i\lil1i~leri() de Tral1~porte I~t.'púhllcl\,1.. ( :, )1'lInhi~1 "1'1'. X')').')'}'}.Il:;:; . .j OFICINA DE CONTROL INTERNO EVALUACION PROCESORENDIClON DE CUENTAS 2011-2012 En desarrollo de la metodología definida por el Departamento Administrativo de la Función Pública, esta Oficina adelantó una verificación y evaluación sobre el proceso de organización y realización de la audiencia de rendición de cuentas, para lo cual se llevó a cabo una encuesta entre los funcionarios que tuvieron participación en su implementación para determinar el grado de percepción de las labores desarrolladas y a su vez se verificó los soportes de la gestión administrativa llevada a cabo, obteniendo los siguientes resultados: Se enviaron las encuestas a 25 funcionarios, logrando un nivel de respuesta del 56%, es decir respondieron 14 funcionarios, con los cuales se determina que el proceso de rendición de cuentas se cumplió en un 81.63%, con promedio de evaluación de 2.45 sobre 3 que sería el mayor puntaje, lo cual se considera que se encuentra en un nivel satisfactorio, aun cuando se evidencian indicadores sobre los cuales se deben reforzar acciones para lograr mejorar su calificación, de cara a las políticas de Transparencia por Colombia y Gobierno en Línea. De manera detallada se presenta un análisis de los ítems motivo de evaluación y se establecen recomendaciones para lograr un mayor impacto en aquellos aspectos donde, de acuerdo con los resultados de la evaluación se deben establecer acciones de mejora: Nivel de participación de organizaciones sociales en el proceso de rendición de cuentas. Se refleja un nivel de percepción de cumplimiento del 69%, lo cual implica que aun cuando se convocaron a las diferentes organizaciones sociales, se considera que el nivel de participación no alcanzó las expectativas previstas. La invitación a la audiencia se efectuó a través de las páginas web de las entidades del sector y del canal institucional, así mismo se enviaron a las organizaciones involucradas, correos electrónicos y de manera física las invitaciones e información necesaria para lograr su difusión. Igualmente se dispuso de una cuenta a través de Outlook, para que por este medio se realizara la inscripción y presentación de propuestas o dudas para garantizar la difusión y asistencia a este evento. Para el ítem de gestión administrativa, el nivel de percepción alcanza un 90.48%, situación que conlleva que aun cuando hubo participación de diferentes dependencias, Planeación, Prensa, Atención al Ciudadano, Control Interno, es necesario involucrar un mayor número de funcionarios de la entidad, principalmente de la áreas misionales. Se realizaron reuniones periódicas con cada una de las entidades del sector, para controlar el avance y cumplimiento de los compromisos, así mismo y con suficiente anticipación se publicaron los informes de gestión por cada entidad y de manera concertada se definió la plantilla para