TERMINOS DE REFERENCIA DE CONSULTORÍA

TERMINOS DE REFERENCIA DE CONSULTORÍA
ELABORACIÓN DE PLANES DE NEGOCIO PARA LA FUNDACION AGUATUYA Y LA
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LOS CHICHAS EN EL MARCO DEL PROYECTO
GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
1.-
ANTECEDENTES:
El Proyecto de Gestión ambiental municipal es una iniciativa de la Cooperación Suiza,
implementada en su Fase I en colaboración con 20 municipios de varios departamentos de Bolivia.
El programa es ejecutado por una alianza entre HELVETAS Swiss Intercooperation (HELVETAS),
CSD y la Fundación AGUATUYA, liderada por HELVETAS.
El proyecto se orienta al mejoramiento significativo de la salud de las poblaciones vulnerables en
los municipios de su cobertura. Busca efectos en (i) reducción de contaminación en el medio
ambiente, (ii) poblaciones capaces y comprometidas para gestionar sus residuos sólidos y aguas
residuales, e (iii) instituciones locales capaces de brindar servicios de gestión ambiental.
En las diferentes regiones de trabajo, el proyecto se asocia con Unidades de Apoyo Regional
(UAR). Esas unidades son instituciones públicas o privadas existentes y consolidadas, líderes en
su región en la temática de gestión ambiental. Las UAR proporcionan a los diferentes municipios
de su región servicios, tales como asistencia técnica, asesoría financiera, capacitaciones,
sensibilización, educación, monitoreo de calidad, operación de sistemas, articulación con otras
instancias o elaboración de proyectos (pre-inversión). Coordinan espacios de diálogo y
planificación con los diferentes actores locales para generar corresponsabilidad y sostenibilidad en
la gestión ambiental municipal. En ningún caso suplen competencias municipales, al contrario,
fortalecen capacidades para que éstos ejerzan sus competencias en gestión ambiental de manera
efectiva.
Los servicios que prestan las UAR son remunerados de forma paulatina por parte de los municipios
y usuarios, con el fin que al concluir el proyecto, las UAR puedan seguir proporcionando servicios
efectivos de forma sostenible. Para eso, las capacidades técnicas e institucionales de las UAR
deben ser constantemente fortalecidas durante el proyecto. En la región del Valle Alto de
Cochabamba, la UAR está conformada por la fundación AGUATUYA, en la región de los Chichas
de Potosí por la Mancomunidad de Municipios de los Chichas.
La fundación AGUATUYA es una organización que promueve iniciativas en agua y saneamiento en
zonas de expansión urbana de Bolivia aplicando soluciones participativas, innovadoras y
sostenibles para mejorar la calidad de vida de la población y proteger el medio ambiente. Presta
servicios a municipios y comunidades tales como estudios de diseño y de pre-inversión, ejecución
de infraestructuras o apoyo en la gestión y operación de servicios básicos. La fundación
AGUATUYA tiene sede de trabajo en la ciudad de Cochabamba.
La Mancomunidad de Municipios de los Chichas, se constituye legalmente el 23 de marzo del
2001, mediante Resolución Prefectural No 53/01 como ejecutora de un plan integral de desarrollo
para mejorar las condiciones actuales de vida de los pobladores, a través de la ejecución de
proyectos de saneamiento básico, productivos, alternativos y sociales en los municipios que
conforman la Mancomunidad. La Mancomunidad de Municipios de los Chichas tiene sede de
trabajo en la ciudad de Tupiza.
Para asegurar la sostenibilidad de la prestación de servicios por parte de las UAR, se hace
necesario contar con planes de negocio.
2.-
OBJETIVO
2.1.
General
El objeto de la presente consultoría es desarrollar un plan de negocio para la UAR del Valle Alto y
un plan de negocio para la UAR de los Chichas en el marco de los objetivos del proyecto Gestión
ambiental municipal.
El consultor o empresa consultora puede ofrecer sus servicios de forma conjunta para la
realización de los 2 planes de negocios o para la realización de un solo plan.
2.2.
Específicos
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3.
Realizar un análisis institucional de la UAR
Realizar un análisis del mercado de servicio de asistencia técnica en gestión ambiental en
la región
Facilitar un proceso que permita a los órganos directivos y estratégicos de la UAR el
precisar su modelo de negocio
Elaborar, en coordinación estrecha con la UAR, un plan de negocio de acuerdo con su
modelo o enfoque de trabajo y con los objetivos del proyecto Gestión ambiental municipal
Desarrollar mecanismos de monitoreo para el seguimiento del cumplimiento del plan de
negocios
ALCANCE DEL TRABAJO Y PRINCIPALES ACTIVIDADES
Reunión de coordinación con la UAR y el equipo del proyecto Gestión ambiental municipal para
precisar los alcances del trabajo, consensuar los objetivos del plan de negocio y presentar las
etapas metodológicas y la participación de los diferentes actores.
