servicio de conciliación laboral obligatoria - seclo

SERVICIO DE CONCILIACIÓN
LABORAL OBLIGATORIA - SECLO
Junio 2001
Secretaría de Trabajo
Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo
SERVICIO DE CONCILIACIÓN LABORAL OBLIGATORIA
SECLO
Junio 2001
Indice
5 Introducción
25
Anexo I. Normativa vinculada al SECLO
Ley N° 24.635 - Fecha: 10-04-96
7 Funciones y organismos
De Instancia Obligatoria de Conciliación Laboral
8 Antecedentes
Decreto N° 1.169/96 - Fecha: 16-10-96
Nacionales
Reglamentario de la Ley N° 24.635
Internacionales
Decreto N° 1.347/99 - Fecha: 08-05-96
10 Carta Compromiso con el Ciudadano
Modificatorio del Decreto Nº 1.169/96
14 Procedimiento de conciliación
Decreto N° 146/01 - Fecha: 09-02-01
Etapas del procedimiento
Reglamentario de los artículos 43, 44 y 45 del capítulo VIII de la
Ley Nº 25.345 de Prevención de la Evasión Fiscal
16 Resultados de la conciliación laboral a cuatro años de
su vigencia.
Resolución MJ N° 125/96 - Fecha: 08-05-96
Crea la comisión de implementación de un sistema de formación,
20 Servicio optativo habilitado por negociación
capacitación, perfeccionamiento y evaluación de conciliadores
colectiva: la experiencia del Servicio de Conciliación Laboral
para Comercio y Servicios (SECOSE)
Resolución MJ N° 97/97 - Fecha: 06-03-97
Conforma el Registro Nacional de Conciliadores Laborales
22 Audiencias espontáneas
Resolución MTSS N° 264/97 - Fecha: 30-04-97
22 Adhesión de las provincias
Crea la Coordinación del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria
23 Experiencia con proyección internacional
Resolución Conjunta MTSS N° 357/97 y MJ N° 296/97
Fecha: 03-06-97
24 Balance a cuatro años de vigencia
Fija la fecha de entrada en funcionamiento del SECLO
2
Resolución Conjunta MTSS N° 444/97 y MJ N° 051/97
Resolución ST Nº 93/98 - Fecha: 15-12-98
Fecha: 22-07-97
Creación del Servicio de Conciliación Laboral para Comercio y Ser-
Modifica la fecha de puesta en funcionamiento del SECLO
vicios (SECOSE)
Resolución ST N° 19/97 - Fecha: 22-08-97
Resolución MTEyFRH Nº 268/01 - Fecha: 01-06-01
Aprobación requisitos mínimos de equipos informáticos de los
Se establece la dependencia del SECLO de la Dirección Nacional
conciliadores laborales
de Relaciones del Trabajo
Resolución MTSS N° 554/97 - Fecha: 27-08-97
74
Designación del cargo de Coordinador del SECLO
Anexo II. Aspectos prácticos de la tramitación
Formularios
Iniciación del reclamo
Resolución MTSS N° 559/97 - Fecha: 29-08-97
Solicitud de ratificación de acuerdo espontáneo
Poderes ante la Cámara Nacional de Apelaciones
Acta de ratificación de acuerdo espontáneo
Solicitud de inicio de trámite para la ratificación de firmas en la
Resolución MTSS N° 560/97 - Fecha: 29-08-97
Agencia Territorial
Homologación de acuerdos espontáneos
Carta poder para tramitar con mandato sólo ante el SECLO.
Denuncia de nuevo domicilio y solicitud de tipo de notificación.
Resolución MTSS Nº 561/97 - Fecha: 29-08-97
Procedimiento ante las Comisiones Médicas
Resolución MTSS Nº 658/97 - Fecha: 03-10-97
Determina la forma de acreditación de la personería a quien comparezca por la organización representativa de empleadores para asistir al empleador en el proceso de conciliación
Resolución MTSS Nº 742/97 - Fecha: 29-10-97
Procedimientos de acuerdos espontáneos celebrados ante
Agencias Territoriales
3
Edita
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación
de Recursos Humanos
Publica
Subsecretaría de Administración
Dirección de Comunicaciones
Contenido editorial
Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo
Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria
(SECLO)
Dirección de Comunicaciones
Lic. María Verónica Sturla
Ezequiel Asquinasi
Estilo editorial
Dirección de Comunicaciones
Rodolfo E. F. Loiacono
Ana María Taibo
Producción gráfica
Dirección de Comunicaciones
María Elena Abugauch
María Laura Bukvic
María Cecilia Sabic
Impresión
Imprenta del Congreso de la Nación
Av. Rivadavia 1.864, Of. 28.
Ciudad de Buenos Aires. Agosto 2001.
Tirada: 1.000 ejemplares
Informes
Para mayor detalle sobre la información aquí presentada, comunicarse con el Servicio de
Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO), al teléfono 4370-4271 o vía fax al 4370-4294
4
Introducción
L
LA CREACIÓN DEL SERVICIO DE CONCILIACIÓN LABORAL OBLIGATORIA (SECLO), Y LA
EXPERIENCIA RECOGIDA EN ESTOS CUATRO AÑOS DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA, HAN DEJADO
UN BALANCE ALTAMENTE POSITIVO.
ESTE
SISTEMA, QUE COMENZÓ COMO UN VERDADERO DESAFÍO, HOY SE PUEDE DECIR QUE SE
ENCUENTRA EN PLENO PROCESO DE CONSOLIDACIÓN, INSERTADO Y ACEPTADO POR LOS ACTORES
SOCIALES.
EL PROCESO CONCILIATORIO, QUE ES DE NATURALEZA OBLIGATORIA Y PREJUDICIAL EN EL ÁMBITO
ADMINISTRATIVO COMO MEDIO ALTERNATIVO PARA SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS LABORALES,
PRESENTÓ CIERTAS RESISTENCIAS Y DESCONFIANZAS EN UN PRINCIPIO.
SIN
EMBARGO, CON EL
TRANSCURSO DEL TIEMPO, SE FUE AFIRMANDO, EN BASE A UN TRABAJO CARACTERIZADO POR LA
SERIEDAD, CELERIDAD Y SATISFACCIÓN DE LAS PARTES INVOLUCRADAS.
CONVENGAMOS EN QUE HA SIDO UNA TAREA NO DEL TODO SENCILLA, PERO CON EL ESFUERZO
MANCOMUNADO DE TODOS LOS QUE INTEGRAN ESTE SISTEMA, CONCILIADORES, MINISTERIOS DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Y TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS,
Y LAS PROPIAS PARTES ACTUANTES, SE FUERON PULIENDO LAS ARISTAS QUE PERTURBABAN LA
OPERATIVIDAD DEL SERVICIO, AJUSTÁNDOLO A LAS NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS QUE LA EXPERIENCIA NOS FUE DEMOSTRANDO CON EL TRANSCURSO DEL TIEMPO.
5
Funciones y organismos
La Ley N° 24.635 creó el Servicio de Conciliación Laboral Organismos intervinientes
Obligatoria (SECLO) en la órbita de lo que en la actualidad
es el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos
El sistema está integrado, además de los trabajadores reclaHumanos. Ante este organismo, de instancia administrativa, mantes, los empleadores o requeridos y los conciliadores insse dirimen con carácter obligatorio y previo al inicio de la de- criptos en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales,
manda judicial, todos los reclamos individuales y pluriindivi- por la intervención de los siguientes organismos:
duales que versen sobre conflictos de derecho correspondientes a la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo. Esta
a) Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recurinstancia es de carácter gratuito para el trabajador y sus deresos Humanos en su órbita se halla la administración del
cho-habientes, y de bajo costo para el empleador.
SECLO. Se encarga de la organización y provisión de los
medios necesarios para el cumplimiento de su cometido.
Funciones
Dispone la homologación, o no, de los acuerdos que se
alcancen y controla el correcto funcionamiento de la insEl SECLO recibe el reclamo, gestiona la asignación por sortancia obligatoria de conciliación laboral, en lo que resteo, de los conciliadores, fija la primera audiencia, registra
pecta a su desarrollo.
los trámites y acuerdos conciliatorios, mantiene la intercob) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de él demunicación con los conciliadores y homologa los acuerdos
pende el Registro Nacional de Conciliadores Laborales
conciliatorios que se logren, siempre y cuando se haya alcan(RENACLO). Está a cargo de la constitución, calificazado una justa composición de los derechos e intereses de las
ción, coordinación y actualización del mismo, como así
partes, de conformidad con lo dispuesto por las normas letambién del control del desempeño de los conciliadores
gales vigentes.
en funciones.
7
Antecedentes
■
Nacionales
procesales laborales y a la estructura de la Justicia del Trabajo, fijándose expresamente que el MTSS organizaría un "Servicio Administrativo de Mediación y Conciliación".
El 8 de noviembre de 1994, el Poder Ejecutivo remitió al
Congreso el proyecto de Ley de Mediación y Conciliación
Obligatoria. El mensaje que fundamentó el envío, expresaba
que con la propuesta se procuraba reducir el alto nivel de litigiosidad de los tribunales y lograr mayor celeridad en la solución de las cuestiones judiciales (cfr. "Mediación Prejudicial y Conciliación", Roberto A. Bianchi. Editorial Zavalía,
1996, pág. 106). El citado autor, en la misma obra, expone
que la negociación aparece como el medio más adecuado para la resolución de conflictos, puesto que "implica un proceso de comunicación mantenido en forma directa entre las
partes, que conservan durante todo su transcurso el control
del proceso y de los términos del conflicto" (op. cit. págs .
21/22).
En lo que respecta al ámbito específico del procedimiento laboral, hasta la sanción de la Ley Nº 24.635 se preveía como
posibilidad alternativa la de recurrir ante el Ministerio de
Trabajo, a fin de resolver en forma voluntaria o espontánea
los conflictos suscitados con motivo de las relaciones laborales. En dicha instancia la autoridad administrativa tenía a su
cargo el resguardo del orden público laboral.
El 4 de octubre de 1995, mediante la Ley Nº 24.573, se estableció el régimen de mediación civil prejudicial obligatorio,
que puede considerarse el antecedente inmediato de la Ley
Nº 24.635.
Finalmente el 10 de abril de 1996 se sancionó la Ley Nº
24.635, otorgándose el carácter de obligatorio al trámite de
conciliación laboral ante el MTSS, como paso previo al inicio de demanda judicial.
En el nivel nacional encontramos los primeros antecedentes
en la década del '40. Por medio del Decreto Nº 32.347/44,
posteriormente ratificado por la Ley Nº 12.948, se establecieron los Tribunales del Trabajo de la Capital Federal, creando como etapa prejudicial administrativa, la denominada
Comisión de Conciliación, dependiente de la Secretaría de
Trabajo y Previsión, integrada por funcionarios designados
por el Poder Ejecutivo. Los funcionarios de esta comisión, estaban encargados de recibir la demanda y su contestación,
para luego intentar arribar a una conciliación. Si la misma no
era posible, aceptaban el ofrecimiento de la prueba, y recién
entonces daban intervención al Poder Judicial.
En el año 1956 la Comisión de Conciliación, mediante Decreto Nº 6.326/56, pasó a depender del Ministerio de Justicia, bajo cuya tutela se mantuvo hasta 1960, cuando por
acordada de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo,
ratificada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, se
la consideró como parte integrante del Poder Judicial.
Con la sanción de la Ley Nº 18.345, en el año 1969, y con
el argumento de dotar al procedimiento de mayor celeridad,
la Comisión de Conciliación fue disuelta, disponiéndose que
su tarea fuera cumplida por un juez, a quien se le otorgaron
las más amplias funciones conciliatorias.
En 1994, por medio del "Acuerdo Marco para el Empleo, la
Productividad y la Equidad Social", suscripto por el Gobierno nacional y las organizaciones sociales, se establecieron
consensuadamente las pautas para la modificación de las condiciones estructurales del sistema laboral argentino. La necesidad de implementar trámites ágiles para la solución de conflictos fue un objetivo de base, a cuyo efecto, en el Punto IV
del Acuerdo, "Solución de Conflictos Individuales", se estableció la importancia de implementar reformas a las normas
8
Existen importantes antecedentes, tanto
nacionales como internacionales, que impulsaron
la instrumentación de una instancia de conciliación
previa al inicio de un proceso judicial.
■
Internacionales
impulsados por dos Universidades (Harvard y San Francisco),
con crecimiento y modalidades diferentes en los diversos Estados (...). Las Cortes Federales del Norte de California tienen
un sistema que ofrece a los eventuales litigantes un abanico de
oportunidades, desde el arbitraje hasta la prematura evaluación neutral de la causa, la mediación, las conferencias de conciliación e incluso un mini juicio". (Régimen de Conciliación
Laboral, Ley Nº 24.635. Editorial Astrea, 1997, pág.17).
