NOTI USDIDOC N° 24 Enero 20 de 2015 USDIDOC Acta de constitución JD 118 del 7 de diciembre 2011 Ministerio De Protección Social E-mail: usdidoc@gmail.com CEL. 313 6295587 3117478575 MEDELLÍN CRA 68 48 D 29 TELÉFONO (4)4448247 Sun Tzu dice: “Si se está preparado y se espera lo no preparado, se consigue la victoria”. COMPAÑERO Y AMIGO JAIME ALBERTO CARDONA MONTOYA, JAIMITO…. LA FAMILIA USDIDOC TE ACOMPAÑA Y EN LA DISTANCIA TE ENVIA ABRAZOS QUE FORTALEZCAN TU TEMPLE Y TU ESPIRITU, PARA QUE MUY PRONTO REGRESES CON ESA SINIGUAL BONDAD QUE IRRADIAS POR DOQUIER, PLENO DE BUENA SALUD. QUE TE SOBREPONGAS A ESTA PRUEBA, DURA POR CIERTO, QUE HOY LA VIDA HA PUESTO EN TU CAMINO. PUEDES ESTAR SEGURO, QUE EN TODA LA GEOGRAFIA COLOMBIANA HAY MAS PERSONAS DE LAS QUE CREES, QUE TE ESPERAMOS CON EL TESÓN Y LA NOBLEZA DE SIEMPRE…..!!!!!! USDIDOC Y LOS NUEVOS RETOS EN EL 2015 Finalizamos el año 2014, instalando las Mesas de Trabajo con el Ministerio de Educación Nacional, como producto de la firma del Acta de Acuerdos y Desacuerdos del Pliego Nacional de Peticiones presentado por los Directivos Docentes del país. Un primer documento de trabajo redactamos conjuntamente los Directivos como propuesta de Reconocimiento por Gestión a Directivos Docentes, que aspiramos sea tenido en consideración por el gobierno nacional. Destacamos como trascendental para la organización, haber liderado el primer proceso de negociación de un Pliego Nacional de Peticiones con el gobierno JAIMITO: DICE EL REFRÁN JAPONES: “ES MEJOR VIAJAR LLENO DE ESPERANZAS QUE LLEGAR” “Ten siempre a Itaca en la memoria. Llegar allí es tu meta. Mas no apresures el viaje….” Kavafis, guíe con su poesía, ese camino que hoy recorres!! nacional, proceso que debe ser objeto 2015 y las implicaciones del proceso de de una profunda evaluación que permita paz en curso. direccionar el rumbo de las luchas futuras. Puede a lo mejor constituirse este escenario en un elemento positivo, Igualmente, quedan muchos para comprometer a estos aspirantes a aprendizajes significativos para orientar los designios de cada región próximas negociaciones como son, la con el tema de la educación, para que priorización de temas puntuales para la se agende como tema prioritario, que presentación del pliego, no hacer de ayude a la transformación efectiva y este una lista infinita de necesidades, y real en nuestro país, en la búsqueda de el soporte documental de cada uno de mejores resultados en los diferentes los temas desde diferentes ámbitos: frentes; educativo, económico, social, jurídico, administrativo y de la político, cultural, científico, tecnológico, necesidad real de la comunidad en inclusión, en equidad y la justicia, tanto demanda el pueblo educativa. Recopilar información sobre que esos temas prioritarios es tarea colombiano fundamental de cada una de las filiales Por ello, la invitación cordial a los de la organización. directivos para que se unan a este gran Ahora iniciamos otro año de colectivo que día a día se fortalece y espera la participación y concurso connotación política por las elecciones intelectual para la definición de los regionales que se llevaran a cabo en 2 NOTIUSDIDOC N° 24 temas cruciales del sector y en aquellos que redunden al mejoramiento del sistema educativo y de los actores que son motor esencial del mismo, como lo son los docentes y directivos. USDIDOC ha liderado el reclamo por una jornada única hace rato. Pero no es simplemente que los niños asistan al colegio ocho horas diarias en lugar de las cinco o seis que hoy tienen de permanencia en los planteles escolares. Y es el año de realización de la II CONVENCION NACIONAL ESTATUTARIA DE USDIDOC, que deberá trazar su hoja de ruta en la ciudad de Pasto. Desde ya, hemos de preparar con total energía nuestro magno evento democrático, fortaleciendo gremialmente las organizaciones regionales que