capitulo 10 - Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y

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CAPÍTULO 10
MÉTODOS PARA HACER FRENTE A ACTOS DE
INTERFERENCIA ILÍCITA
10.1. GENERALIDADES.
El explotador de aeropuerto, los explotadores de aeronaves, los
proveedores de servicios de seguridad, consignatarios de aeronaves,
empresas de suministros y aprovisionamiento, los servicios de transito
aéreo, tienen la responsabilidad de implementar según corresponda la
tarjeta de acción de los planes de contingencia de los PSA, dar
instrucciones al personal sobre el mismo, instalar sistemas de
comunicaciones, a fin de responder a actos de interferencia ilícita que
ocurran en el territorio nacional o lo afecten y que puedan menoscabar la
seguridad de la aviación civil en la República Dominicana.
10.2. RESPONSABILIDADES.
10.2.1. El CESA como autoridad competente en materia de seguridad de
la aviación civil, designada por el Estado Dominicano, elaborará y
aplicará los planes de contingencias aeroportuarios, para dar respuesta a
las tentativas o los actos de interferencia ilícita y coordinará con los
organismos de seguridad del Estado, el Instituto Dominicano de
Aviación Civil (IDAC), explotadores de aeronaves, las administraciones
de los aeropuertos y otras entidades la aplicación de los mismos.
10.2.2. Todas las instituciones involucradas en un acto de interferencia
ilícita, aplicarán las medidas de contingencia establecida en el programa
de seguridad de aeropuertos.
10.3. MEDIDAS INICIALES.
10.3.1. Todos los organismos que reciban información de que se está por
cometer, se está cometiendo o se ha cometido un acto de interferencia
ilícita, le notificará al CESA a la mayor brevedad posible.
10.3.2. El CESA realizará la evaluación de la amenaza, se difundirá a las
instituciones involucradas y se adoptaran las medidas de conformidad
con lo establecido en el plan de contingencia del aeropuerto.
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10.3.3. La organización que reciba una notificación que se está por
cometer, se está cometiendo o se ha cometido un acto de interferencia
ilícita procurará compilar y registrar tanta información sobre el mensaje
como sea posible, a fin de permitir que se haga una evaluación precisa
del incidente, debiendo de transmitir dicha información por la vía más
expedita al CESA. En caso de que se reciba una llamada telefónica de
amenaza de bomba, ver Apéndice 5 (Medidas que ha de adoptar el que
reciba una llamada telefónica de amenaza de bomba).
10.3.4. El CESA adoptará medidas, cuando exista información fiable que
indique que una aeronave pueda ser objeto de un acto de interferencia
ilícita, para protegerla, si todavía está en tierra, y para notificar su llegada
lo antes posible a las autoridades aeroportuarias pertinentes y a los
servicios de tránsito aéreo de los Estados pertinentes, si la aeronave ya ha
salido. (OACI / A-17 N.5.1.1)
10.3.5. El CESA realizará, cuando exista información fiable de que una
aeronave pueda ser objeto de un acto de interferencia ilícita, que se
inspeccione la aeronave, en busca de armas ocultas, explosivos u otros
artefactos, sustancias o artículos peligrosos. Se notificará previamente al
explotador que se va a realizar la inspección. (OACI/A-17 N. 5.1.2)
10.3.6. El CESA evaluará la información recibida e implementará un
plan de acción inmediato, para determinar la credibilidad de la
información y ejecutar los procedimientos indicados en el plan de
contingencia del aeropuerto.
10.3.7. Con relación a la normativa 10.3.6 cuando la aeronave se
encuentre en tierra se aplicará las siguientes medidas de seguridad:
a) Notificación al explotador aéreo o su representante y al servicio
de tránsito aéreo, de la forma más expedita (comunicación
oficial, vía telefónica, vía mensajería, fax, medios electrónicos,
entre otras).
b) Alertar a las unidades de reacción.
c) El servicio de tránsito aéreo dirigirá la aeronave hacia un puesto
de estacionamiento aislado y el CESA inspeccionará el mismo y
sus inmediaciones, así como el personal que proporcionará
asistencia a la aeronave.