La legislación española creó, mediante el Decreto Ley 5/1979,
el Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación. En dicha
oportunidad, el Rey Juan Carlos y el presidente del gobierno,
Adolfo Suárez González, esgrimieron como fundamento de la
resolución que "los conflictos laborales, por su propia naturaleza y por los intereses que en los mismos se enjuician, necesitan una rápida solución, teniendo en cuenta que tanto para el
trabajador como para el empresario, la prolongación de situaciones de incertidumbre constituye una grave lesión y a veces
un perjuicio difícilmente reparable. No es admisible, en un orden social que se quiere justo, que la decisión sobre situaciones muchas veces vitales se prolongue durante largos períodos
de tiempo" y que "la conciliación es igualmente una institución que se ha revelado siempre eficaz y, si se limita a las materias donde la transacción es posible, no merma en absoluto
los derechos y garantías de los interesados y aunque no las consiga, organizada y debidamente, no supone ningún retraso
apreciable en el proceso laboral".
En virtud de ello, en el artículo 5º del mencionado decreto se
establece que "será requisito previo para la tramitación de cualquier procedimiento laboral ante la magistratura del trabajo, el
intento de celebración del acto de conciliación en el Instituto
de Mediación, Arbitraje y Conciliación, ante un funcionario
licenciado en derecho".
En la República de Chile, el Código de Trabajo prevé la doble
posibilidad de recurrir a la mediación o al arbitraje para la resolución de conflictos laborales (Ley Nº 24.635, "Conciliación Laboral, antecedentes parlamentarios". La Ley, año III,
Nº 5, junio 1966, págs.1622 y sgtes.).
Por otra parte, tal como lo señala Martínez Vivot al referirse a
los modernos temas de resolución de conflictos: "En los Estados Unidos tuvieron un amplio desarrollo y uso tales sistemas,
9
Carta Compromiso
Compromiso con el ciudadano
Su redacción y firma es la cristalización de un proceso. El momento en el cual el SECLO, después de
definir claramente sus funciones y los servicios que
brinda, examina la manera en que lo hace.
Mediante distintos mecanismos de consulta a
nuestros usuarios hemos definido cuáles son los
atributos principales -cualidades o factores esenciales- que para ellos marcan la calidad en los servicios (desde su punto de vista), y hemos establecido indicadores para poder medir cómo los
cumplimos.
A partir de este momento, el SECLO está en condiciones de conocer fehacientemente cuáles son
sus estándares de calidad y comunicarlos a sus
usuarios.
Para hacerlo redactamos la Carta propiamente dicha, que luego es firmada por las autoridades, que
de tal manera asumen en forma pública un compromiso escrito acerca del modo en que el ciudadano usuario tiene derecho a ser atendido.
Este compromiso está marcado por indicadores
claramente definidos, que son objetivamente mensurables, de modo que el ciudadano sabe exactamente qué tiene derecho a esperar. El proceso no
termina allí, ya que a partir de ese momento comienza la etapa de monitoreo, en la que se verifica
su cumplimiento. Se trata de un círculo virtuoso
en el que las mejoras realizadas influirán positivamente en el SECLO, profundizando la tendencia.
Después de un plazo determinado, se analizarán los
resultados de la Carta y el grado de cumplimiento
con el compromiso, con el objeto de realizar las
1 0
actualizaciones o rectificaciones que aconseje su
mejor implementación.
¿La Carta Compromiso se realiza
en otros lugares del mundo?
Este proceso está en línea con los conceptos de
avanzada de los países desarrollados en relación con
la gestión estatal. Comenzó en el Reino Unido y
desde entonces se ha extendido primero a los países
desarrollados y actualmente está arribando a las naciones de menor desarrollo.
En Europa, por ejemplo, las cartas compromiso se
están consolidando como medio idóneo para mejorar la relación entre el Estado y los ciudadanos.
Con la firma de la Carta, el SECLO se suma a esta
concepción y ha tomado la iniciativa, al ser ésta la
primera Carta Compromiso del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos.
Un nuevo paso en la dirección
de calidad en el servicio que el SECLO
eligió desde sus orígenes
Mediante esta Carta el Servicio de Conciliación
Laboral Obligatoria reafirma su compromiso de
continuar con el proceso de mejora contínua que
se ha propuesto desde su inicio, incrementando en
forma permanente la calidad del servicio que brindamos a los ciudadanos que acceden a él.
Así, y con miras a ampliar el protagonismo de
los ciudadanos que requieren nuestros servicios y
La Carta Compromiso es un proceso de mejora en la calidad, que está centrado
en el modo en que es percibida por los ciudadanos usuarios, en relación con la
forma en que son atendidos y cómo reciben los servicios por parte del SECLO.
La firma de la Carta en el
marco de la mejora de la
gestión estatal. Marco
normativo
y servicios en especial a una información
adecuada y veraz, en condiciones de trato
equitativo y digno. Que en virtud del Decreto N° 229/00 las organizaciones públicas deberán brindar una mejor atención
El proceso de la Carta Compromiso en los servicios, mejor provisión de inforcon el Ciudadano es un programa que mación a los ciudadanos y garantizar la
Síntesis de los objetivos de la mejora la gestión del Estado, principal- transparencia de sus acciones."
Carta en el SECLO
mente en el modo en que se brindan servicios y se atiende al público usuario. Se En el decreto se señala además que es:
■ Asumir el compromiso, en forma
realiza a partir de la necesidad de mopública y por escrito, de continuar
dernizar la Administración Pública na- Política de Estado
el proceso de superación permanen- cional, que se expresa en los decretos del "La modernización del Estado nacional es
te de la calidad de nuestros serviPoder Ejecutivo nacional dictados al determinante para lograr una buena gescios, que se traduce en alcanzar y
efecto. El proceso constituye una mejo- tión de Gobierno y en este sentido trascienmantener los niveles de calidad rera objetiva.
de la acción de uno en particular para
queridos, procurando la mejora
La implementación del Programa Car- constituirse en un capital de la sociedad."
continúa, el trabajo en equipo y la
ta Compromiso en el SECLO se hace en
plena satisfacción de los ciudadanos el marco de los Decretos N° 103/01 y Y también se señala:
usuarios.
N° 229/00. El primero de ellos, entre
otras cuestiones señala que:
Diálogo y participación
■ Describir los servicios que brindacon la sociedad
mos.
“...es imprescindible que el Poder Ejecuti- "Desarrollo de los canales de diálogo y
vo nacional realice un proceso de moder- participación con los diversos actores de la
■ Determinar en forma clara y precisa nización y reforma administrativa orien- sociedad a fin de conocer sus aspiraciones y
el nivel de servicio que se puede es- tado a eficientizar el funcionamiento de la de tal manera brindar respuestas efectivas
perar y el tiempo que demorará la
Administración Pública nacional y a in- a las necesidades de la gente."
gestión de cada uno de los trámites. troducir en la gestión de las organizaciones
públicas el cumplimiento de resultados Se definen allí los lineamientos sobre la
■ Informar sobre los canales a través
mensurables y cuantificables."
Carta Compromiso:
de los cuales el ciudadano puede
formular sus quejas, las que serán
"Que el artículo 42 de la Constitución Carta Compromiso con el Ciudadano
consideradas como una oportuniNacional reconoce los derechos que le asis- "Los ciudadanos tienen derecho a ser escuten a los consumidores y usuarios de bienes chados e informados en lenguaje simple y
dad para el cambio.
optimizar los procedimientos, con la firma de la carta nos comprometemos a
darles la oportunidad de colaborar activamente a través de la presentación de
propuestas y sugerencias.
1 1
Este compromiso
está marcado por
a recibir respuesta y/o compensación cuando presentan una queja o reclamo. Si los
organismos públicos comunican qué es lo
que la ciudadanía puede razonablemente
esperar del servicio que brindan, estos derechos se potencian, se hacen efectivos.
Carta Compromiso con el Ciudadano define un marco para la relación entre los organismos públicos y los ciudadanos. Al hacer explícitos los derechos que asisten a los
ciudadanos y publicar estándares que permitan medir y controlar las prestaciones de
cada organismo, la alta gerencia pública
asume un compromiso de cumplimiento
del servicio en términos explícitos."
Valores
La guía de valores que orienta al personal
del SECLO se expresa en el siguiente
decálogo, elaborado en acuerdo por el
propio personal:
1 Ser cordial.
2 Ser atento.
3 Ser dedicado.
4 Ser entusiasta.
5 Ser seguro.
6 Ser veraz.
7 Ser respetuoso.
8 Ser dispuesto.
9 Ser natural.
10 Ser comprensivo.
indicadores claramente
Guías para nuestra acción,
definidos, que son expresadas en la Carta
objetivamente
mensurables, de modo
que el ciudadano sabe
exactamente qué tiene
derecho a esperar.
El proceso no termina
allí, ya que a partir de
ese momento comienza
la etapa de monitoreo,
en la que se verifica su
cumplimiento.
Misión. Visión. Principios y valores
Otros elementos de la Carta
En la Carta también se detallan los requisitos para iniciar cada trámite; los sitios en los que puede accederse a la información para poder estar permanentemente actualizados. También se fija el
tiempo máximo que puede durar cada
uno y sus costos.
Misión
Brindar a los empleados y trabajadores
que tengan diferendos provenientes de
conflictos laborales individuales o plurindividuales, y a quienes se presenten
espontáneamente a ratificar acuerdos,
un ámbito propicio que facilite la negociación de sus intereses asegurando efi- Nuestros atributos de calidad
ciencia, profesionalismo, rapidez y cordialidad, con el propósito de arribar a A través de esta Carta, el Servicio de
acuerdos consensuados sujetos a homo- Conciliación Laboral Obligatoria, ha
logación.
reafirmado el compromiso de brindar
sus servicios de acuerdo con los siguienVisión
tes atributos de calidad:
Ser un organismo apreciado por la comunidad como un ejemplo de Admi- Cordialidad en el trato
nistración Pública que, a la vez, provo- Demostrada en la atención, respeto y
que orgullo y compromiso creciente en amabilidad del personal hacia los ciudasu personal.
danos.
Principios
• Comportamiento ético y transparencia en la tarea.
• Respeto, cordialidad y celeridad en la
atención a los ciudadanos usuarios.
• Confidencialidad y profesionalismo.
• Comunicación, iniciativa y trabajo en
equipo.
1 2
Celeridad
Puesta de manifiesto en la rapidez con la
que se debe atender a los ciudadanos usuarios y los tiempos que dura el trámite.
Eficacia
Manifestada en las competencias del
personal y sus conocimientos sobre los
procesos y la ejecución del servicio. El de suma importancia; por ese motivo
personal del SECLO está capacitado pa- implementamos:
ra prestar correctamente los servicios requeridos, lo que redunda en un trámite Sistema de Quejas y Sugerencias
realizado sin errores.
A fin de garantizar la confiabilidad e
imparcialidad en la evaluación de cada
Derecho a la información.
caso, y cumplimiento con la obligación
Transparencia
de todo organismo público de contar
con un Sistema de Quejas y Sugerencias
El SECLO privilegia el derecho de todo de fácil acceso y rápida respuesta al ciuciudadano a tener acceso a información dadano, hemos perfeccionado nuestras
veraz y completa sobre los servicios de la vías para la presentación de las mismas.
organización. Por ello, nuestros ciudada- Mediante la confección de un formulanos usuarios cuentan con la posibilidad rio sencillo denominado Quejas y/o Sude acceder fácilmente a dicha informa- gerencias, nuestros ciudadanos usuarios
ción mediante consultas personales, tele- pueden hacernos llegar sus opiniones.
fónicas, llamando al número gratuito Los formularios, numerados - a los efectos
(0800-222-2220) de asesoramiento del de su identificación -, se encuentran a dispoMinisterio de Trabajo, Empleo y Forma- sición en la mesa de informes del SECLO.
ción de Recursos Humanos, o accediendo
a la página web, www.trabajo.gov.ar
Procedimiento para la presentación
de las quejas y/o sugerencias:
Completado por el ciudadano el formuCómo pueden ayudarnos a
lario de Quejas y/o Sugerencias, deberá
mejorar nuestros servicios
ser entregado al personal que atiende en
los ciudadanos usuarios
la mesa de informes, quién lo intervendrá - con sello del organismo -, cortará
Formas de participación y consulta la parte del talón que le permitirá al ciuciudadana
dadano identificar su reclamo, y en presencia del reclamante, lo depositará en el
Con el objetivo de ser cada día mejores, buzón ubicado al lado de su escritorio
hemos implementado mecanismos que en la mesa de informes.
nos permiten conocer las opiniones de
nuestros usuarios respecto de los servicios que prestamos.
■ Diariamente personal del SECLO
Durante el período de confección de la
retirará los formularios del buzón, y
Carta, los ciudadanos colaboraron en medentro de las 72 horas se comunicajorar nuestro desempeño por medio de las
rá, telefónicamente o por correo
observaciones que nos hicieron llegar a
electrónico con los ciudadanos identravés de nuestra encuesta de satisfacción.
tificados en los mismos, a los efectos
Los formularios estuvieron disponibles
de hacerles saber que su queja y/o resobre la mesa de informes y frente a ella
clamo está siendo analizado.
se encontraba un buzón para depositarlos después de completarlos.