Elaboración de un Plan de Trabajo y Cronograma al que se sujetarán los servicios de la
consultoría.
Análisis institucional de la UAR y del mercado de servicios en la región y elaboración de un informe
con esa información. Este documento deberá contener un análisis de la estructura de la institución,
de sus actividades principales (incluyendo pero no limitado a los objetivos del proyecto Gestión
ambiental municipal), de las modalidades que le permite generar valor, de su estructura de costo y
de su estructura de ingresos. Por otro lado, deberá integrar un análisis del entorno en el que
desarrolla sus actividades, del contexto legal y normativo al igual que de sus redes de aliados, del
mercado de servicios en su región de operación y la identificación de sus eventuales competidores.
Facilitación de un proceso participativo con los órganos directivos de la UAR para la definición y/o
afinación del modelo de negocio de la institución. El modelo de negocio deberá identificar los
elementos claves siguientes:
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Propuesta de generación de valor
Clientes
Relación con los clientes
Canales de comunicación
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Actividades claves
Recursos claves
Aliados
Estructura de costo
Estructura de ingreso
Elaboración del Plan de Negocio que permita lograr los objetivos y mecanismos del modelo de
negocio. El plan debe asegurar la sostenibilidad de la prestación de servicio de asistencia técnica
en Gestión ambiental municipal, por lo menos con un horizonte hasta diciembre 2018. En la
elaboración del plan, se debe contar con la participación activa y retroalimentación regular de los
integrantes de la UAR, según su área de especialización y de responsabilidad. El plan deberá
contener, entre otros, los siguientes aspectos:
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Estructura organizacional y recursos humanos
Contexto legal y normativo
Análisis económico
Mercadeo y venta de servicios
Producción de servicios
Sistema financiero y contable
Análisis de sostenibilidad y análisis de riesgos
Diseño y establecimiento de un sistema de monitoreo y seguimiento del Plan de Negocio. Este
sistema debe contar con herramientas e indicadores para el auto-seguimiento por parte de la UAR
como para el monitoreo y seguimiento externo, en particular por parte del equipo del proyecto
Gestión ambiental municipal en línea con los objetivos de ese proyecto.
Elaboración de un programa de implementación del Plan de Negocios, que contenga un
cronograma de trabajo, las responsabilidades y la aplicación del sistema de monitoreo y
seguimiento.
Coordinación estrecha con el equipo de proyecto Gestión ambiental municipal y con la UAR y
capacitación para el monitoreo y seguimiento del Plan de Negocio.
4.
DURACION DE LA CONSULTORIA
El servicio de consultoría tendrá lugar entre el 4 de mayo y el 26 de junio 2015. El modelo de
negocio de la UAR consensuado y consolidado deberá ser entregado a más tardar el 1 de junio
2015.
5.
PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA
El Consultor o Consultora entregará los siguientes productos:
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Plan y cronograma de actividades orientados a asegurar la consecución de los objetivos de
la consultoría.
Informe de análisis institucional y de mercado.
Modelo de negocio.
Plan de negocios incluyendo su sistema de monitoreo y seguimiento así como su programa
de implementación.
Todos los productos serán entregados en 3 ejemplares impresos y un ejemplar digital. Los
materiales producidos bajos los presentes Términos de Referencia, son de propiedad exclusiva de
la UAR y de la cooperación Suiza. El derecho propietario continuará vigente aún después de la
conclusión de la relación contractual de las partes. El uso de los mismos por parte del/la
consultor/a será posible únicamente con la autorización formal de la UAR y de la Cooperación
Suiza.
6.
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
El proponente presentará de forma detallada su equipo de trabajo, las responsabilidades
asignadas y sus experiencias previas pertinentes para la realización de la consultoría.
El jefe de proyecto asignado debe tener como nivel de calificación mínima:
Formación profesional: Título académico con grado de Economía, Negocio u otros temas
relacionados
Experiencia profesional general: 8 años
Experiencia específica: experiencia demostrada en la elaboración de Planes de Negocio
(indicar referencias)
7.
MONTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO
El monto referencial es de 40’000 Bs (cuarenta mil bolivianos) por el establecimiento del Plan de
Negocio de la fundación AGUATUYA y de 40’000 Bs (cuarenta mil bolivianos) por el
establecimiento del plan de Negocio de la Mancomunidad de los Chichas. La oferta financiera
forma parte entera del proceso de selección de la oferta (punto 10 de los TDR).
El monto total convenido será cancelado de acuerdo a la siguiente forma de pago:
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Primer pago: 20 % del costo total, a la presentación y aprobación del primer producto.