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d) Exigir inspecciones especiales adicionales para la aeronave, los
pasajeros, la carga, tripulación, equipaje de bodega, suministro a
bordo y todo artículo que se cargue a bordo de la misma, a fin de
impedir que se introduzcan o se hayan introducido armas,
explosivos u otros artefactos peligrosos.
e) Establecer vigilancia de la aeronave y el flujo de persona hacia
la misma, para impedir el acceso no autorizado.
10.3.8. Con relación a la normativa 10.3.6 cuando la aeronave se
encuentre en vuelo se aplicará la siguiente medida seguridad:
a) El CESA informará al Ministerio de las Fuerzas Armadas, y a las
autoridades aeroportuarias del país de destino de la aeronave, a
través del Ministerio de Relaciones Exteriores el acontecimiento
y cualquier otra información pertinente al mismo.
10.3.9. Con relación a la normativa 10.3.6 cuando la aeronave haya
salido de un aeropuerto nacional o internacional hacia el territorio
Dominicano objeto de un acto de interferencia ilícita se aplicarán las
siguientes medidas de seguridad:
a) Notificación al explotador de aeronaves y al servicio de tránsito
aéreo.
b) Alertar a las unidades de reacción.
c) Inspeccionar el puesto de estacionamiento aislado, sus
inmediaciones, así como el personal que proporcionará
asistencia a la aeronave y establecer un personal de seguridad.
d) Patrullar el perímetro y las zonas circundantes, a fin de proteger
la aeronave objeto de un acto de interferencia ilícita.
10.4. MANDO.
10.4.1 La responsabilidad del mando general para la respuesta a los actos
de interferencia ilícita, que ocurra en la República Dominicana corresponde
al Director General del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y
en su defecto quien éste deje en funciones.
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10.4.2. El mando de las operaciones en los aeropuertos de respuesta a un
acto de interferencia ilícita, es responsabilidad del Director de Seguridad
del Aeropuerto, en representación del Director General del CESA.
10.4.3. Cuando el acto de interferencia ilícita afecta a una aeronave, el
mando de las operaciones de respuesta inmediata estará a cargo de:
a) Aeronave en vuelo:
1) El IDAC, el cual, a través de los servicios ATS, autoriza a
aterrizar de conformidad con los procedimientos de emergencia
establecidos si así lo solicitara el piloto al mando. En estas
circunstancias, la decisión de actuar en uno u otro sentido es
responsabilidad exclusiva del piloto al mando. Si decidiera
continuar el vuelo, durante el mismo la aeronave debería
considerarse como sospechosa y la dependencia de los servicios de
tránsito aéreo, de común acuerdo con las dependencias adyacentes,
deben imponer una separación adecuada para no poner en peligro a
otras aeronaves.
2) Los servicios de tránsito aéreo a los que corresponda la
responsabilidad de atender a una aeronave que sea objeto de un acto
de interferencia ilícita deben recabar y recopilar toda la información
pertinente relativa al vuelo de dicha aeronave y transmitirla a todos
los demás Estados responsables de las dependencias de tránsito
aéreo interesada, incluso a las del aeropuerto de destino conocido o
supuesto, de modo que se tomen las medidas apropiadas y
oportunas en ruta y en los puntos de destino probables o posibles de
la aeronave.
3) Esta información debe distribuirse localmente al Director de
Seguridad del aeropuerto que corresponda, a las dependencias de
los servicios de tránsito aéreo interesadas, a las administraciones
aeroportuarias apropiadas, al explotador y otras entidades
pertinentes, tan pronto como sea posible.
b) Aeronave en tierra:
El CESA, quien negará a través del servicio de tránsito aéreo la
autorización de despegue hasta que se hayan adoptado las medidas
apropiadas para determinar que la amenaza es falsa y en caso de ser
concreta solucionarla hasta que se declare libre de amenaza por
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este organismo. Después de negar la autorización, le solicitará a la
torre de control que se despejen las calles de rodaje y las pistas
afectadas, e indicar al piloto al mando que dirija la aeronave hacia
el puesto aislado de estacionamiento de aeronaves, o en su defecto
al explotador para el remolque de la misma, al mismo tiempo, debe
darse la alerta a los servicios de salvamento y extinción de
incendios.