■ Posteriormente, y por la misma vía,
A partir de la firma de la Carta se realiles haremos conocer las medidas tozará periódicamente una nueva encuesta
madas respecto de su queja y/o la
de satisfacción.
factibilidad de la implementación de
Desde un enfoque centrado en el ciudasu sugerencia, en un plazo no mayor
dano, la opinión de nuestros usuarios
a 30 días hábiles a contar desde
sobre el funcionamiento del servicio es
nuestra comunicación anterior.
1 3
Mediante esta Carta
el Servicio de
Conciliación Laboral
Obligatoria reafirma
su compromiso de
continuar con el proceso
de mejora contínua que
se ha propuesto desde
su inicio, incrementando
en forma permanente
la calidad del servicio
que brindamos
a los ciudadanos
que acceden a él.
Procedimiento de conciliación
El procedimiento de conciliación se inicia con la presentación a una sentencia judicial en cuanto a su fuerza ejecutoria, ya
del reclamo, ya sea por el propio trabajador reclamante o su que ante el incumplimiento de su contenido por parte del
apoderado, en la sede del SECLO (Avenida Callao Nº 110, empleador puede pasar a la etapa de ejecución, similar a la del
PB, Capital Federal, de 9.00 a 18.00). Allí se completa un for- incumplimiento de un fallo judicial.
mulario de inicio en el que se detalla el reclamo, sorteándose Si el SECLO denegare la homologación del acuerdo, emitirá
de inmediato, a través de medios informáticos, un conciliador un certificado que deberá contener los datos suficientes para la
-entre los inscriptos en el Registro Nacional de Conciliadores correcta identificación de las partes y del objeto del reclamo.
Laborales- fijándose la primera audiencia de conciliación, que Si la instancia conciliatoria fracasara, el conciliador puede proponer a las partes el sometimiento de la cuestión a arbitraje.
se llevará a cabo dentro de los diez días hábiles posteriores.
La duración total de la instancia ante el conciliador es de De no ser aceptada la propuesta de arbitraje, el conciliador
veinte días hábiles prorrogables por única vez, por mutuo labrará un acta circunstanciada, dando por concluido el proacuerdo de las partes, por quince días más. De este modo, aun ceso y habilitando, en consecuencia, la presentación de la
cuando no se arribe a un acuerdo, el acceso a la vía judicial no demanda judicial.
se ve obstruido ni demorado más allá de los plazos consignados precedentemente.
El SECLO se encarga de notificar al empleador acerca del Etapas de procedimiento
reclamo impetrado en su contra y de la audiencia fijada. A ésta,
las partes deberán concurrir personalmente. En el caso de los trabajadores,
deberán estar asistidos por abogado o rep- Cuadro 1 Inicio de reclamos
resentante sindical, y en el de los
Requirente presenta
empleadores, por abogado o sus organizael reclamo
ciones representativas, sancionándose con
SECLO
multa la inasistencia injustificada.
Sorteo de conciliador,
Las partes podrán suscribir un pacto de
1ª audiencia y
confidencialidad, comprometiéndose a no
notificación al requirente
ventilar lo manifestado en las audiencias.
Si las partes arriban a un acuerdo, el
Notificación 1ª audiencia
Notificación 1ª audiencia
mismo se plasmará en un acta labrada
al requerido
al conciliador
por el conciliador, quien la elevará al
SECLO para que se expida sobre la
Excusación/recusación
procedencia de su homologación
(Ver gráfico 2)
Homologado, el acuerdo es equiparable
▲
▲
▲
▲
1 4
Excusación y recusación
Conciliador
Requerido
Requirente
▲
▲
Excusación
Recusación
▲
▲
SECLO
▲
▲
Improcedente
Procedente
Sorteo de nuevo conciliador
y notificación de la
audiencia a las partes
Notificación al conciliador
Proceso de conciliación
Conciliador
Celebración de
la 1ª audiencia
▲
Cuadro 3
▲
Cuadro 2
▲
Incomparecencia
(Ver gráfico 4)
Sin acuerdo
▲
▲
▲
Con acuerdo
Arbitraje
▲▲
Conciliador presenta
documentación
ante el SECLO
Acuerdo homologado
Acuerdo observado
Incomparecencia
▲
Requirente
▲
Requerido
Incomparecencia a la audiencia
▲
▲
Conciliador fija
una nueva audiencia
y comunica al SECLO
▲
SECLO notifica
▲
Cuadro 4
▲
▲
SECLO
Ausencia injustificada
Conciliador impone
multa y notifica al SECLO
1 5
▲
Resultados de la conciliación
laboral obligatoria
a cuatro años de su vigencia
Como objetivo básico de su creación, el SECLO ha permitido durante estos cuatro años de
vigencia, que trabajadores y empleadores pudieran dirimir y solucionar sus conflictos,
mediante un trámite rápido, sencillo, autónomo y abreviado.
Los resultados estadísticos que arrojan estos cuarenta y ocho meses, indican que el término
promedio de acuerdos conciliatorios alcanzados es del orden del cuarenta y uno por ciento
(41 %), con un nivel promedio de trámites observados que se ubica en torno al veinte por
ciento (20 %).
A continuación se detallan los índices estadísticos que resultan del funcionamiento del
Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria:
Cuadro 1
Cantidad de expedientes ingresados por
acuerdos espontáneos
Año
1997
1998
1999
2000
2001
TOTAL
Expedientes
5.719
21.974
26.897
28.564
16.974
100.128
Gráfico 1
Trabajadores
10.337
42.152
46.144
48.676
28.060
175.369
48.676
50.000
46.144
45.000
42.152
40.000
35.000
28.564
30.000
25.000
21.974
20.000
16.974
15.000
10.000
28.060
26.897
10.337
5.719
Expedientes
5.000
Trabajadores
0
1997
2001
1 6
Cuadro 2
Cantidad de expedientes ingresados
por reclamos
Año
1997
1998
1999
2000
2001
TOTAL
Expedientes
12.155
35.007
38.145
43.351
23.053
151.711
Gráfico 2
50.000
Trabajadores
13.451
39.456
42.732
48.720
25.752
170.111
48.720
42.732
45.000
39.456
40.000
43.351
38.145
35.007
35.000
30.000
23.053
30.000
25.752
25.000
20.000
13.451
12.155
15.000
10.000
Expedientes
Trabajadores
0
1997
Gráfico 3
2001
Procesos conciliatorios resueltos
25.000
62,46%
24.501
20.000
58,56%
20.575
15.000
41,39%
14.542
57,40%
24.478
42,51%
18.128
37,52%
14.715
64,30%
13.812
10.000
49,82% 49,81%
5.720 5.719
35,55%
7.637
5.000
Con acuerdo
0,37%
42
0,05%
16
0,02%
8
0,09%
42
0,15%
32
0
1997
2001
1 7
Sin acuerdo
Con incidentes procesales
Total de expedientes resueltos de 1997 al 2001
Cuadro 3
Año
TOTAL
Con acuerdo
60.742
Sin acuerdo
89.085
Con incidentes procesales
140
0,09%
40,50%
Con acuerdo
Sin acuerdo
59,40%
Con incidentes procesales
Gráfico 4 Total de expedientes resueltos de 1997 al 2001
En porcentajes
Cantidad de expedientes de reclamos resueltos
Cuadro 4
Año
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
TOTAL
Con acuerdo
435
908
1.683
1.396
1.721
1.494
7.637
Gráfico 5
Sin acuerdo
849
1.515
2.787
2.239
3.769
2.653
13.812
Con incidentes procesales
0
4
7
9
5
7
32
68,59%
3.769
4000
3500
62,25%
2.787
3000
2500
37,59%
1.683
2000
1500
1000
500
62,42%
1.515
63,86%
2.653
61,44%
2.239
31,31%
1.721
38,30%
1.396
35,96%
1.494
37,41%
908
66,13%
849
33,87%
435
Con acuerdo
0%
0
0,17%
4
0,16%
7
0,26%
9
0,1%
5
0,18%
7
0
Enero
Junio
1 8
Sin acuerdo
Con incidentes procesales
Cuadro 5
Cantidad de expedientes ingresados y de reclamantes en el 2001
RECLAMOS
Expedientes
Trabajadores
1.344
1.502
4.173
4.688
4.612
5.109
4.128
4.600
4.615
5.170
4.181
4.683
23.053
25.752
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
TOTAL
ESPONTANEAS
Expedientes
Trabajadores
2.123
4.791
2.287
3.800
3.121
4.678
3.070
4.618
3.259
5.244
3.114
4.929
16.974
28.060
Gráfico 6 Reclamos ingresados en el 2001
6.000
5.170
5.109
5.000
4.688
4.612
4.600
4.173
4.683
4.615
4.181
4.128
4.000
3.000
2.000
1.344
1.502
1.000
Expedientes
Trabajadores
0
Enero
Junio
Gráfico 7 Espontáneas ingresadas en el 2001
6.000
6000
5.244
4.791
5.000
5000
4.929
4.678
4.618
3.800
4.000
4000
3.121
3.070
3.259
3.114
3.000
3000
2.123
2.287
2.000
2000
1.000
1000
Expedientes
Cantidad
de trabajadores
Trabajadores
0
Enero
Junio
1 9
Servicio optativo habilitado por
negociación colectiva: la experiencia
del Servicio de Conciliación Laboral
para Comercio y Servicios (SECOSE)
El Decreto Nº 1.169/96, que reglamenta a la Ley Nº 24.635,
en su artículo 34 prevé la posibilidad que por medio de las
convenciones colectivas de trabajo se cree un servicio de conciliación laboral con carácter optativo para los reclamantes
comprendidos en sus ámbitos de aplicación personal, pudiendo de esta forma servirse de conciliadores inscriptos en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales.
En esa dirección, a partir del 14 de diciembre de 1998, por
Resolución ST Nº 93/98, entró en vigencia el Servicio de
Conciliación Laboral para Comercio y Servicios (SECOSE).
La creación del SECOSE fue el resultado de un acuerdo alcanzado entre la Federación Argentina de Empleados de Comercio y Servicios, la Cámara Argentina de Comercio, la
Coordinadora de Actividades Mercantiles Empresarias y la
Unión de Entidades Comerciales Argentinas.
Al cabo de sus casi tres años de vigencia, el SECOSE ha demostrado la utilidad de su instrumentación, canalizando muchos reclamos del área, con un alto índice de acuerdos conciliatorios alcanzados.
Básicamente, las partes se someten voluntariamente a la jurisdicción del SECOSE, adonde se desarrolla el procedimiento
respectivo. De arribarse a un acuerdo conciliatorio, el mismo
es elevado al SECLO, a fin de analizar el cumplimiento de las
formalidades exigidas para la celebración del acto, disponiendo, en caso de alcanzarse una justa composición de los derechos e intereses de las partes, su homologación.
De esta forma se posibilita, a través de una convención colectiva de trabajo, la opción de dirimir las contiendas que pudieran suscitarse ante conciliadores inscriptos o árbitros.
¿Qué es el SECOSE?
El SECOSE, esta a cargo de un Consejo de Administración
integrado por seis miembros, 3 por la "FAECYS" (FEDERACION ARGENTINA DE EMPLEADOS DE COMERCIO
Y SERVICIOS), y 3, por cada una de las cámaras empresarias, "CAC" (CAMARA ARGENTINA DE COMERCIO),
"CAME" (COORDINADORA DE ACTIVIDADES MERCANTILES EMPRESARIAS) y "UEDC" (UNION DE
ENTIDADES COMERCIALES ARGENTINAS). Asimismo cuenta con un equipo de conciliadores Laborales registrados en el Ministerio de Justicia y pertenecientes al RENALCO (Registro Nacional de Conciliadores Laborales).
Este servicio comienza a funcionar en virtud del acuerdo que
FAECYS, CAC, CAME Y UDECA suscribieron en el marco
del Convenio Colectivo N º 130/75 y que fuera homologado
por Resolución del MTSS N º 201/97 y 41/99. Este sistema
se ajusta a lo dispuesto por el Decreto Nº 1.169/96, reglamentario de la Ley Nº 24.635.
El trámite es gratuito para el empleado de comercio y sus derecho-habientes agilizando asimismo la tarea del empleador.
Procedimientos para utilizar el servicio
■ El trabajador o el Sindicato de Comercio inicia el reclamo
a través de un formulario (Anexo 3) en la mesa de entradas del SECOSE, sita en Bartolomé Mitre 226, Piso 1º,
Capital, o vía fax o e-mail; en estos últimos casos tendrá
2 0
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■ El procedimiento es optativo para las partes hasta la oporque suscribirlo posteriormente.
tunidad de la primer audiencia y una vez aceptada la misEl SECOSE sortea los once conciliadores designando
ma se forma obligatorio.
uno, así como la fecha y la hora de la audiencia.
El SECOSE notifica al conciliador designando y al requi- ■ Los acuerdos celebrados y homologados por el SECLO
tienen carácter ejecutivo
rente personalmente, y a los requeridos vía telegrama con
acuse de recibo.