la elaboración de las presentaciones y se generó el logo que identificada la audiencia de rendición de cuentas. Realización de la audiencia pública. Este evento se llevó a cabo el día 13 de julio de 2012, en el estudio cinco de RTVC del canal institucional, con la participación de organizaciones sociales, ciudadanos y funcionarios del sector transporte. j\ [illi~ICri() de Tran~p()rle Rl'J,,''¡,''c.1 ,le- <:"I"l11bi,1 "1"1'. X')'J.'J')'J.1155.~ La invitación a la audiencia se efectuó de manera oportuna y se utilizaron medios como internet, televisión, invitación directa por correo certificado y correo electrónico. De esta manera se cumple con los parámetros de la Corporación de Transparencia por Colombia. En cuanto a la difusión, esta se realizó a través del canal institucional, por vía streaming a través de las páginas web de las entidades del sector, así mismo se estableció un chat durante la audiencia y se contó con ciudadanos de manera presencial. Espacios de interlocución con la ciudadanía, generados por la entidad. Es el ítem de más baja calificación con 1.79 en promedio, lo cual equivale a una percepción de cumplimiento equivalente a un 59.52, lo cual implica la necesidad de realizar mayor número de encuentros con la ciudadanía, permitiéndoles mayor acceso a la evaluación de la entidad y al estado de quejas y reclamos. Estrategia de comunicación para la rendición de cuentas. Se aprecia que aun cuando se realizaron las invitaciones de manera personalizada y publicidad necesaria de la audiencia de rendición de cuentas para lograr la participación ciudadana, no se dispone de un mecanismo que nos garantice el incremento de participación. En este ítem se establece una evaluación de 2.36 equivalente al 78.57% de cumplimiento, que aun cuando se encuentra en un nivel aceptable, deben revisarse otras estrategias para incrementar la participación ciudadana. Establecimiento de contenido para la rendición de cuentas. Se dio participación a través de la página web del Ministerio, donde la ciudadanía solicitaba por entidad los temas en los cuales deseaba mayor ilustración y sobre los cuales se reforzó la temática en cada presentación, cumpliendo así con los parámetros e información requerida en la audiencia, igualmente se publicó y atendió los comentarios e inquietudes que fueron presentados por la ciudadanía. Su evaluación corresponde con un 85.71% equivalente a un nivel satisfactorio de percepción frente a la información brindada. Calidad de la información. Se considera que se alcanzó un porcentaje de cumplimiento del 92.86%, concordante con la misma evaluación de los asistentes a la audiencia, lo cual conlleva que se presentó información suficiente y adecuada por cada una de las entidades del sector, de acuerdo con las expectativas de la ciudadanía a la cual se les había socializado de manera previa a la audiencia de rendición de cuentas. Anexo se incluye cuadro de evaluación consolidado. OFICINA DE CONTROL INTERNO Agosto de 2012 ~'¡;""~i-' _:;;"J""Qff,~-,> ,",. :'l,r,?" ';:?;'~~~'f¡:}~" í\[ini~teri() ~rZv~ ''¡''~' ." de Tran~p()rte Ih'puhltcl dl' ( :ClI0ll1hi~1 "1'1'. K')').')')').