lleven su voz y su energía, la de los directivos docentes de todo el país, en la defensa de nuestros derechos y la conquista de nuevas posibilidades de mejoramiento y bienestar. Porque las luchas por Estatuto Unico y reconocimiento pleno de los Directivos Docentes continúa. La consecución de un salario profesional, nos convoca. El respeto a los derechos de asociación sindical, tenemos que conquistarlo. El reconocimiento de los gobiernos locales y regionales tenemos que profundizarlo. Nuestra capacidad de convocatoria tenemos que aumentarla. Y nuestra fuerza, nuestra unidad, tenemos que mantenerla y acrecentarla!!!! Pero también es claro que eso no se logra por el simple aumento de la jornada. Bien puede suceder que esas horas adicionales no representen ningún valor real en materia de calidad, que se siga haciendo lo mismo de siempre en más horas, que las instituciones continúen con rutinas tradicionales y que terminen por generar efectos paradójicos como mayores tasas de deserción por aburrición, que ya es una causa significativa de abandono escolar en la secundaria. Una decisión de esta naturaleza exige varios elementos al tiempo: una reforma educativa integral que incluye una revisión profunda de los currículos, las condiciones laborales de los maestros, el salario profesional, los modelos de gestión local y el rediseño de las instituciones educativas, rediseño que atraviesa desde las infraestructuras USDIDOC considera que es hasta las percepciones locales. indispensable abordar el tema como la oportunidad de replantearse todo el En los pueblos, en la actualidad hay modelo escolar que tenemos, su algunos planteles urbanos en los cuales articulación entre los diversos ciclos sería relativamente sencillo resolver los educativos, la implantación de nuevos problemas de infraestructura, ya que el paradigmas pedagógicos, la relación número de estudiantes no es muy entre la educación inicial, la básica, la grande y la disponibilidad de espacio media y la superior y la articulación físico para nuevas construcciones es local entre las instituciones educativas, abundante. Pero existe el problema de los centros culturales, los institutos de la planta de cargos, limitada hoy por la ciencia y tecnología y el mundo Ley 715 y el Decreto 3020. Allí existen empresarial. facilidades de movilización y oferta de infraestructura, se podrían articular Pero ello no es viable sin los maestros. acciones, porque muchos maestros Sin considerar a docentes y directivos disponen de tiempo pero se requieren docentes en su conjunto para construir estímulos económicos importantes. Sin propuestas que intenten salidas a los que identificamos Acá, en la Federación de los salario profesional y nivelación salarial, problemas difícilmente podrán desarrollarse otras inicialmente: una reforma educativa Directivos Docentes, los esperamos cosas. integral que incluye una revisión a todos!!!! profunda de los currículos, las En las grandes ciudades, no hay condiciones laborales de los espacios urbanos disponibles para la maestros, el salario profesional y los construcción de colegios, o si los hay, estímulos económicos a directivos no hay músculo financiero dispuesto, la docentes, los modelos de gestión movilidad y la seguridad hacen muy local y el rediseño de las difícil la articulación de otras instituciones educativas. instalaciones urbanas y de otras ofertas educativas variada, amén de que los Por ahora vale la pena iniciar las maestros se ven obligados a realizar discusiones en cada región, antes de actividades laborales complementarias apuntalar masivamente una acción que para mejorar sus ingresos, por lo que tardará por lo menos un buen tiempo no sería viable concertar una jornada de para ser aplicada en propiedad. trabajo mayor a la que hoy se tiene. CONSIDERACIONES SOBRE LA JORNADA UNICA Cuando este año se empieza a implementar de manera exploratoria, la Jornada Única en algunas ciudades del país, es preciso alentar el debate en torno a las posibilidades de su implementación. Pero más tiempo escolar no significa mejor educación. Una jornada más extensa puede ayudar a fomentar valores para la convivencia, desarrollar actividades culturales y deportivas, fomentar las iniciativas de los estudiantes o intensificar el tiempo que se dedica a áreas fundamentales, como la matemática o las ciencias. 