Las audiencias se fijan dentro de los 10 días, aproximadamente, de la fecha del sorteo.
Cuadro
Estadísticas del SECOSE
En caso de doble incomparencia, el procedimiento se cierra quedando expedita la vía judicial, adjuntándose al SE- Cantidad de expedientes recepcionados
1.092
100%
CLO las constancias correspondientes.
Expedientes rehusados
62
6%
En caso de acuerdo, se presenta en el día al SECLO para Expedientes con acuerdo
420
39 %
que proceda a su homologación.
Casos cerrados sin acuerdo
265
24 %
Casos
cerrados
por
doble
En caso de no acuerdo se cierra al procedimiento, quedando expedita la vía judicial y remitiéndose el expediente al incomparecencia de las partes
227
21 %
Casos cerrados por imposibilidad
SECLO.
Todo reclamo que ingresa al SECOSE es notificado por de notificación al requerido
38
3%
Lotus al SECLO como expediente de alta (reclamo inicia- Expedientes en trámite
80
7%
do) y todo procedimiento finalizado (sea desistido, con
acuerdo o sin él), es dado de baja por Lotus al SECLO, sin
perjuicio de acompañar manualmente el expediente completo al SECLO.
Más allá de los controles del MTEyFRH y del MJyDH, la
FAECYS y las cámaras empresariales CAC, UDECA y
CAME llevan el contralor del servicio y la estadística minuciosa de las empresas que asisten a las audiencias, y más
aún de los acuerdos que se celebran.
De las audiencias se suscriben actas, en el marco de la
confidencialidad e imparcialidad que caracterizan a este
método RAC.
2 1
Audiencias espontáneas
Sobre el trámite de audiencias espontáneas, debemos tener
presente que por Resolución MTSS Nº 560/97, el SECLO
tiene a su cargo la tramitación, análisis y eventual homologación de los acuerdos transaccionales conciliatorios y liberatorios que las partes pacten espontáneamente en forma directa (art. 4º Dec. Nº 1.169/96, modificado por el art. 2º, Dec.
Nº 1.347/99).
Dentro de este marco regulatorio el acuerdo privado al que
arriban las partes es ratificado en forma personal y espontánea
ante un funcionario del SECLO. Posteriormente es analizado
en cuanto a sus requisitos y exigencias legales, disponiéndose
su homologación o no, o bien observando el acuerdo para que
las partes subsanen los requisitos faltantes.
En el acto de ratificación del acuerdo espontáneo el trabajador
deberá ser asistido por un letrado o representante sindical.
Además, se estableció como requisito de procedencia para la
celebración de un acuerdo espontáneo, la inexistencia de un
reclamo iniciado ante el Servicio de Conciliación Laboral
Obligatoria con el mismo objeto.
De esta forma, se brinda a los empleadores seguridad jurídica
sobre la efectiva conclusión del conflicto, y a los trabajadores
el resguardo de los derechos que la Constitución Nacional y el
ordenamiento jurídico laboral les confiere.
Adhesión de las provincias
La Ley Nº 24.635, en su Título XIV, artículo 61, deja abierta
la posibilidad de invitar expresamente a las provincias a "crear
procedimientos de solución no jurisdiccional de conflictos
individuales de trabajo".
No queda duda de que el propósito que guió a los legisladores
al sancionar la Ley de Conciliación ha quedado plenamente
cumplido, a la luz de la experiencia y los resultados alcanzados
en el tratamiento de los reclamos laborales que el SECLO ha
resuelto en sus primeros cuatro años de funcionamiento.
Esta importante labor desarrollada ha generado el interés en
distintos Estados provinciales, quienes han solicitado información e incluso han generado proyectos de ley, que están a estudio de las respectivas legislaturas, para implementar un servicio de conciliación laboral similar al SECLO.
2 2
Experiencia con proyección internacional
La implementación del Servicio de Conciliación Laboral
Obligatoria en la Argentina, con jurisdicción en el territorio de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, no sólo ha significado
una experiencia importante en sí misma, sino que ha despertado interés tanto en el nivel nacional como en el internacional.
Durante estos cuatro años el SECLO ha recibido delegaciones
representativas de los gobiernos de Brasil, Chile, Venezuela,
Panamá, Colombia, Paraguay, entre otras, a fin de conocer
detalles del funcionamiento del sistema.
Además, ha sido invitado a congresos y jornadas sobre conciliación laboral, a fin de participar y transmitir su experiencia,
tanto a los países que nos han visitado como también a
España.
2 3
Balance de cuatro años de vigencia
Transcurridos casi cuatro años de vigencia, y en el marco de los
reclamos (instancia administrativa obligatoria) se han tramitado
151.711 expedientes al mes de junio 2001, (con un tope de tres
trabajadores por cada actuación). De ese total, 149.967 han
finalizado la instancia de conciliación. Con acuerdos existen un
total de 60.742, de los cuales se han homologado 48.805, observado 11.828, no homologado 109, y sin acuerdo 89.085 expedientes.
Merece una reflexión el cuadro de los observados. Tienen esta
denominación los acuerdos que deben ser mejorados en su contenido, ya sea porque no resultan satisfactorios los términos del
mismo; por su monto; por sus cuotas; por sus formas; por carecer de algún requisito importante a la hora de evaluar sobre su
homologación, tal como la mejor remuneración percibida por el
trabajador, o la fecha de su ingreso, o datos referentes a la identidad de las partes; falta de acreditación de personería, etcétera.
Dentro de este marco, las observaciones han llegado a un 20 %
en promedio en estos cuatro años, sobre el total de los acuerdos
alcanzados. Esto indica que se debe contar con los elementos
mínimos que permitan al funcionario valorar si existe en cada
caso una justa composición de los derechos e intereses de las
partes en litigio.
Esto demuestra que bajo ningún aspecto el proceso conciliatorio se reduce a una cuestión administrativa de mero trámite, y
mucho menos la homologación constituye un mero trámite.
Existe un verdadero control por parte del SECLO, teniendo en
cuenta los valores fundamentales que rigen la legislación laboral.
En lo que respecta a los acuerdos espontáneos, se tramitaron
100.128 expedientes por un total de 175.369 trabajadores, de
los cuales ya se encuentran homologados 81.330, observados
11.560, no homologados 1.296, registrados 5.297, sin controversia 602 y en revisión 2.836 trámites.
En síntesis, con referencia a los reclamos que se sustancian ante
los conciliadores tenemos un promedio del cuarenta y uno
(41%) por ciento de acuerdos conciliatorios alcanzados, con
meses en que ha llegado al cincuenta (50 %) por ciento.
Es importante destacar el impacto que produjo la vigencia del
SECLO con respecto a las causas que ingresaron a la Justicia
Nacional del Trabajo. En lo inmediato, ocasionó una reducción
de casi el sesenta (60 %) por ciento de causas.
Esta descongestión, seguramente, ha posibilitado que los juzgados pudieran avocarse a la gran cantidad de trabajo que tenían,
y que el permanente ingreso de causas no les permitía realizarlo
con la celeridad que hubieran querido. También se ha logrado
evitar que muchos reclamos de bajo importe, deriven en causas
judiciales, lo que hubiera implicado un alto costo comparativamente al beneficio obtenido. Más allá de ciertas consideraciones
y análisis pormenorizados que se puedan hacer, a cuatro años de
vigencia de la conciliación laboral obligatoria, el balance es altamente positivo. El transcurso del tiempo lo ha dotado de seguridad y confianza, consiguiendo revertir cierto escepticismo que
existía en un comienzo, como presupone todo cambio cultural.
Se ha logrado instituir en las partes involucradas en los conflictos laborales la conveniencia del sistema y la convicción de que
acceden a una instancia rápida, seria, controlada y ajustada a
derecho.
Comparativamente con lo que hace algunos años atrás significaba entrar en un conflicto laboral, que derivaba inexorablemente en un juicio cuyo fin presumiblemente positivo se iba a
obtener luego de casi cuatro años, a esta realidad en la cual
quizás en menos de un mes el trabajador logra hacerse de su
crédito laboral, es un saldo significativamente bueno.
Consideremos que obligatoriamente las partes cuentan con asistencia letrada o sindical, por lo que se entiende que si arriban a
un acuerdo, no es sólo por la convicción de las partes, sino
porque el asesoramiento de profesionales del área lo evalúan
aceptable, en virtud del derecho que se reclama.
Somos conscientes de que existe mucho por hacer y por mejorar, pero los cimientos de un sistema que ha llegado para
quedarse, están puestos sólidamente.
2 4
Anexo I. Normativa vinculada al SECLO
LEY Nº 24.635
"De Instancia Obligatoria de Conciliación Laboral"
Fecha: 10/04/1996.
DECRETO Nº 1.169/96
"Reglamentario de la ley 24.635"
Fecha: 16/10/1996.
DECRETO Nº 1.347/99
"Modificatorio del Decreto Nº 1.169/96"
Fecha: 12/11/1999.
DECRETO Nº 146/01
"Reglamentario de los artículos 43, 44 y 45 del Capítulo
VIII de la Ley Nº 25.345 de Prevención de la Evasión Fiscal"
Fecha: 09/02/2001.
RESOLUCION MJ Nº 125/96
"Crea la comisión de implementación de un sistema de formación, capacitación, perfeccionamiento y evaluación de
conciliadores"
Fecha: 08/05/1996.
RESOLUCION MJ Nº 97/97
"Conformación del Registro Nacional de Conciliadores Laborales"
Fecha: 06/03/1997.
RESOLUCION MTSS Nº 264/97
"Crea la Coordinación del Servicio de Conciliación Laboral
Obligatoria"
Fecha: 30/04/1997.
RESOLUCION CONJUNTA MTSS Nº 357/97
y MJ Nº 296/97
"Fija la fecha de entrada en funcionamiento del SECLO"
Fecha: 03/06/1997.
RESOLUCION CONJUNTA MTSS Nº 444/97
y MJ Nº 051/97
"Modifica la fecha de puesta en funcionamiento del
SECLO"
Fecha: 22/07/1997.
RESOLUCION ST Nº 19/97
"Aprobación requisitos mínimos de equipos informáticos de
los conciliadores laborales"
Fecha: 22/08/1997.
RESOLUCION MTSS Nº 554/97
"Designación del cargo de Coordinador del SECLO"
FECHA:27/08/1997.
RESOLUCION MTSS Nº 559/97
"Poderes ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo"
Fecha: 29/08/1997.
RESOLUCION MTSS Nº 560/97
"Homologación de acuerdos espontáneos"
Fecha: 29/08/1997.
RESOLUCION Nº 561/97
"Procedimiento ante las Comisiones Médicas"
Fecha: 29/08/1997.
RESOLUCION MTSS Nº 658/97
"Determina la forma de acreditación de la personería a quien
comparezca por la organización representativa de empleadores para asistir al empleador en el proceso de conciliación"
Fecha 03/10/1997.
RESOLUCION MTSS Nº 742/97
"Procedimientos de acuerdos espontáneos celebrados ante las
Agencias Territoriales"
Fecha 29/10/1997.
RESOLUCION ST Nº 93/98
"Creación del Servicio de Conciliación Laboral para Comercio y Servicios (SECOSE)"
Fecha: 15/12/1998.
RESOLUCION MTEyFRH Nº 268/01
"Se establece la dependencia del SECLO directamente de la
Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo"
Fecha: 01/06/2001.
2 5
Ley Nº 24.635. Instancia Obligatoria de conciliación laboral
Sanc.: 10/04/96; prom.: 26/04/96; B.O.: 03/05/96
Título I
Disposiciones generales
Artículo 1º.- Los reclamos individuales y pluriindividuales que versen sobre conflictos de derecho de la
competencia de la Justicia Nacional del Trabajo, serán dirimidos con carácter obligatorio y previo a la demanda judicial, ante el organismo administrativo creado por el artículo 4º de esta ley, el que dependerá
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 2º.- Quedan exceptuados del carácter obligatorio y previo de esta instancia:
1. La interposición de acciones de amparo y medidas cautelares.
2. Las diligencias preliminares y prueba anticipada.
3. Cuando el reclamo individual o pluriindividual haya sido objeto de las acciones previstas en los procedimientos de reestructuración productiva, preventivo de crisis, o de conciliación obligatoria previstos en las
Leyes Nº 24.013 y Nº 14.786.
4. Las demandas contra empleadores concursados o quebrados.
5. Las demandas contra el Estado nacional, provincial y municipal.
6. Las acciones promovidas por menores que requieran la intervención del Ministerio Público.
Artículo 3º.- El procedimiento será gratuito para el trabajador y sus derechohabientes.
Título II
Servicio de conciliación laboral obligatoria
y registro nacional de conciliadores laborales
Artículo 4º.- Créase el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el que tendrá a su cargo la sustanciación del procedimiento instaurado por esta ley.
Artículo 5º.- Créase el Registro Nacional de Conciliadores Laborales dependiente del Ministerio de Justicia, el que será responsable de su constitución, calificación, coordinación, depuración, actualización y gobierno.
