especialista en suelos y geotecnia Especialista de Transporte Especialista en Facilitación Fronteriza Especialista Ambiental Especialista Legal Dicho cuadro no incluye Profesionales de menor nivel, Asistentes Técnicos y Administrativos, y otro Personal de Apoyo, necesarios para la ejecución de los Estudios objeto de la presente Licitación. En el Formulario 8, se resumirán los antecedentes en posiciones equivalentes a la asignada en esta Consultoría, en estudios similares o relacionados. Para la presentación individual de los antecedentes del Personal Técnico Especializado, se deberá utilizar el Formulario 9 – Currículum Vitae del Personal Técnico Especializado, uno por cada profesional y se los denominará Formulario 9.1, Formulario 9.2, …, Formulario 9.9. 6.3. Plan de Trabajo El Plan de Trabajo se compondrá de las partes que se enumeran a continuación: a) Metodología propuesta El Oferente presentará la Metodología Propuesta en el Formulario 10, con una extensión máxima de VEINTE (20) hojas, en las que deberá describir: a.1. La problemática a abordar mediante la ejecución del Estudio; a.2. Los métodos y modelos a aplicar en la ejecución de los componentes y actividades del Estudio; 6 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES a.3. La adecuación de la metodología propuesta al propósito del Estudio, y a.4. Los aspectos relevantes y problemas potenciales a considerar en el desarrollo de los trabajos. b) Cronograma de Actividades b.1. El Consultor presentará en el Formulario 11 las actividades a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos de la Consultoría, considerando como restricciones al plazo máximo para la ejecución y el enfoque y componentes del Estudio, todos ellos previstos en el Anexo I – Términos de Referencia. b.2. Los trabajos de campo, acompañados con una descripción del objetivo, del lugar y duración, y de la estructura de apoyo técnico-administrativo que será utilizada en la ejecución de los mismos, comprendiendo oficinas, vehículos y equipamientos. Estos datos serán consignados en el Formulario 12. c) Cronograma de Participación del Personal Técnico Especializado Mediante el Formulario 13 se presentará el Cronograma de Participación del Personal Profesional y Técnico en el Estudio. 6.4. SOBRE B - OFERTA ECONÓMICA 6.4.1 La Oferta Económica se compone por el Precio Global Ofertado y el desagregado del mismo, conforme a los criterios establecidos en el Formulario 14 del Anexo II Formularios de la Oferta de la Sección C del PBC. 6.4.2 La moneda de la oferta deberá ser DÓLARES ESTADOUNIDENSES, y no se aceptará otro tipo de moneda. Deberá tenerse en cuenta el PRECIO GLOBAL MAXIMO a ser pagado por el CONTRATANTE, por cada Lote. 6.4.3. Si el Oferente decide presentar oferta para los dos lotes, presentará una oferta económica para cada lote. 7 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES 7. METODOLOGIA DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7.1. CAPACIDAD ECONÓMICA FINANCIERA DEL OFERENTE La Capacidad Económica Financiera del Oferente será analizada por medio de los siguientes índices: LIQUIDEZ TOTAL: ACTIVO CORRIENTE + CREDITOS NO CORRIENTES + BIENES DE CAMBIO PASIVO CORRIENTE + PASIVO NO CORRIENTE LIQUIDEZ CORRIENTE: ACTIVO CORRIENTE PASIVO CORRIENTE SOLVENCIA : ACTIVO TOTAL PASIVO TOTAL El Oferente deberá completar el Formulario 3 del Anexo II – Notas y Formularios. Solamente serán habilitadas las Ofertas que en cada uno de sus índices, la puntuación sea igual o mayor a UNO (1). 7.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA La Oferta Técnica será evaluada de acuerdo a los siguientes factores: Nº FACTORES 1 Capacidad Técnica del Oferente Capacidad Técnica del Personal Técnico Especializado Plan de Trabajo NOTA TECNICA: NT (*) 2 3 PUNTAJE MAXIMO 30 MINIMO 15 40 20 30 100 15 (*) NOTA TECNICA = a la Sumatoria de la calificación obtenida para cada Factor. Serán descalificadas las Ofertas que no obtuvieran el SETENTA POR CIENTO (70%) de Nota Técnica Máxima o, las que no alcanzaren el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de Nota Total posible en cada uno de los Factores evaluados. Nota Técnica Máxima = corresponde a la Nota Técnica de mayor puntuación con que haya calificado el Comité de Evaluación a la Oferta Técnica de un oferente por Lote. 7.2.1. Capacidad Técnica del Oferente A los sub-factores que se consideran para evaluar la Capacidad Técnica del Oferente se les asignarán los puntajes que se detallan a continuación: 8 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES a) Tiempo de Actuación del Oferente: Puntaje máximo: 8 puntos El puntaje se asignará con base en el siguiente criterio: Tiempo Actuación (años) Menos de 2 De 2 a 5 De 5 a 8 De 8 a 12 Más de 12 b) Puntos 0 (CERO) 3 (TRES) 6 (SEIS) 7 (SIETE) 8 (OCHO) Antecedentes de la Empresa o Consorcio b.1. Experiencia de la Empresa o Consorcio en estudios similares: Puntaje máximo: 14 puntos (Formulario 5) Se determinará la cantidad de estudios similares al estudio objeto de la presente Licitación que haya/n realizado la/s Empresa/s; y se evaluarán de acuerdo al siguiente criterio: Nº de Estudios Más de 4 De 3 ó 4 De 1 ó 2 Ninguno Puntos 14 (CATORCE) 10 (DIEZ) 5 (CINCO) 0 (CERO) b.2. Experiencia de la Empresa o Consorcio en estudios relacionados a proyectos de infraestructura: Puntaje máximo: 8 puntos. (Formulario 7) Se determinará