3 NOTIUSDIDOC N° 24 PROPUESTAS PARA RECONOCIMIENTO ADICIONAL POR GESTION A RECTORES Educación de las respectivas entidades territoriales sin esperar la reclamación por parte de los Rectores, a más tardar en el primer trimestre de cada año escolar. - Diciembre 24 de 2014 Esta propuesta, fue presentada por SINDODIC y USDIDOC como conclusiones después del trabajo realizado en la Mesa instalada con el MEN el 17 de diciembre, de lo que esperamos hacer seguimiento y logremos salvar algunos puntos para todos. 1. Redefinir el reconocimiento y elevar su monto a dos asignaciones mensuales. Hasta ahora el reconocimiento adicional por Gestión, se ha definido para “el rector que durante el año cumpla con el indicador de gestión, tanto en el componente de permanencia como en el de calidad, y reporte oportunamente la información en el SIMAT …” Debe incluir – adicionar otros componentes, no solo de permanencia y calidad, sino por ejemplo: - De Proyección Comunidad - De desarrollo de Proyectos y Experiencias Significativas bien de orden Académico o Pedagógico, con resultados evidentes, - Del Desarrollo de Acciones de Inclusión significativas, Del componente de Convivencia que evidencie los avances en el mejoramiento de la misma. 3. Redefinir el componente de Permanencia, que actualmente se mide como el porcentaje de deserción intraanual del establecimiento educativo que no podrá ser superior al tres por ciento (3%). El porcentaje de la deserción medida deberá ser superior al 3% y podrá oscilar entre un 5% y un 10%, en términos generales. Pero deberán tenerse en cuenta para su medición e incidir en ella, factores como los siguientes: - - - 2. Definir procedimientos de oficio para hacer el reconocimiento, que obliguen a todas las Secretarías de La movilización de la población estudiantil por hechos de violencia e inseguridad de la zona urbana o rural y viceversa. Concentración de estudiantes con capacidades diversas diagnosticadas por aula y registrados en el SIMAT. Distancia de Sedes de la Sede principal. Disminución temporal de la población estudiantil ocasionada por fenómenos naturales. Disminución temporal de la población escolar por problemas de orden público asociados al conflicto y/o a la delincuencia común u - organizada que ocasionen desplazamiento de la población. Población flotante en regiones rurales, urbanas o en sectores de las ciudades por factores de empleo. Dificultades de transporte para movilizarse al establecimiento educativo. 4. Redefinir el componente de Calidad, que actualmente se mide como el mejoramiento de los establecimientos educativos que se encuentren en las categorías muy inferior, inferior, bajo, medio y alto en la clasificación del examen de Estado aplicado por el lCFES, en relación con el año anterior. Este componente debe igualmente tener en cuenta los factores arriba señalados, pero además la expresión y el desarrollo en la institución educativa de otros elementos conexos a la Calidad, pues el concepto de esta no se circunscribe única y exclusivamente a los resultados de las pruebas aplicadas por el ICFES. Aquí deberán considerarse entre otros, elementos como estos: - Cantidad de estudiantes diagnosticados con capacidades diversas que la institución atiende. - Número de estudiantes que la institución atiende en desarrollo de Proyectos de Desarrollo Integral. - Desarrollo de Proyectos Productivos de Mejoramiento de la Calidad de vida de la población escolar. 