Artículo 6º.- Para ser conciliador se requerirá poseer título de abogado con antecedentes en materia del
derecho del trabajo.
Título III
Demanda de conciliación
Artículo 7º.- El reclamante por sí, o a través de apoderado o representante sindical, formalizará el reclamo ante el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria, consignando sintéticamente su petición en el formulario que reglamentariamente se apruebe.
Esta presentación suspenderá el curso de la prescripción por el término que establece el artículo 257 de la
Ley de Contrato de Trabajo.
Título IV
Designación del conciliador
Artículo 8º.- El Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria designará por sorteo público de entre los
inscriptos en el Registro Nacional, un conciliador que entenderá en el reclamo interpuesto.
2 6
Artículo 9º.- El conciliador deberá -bajo pena de inhabilitación- excusarse de intervenir en el caso cuando concurran las causales previstas para los jueces en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Artículo 10.- Las partes podrán recusar con causa al conciliador, en los casos previstos por el citado código. Si el conciliador rechazara la recusación, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social resolverá sobre su
procedencia.
Artículo 11.- El conciliador no podrá representar, patrocinar o asesorar a quienes fueron partes en actuaciones en las que hubiere intervenido como tal, sino luego de dos años a partir de la fecha de su cese en el
Registro Nacional de Conciliadores Laborales.
Título v
Retribución del conciliador
Artículo 12.- El conciliador percibirá por su gestión en cada conflicto en que deba intervenir, cualquiera que sea el monto en discusión e independientemente de él, un honorario básico que determinará el
Ministerio de Justicia. Este honorario se incrementará en la proporción que fije la reglamentación cuando el trámite culmine en un acuerdo conciliatorio homologado o en un laudo dictado en el caso en que
las partes defirieron al conciliador la calidad de árbitro.
Artículo 13.- En los supuestos previstos en el artículo anterior, el empleador depositará los honorarios del
conciliador, a su orden, en el fondo de financiamiento previsto en el artículo 14 de la presente ley, dentro
de los cinco (5) días corridos de notificada la homologación del acuerdo, o en su caso, dentro de los tres
(3) días corridos de consentido o ejecutado el laudo.
En el caso de incumplimiento del empleador, el fondo extenderá la certificación correspondiente.
El fondo de financiamiento del presente régimen tomará a su cargo el pago al conciliador del honorario
básico a que se refiere el primer párrafo del artículo 12 cuando el trámite culminare sin acuerdo conciliatorio ni designación de conciliador como árbitro. La eventual condena en costas pronunciada en sede judicial impondrá al empleador al reintegro al fondo, del honorario básico abonado al conciliador. En el caso de condena del empleador, la respectiva sentencia podrá imponer un recargo de ese honorario dentro
de los márgenes que fija la reglamentación cuando merituare en aquél un comportamiento abusivo que
condujo a la frustración del trámite conciliatorio previsto en esta ley.
Título VI
Fondo de financiamiento
Artículo 14.- Créase un fondo de financiamiento a los fines de solventar el pago de los honorarios básicos debidos a los conciliadores en el caso del segundo párrafo del artículo anterior.
Dicho fondo estará integrado con los siguientes recursos:
a) los honorarios y recargos a que hace referencia el último párrafo del artículo anterior;
b) los depósitos que realicen el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social;
c) las donaciones, legados y toda otra disposición a título gratuito en beneficio del servicio;
d) el monto de las multas a que hace referencia el artículo 19;
e) las sumas asignadas en las partidas del presupuesto nacional;
f ) toda otra suma que en el futuro se destine al presente fondo.
Artículo 15.- La administración del fondo de financiamiento estará a cargo del Ministerio de Justicia, instrumentándose la misma por vía de la reglamentación pertinente.
Título VII
Procedimiento de conciliación
Artículo 16.- El Servicio de Conciliación notificará al conciliador designado para el caso, adjuntándole
el formulario previsto en el artículo 7º, y citará a las partes a una audiencia que deberá celebrarse ante
2 7
el conciliador dentro de los diez (10) días siguientes a la designación de éste. De lo actuado se labrará acta circunstanciada.
Artículo 17.- Las partes deberán ser asistidas por un letrado, o -en el caso de los trabajadores- por la asociación sindical de la actividad con personería gremial, o -en el caso de los empleadores- por sus organizaciones representativas.
Los letrados están facultados a celebrar con sus patrocinados un pacto de cuota litis que no exceda del diez
por ciento (10%) de la suma conciliada.
Artículo 18.- El conciliador dispondrá de un plazo de veinte (20) días hábiles -contados desde la celebración de la audiencia- para cumplir su cometido. Las partes, de común acuerdo, podrán proponer una prórroga de hasta quince (15) días, que el conciliador concederá si estima que la misma es conducente a la solución del conflicto. Tanto la concesión como la denegatoria de la prórroga serán irrecurribles.
Vencido el plazo sin que se hubiere arribado a una solución del conflicto, se labrará acta y quedará expedita la vía judicial ordinaria.
Artículo 19.- Dentro de los plazos anteriores, el conciliador podrá convocar a las partes a las audiencias
que considere oportunas. Cada incomparencia injustificada será sancionada con una multa equivalente al
cien por ciento (100%) del valor del arancel que perciba el conciliador por su gestión. La reglamentación
establecerá el modo de pago de la multa fijada en esta disposición.
Con la certificación del conciliador, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social promoverá la ejecución de
la multa de conformidad con lo previsto en el artículo 12 de la Ley Nº 18.695.
Artículo 20.- En forma supletoria y en la medida en que resulten compatibles, al procedimiento de conciliación regulado por la presente ley le serán aplicables la Ley General de Mediación y Conciliación, el
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y la Ley Nº 18.345.
Título VIII
Acuerdos conciliatorios
Artículo 21.- El acuerdo conciliatorio se instrumentará en un acta especial firmada por el conciliador y
por las partes, sus asistentes y sus representantes, si hubieren intervenido y se hallaren presentes.
Los términos del acuerdo deberán expresarse claramente en el acta especial.
Artículo 22.- El acuerdo se someterá a la homologación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el
que la otorgará cuando entienda que el mismo implica una justa composición de derecho y de los intereses de las partes conforme a lo previsto en el artículo 15 de la Ley de Contrato de Trabajo.
Artículo 23.- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social emitirá resolución fundada homologando o rechazando el acuerdo conciliatorio, dentro del plazo de tres (3) días contados a partir de su elevación.
Artículo 24.- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá formular observaciones al acuerdo, devolviendo las actuaciones al conciliador para que -en un plazo no mayor de diez (10) días- intente lograr
un nuevo acuerdo que contenga las observaciones señaladas.
Artículo 25.- En el supuesto de que se deniegue la homologación, el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, dará al interesado una certificación de tal circunstancia a los efectos del artículo 65, inciso 8º de
la Ley Nº 18.345, quedando así expedita a las partes la vía judicial ordinaria.
Artículo 26.- En caso de incumplimiento del acuerdo conciliatorio homologado, éste será ejecutable ante los juzgados nacionales de primera instancia del trabajo por el procedimiento de ejecución de sentencia de los artículos 132 a 136 de la Ley Nº 18.345. En este supuesto, el juez, merituando la conducta del
empleador, le impondrá una multa a favor del trabajador de hasta el treinta por ciento (30%) del monto
conciliado.
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Artículo 27.- Cada acuerdo conciliatorio se comunicará -con fines estadísticos- al Ministerio de Justicia.
Título IX
Arbitraje voluntario
Artículo 28.- Si fracasare la instancia de conciliación, el conciliador podrá proponer a las partes que sometan voluntariamente sus discrepancias a un arbitraje, suscribiendo el respectivo compromiso arbitral.
Artículo 29.- Aceptado el ofrecimiento, el compromiso deberá contener:
a) nombre del o de los árbitros;
b) puntos sujetos a arbitraje;
c) medios de prueba y plazos de ofrecimiento y producción;
d) plazo para el dictado del laudo;
e) los honorarios del árbitro y la forma de pago.
Artículo 30.- El árbitro podrá recabar información y pruebas complementarias de las partes.
Artículo 31.- El laudo será recurrible, dentro del quinto día de notificado, ante la Cámara Nacional de
Apelaciones del Trabajo.
Los laudos consentidos serán ejecutables ante los juzgados nacionales de primera instancia del trabajo.
Artículo 32.- A los fines de determinar el procedimiento arbitral, plazos y demás circunstancias procesales no previstas expresamente en la presente ley, se aplicarán los principios y la normativa establecidos en
los artículos 736 y siguientes del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Título x
Modificaciones a la Ley Nº 18.345
Artículo 33.- Sustitúyese el artículo 35 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 35: Las partes podrán actuar personalmente o representadas de acuerdo con las disposiciones establecidas para la representación en juicio. El trabajador también podrá hacerse representar por la asociación
profesional habilitada legalmente para hacerlo.
En casos urgentes, se podrá admitir la comparecencia en juicio sin los instrumentos que acrediten la personalidad, pero, si dentro del plazo de diez (10) días no fueren presentados o no se ratificara la gestión, será nulo todo lo actuado por el gestor y éste pagará las costas causadas sin perjuicio de la responsabilidad
por los daños que hubiere ocasionado.
Artículo 34.- Sustitúyese el artículo 46 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 46: El procedimiento será impulsado de oficio por los jueces, con excepción de la prueba informativa. Este impulso de oficio cesará en oportunidad de practicarse la liquidación, una vez recibidos los
autos de la Cámara o consentida o ejecutoriada la sentencia.
Artículo 35.- Sustitúyese el artículo 48 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 48: Notificaciones. Las notificaciones serán personalmente o por cédula en los siguientes casos:
a) la citación para contestar la demanda;
b) el traslado de la contestación de demanda y de la reconvención;
c) las citaciones para las audiencias;
ch) las intimaciones o emplazamientos;
d) las sanciones disciplinarias;
e) la sentencia definitiva, las interlocutorias que pongan fin total o parcialmente al proceso y las demás que
se dicten respecto de peticiones que, en resguardo del derecho de defensa, debieron sustanciarse por controversia de parte;
f ) las regulaciones de honorarios;
g) las providencias que ordenan la apertura a prueba y las que dispongan de oficio su producción;
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h) la devolución de los autos, cuando tenga por efecto reanudar el curso de plazo;
i) el traslado de los incidentes mencionados en el inciso e);
j) la vista de las peritaciones con copia;
k) la providencia que declare la causa de puro derecho;
l) la resolución que haga saber medidas cautelares cumplidas, su modificación o levantamiento;
ll) la resolución que desestima la respuesta a la intimación al artículo 67
m) la primera providencia que se dicte después de extraído el expediente del archivo;
n) la providencia que hace saber que los autos se encuentran en secretaría para alegar;
ñ) el traslado de la expresión de agravios;
o) la denegatoria del recurso extraordinario;
p) cuando el juez lo creyere conveniente para lo cual deberá indicar expresamente esta forma de notificación.
Todas las demás providencias quedarán notificadas por ministerio de la ley los días martes y viernes, o el
siguiente hábil si alguno de ellos fuese feriado. No se considerará cumplida la notificación si el expediente no estuviere en secretaría y se hiciere constar esa circunstancia en el libro de asistencia. Incurrirá en falta grave el oficial primero que no mantenga a disposición de los litigantes o profesionales el libro mencionado. Los funcionarios judiciales quedarán notificados el día de la recepción del expediente en su despacho. Deberán devolverlo dentro del día siguiente, bajo apercibimiento de las medidas disciplinarias a que
hubiere lugar. En casos excepcionales, el juez podrá, por auto fundado ordenar notificación telegráfica.
La notificación personal se practicará firmando el interesado en el expediente, al pie de la diligencia extendida por el oficial primero.
En oportunidad de examinar el expediente, el litigante que actuare sin representación o el profesional que
interviniere en el proceso como apoderado, estará obligado a notificarse expresamente de las resoluciones
mencionadas en el presente artículo.
Si no lo hiciere, previo requerimiento que le formulará el oficial primero o si el interesado no supiere o no
pudiere firmar, valdrá como notificación la atestación acerca de tales circunstancias y la firma de dicho empleado y la del secretario.
Artículo 36.- Incorpórase como inciso 7º del artículo 65 de la Ley Nº 18.345 el siguiente:
Inciso 7º: Constancia de haber comparecido y agotado con carácter previo la instancia conciliadora.
Artículo 37.- Sustitúyese el artículo 68 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 68: Contestación de demanda. Si la demanda cumpliera con los requisitos del artículo 65 o subsanados los defectos mencionados, se dará traslado de la acción a la demandada por diez (10) días. En la
notificación al demandado, que se efectuará dentro de un plazo no mayor de veinte (20) días de recibido
el expediente en el juzgado, se deberá indicar su obligación de contestar la demanda, ofrecer prueba y oponer las excepciones que tuviere. Si el demandado se domiciliara fuera de la ciudad de Buenos Aires, estos
plazos se ampliarán en razón de un (1) día por cada cien (100) kilómetros.