(Jss.~ lH.:I~;d":~ll:I.!: (jjj) MINISTERIO .~?'<,. , DE TRANSPORTE Formato Autoevaluación Parámetros para evaluar el proceso realizado (Rendición de cuentas\ Fech~ ~'~aIU~-:h:'len 1"_'" d. 21.':".10-1:' FUtlClOtIARIOS Calific.:JCion !TEI..1 del rE:'sultado ylo la variación EW el ObSE"'IVild<J penoeJo POACl IUOICAOOR I I 1 I J I 4 I ~ I 6 I 1 I • I !j I 10 I 11 I 12 I 13 I 14 I SUMAron'A I P'AOMEOIO Nt A.JI: 1 CUMPliMIENtO IXI Futt'ron ICo:-llllfiCadas ,- cunY'o.;ada-5 por 10 menos organlzal:lon~s. Las. I)nJa!1l2'a':Il)f)~5 sOl"tales ORGAtHlACIOU[S SOCIALES r.~(, hubn pal1lClpaC¡Ón (~e s(Il:13les . .' ,.,n'".ca:j3S. panl"pa,on "n EU EL. PROCESO DE organtzar~,ljnes s;;)(lale.;; rer.,r~SE:nlall ••. as rara t0das la::. dapas del ~rOCE:Su(j~ REUDICIQU DE ClJEflTAS partIcIpar o,:'nla ~.lane.3CI(ln f€ndlCt:.nde cuentas del prt,,:eso d~ rendiCión de cuentas ulVEL DE PARTlCIPACI6tl Las Ploput'"3.faS '{ ob;;f:'n.a("It'lIl~S ~rescntadas flvr la::> <)f<]al1"d",e.neS . sooales tLh::ronl 2 acogIdas ~ ln(orporada~ . .:;.nla5 deCISiones Illsfltll(.lonal.e-:; Itre5 DEI ta~ILa Se (j,serio un plan LO~ rE:cur~~s. requend::.s :. e'/altla('I'~n del r1ot.:.es.o .t1o:GESTlOU ADMIUlSTRJ. .••T1VAltJO se ceonteonn<) el 9fUP':'llns,lltu.r:lonal ~~'ir,.3ar1~lantar aCLt,)n:s ple"lstas_ p~ra reallz.ar re.nd.I('lon Je cuentas So:' reahzo:DEL PROCESODE de apuyo al prot:eso de 1':-1¡::-.r,,(.pso de leno-::klon diE'el PIOLoE:SO se desar~0I1a~0n t:n fue favtJr.)bl~ t:n pN 1,) meno'i dI REflDICIOU DE CUEUTAS ren,jtClvn ue Luenla'5 "_. un 80":) de a('llerL;O ,_on In Oi t t.uenf a ~ planeado an "1:.,) REALllACléol1 AUUlEUClA DE PUBLICA se realiZÓ audienCia c: ldl-'t:'. LAIPlllJllcd presen':131 para rendlq":"n dE:: (uenta.;; sc.bre d ullllno penúdo ,1e geSlJ:.n _ l' flJrtllU (lonl')grama Ú ~,~: de audl€,ncl..'t fueron ~:~7;v~ claros reglas de tunCtonarntenlo ~;~t;I~~.:dac:ó~en~:~e r:1~~¿Keah=o la LlenUd3d PUbltLd lit- Idenllfl(é.'st rendiCIón d~ cuenlas? cor.lutuCA(IOU REU(lfCIOU PARA DE. ClJEflTAS EST~\BlfCIJ¡lIEUTO 6 ICOll fElllOOS PARA REUDlCIOU DE ClJEtlT A S ~strate "h, Q LAllJo apl,ca (U~ 1 aSl:flhJSo 3 .?- 3 3 3 3 .3 29 2.07 t:~9Q~. .1 .3 38 2,71 9048 3 3 40 286 9~, 24 2::' 1.79 59 ~12 33 2.:36 72> :.7 36 2.57 3:.71 39 2.79 928rJ l)o'"::nel'al ~ ma5 O~5f:.ué5 de Id AudlenCld Publica a(~anI)5 se .jesarrollaron uno o ma:; v,() _ -11 encuenuos 1;011 la ClUl,a'~,3n¡a I 1 ,,:.rmrtl~r~~ U$uanos \1 0nJan1zaCl0ne-s r . sOCiales I c~w e:::- ,jE 3 1 1 2 I 2 211121213121211 tnto:-feS, para la rend'Cl(.n de (ue-nfas? d,= Cuenta la t:'ntldaoj de comurll(.=tC"1C1I1 la -?nttdad calo;:-'':(:" do:: una (On1UI1Il.::a':ton e o:.-strate91d de comUnlCdl.tún IntormarlOIl :]ener.")da por DElpara motivar 1) movIlizar 3 la en!ldad obec..:.