10.5. CONTROL
10.5.1. El Ministerio de las Fuerzas Armadas activará el Centro de
Operaciones Conjuntas (COC).
10.5.2. El CESA activará su Centro de Operaciones del CESA
(COCESA).
10.5.3 Centro de Control de Incidentes (CCI) de los aeropuertos, será
activado automáticamente cuando ocurra un acto de interferencia ilícita y
estará bajo el control del Director de Seguridad del Aeropuerto.
10.6. PROVISIÓN DE SERVICIOS DE NAVEGACIÓN AÉREA.
10.6.1. El IDAC proporcionará asistencia a una aeronave objeto de un
acto de apoderamiento ilícito, tal como ayudas para la navegación,
servicios de tránsito aéreo y permiso para aterrizar, en la medida en que
lo exijan las circunstancias. (OACI/A-17 N .5.2.3)
10.6.2. Para aterrizar en un aeropuerto la aeronave apoderada, recibirá del
centro de control de tránsito aéreo toda la asistencia necesaria para
proteger el vuelo, teniendo presente la posibilidad de un descenso de
emergencia y adoptar las medidas apropiadas para acelerar la realización
de todas las fases del vuelo, inclusive la autorización para aterrizar.
10.6.3. El CESA adoptará medidas apropiadas para garantizar la
seguridad de los pasajeros y tripulantes de una aeronave objeto de un acto
de interferencia ilícita, mientras ésta se encuentre en tierra en el territorio
Dominicano, hasta que pueda continuar su viaje. (OACI/A-17 N 5.2.1)
10.6.4. El CESA adoptará las medidas que considere factibles para
asegurar que la aeronave sometida a un acto de apoderamiento ilícito que
haya aterrizado en la República Dominicana, se retenga en tierra, a
menos que su partida esté justificada por la necesidad imperiosa de
proteger vidas humanas. Sin embargo, es necesario que estas medidas
tengan presente el grave peligro que supondría continuar el vuelo. El
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Estado Dominicano reconoce la importancia de las consultas, cuando
sean posibles, con el Estado donde haya aterrizado la aeronave y el
Estado del explotador de dicha aeronave, y la notificará del Estado de
donde haya aterrizado la aeronave a los Estados de destino supuesto o
declarado. (OACI/A-17 N. 5.2.4)
10.6.5. En el caso de que una aeronave sometida a un acto de
interferencia ilícita pase por el espacio aéreo de República Dominicana,
el servicio de ATS deberá prestar toda la asistencia necesaria para
proteger el vuelo mientras permanezca en nuestro espacio aéreo.
10.6.6. Los servicios de tránsito aéreo de la República Dominicana son
responsable de recabar y transmitir toda la información pertinente al
vuelo de una aeronave que sea objeto de un acto de interferencia ilícita, a
todos los Estados responsables de las dependencias de servicios de
tránsito aéreo interesadas, e inclusive a las del aeropuerto de destino
conocido o supuesto y al CESA, de modo que se tomen medidas de
protección oportunas y apropiadas en ruta y en los puntos de destino
conocido, probable o posible de la aeronave. (OACI/A-17 N 5.2.2)
10.7. APOYO DE ESPECIALISTAS.
10.7.1. El CESA se auxiliará de personal debidamente autorizado y
apropiadamente capacitado, disponible para desplazarse rápidamente a
los aeropuertos que presten servicios a la aviación civil, para ayudar
cuando se sospeche que pueda ocurrir u ocurra un acto de interferencia
ilícita en la aviación civil. (OACI/A-17 N 5.1.5)
10.7.2. El CESA coordinará con el Ministerio de las Fuerzas Armadas,
Policía Nacional y otras instituciones para dar respuesta a un acto de
interferencia ilícita y utilizar cuando sea necesario los comandos
contraterrorismo, departamento operaciones especiales (unidad de
reacción), negociadores de rehenes, intérpretes, equipos y personal de
expertos en explosivos y otras especialidades.
