Mercè Barceló i Serramalera, directora de la Revista catalana de

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Presentació
PRESENTACIÓ
PRESENTACIÓN (10)
FOREWORD (11)
PRÉSENTATION (12)
Mercè Barceló i Serramalera, directora de la Revista catalana de dret públic.
Planteja un dels autors d’aquest número monogràfic sobre «Les relacions EstatEsglésia» la ingenuïtat de pensar que la llibertat religiosa és un problema resolt a
Europa pel fet que puguem, en general, practicar la religió que considerem oportuna o no practicar-ne cap. Afegiríem ara nosaltres, de forma més particular, que també és il·lusori que el problema històric que ha representat per al constitucionalisme
espanyol la qüestió de les relacions entre l’Estat i l’Església l’hagi resolt la Constitució de 1978 en proclamar que cap confessió tindrà caràcter estatal.
Certament, ni a l’Europa de la Unió la qüestió religiosa és un tema tancat: només
cal comparar les respostes tan diametralment oposades que han donat països com ara
França o Grècia en els seus àmbits respectius, o la solució de compromís que es trobà
en el text constitucional europeu; ni, molt menys, pot considerar-se satisfeta a Espanya, on la pràctica real ha aconseguit consolidar un model de quasi confessionalitat
que introdueix contradiccions polítiques i constitucionals importants, especialment
pel que fa a l’efectivitat del principi de neutralitat que deriva de l’article 16 de la CE
com a exigència i garantia de la igualtat de tots els ciutadans en l’exercici de llurs drets.
Emergia, així, a partir d’aquestes constatacions, un ampli camp de debat
–el qual compromet des de drets individuals, drets grupals i els límits a llur exercici,
fins a actuacions reglades dels poders públics– que calia delimitar si se li volia donar
cabuda raonable en aquesta publicació. Es tractava, per tant, de trobar en aquest
marc, i des d’una perspectiva jurídica, un aspecte que pogués actuar de punt de partença i, al mateix temps, de fil conductor del número monogràfic; funció que, en el
context de la Constitució de 1978, sembla que podia complir endinsar-se en l’indefinit abast dels principis de «laïcitat» i d’«aconfesionalitat».
D’això precisament és del que de forma directa tracten, des de disciplines jurídiques diferents, les tres primeres aportacions del monogràfic i els estudis de dret
comparat que conté. La resta dels temes que aborden els altres treballs expliquen
l’actuació d’aquests principis a nivell sectorial (ensenyament, finançament, patrimoni cultural). A més d’un article sobre repartiment competencial en la gestió dels
afers religiosos, la revista inclou també les seccions fixes de jurisprudència constitucional i de bibliografia sobre la qüestió.
Com a coordinadora d’aquest número monogràfic sóc prou conscient de les
qüestions importants que no s’han pogut abordar i de la seva transcendència, però
també crec que, si més no, resta aquí apuntalada, mercès a les autores i autors que hi
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han participat, una visió de conjunt de la problemàtica i els paràmetres constitucionals que poden permetre resoldre-la.
Presentación
Plantea uno de los autores de este número monográfico sobre «Las relaciones Estado-Iglesia» la ingenuidad que resulta pensar que la libertad religiosa es un problema
resuelto en Europa por el hecho de que podamos, en general, practicar la religión
que consideremos oportuna o no practicar ninguna. Añadiríamos ahora nosotros,
de forma más particular, que también es ilusorio que el problema histórico que ha
representado para el constitucionalismo español la cuestión de las relaciones entre
el Estado y la Iglesia la haya resuelto la Constitución de 1978 al proclamar que ninguna confesión tendrá carácter estatal.
Ciertamente, ni en la Europa de la Unión la cuestión religiosa es un tema cerrado: sólo es preciso comparar las respuestas tan diametralmente opuestas que han
dado países como por ejemplo Francia o Grecia en sus ámbitos respectivos, o la solución de compromiso que se encontró en el texto constitucional europeo; ni, mucho
menos, puede considerarse satisfecha en España, donde la práctica real ha conseguido consolidar un modelo de casi confesionalidad que introduce contradicciones políticas y constitucionales importantes, especialmente en lo que concierne a la efectividad del principio de neutralidad que deriva del artículo 16 de la CE como exigencia y
garantía de la igualdad de todos los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos.
Emergía, así, a partir de estas constataciones, un amplio campo de debate –el cual
compromete desde derechos individuales, derechos grupales y los límites a su ejercicio,
hasta actuaciones regladas de los poderes públicos– que había que delimitar si se quería darle cabida razonable en esta publicación. Se trataba, por tanto, de encontrar en
este marco, y desde una perspectiva jurídica, un aspecto que pudiese actuar de punto
de partida y, al mismo tiempo, de hilo conductor del número monográfico; función
que, en el contexto de la Constitución de 1978, parece ser que podía cumplir el adentrarse en el indefinido alcance de los principios de «laicidad» y de «aconfesionalidad».
De ello precisamente es de lo que de forma directa tratan, desde disciplinas jurídicas diferentes, las tres primeras aportaciones del monográfico y los estudios de
derecho comparado que contiene. El resto de los temas que abordan los otros trabajos explican la actuación de estos principios a nivel sectorial (enseñanza, financiación, patrimonio cultural). Además de un artículo sobre reparto competencial en
la gestión de los asuntos religiosos, la revista incluye también las secciones fijas de
jurisprudencia constitucional y de bibliografía sobre la cuestión.
Como coordinadora de este número monográfico soy suficientemente consciente de las cuestiones importantes que no se han podido abordar y de su trascendencia, pero también creo que, cuando menos, queda aquí apuntalada, gracias a las
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