-r:e a un LA la" t:':;Jud", l€,:nle.) C(\1lmira:; a (Iudadar'lló;t en t('lll1:.) d la g~nerar rnu'.{1hrJad en IQmo rendlf"IOn d..:.-cuelltLl-s a la a la r~ndl(l(m Je (u~nta'i cllujadanta Ha,¡ ~vt..:h~n':ta5';:P.su aplu:-arlol1 DE uno ':(111 ,:>(Jr:la 2 3 2 ~e::;~:7~~,~t:s La 2 3 dUfante €o1 .::ntuJad. el ultlm,) ano la quelas y rt"~lal1los ultImo anu EttISTPEARCLIOC~UCIC' '1 COtl D n •., ha ro:-ahzao.1o presentados :.' (rm el'dn~ue:ltrús LA ~ , J ,,' , t _ , _, I ,:,Ie~ CIUOADAUlA C;EUERAOOSAudienCia Publlc'] '.:.elespll€'sta'i de rnepla !Jara POR LA EtlrIDAD~ Rendlclon de Cu~ntas a 1-3ser pf'tsenfad-n anlt los Cluúadanl3 (Iudadan"'-s. en una ESTRATEGIA 2 " ,;lr:~n~j"l;da;~~~~l~.n:~ ::~:I:S 5US OOldl'IOS y Durante aUdt~n(la ., ::: , La .;onvocal:)na a Id audienCIa St: realizo la audterl':I::t publica ti I I sot.re el ulttll1(' peJlodo r:!t' '::esllon trabalo ~~) 1~I~SS€ :~t~~Z(l,~~r ~~.•• (on la lJal1u:lpaelón dt: -Dor I(JI 3 ..•. eJee 1.11(.un¡ pal.' reall=al" la Pllbho: a 2 2 La del~rmlnaLtÓn de o:onlt>ntdos r,,Jr,'l la re-null:¡Ón '~c l:uenta5 5~ realtzt3 de nli'lnera unilateral I-"~'I pO'l11>:, t!~ 11 ;;"Iltldad ,~onprOGur-tos qlltsean de manera .'~"llJnente a tra..,és de r: f ,_ _, Ina~:~$es;51;b~.~f)~S~'~'~1~a C~;~~u~ ¡':'oS r,udadanú-;; pue~en pa¡11c.trJci!Ije la eSlt(Hl publica y pueden ser Jj~rtICtr¿>s ~n la ,jISlllbUl'JOS Ha'l estudios que d-=n1u~stran -:-1 aumenlQ rle par11O:Ipanres (tanh:a CllK!a<lanúS ":'011)<) orgal1lzaclones 5r)Clale'il. del, ¡JrOCeS0 ':lI¿nta-s estratO:-'Jla-s ,jE; ). de rendlClon resultado el:: (le CI)lllllntl:a':I,jll :? ;. IJ I 2. I 2 1 :3 I z I 1 I 2 I 2 ¿ 2 3 2 3 I -"3 I :J I 2 I 2 I J I 2 I ') 1" I "3 2 :} 3 do; la':; lend¡Clón de cuentiH Los c('ntellldos dE:la Illfolmac.16n los (Onlcnl,jus ,J"? r~nlilCtnn Gt: ~ara la audienCia publK.:! han r:ll~nta5 cumr,I~11 con los SI('jO e..•.• alua<i.)s r.orn-::' daros prH rT1+nlmos e5tabll'!cIGos • (on los p.Jrte (j¿> 0lganlZarlf'llleS 5ü(,lales;1 '\ de Intd..;-S (Iudadano espef.laltz,¿rdas ", rlan SICO u111<:::,-:; cl-=bIUat11t;nfe ':úl1celtad05 pafd Ii] Inlerl')ClIClon -::-11 la'; renGlnon~s .je o:uenlas Los Intorlll~S dE" rE"ndlClun CALlD,\.D 1"FORI.1A(IOU DE de r:uentd'i£'vn '••ak,rdl1vs Ld cnti-Jdd 1,",5, ':ludal.1allo5 " f:,¡rma-s. dt:- Lo:; tnfürmes uflllza varias Ld lnt(llmarlon SUIllIl1Is:tra.Jd (uotlltas r."~~~ntar la geno:-ra ,:onflanZd en 1')50senCillo oryanlZ3(lImo::s 1I1íOlTll,1 •..tOn I]aran,,:anr.'jo SOCIales .:omo poc¡) ••Iarn'i la utllll.!a.J l~li: los InfOlme-s 1) (le po.:a utlltdad para de l.:::tlUtCIÓn d.: cuenTa;; reallZal el (.0ntrill ";;u'~lal de lenClClill1 rJt":" uflllzan un (om~lo:"nsll,l~ lenguaje olreocen clu,jarjallo~ ~.. ,m;:al1lzaClone-s ::~I::~:.);~~I1~I.:;s:)n valorad;"):, ~••I(I 50LlaJe-s p0r (uanto es. ";ull Clento:-""Plloe~t:~f"r (omplob<'ltia •.•.1~rgjanr¡ar,'"'n,,:s sOl"lal~s do:ull h,.al fJara "S:1I .:;-',¡aluaO:lf)n 'i anallSIS :. 2 I '3 I I -; I " I J I .3 I '3 I, I 3