Artículo 38.- Sustitúyese el artículo 69 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 69: Conciliación y transacción. Los acuerdos conciliatorios o transaccionales celebrados por las
partes por intervención del juzgado y los que ellas pacten espontáneamente, con homologación judicial
posterior pasarán en autoridad de cosa juzgada.
Artículo 39.- Sustitúyese el artículo 70 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 70: Modificación de la demanda. El actor podrá modificar la demanda antes que ésta sea notificada. Podrá asimismo, ampliar la cuantía de lo reclamado si antes de la sentencia vencieren nuevos plazos
o cuotas de la misma obligación. Se considerarán comunes a la ampliación los trámites que la hayan precedido y se sustanciarán únicamente con un traslado a la otra parte.
Artículo 40.- Sustitúyese el artículo 71 de la Ley Nº 18.345, por el siguiente:
Artículo 71: Contestación de la demanda. La contestación de la demanda se formulará por escrito y se ajustará, en lo aplicable, a lo dispuesto en el artículo 65 de esta ley y en el artículo 356 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. La carga prevista en el inciso 1º del artículo 356 del Código Procesal Civil y
Comercial de la Nación no regirá respecto de los representantes designados en juicios universales.
3 0
Del responde y de su documentación, se dará traslado al actor quien dentro del tercer día de notificado
ofrecerá la prueba de la que intente valerse y reconocerá o desconocerá la autenticidad de la documentación aportada por la demanda.
Si el demandado debidamente citado no contestare la demanda en el plazo previsto en el artículo 68 será declarado rebelde, presumiéndose como ciertos los hechos expuestos en ella, salvo prueba en contrario.
En caso de discordancia entre los datos de la persona demandada y los del que contesta la demanda, el juez tendrá por enderezada la acción, salvo oposición expresa de la parte actora. Si el trabajador actuare mediante apoderado se entenderá que el poder es suficiente para continuar la acción contra quien ha contestado la demanda.
Artículo 41.- Deróganse los artículos 72, 73 y 74 de la Ley Nº 18.345.
Artículo 42.- Sustitúyese el artículo 75 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 75: Reconvención. Al contestar la demanda, el demandado podrá deducir reconvención cuando
ésta deba sustanciarse por el mismo procedimiento que aquélla, ofreciendo la prueba referida a ella. El actor contestará la reconvención en el plazo de diez (10) días y en idéntico término deberá ofrecer la prueba relativa a la demanda y a la contestación de la reconvención.
Artículo 43.- Sustitúyese el artículo 76 de la Ley Nº 18.345, por el siguiente:
Artículo 76: Excepciones. Sólo serán admisibles como excepciones de previo y especial pronunciamiento
la incompetencia, la falta de personería de las partes o de sus representantes, la litispendencia, la cosa juzgada, la transacción y la prescripción. Junto con la oposición de la excepción deberá ofrecerse toda prueba referida a ella.
Para la procedencia del carácter previo de la prescripción será necesario que ella no requiera la producción
de prueba. El actor deberá contestar las excepciones dentro del plazo de tres (3) días de notificado su traslado y ofrecer dentro del mismo plazo la prueba de aquéllas.
Artículo 44.- Derógase el artículo 77 de la Ley Nº 18.345.
Artículo 45.- Sustitúyese el artículo 80 de la Ley Nº 18.345, por el siguiente;
Artículo 80: Providencia de prueba. El juez, previa vista al fiscal, resolverá dentro del quinto día de contestado su traslado, las excepciones que no requieran prueba alguna.
En el mismo plazo contado a partir del auto que tenga por contestada la demanda, la reconvención o las
excepciones, proveerá al ofrecimiento de prueba rechazado por resolución fundada la que a su juicio fuera manifiestamente innecesaria, o tendiera a acreditar extremos ajenos a la forma en que quedara trabada
la litis. Una vez examinada la prueba ofrecida y eliminada la superflua dispondrá que se produzca en primer lugar la correspondiente a las excepciones previas.
La audiencia para la prueba oral se deberá celebrar dentro de los diez (10) días posteriores al término del
plazo que prescribe este artículo. En ella el juez intentará obtener de las partes un acuerdo conciliatorio.
En cualquier estado del juicio podrá decretar las medidas de prueba que estime convenientes, requerir que
las partes litigantes reconozcan los documentos que se les atribuyan, interrogar personalmente a las partes,
a los peritos y a los testigos y recabar el asesoramiento de expertos; también podrá reiterar gestiones conciliatorias sin perjuicio de las que obligatoriamente deberá intentar en oportunidad de celebrarse la audiencia prevista en el párrafo tercero in fine.
Asimismo, el juez proveerá la liquidación e intimará el pago de las sumas y créditos derivados de la relación
de trabajo que hayan sido consentidos en forma expresa o tácita por las partes en cualquier etapa procesal.
Artículo 46.- Sustitúyese el artículo 81 de la Ley Nº 18.345, por el siguiente:
Artículo 81: Resolución de excepciones. Para la resolución de las excepciones sujetas a producción de pruebas regirán las siguientes reglas:
a) el juez resolverá las excepciones dentro de los cinco (5) días posteriores a la finalización de su prueba. Durante ese plazo el juez podrá suspender la recepción de la prueba del fondo del litigio.
b) en todos los casos de rechazo total o parcial de excepciones en que la prueba del fondo del litigio haya quedado en suspenso, en la providencia en que se las resuelva se señalará en caso de que hubiera quedado pendiente, la nueva audiencia para recibir la prueba oral que se deberá celebrar en el plazo de diez (10) días.
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Artículo 47.- Sustitúyese el inciso b) del artículo 82 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
b) para los documentos agregados en la oportunidad de los artículos 71 y 75, dentro de los tres (3)
días de notificada la intimación expresa que formulara el juzgado junto con el auto de apertura a
prueba.
Artículo 48.- Sustitúyese el artículo 84 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 84: Oficios y exhortos. Los oficios dirigidos a jueces nacionales y/o provinciales y los exhortos serán confeccionados por las partes y firmados por el juez y el secretario en su caso, entregándose al interesado bajo recibo en el expediente.
Se dejará copia fiel en el expediente de todo exhorto y oficio que se libre.
Los pedidos de informes, testimonios y certificados, así como los de remisión de expedientes ordenados en
el juicio serán requeridos mediante oficios firmados, sellados y diligenciados por el letrado patrocinante,
con transcripción de la resolución que los ordena y que fija el plazo en que deberán remitirse.
Deberá otorgarse recibo del pedido de informes y remitirse las contestaciones directamente a la secretaría
con transcripción o copia del oficio.
El plazo para contestar el informe será de 20 días hábiles si se trata de oficinas públicas y de 10 días hábiles cuando se solicitare a entidades privadas.
Las partes deberán acreditar el diligenciamiento dentro de los sesenta días de la notificación del auto de
apertura a prueba bajo pena de caducidad.
Artículo 49.- Sustitúyese el artículo 85 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 85: Prueba de confesión. Únicamente en primera instancia cada parte podrá exigir que la contraria absuelva, con juramento o promesa de decir verdad, posiciones concernientes a las cuestiones que se
ventilan. También se podrá pedir cuando se admita un hecho nuevo o se abra a prueba un incidente.
Artículo 50.- Sustitúyese el artículo 89 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 89: Prueba de testigos. Cada parte podrá ofrecer hasta cinco testigos. Si la naturaleza del juicio lo justificare, se podrá admitir un número mayor. El juez designará la audiencia para interrogar en
el mismo día, a todos los testigos. Cuando el número de los ofrecidos por las partes, permitiere suponer la imposibilidad de que todos declaren en la misma fecha, se señalarán tantas audiencias sucesivas
como fueren necesarias, determinando cuáles testigos depondrán en cada una de ellas.
Los testigos que no comparecieren sin justa causa serán conducidos por medio de la fuerza pública, salvo que la parte que los propuso se comprometiere a hacerlos comparecer o a desistirlos en caso de inasistencia. La denuncia de un domicilio falso o inexistente por segunda vez obligará a la parte que propuso al testigo a asumir el compromiso de hacerlo comparecer o a desistirlo en caso contrario.
Los testigos serán citados con una anticipación no menor de tres días y en las citaciones se les hará conocer el apercibimiento de ser conducidos por la fuerza pública.
Artículo 51.- Sustituir el artículo 94 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 94: Alegato. Terminada la prueba, de oficio o dentro de los tres días de peticionado por las partes, se pondrán los autos en secretaría para alegar.
Las partes podrán presentar una memoria escrita sobre el mérito de aquélla dentro de los diez días de recibida la notificación mencionada en el inciso n) del artículo 48.
Si producida la prueba quedare pendiente únicamente la de informes, en su totalidad o parte, y ésta no
fuere esencial, se pronunciará sentencia prescindiendo de ella, sin perjuicio de que sea considerada en segunda instancia si fuere agregada cuando la causa se encontrare en la alzada.
Artículo 52.- Sustitúyese el artículo 95 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 95: Plazo para la sentencia. Desde el vencimiento del plazo a que se refiere el artículo anterior o
desde que quedó notificado el auto que declaró la cuestión de puro derecho, se computará el plazo para
dictar sentencia.
Artículo 53.- Sustitúyese el primer párrafo del artículo 106 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 106: Inapelabilidad por razón de monto. Serán inapelables todas las sentencias y resoluciones,
3 2
cuando el valor que se intenta cuestionar en la alzada, no exceda el equivalente a 300 veces el importe del
derecho fijo previsto en el artículo 51, de la Ley Nº 23.187. El cálculo se realizará al momento de tener
que resolver sobre la concesión del recurso.
Artículo 54.- Se sustituye el artículo 149 de la Ley Nº 18.345 por el siguiente:
Artículo 149: Ofrecimiento de arbitraje. Si fracasaren las gestiones conciliatorias que se intentaren
en cualquier estado del juicio se propondrá a las partes el sometimiento al arbitraje de todas o algunas de las cuestiones objeto de litigio.
Artículo 55.- Para el cobro de los aportes y contribuciones previstos en las Leyes Nº 23.660 y Nº
23.661 serán igualmente competentes los Juzgados en lo Civil y Comercial de la jurisdicción que corresponda.
Artículo 56.- Facúltase al Poder Ejecutivo a proceder al reordenamiento y remisiones del articulado de la
Ley Nº 18.345.
Título XI
Incentivos
Artículo 57.- Los empleadores que celebren acuerdos conciliatorios o se sometan a la instancia arbitral del
Título IX, tendrán preferencia para acceder a los programas de empleo y formación profesional que gestione el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Título XII
Reglamentación
Artículo 58.- El Poder Ejecutivo Nacional a propuesta de los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y
de Justicia reglamentará la presente ley.
Título XIII
Vigencia
Artículo 59.- El procedimiento creado por esta ley entrará en vigencia cuando lo dispongan los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Justicia, mediante resolución conjunta.
Artículo 60.- La constancia prevista en el inciso 8º del artículo 65 de la Ley Nº 18.345 será exigible
cuando se encuentre en funcionamiento el Servicio de Conciliación Laboral, previsto en el artículo 4º
de la presente ley.
Título XIV
Adhesión de las provincias
Artículo 61.- Invítase a las provincias a crear procedimientos de solución no jurisdiccional de conflictos
individuales.
Artículo 62.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los diez días del mes de abril del año mil
novecientos noventa y seis.
3 3
Decreto Nº 1.169/96
Fecha: 16/10/96; B.O.: 18/10/96
VISTO la Ley Nº 24.635, y
CONSIDERANDO:
Que por la ley mencionada se crea un régimen de conciliación laboral obligatoria previa a la demanda judicial que se interponga respecto de reclamos individuales y pluriindividuales sobre conflictos de derecho
correspondientes a la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo.
Que resulta necesario reglamentar la norma legal mencionada teniendo en consideración los principios del
derecho del trabajo, cuyas normas consagran la vigencia del orden público laboral como expresión del
principio protectorio y, como una consecuencia de éste, la gratuidad del procedimiento para el trabajador
y sus derechohabientes, que ha sido establecida por el artículo 3º de la Ley Nº 24.635, en concordancia
con lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT).
Que por ello, la reglamentación ha instituido normas que aseguran la celeridad del trámite conciliatorio,
atribuyendo al Ministro de Trabajo y Seguridad Social la facultad de dotar al Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) de la organización y medios necesarios para el cumplimiento de su cometido.
Con igual sentido la reglamentación dispone la actuación de conciliadores idóneos con formación y antecedentes específicos en derecho del trabajo, regulando el Registro Nacional de Conciliadores Laborales, cuya constitución, calificación, coordinación, depuración, actualización y gobierno pone la Ley Nº 24.635
a cargo del Ministerio de Justicia.