la cantidad de estudios relacionados con los del proyecto que se licita que haya/n realizado la/s Empresa/s y se evaluará de acuerdo al siguiente criterio: Nº de Estudios Más de 8 4a8 1a3 Ninguno Puntos 8 (OCHO) 6 (SEIS) 4 (CUATRO) 0 (CERO) 9 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES 7.2.2. Capacidad Técnica del Personal Especializado Los profesionales especializados para el desarrollo de las actividades serán calificados con los siguientes puntajes máximos: Código Personal Especializado C Función en el Estudio Puntaje Máximo Coordinador 10 ER Especialista Regional 4 EI Especialista en Infraestructura 5 ES Especialista en Suelos y Geotecnia 4 ET Especialista de Transporte 4 EFF Especialista en Facilitación Fronteriza 5 EAM Especialista Ambiental 4 Especialista Legal 4 Total de Puntos 40 EL El Total de Puntos para cada técnico será calculado de la siguiente forma: TPe = Total de Puntos por Especialista EG = Experiencia General EPts = Experiencia Profesional en Trabajos similares EPtr = Experiencia Profesional en Trabajos relacionados VM = Valor del Puntaje Máximo establecido en la tabla para cada Personal especializado. Para cada profesional, serán considerados: - Experiencia General (EG) – 3 puntos por año de experiencia contados a partir de la obtención del título de grado, hasta un máximo de 30 puntos - Experiencia Profesional (EPts) – 10 puntos por trabajos similares hasta un máximo de 40 puntos. - Experiencia Profesional (EPtr) – 5 puntos por trabajos relacionados hasta un máximo de 30 puntos. El TP para el Coordinador, estará dado por la siguiente fórmula: TPe = (EG + EPts + EPtr) VM/100 La NOTA FINAL de Capacidad Técnica del Personal Técnico Especializado será obtenida por la sumatoria de la Nota Final de cada profesional. 10 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES 7.2.3. Plan de Trabajo Nº SUB-FACTOR PUNTAJE 1 Metodología Propuesta 10 2 Cronograma de Actividades 10 3 Participación del Personal Técnico Especializado 10 Total 30 La puntuación para cada sub-factor será determinada de acuerdo con una evaluación de cada uno de ellos y será otorgado con base en la siguiente escala: Adecuado/Excelente = 100% (CIEN POR CIENTO) de la nota máxima Bueno = 80% (OCHENTA POR CIENTO) de la nota máxima; Regular = 50 % (CINCUENTA POR CIENTO) de la nota máxima; Insuficiente = 30% (TREINTA POR CIENTO) de la nota máxima. Erróneo o no abordado = puntuación 0 (CERO) La clasificación será realizada según los siguientes conceptos: - Erróneo o no abordado: El texto no aborda el tema indicado; el texto y las informaciones no corresponden al objetivo del estudio; texto e informaciones contradictorias; errores graves en el abordaje de los temas. - Insuficiente: Texto e informaciones incompletas; tópicos del problema/objetivo no abordado; conjunto de informaciones insuficientes para la plena comprensión de la metodología propuesta y su contribución al logro de los objetivos del estudio. - Regular: Texto con informaciones mínimas para comprensión del tema abordado; abordaje restringido de la problemática; poca objetividad y claridad. - Bueno: Texto con informaciones completas sobre el tema, coherente, claro y objetivo. - Adecuado/Excelente: Texto con informaciones completas sobre el tema, total coherencia y claridad entre objetivos y metodologías, innovador, excelente presentación por la claridad y dominio de los temas. 11 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES 7.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA El Precio Global tendrá un Máximo para cada lote de acuerdo al siguiente detalle: Lote 1) “Estudio de factibilidad por fases del Programa de Optimización de la conectividad territorial del Nodo Clorinda (Argentina)-Área Metropolitana de Asunción (Paraguay)”, es de DÓLARES ESTADOUNIDENSES QUINIENTOS TREINTA MIL CUATROCIENTOS DIECISEIS (USD.- 530.416). Lote 2) “Estudio de factibilidad por fases del Programa de Optimización de la Conectividad territorial del Nodo Ñeembucú (Paraguay) - Río Bermejo (Argentina)” es de DÓLARES ESTADOUNIDENSES QUINIENTOS TRES MIL CON CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE (USD 503.477). Esto significa que serán rechazadas las ofertas mayores al PRECIO GLOBAL MÁXIMO establecido en este Pliego. A los efectos de la asignación de la Nota Económica (NE), la oferta de menor precio obtendrá un puntaje de CIEN (100), mientras que a las restantes ofertas se les asignará un puntaje decreciente utilizando la siguiente fórmula: NEx = (OEMP/ OEx) * 100 Donde: NEx: nota económica de “x” OEx: oferta económica de “x” OEMP: oferta económica de menor precio. 7.4. PUNTAJE FINAL Será adjudicatario el Oferente preseleccionado que haya obtenido el mayor puntaje que resulte de calcular: La suma ponderada de los puntajes obtenidos por su Oferta Técnica (NOTA TÉCNICA) y por su Oferta Económica (NOTA ECONÓMICA), siendo la ponderación de la nota técnica del SETENTA POR CIENTO (70 %) y la ponderación de la Nota Económica del TREINTA POR CIENTO (30 %). El criterio descrito para determinar el puntaje final de cada oferta, se plasma mediante la siguiente fórmula: PF: 0,70 x NT + 0,30 x NE En la que: PF = Puntaje Final NT = Nota Técnica, correspondiente a la Oferta Técnica. NE = Nota Económica, correspondiente a la Oferta Económica. 12 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES – SECCION B – BASES PARTICULARES