Segundo Pago: 30 % del costo total, a la presentación y aprobación del segundo producto
Tercer Pago: 20 % del costo total, a la presentación y aprobación del tercer producto
Cuarto Pago: 30 % del costo total, a la presentación y aprobación del cuarto producto
El consultor deberá emitir la factura correspondiente a nombre de COSUDE con el número de NIT
000, por el monto de cada pago estipulado en el contrato. En caso de no tener NIT o no emitir
factura se procederá con las retenciones de Ley, 12,5 % (IUE) y el 3 % (IT). Los pagos a la AFP, si
corresponden por ser consultor individual, son obligatorios y deben ser presentados de manera
anterior a la cancelación del pago respectivo.
8.
NIVEL DE SUPERVISION, APROBACION DE PRODUCTOS
El trabajo de consultoría estará supervisado por el Director o Gerente de la UAR y por la
especialista en Gestión Social e Institucional del proyecto Gestión ambiental municipal, quien
tendrán como responsabilidad compartida:
-
Supervisar y aprobar el trabajo asignado al consultor
El Director o Gerente de la UAR tendrá como responsabilidad especifica:
-
Orientar y aprobar todos los ejes estratégicos contenidos en los productos de la
consultoría
La especialista del proyecto Gestión ambiental municipal tendrá como responsabilidad especifica
de:
-
Verificar el cumplimiento de lo establecido en el contrato
Emitir conformidad correspondiente al pago de los honorarios conforme a cronograma de
pagos
La consultoría trabajará en estrecha coordinación con el equipo de trabajo de la UAR y desarrollará
una parte importante de sus actividades en la ciudad donde la UAR tiene sede.
9.
OFERTA
El proponente podrá ofrecer sus servicios para la realización de un plan de negocio en una de las
dos regiones o en ambas, en función a sus intereses y capacidades. En todo caso, deberá
demonstrar en su propuesta, su capacidad para realizar la consultoría en los plazos definidos en el
punto 4.
9.1.
Contenido de la oferta
La oferta del proponente será redactada en castellano y contendrá los siguientes elementes:
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9.2.
Carta de presentación de la propuesta, firmada por el representante legal de la empresa o
de la asociación Accidental; en el caso de empresas unipersonales o consultores por el
proponente o su representante legal
Presentación del consultor / equipo de trabajo, calificaciones y experiencia
Propuesta técnica que contenga por lo menos- pero sin ser limitado a- el alcance del
trabajo, la propuesta metodológica, las actividades a desarrollar y el cronograma de
actividades
Propuesta económica con presupuesto detallado en Bolivianos, incluyendo todos los
impuestos y costos regidos por las normativas boliviana. En caso de ofrecer sus servicios
para los planes de negocios en las dos regiones, el proponente detallará en su oferta
económica y su presupuesto el costo específico de cada uno de los planes.
Formato de la oferta
La propuesta será presentada en un Sobre Único cerrado en un ejemplar “Original” y dos “Copias”,
identificado claramente cual es “Original” y cual “copia”, en caso de discrepancia entre los
ejemplares, prevalecerá el original.
El sobre estará dirigido al convocante, de acuerdo a la siguiente dirección:
Proyecto Gestión ambiental municipal
HELVETAS Swiss Intercooperation
C. Rosendo Gutiérrez 704 (Sopocachi)
Casilla Postal 2518
La Paz-Bolivia
El sobre indicará claramente: “NO ABRIR – Consultoría plan de negocios – Región XXX”.
9.3.
Plazo para la entrega de la oferta
Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado (Courier); en todos los
casos el proponente es el responsable que su propuesta sea presentada a tiempo.
Las propuestas deberán ser presentadas en la oficina de HELVETAS Swiss Intercooperation en la
calle Rosendo Gutiérrez Nº 704 en La Paz, hasta horas 18:30 del día martes 28 de abril de 2015.
El convocante llevará un registro de recepción de propuestas, el nombre del proponente, su
dirección para efectos de notificaciones, la fecha y hora de recepción de la propuesta y el nombre
de la persona que efectuó la entrega. Como constancia de haber recibido la propuesta en el plazo
estipulado, el convocante extenderá un recibo a la persona que entregue la propuesta.
Toda propuesta que quiera ser entregada después del plazo fijado para la recepción de
propuestas, no será recibida, registrándose tal hecho en el acta respectiva, considerando el
nombre del proponente.
10.
METODO DE SELECCIÓN
Selección basada en la calificación del consultor o equipo de consultores (30 %), propuesta técnica
(40 %) y la propuesta económica (30 %),
Estos términos de referencia, son enunciativos y de orientación, no son limitativos, por lo que el
proponente si así lo desea y a objeto de demostrar su habilidad en la prestación del servicio puede
mejorarlo, optimizando el uso de los recursos.