4 NOTIUSDIDOC N° 24 - - Cantidad de Estudiantes en Mejoramiento de la infraestructura y procesos de Mejoramiento dotación de instituciones educativas estatales con nivel de media (salones Académico. de clase, servicios sanitarios y de mobiliario) y Mejoramiento en el alcance dotación reconstrucción, adecuación o dotación de las Metas señaladas en de instituciones educativas que hayan los Planes de Mejoramiento sido afectados físicamente por desastre Institucional. o violencia. los docentes que llevan a la realidad esa jornada escolar. USDIDOC considera incompleta y muy vertical la decisión de sólo destinar recursos con un fin específico dejando por fuera otros insumos totalmente necesarios para las instituciones educativas. USDIDOC considera que tendrá el gobierno nacional que fortalecer otras fuentes de recursos para mejorar los espacios con los demás • El MEN aporta el 70% y la entidad el requerimientos en materia de 30%, exceptuando a Vichada, Vaupes, dotación para un eficiente desarrollo Guainia, Guaviare, San Andrés y de los procesos educativos. Amazonas para los cuales la cofinanciación es del 15%. USDIDOC solicitará al Ministerio de • El MEN da la posibilidad que la Educación, una reforma de la cofinanciación se de con obras de Resolución 200 para que se incluyan espacios o ambientes educativos allí las demás posibilidades de complementarios a los de Ley 21 – inversión de los recursos de la Ley Previo estudio y aprobación del MEN. 21. COMO SE FINANCIAN LOS PROYECTOS? LOS RECURSOS DE LEY 21 DE 1982 Y LA RESOLUCION 200 DE 2015 DEL MEN Recientemente, el 5 de enero, el Ministerio de Educación Nacional expidió la Resolución 200, por medio de la cual regula y prioriza la inversión de los Recursos provenientes de Ley 21, dirigiéndolos todos a proyectos de construcción, mejoramiento y rediseño de infraestructura educativa, tendiente a crear las condiciones para el desarrollo e implementación de la Jornada Unica Escolar. QUE ESTABLECE LA LEY 21? Los recursos Ley 21 corresponden a un porcentaje del recaudo parafiscal de las nóminas del sector oficial. • En principio la ley estableció que de los aportes parafiscales se destinaría el 0.5% para las Escuelas Industriales e Institutos Técnicos. • Posteriormente, en el Artículo 111 de la Ley 633 de 2000 establece: “El Ministerio de Educación Nacional podrá destinar los recursos a que hace referencia el numeral 4 del Artículo 11 de la Ley 21 de 1982 a proyectos de mejoramiento en infraestructura y dotación de instituciones de educación media técnica y media académica. Qué se financia? Qué establece la Resolución 200 de 2015? Fundamentalmente dirige la asignación de recursos priorizando todos los proyectos a la construcción, remodelación, ampliación, adecuación, recuperación, mejoramiento y reconstrucción de infraestructura en el marco de la Jornada Unica Escolar. QUÉ IMPLICACIONES TIENE? Lo que eso implica, es que se reducen las posibilidades de financiación de otros proyectos de inversión de estos recursos en los establecimientos educativos, para mejoramiento de dotación, mobiliario y equipos, por lo menos, que son elementos consustanciales a la calidad y al ambiente de convivencia escolar. En gracia de discusión, podría señalarse que es un avance hacia la consecución de infraestructuras educativas adecuadas a las realidades nacionales. Pero se convierte en un mecanismo de presión, tendiente a la formalización de la Jornada Unica, merced a la existencia de espacios educativos apropiados, sin contar con los recursos para fortalecer las plantas de personal y dignificar salarialmente a MANUEL -A. LOPEZ RAMIREZ Presidente JAIME ALBERTO CARDONA M Sec. Asunto Pedagógicos y Difusión Apoya CAROLINA RAVE TAMAYO Asistente 20 de enero de 2015 Medellín-Colombia Escríbanos: usdidoc@gmail.com