10.7.3. El tiempo de desplazamiento de las unidades mencionada
precedentemente, se describen en los Programas de Seguridad de los
Aeropuertos (PSA), al momento de ser notificado de una sospecha que
pueda ocurrir u ocurra un acto de interferencia ilícita en la aviación civil
en los aeropuertos.
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10.7.4. El CESA en coordinación con los organismos de seguridad del
Estado se asegurará que se adopten disposiciones para investigar, volver
inofensivos y/o eliminar, si es necesario, los objetos que se sospeche sean
artefactos peligrosos o que representen riesgos en los aeropuertos.
(OACI/A-17 N 5.1.3)
10.7.5. Los procedimientos para investigar, volver inofensivos y/o
eliminar, los objetos que se sospeche sean artefactos peligrosos o que
representen riesgos en los aeropuertos, se describen en los Programas de
Seguridad de los Aeropuertos (PSA).
10.7.6. La entidad designada responsable para investigar, volver
inofensivos y/o eliminar, si es necesario, los objetos que se sospeche sean
artefactos peligrosos o que representen riesgos en los aeropuertos, se
describen en los Programas de Seguridad de los Aeropuertos (PSA).
10.8. PRENSA Y MEDIOS DE COMUNICACIONES.
10.8.1. Durante un acto de interferencia ilícita, el canal oficial para
comunicar directamente a los medios de comunicación o cualquier
pedido de información con respecto a este, será el Ministro de las Fuerzas
Armadas o en su defecto el Director General del CESA o el portavoz
designado por este.
10.8.2. El CESA notificará a las entidades involucradas el cese de la
amenaza y el retorno a las operaciones normales.
10.9. NOTIFICACIÓN.
10.9.1. NOTIFICACIÓN DE
ILÍCITA A LOS ESTADOS.
ACTOS
DE
INTERFERENCIA
10.9.1.1. Toda aeronave que sea objeto de un acto de interferencia ilícita
que haya aterrizado en territorio Dominicano, el CESA, notificara
dicho aterrizaje por el medio más rápido, a los Estados de Matrícula,
del Explotador, al de cuyos ciudadanos hayan muerto o sufrido lesiones,
hayan sido tomados como rehenes cuyos ciudadanos se tenga noticia que
se encuentran en la aeronave y la OACI. (OACI/A-17 N 5.2.5)
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10.9.1.2. El CESA a través de su Director General o a quien este delegue,
notificará al Ministro de las Fuerzas Armadas, cuando sospeche que
pueda ocurrir u ocurra un acto de interferencia ilícita en la aviación civil.
10.9.2. NOTIFICACIÓN
ILÍCITA A LA OACI.
DE
ACTOS
DE
INTERFERENCIA
10.9.2.1. El CESA le enviará a la OACI la información obtenida después
de haber transcurrido un acto de interferencia ilícita, con la finalidad de
que dicha información sea utilizada para la implantación de nuevas
normas, métodos recomendados o la revisión de los mismos y la
elaboración de textos de orientación adicionales en el Manual de
seguridad.
10.9.2.2. El CESA elaborará un informe preliminar sobre el acto de
interferencia ilícita. Este informe se enviará a la OACI dentro de los
treinta (30) días del suceso y un informe final sobre el mismo, el cual se
enviará a la OACI dentro de los sesenta (60) días hábiles del suceso, ver
Apéndice 14 (Informe Oficial Sobre un Acto de Interferencia Ilícita).
10.10. NIVELES DE AMENAZAS.
10.10.1. En la República Dominicana se han establecido cuatro (4)
niveles de amenazas aplicables a la aviación civil cuando pueda ser
objeto de un acto de interferencia ilícita, los cuales serán establecido por
el Director General del CESA, tomando en cuenta las situaciones del
momento nacional e internacional, informaciones recibidas y el análisis
de la Dirección de Inteligencia del CESA.
10.10.2. El CESA aplicará un método de gestión de riesgo y evaluación
de la amenaza en los análisis de inteligencia, acorde al Instructivo de la
Evaluación de la Amenaza y Gestión de Riesgo, de la Dirección de
Inteligencia del CESA.
10.10.3. Las medidas de seguridad de los diferentes niveles de
amenazas, están contenidas en los diferentes planes de contingencia de
los aeropuertos.
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