Que la reglamentación ha regulado los temas que le fueron encomendados por el legislador, estableciendo
normas que aprueban el formulario de iniciación de reclamos ante el SECLO (artículo 3º) y determinan
el modo de pago de la multa por incomparecencia injustificada a una audiencia (artículo 15); el honorario básico del conciliador y su incremento para el supuesto de culminación del trámite en un acuerdo conciliatorio homologado o en un laudo arbitral (artículo 22); los márgenes del recargo a que se refiere el artículo 13 de la Ley Nº 24.635 (artículo 27) y la organización del fondo de financiamiento en la órbita de
la Secretaría de Justicia del Ministerio de Justicia (artículo 32).
Que la mencionada gratuidad del procedimiento de instancia obligatoria de conciliación laboral instaurado por la Ley Nº 24.635 impide poner a cargo del trabajador - normalmente el reclamante - el pago de
una suma determinada para la iniciación del trámite administrativo de conciliación laboral obligatoria, lo
que ha llevado a establecer una solución diferenciada del régimen de mediación general, donde la respectiva reglamentación pone a cargo del requirente el pago de un arancel previo al sorteo del mediador (artículo 4º del Decreto Nº 1.021/95). La solución que brinda la reglamentación de la Ley Nº 24.635 es la de
atribuir al empleador o requerido como tal, la obligación de pago del arancel destinado al fondo de financiamiento cuando se lograre un acuerdo conciliatorio que fuera homologado o las partes acordaren someter la cuestión al arbitraje.
Que la reglamentación establece la posibilidad de que las convenciones colectivas de trabajo regulen un servicio optativo de conciliación, a condición de que la gestión conciliatoria sea desempeñada por conciliadores inscriptos en el registro que prevé el artículo 5º de la Ley Nº 24.635. Esta facultad del ejercicio de la
autonomía colectiva encuentra un antecedente en el artículo 16 de la Ley Nº 14.250 que previó la intervención, con finalidad conciliatoria, de las comisiones paritarias en controversias individuales originadas por
la aplicación de una convención colectiva de trabajo.
Que sin perjuicio de este reconocimiento del ejercicio de la autonomía colectiva, la reglamentación establece ciertas normas que son indisponibles para la convención colectiva de trabajo, pues la asistencia letrada y la duración del trámite conciliatorio se rigen por las normas de la Ley Nº 24.635.
Que el servicio que fuera creado por la convención colectiva es optativo para ambas partes, pues el requerido
está facultado para rehusar su utilización, manifestándolo dentro del plazo para comparecer a la primera audiencia o en la oportunidad de su celebración. Para tal supuesto la reglamentación dispone que el reclamante
deberá promover la demanda de conciliación ante el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO).
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Que si la gestión conciliatoria realizada por el servicio optativo establecido por la convención colectiva de
trabajo culminara en un acuerdo conciliatorio, éste deberá ser sometido al trámite de homologación ante
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social previsto en la Ley Nº 24.635 y esta reglamentación.
Que el decreto aprobatorio del texto reglamentario también regula la situación de los acuerdos conciliatorios pactados espontáneamente por las partes sin recurrir al SECLO. Para tal supuesto se prevé la ratificación personal del acuerdo por las partes ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que lo homologará si resultaren acreditados los requisitos establecidos por el artículo 15 de la LCT.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99 inciso 2º de la Constitución Nacional.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1º.- Apruébase la reglamentación de la Ley Nº 24.635, de acuerdo a lo que se determina en los
Anexos I y II que forman parte del presente decreto.
Artículo 2º.- Facúltase a los ministerios de Justicia y de Trabajo y Seguridad Social a dictar, mediante resoluciones conjuntas, las normas complementarias y aclaratorias de la reglamentación, en las situaciones
en que la competencia para hacerlo no hubiera sido discernida por la Ley Nº 24.635 a uno de esos ministerios en particular.
Artículo 3º.- El procedimiento de instancia obligatoria de conciliación laboral creado por la Ley Nº
24.635 entrará en vigencia cuando lo dispongan los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Justicia, mediante resolución conjunta.
Artículo 4º.- Las previsiones de la Ley Nº 24.635 y de su reglamentación no serán aplicables a los
acuerdos transaccionales, conciliatorios o liberatorios que las partes pacten espontáneamente en forma
directa sin recurrir cualquiera de ellas al Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria, cuando fueran
ratificados por aquéllas ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y en la oportunidad de dicha
ratificación el funcionario interviniente constate la libre emisión del consentimiento del trabajador y
su discernimiento sobre los alcances del acto que otorga. En tales circunstancias, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social quedará habilitado para emitir la resolución fundada a que se refiere el artículo 15 de la Ley de Contrato de Trabajo cuando se acrediten los extremos exigidos por esa norma.
El empleador o quien pactare el acuerdo con el trabajador deberá depositar, en la cuenta mencionada en
el artículo 32 de la reglamentación, un arancel de pesos treinta ($30) con destino al fondo de financiamiento. El depósito deberá ser acreditado ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en el acto de la
presentación del acuerdo y constituirá un requisito para dar curso al trámite.
Artículo 5º.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
Anexo I
Capítulo I
El servicio de conciliación laboral obligatoria
Artículo 1º.- Facúltase al Ministro de Trabajo y Seguridad Social a determinar la inserción del Servicio de
Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) en la estructura orgánica del ministerio a su cargo y a dotarlo
de la organización y medios necesarios para el cumplimiento de su cometido.
Artículo 2º.- El SECLO contará con un sistema de gestión computarizado que permita el sorteo, la fijación de la primera audiencia, la registración de los trámites conciliatorios y la intercomunicación con los
conciliadores.
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Artículo 3º.- Apruébase el formulario de iniciación de reclamo ante el SECLO cuyos requisitos se establecen en el Anexo II de esta reglamentación.
Se admitirán reclamos interpuestos conjuntamente por hasta tres reclamantes, cuando se fundaren en los
mismos hechos, en títulos conexos o tuvieran el mismo objeto. El SECLO podrá disponer la separación
de los reclamos cuando a juicio de su titular no se cumpliera el presupuesto que autoriza su acumulación
o ésta fuera inconveniente para la gestión conciliatoria.
Artículo 4º.- El formulario será presentado por cuadruplicado ante la Mesa General de Entradas del SECLO, que sellará todos sus ejemplares, dejando constancia en cada uno de la fecha de presentación.
Un ejemplar del formulario quedará archivado en el SECLO, otro corresponderá al conciliador que
deba intervenir, otro será entregado en su oportunidad al requerido y el restante quedará para el reclamante como constancia de su presentación. Si hubiera más de una persona contra la que se dirige el
reclamo se agregarán las copias que fueren necesarias para su entrega a cada una de ellas.
Artículo 5º.- El SECLO está habilitado para desestimar liminarmente el reclamo cuyo objeto resulte manifiestamente coincidente con cualquiera de los supuestos previstos en el artículo 2º de la Ley Nº 24.635.
Artículo 6º.- En oportunidad de la presentación del reclamo, el SECLO practicará el sorteo del conciliador y fijará la fecha y hora de la primera audiencia ante éste, circunstancias ambas que notificará:
a) al reclamante o a su apoderado o representante, personalmente, en el acto de la presentación, con indicación del domicilio del conciliador.
b) al requerido o requeridos mediante carta documento u otro medio postal fehaciente de notificación con
transcripción del reclamo e indicación del domicilio del conciliador.
c) al conciliador, mediante comunicación por vía informática o telefax.
El SECLO podrá optar por practicar las notificaciones mediante cédula que será diligenciada en forma similar a la dispuesta en los artículos 140 y 141 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Si fracasare la notificación de la primera audiencia al requerido, el SECLO deberá poner tal circunstancia
en conocimiento del reclamante y dejar en suspenso la audiencia hasta la denuncia del nuevo domicilio,
notificando al conciliador.
Artículo 7º.- El conciliador elegido para entender en un reclamo será reintegrado a la lista de sorteo una
vez sorteados la totalidad de conciliadores registrados.
Esta norma también será aplicable al conciliador elegido para entender en un reclamo iniciado por varios
reclamantes, sin que su inclusión en la lista fuera postergada por habérsele asignado un reclamo de esa índole.
Artículo 8º.- En el supuesto previsto por el artículo 9º de la Ley Nº 24.635 el conciliador deberá comunicar su excusación al SECLO dentro de los dos (2) días de haber sido notificado de su designación.
Si la excusación fuera procedente, el SECLO notificará a las partes la fecha y hora de la audiencia en
que se realizará el sorteo de nuevo conciliador. Si la excusación no fuera admitida por el SECLO se continuará el trámite con el designado.
Artículo 9º.- La recusación del conciliador debe ser interpuesta dentro de los dos (2) días contados desde
que la parte hubiera conocido la designación. Se formulará por escrito y deberá ser ofrecida toda la prueba de la que el recusante intente valerse y se presentará ante el conciliador, quien deberá expedirse dentro
de los dos (2) días, debiendo dar intervención al SECLO en el mismo plazo. Si el recusado admitiera la
causal y ésta fuera procedente, el SECLO notificará a las partes la fecha y hora de la audiencia en que se
realizará el nuevo sorteo de conciliador.
Si el conciliador no admitiera la recusación y no fuera necesaria la producción de prueba, el incidente será
resuelto por el titular del SECLO dentro del plazo de tres (3) días contados desde la recepción por ese organismo del informe del conciliador que rechaza la recusación. Si el titular del SECLO estimara que para la resolución del incidente es necesaria la producción de prueba, ésta se producirá en el plazo de cinco (5) días.
Transcurrido ese término, resolverá el incidente en el plazo de cinco (5) días. Si la recusación fuera admitida,
la resolución que así lo determine fijará la audiencia de sorteo de nuevo conciliador, que se realizará en la Mesa General de Entradas del SECLO entre los conciliadores inscriptos con exclusión del recusado.
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Las resoluciones que se dicten durante la sustanciación del incidente y la que se pronuncie sobre la recusación serán irrecurribles.
El conciliador recusado deberá ser incorporado nuevamente a la lista de sorteo.
Artículo 10.- En todos los casos las partes deberán concurrir a las audiencias en forma personal sin perjuicio de la asistencia a la que alude el artículo 17 de la Ley Nº 24.635. Si se tratare de una persona de
existencia ideal podrá ser representada por sus representantes legales o por directores, socios, administradores, gerentes o empleados superiores, con poder suficiente. Si las partes fueran asistidas por las asociaciones sindicales con personería gremial u organizaciones representativas de los empleadores, o cuando la
parte empresaria fuera una persona de existencia ideal, la personería invocada deberá ser acreditada en la
primera audiencia.
Artículo 11.- Si hubiera sido celebrado un pacto de cuota litis entre el trabajador reclamante y su letrado patrocinante, deberá ser denunciado en la primera audiencia.
Artículo 12.- En la primera audiencia el conciliador requerirá a los comparecientes la firma de un compromiso de confidencialidad respecto de las alternativas que ocurran durante la sesión. Las partes, de común acuerdo y ante el conciliador, podrán eximirse mutuamente de ese compromiso, de lo que se dejará
constancia en el acta respectiva.
Artículo 13.- Cuando el conciliador advirtiera la existencia de alguno de los supuestos previstos en el artículo 2º de la Ley Nº 24.635, deberá dar por terminado el trámite, notificando tal circunstancia a las partes y al SECLO. En caso de discrepancia de cualquiera de las partes, deberá suspenderlo por un plazo no
mayor de quince (15) días hábiles, durante el cual practicará las averiguaciones necesarias y resolverá en
definitiva notificando su decisión a las partes y al SECLO.
Artículo 14.- Las actas de las audiencias que celebre el conciliador se redactarán por escrito en tantos ejemplares como partes involucradas hubiera, más otro ejemplar que será retenido por el conciliador.
El conciliador hará constar en el acta la fijación de la fecha y hora de la próxima audiencia de conciliación,
quedando los comparecientes notificados en virtud de la firma del acta. La notificación de la audiencia a quienes no hubieran quedado notificados por la suscripción del acta que la designa, estará a cargo del SECLO.
En tal supuesto de que las partes acordaran una prórroga del plazo de la conciliación y ésta fuera concedida por el conciliador, se labrará un acta que contenga los términos de la postergación acordada.
Artículo 15.- En el supuesto de incomparecencia de cualquiera de las partes a la primera audiencia, el conciliador labrará igualmente el acta de la audiencia, dejando constancia de aquélla.
Dentro de los tres (3) días hábiles judiciales de fracasada cualquier audiencia por tal motivo, el conciliador
deberá comunicar esa circunstancia al SECLO, entregando el acta, como así también, en su caso, el instrumento en el que conste la notificación de las partes que no comparecieron a la audiencia de conciliación.
Si la incomparecencia no fuera justificada, el conciliador dispondrá la aplicación de la multa prevista en el
artículo 19 de la Ley Nº 24.635, con el monto determinado en el artículo 22, párrafo segundo de esta reglamentación, emitiendo la certificación de su imposición para su presentación al SECLO. El obligado al
pago de la multa deberá depositar su importe en la cuenta prevista en el artículo 32 de esta reglamentación y acreditar ante el SECLO la realización del depósito.
Solo se admitirán como causales de justificación de la incomparecencia de alguna de las partes, razones de
fuerza mayor debidamente acreditadas ante el conciliador y aceptadas por éste.
Si el requerido fuera debidamente citado y no compareciera a las audiencias en dos oportunidades sucesivas, sin que su incomparecencia fuera justificada, el conciliador dará por finalizado el trámite de conciliación, a cuyo efecto se labrará acta, con lo que quedará expedita la vía judicial ordinaria, sin perjuicio de
la aplicación de la multa a que se refiere el tercer párrafo de este artículo.
Si quien no compareciera de manera injustificada a las audiencias en dos oportunidades sucesivas fuera el reclamante y estuviera debidamente notificado, el conciliador también dará por concluido el trámite conciliatorio sin
perjuicio de la aplicación de la multa pertinente. En tal caso, el reclamante deberá iniciar nuevamente su reclamo ante el SECLO para cumplir con el procedimiento de instancia obligatoria de conciliación laboral.
3 7
Artículo 16.- Las audiencias y trámites conciliatorios deberán celebrarse en las oficinas del conciliador.
Cuando razones debidamente justificadas lo exijan, el SECLO podrá autorizar el cambio de lugar de las
audiencias a requerimiento del conciliador.
Artículo 17.- El trámite de conciliación se desarrollará en días hábiles judiciales, entre las 8 y 18 horas,
salvo acuerdo en contrario de las partes y el conciliador. Cuando por cualquier motivo, debidamente justificado, el conciliador se ausentare de la ciudad o por razones de enfermedad no pudiera cumplir con su
cometido, deberá poner el hecho en conocimiento del Registro Nacional de Conciliadores Laborales y del
SECLO, mediante comunicación fehaciente, indicando, en su caso, la duración del período de ausencia.
Artículo 18.- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social dispondrá lo conducente para instrumentar procedimientos de contralor del funcionamiento de la instancia obligatoria de conciliación laboral, pudiendo
supervisar las audiencias que se celebren previo consentimiento de las partes y cuidando de no alterar o inhibir su desarrollo.
Artículo 19.- Si se arribara a un acuerdo conciliatorio, el conciliador presentará las actuaciones al SECLO
dentro de los dos (2) días posteriores a su firma, recibiendo una constancia de recepción que podrá insertarse en una copia del acuerdo. A partir del día siguiente de esta presentación, se contará el plazo de tres (3)
días establecido por el artículo 23 de la Ley Nº 24.635 para que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se pronuncie sobre la homologación del acuerdo conciliatorio, mediante resolución fundada del titular
del SECLO, que será notificada al conciliador.
Artículo 20.- Si el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formulara observaciones al acuerdo, éstas serán notificadas por cédula al conciliador, a la que se adjuntarán las actuaciones y las observaciones que se
realicen. El plazo establecido por el artículo 24 de la Ley Nº 24.635 se contará desde el día siguiente al de
la notificación. Transcurrido ese plazo, el conciliador comunicará al SECLO el resultado de su gestión, elevando el texto del nuevo acuerdo que eventualmente hubiera logrado.
Artículo 21.- El acta que extienda el conciliador cuando hubiera fracasado el procedimiento conciliatorio
y el certificado que emita el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social cuando denegare la homologación
del acuerdo, deberán contener los datos suficientes para la correcta identificación de las partes y del objeto del reclamo formulado en la presentación.
Artículo 22.- Fíjase en la suma de pesos veinticinco ($25.-) el honorario básico que percibirá el conciliador por su gestión en cada uno de los conflictos que deba intervenir.
Si el trámite culminara en un acuerdo conciliatorio homologado en un laudo arbitral, dicho honorario se
elevará a la suma de pesos doscientos veinticinco ($225.-) que deberá ser abonada por el empleador o requerido en calidad de tal.
Cuando se tratara de un reclamo interpuesto por varios reclamantes y fracasare la gestión conciliatoria respecto de todos ellos, el conciliador percibirá como única retribución el honorario básico fijado en el párrafo primero de este artículo. En cambio, si se lograra el resultado previsto en el párrafo segundo de este artículo, solamente con uno de los reclamantes, el honorario único a percibir por el conciliador será el fijado
en dicho párrafo. Este importe se incrementará en un veinticinco por ciento (25%) por cada reclamante adicional con el que se arribare al resultado indicado.
Artículo 23.- El conciliador deberá notificar en forma fehaciente a las partes la homologación del acuerdo. A
partir de la recepción de la notificación por el empleador o requerido como tal, correrá el plazo previsto en
el artículo 13 de la Ley Nº 24.635 para el depósito de los honorarios del conciliador en la cuenta mencionada en el artículo 32 de esta reglamentación.
El empleador deberá acreditar ante el conciliador la realización del depósito.
En tal supuesto, el fondo librará contra la cuenta referida, orden de pago a favor del conciliador por el
monto de sus honorarios.
Si el empleador no efectuare el depósito, vencido el plazo, el fondo extenderá a favor del conciliador, la
certificación prevista por el artículo 13, segundo párrafo de la Ley Nº 24.635.
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Artículo 24.- Si se hubiera arribado a un acuerdo conciliatorio que fuera homologado o las partes aceptaran el ofrecimiento de someter sus discrepancias al arbitraje, el empleador o requerido como tal deberá depositar en la cuenta mencionada en el artículo 32 de esta reglamentación, un arancel de pesos quince ($15)
con destino al fondo de financiamiento, dentro del plazo de cinco (5) días corridos contados desde la fecha que le fue notificada la homologación del acuerdo o desde la aceptación del ofrecimiento del arbitraje. El obligado al pago deberá acreditar ante el SECLO la realización del depósito para obtener la copia de
la resolución que homologa el acuerdo, o si se hubiera sometido al arbitraje, deberá acreditar el depósito
ante el conciliador al suscribir el compromiso arbitral. La falta de pago habilitará al Ministerio de Justicia
para perseguir judicialmente el cobro del arancel.
Artículo 25.- Todo pago que debe realizarse en cumplimiento del acuerdo conciliatorio previsto en el artículo 21 de la Ley Nº 24.635, deberá ser percibido personalmente por el trabajador bajo pena de nulidad.
Artículo 26.- En los supuestos en los que fracasare el trámite por no arribarse a un acuerdo conciliatorio o al laudo arbitral, el conciliador deberá comunicar tal circunstancia al SECLO, acompañando la totalidad de las actuaciones. Dicho organismo entregará al conciliador una constancia para ser presentada ante el fondo de financiamiento. Dicho fondo deberá abonar el honorario básico al conciliador dentro del plazo de cinco (5) días, contado desde el día siguiente al de la presentación de la referida constancia, efectuada por el conciliador ante el fondo de financiamiento.
Artículo 27.- Fracasada la conciliación, si en sede judicial resultare condenado el empleador, la sentencia
podrá imponerle un recargo de tres (3) a diez (10) veces el importe del honorario básico con destino al
fondo de financiamiento cuando merituare en aquél un comportamiento abusivo que condujo a la frustración del trámite conciliatorio previsto en la Ley Nº 24.635.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que quede firme la sentencia que imponga el
recargo mencionado en el párrafo anterior, el secretario del tribunal deberá notificarla al fondo de financiamiento y dejar constancia en el expediente de haber efectuado tal comunicación. Constituirá falta grave del funcionario actuante la omisión de cursar la notificación en el plazo establecido.
Capítulo II
El registro nacional de conciliadores laborales
Artículo 28.- El Registro Nacional de Conciliadores Laborales se constituirá en la órbita del la Secretaría
de Justicia del Ministerio de Justicia y tendrá a su cargo:
a) la inscripción de los conciliadores, a cuyos fines les requerirá las constancias de cumplimiento de los
requisitos que se establecen en la presente reglamentación para desempeñarse como tales;
b) la confección de las listas de conciliadores laborales autorizados, manteniéndolas actualizadas;
c) la remisión de tales listas al SECLO, en forma periódica;
d) llevar el registro de las firmas y los sellos de los conciliadores;
e) llevar los registros relativos a la capacitación inicial y continua de los conciliadores, a su desempeño, evaluación y de aportes personales al desarrollo del sistema;
f ) comunicar a los conciliadores inscriptos la realización de cursos de actualización, estableciendo aquéllos
que sean de carácter facultativo u obligatorio;
g) archivar las actas de los acuerdos conciliatorios que se celebren, a los fines estadísticos y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley Nº 24.635;
h) entender en lo relativo a las licencias de los conciliadores.
Artículo 29.- Para ser inscripto en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales deberán cumplirse los
siguientes requisitos:
a) ser abogado, con dos (2) años de antigüedad en el título;
b) poseer antecedentes comprobables en materia de derecho del trabajo; a ese efecto se considerarán tales:
I) los títulos de especialización en la materia, otorgados por universidades nacionales o extranjeras, correspondientes a estudios de post-grado o de doctorado;
II) el desempeño anterior de cargos judiciales en tribunales nacionales o provinciales con compe-
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tencia en materia laboral;
III) el desempeño anterior de funciones en el ámbito de la administración pública nacional o provincial, directamente relacionadas con la aplicación de normas laborales;
IV) el ejercicio de la docencia universitaria en la materia;
V) el ejercicio profesional en materia de derecho del trabajo, que acredite experiencia en el tratamiento de conflictos a los que se refiere la ley. Esta enumeración no será considerada taxativa.
En todo los casos la idoneidad será juzgada por el Ministerio de Justicia.
c) haber aprobado los cursos y entrenamientos promovidos por el Ministerio de Justicia. A tal efecto dicho ministerio podrá convocar a entidades representativas de trabajadores y empleadores para que elaboren juntamente con aquél, los programas y contenidos de los cursos a realizarse.
d) disponer de oficinas provistas de medios informáticos adecuados para la intercomunicación con el SECLO y de cantidad de ambientes suficientes para la celebración de las sesiones conjuntas y privadas, y
demás actuaciones propias del procedimiento.
e) Abonar la suma de pesos cien ($100.-) en concepto de matrícula anual de inscripción, la que se destinará al fondo de financiamiento.
La habilitación del conciliador quedará a cargo de la Secretaría de Justicia, la que registrará su firma y sello. Este último contendrá el nombre y número de habilitación o registro del conciliador.
Los conciliadores serán profesionales independientes y en ningún caso existirá relación de empleo público
entre ellos y los ministerios de Justicia y de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 30.- Las causales de suspensión y separación del registro son:
a) haber perdido alguno de los requisitos necesarios para su incorporación al mismo;
b) el incumplimiento o mal desempeño de sus funciones;
c) negligencia grave en el ejercicio de sus funciones que perjudique el procedimiento de conciliación, su
celeridad o desarrollo;
d) el incumplimiento de la obligación establecida por el artículo 9º de la Ley Nº 24.635;
e) la violación o la prohibición establecida en el artículo 11 de la Ley Nº 24.635;
f ) la violación a los principios de neutralidad y confidencialidad;
g) haberse rehusado a intervenir, sin causa justificada, en más de tres conciliaciones, dentro del término de
doce (12) meses.
El conciliador no podrá ser suspendido ni separado del registro sin previo sumario, en el que se garantizará
el derecho de defensa y el que tramitará aplicándose analógicamente el Reglamento de Investigaciones aprobado por el Decreto Nº 1.798/80.
Artículo 31.- No podrán ser conciliadores:
a) quienes registren inhabilitaciones comerciales, civiles o penales, o hubiesen sido condenados con pena
de prisión o reclusión por delito doloso;
b) quienes se encontraren comprendidos en alguna de las incompatibilidades o impedimentos establecidos
por el artículo 3º de la Ley Nº 23.187.
Capítulo III
El fondo de financiamiento
Artículo 32.- El fondo de financiamiento se organizará en la órbita de la Secretaría de Justicia del Ministerio de
Justicia, a cuyo nombre se abrirá una cuenta en el Banco de la Nación Argentina, en la que se depositarán la totalidad de los recursos que lo integran.
Artículo 33.- El fondo de financiamiento estará integrado por los recursos a que se refiere el artículo 14
de la Ley Nº 24.635, y con:
a) las sumas resultantes de los depósitos efectuados por los empleadores o requeridos en calidad de tales,
en cumplimiento del pago del arancel establecido por el artículo 24 de esta reglamentación;
b) las sumas resultantes de los depósitos efectuados por los empleadores o quienes pactaren acuerdos con
el trabajador, en cumplimento del arancel establecido por el artículo 4º del decreto aprobatorio de esta
reglamentación;
c) la matrícula anual que deberán abonar los conciliadores, a los fines de su inscripción en el registro, de
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acuerdo con lo dispuesto por el artículo 29 inciso e) de esta reglamentación.
Capítulo IV
El servicio optativo habilitado por la negociación colectiva
Artículo 34.- A condición de servirse de conciliadores registrados por el artículo 5º de la Ley Nº 24.635,
las convenciones colectivas de trabajo podrán crear un servicio de conciliación laboral optativo para los reclamantes comprendidos en sus ámbitos de aplicación personal, con la finalidad de su utilización en los
conflictos previstos por el artículo 1º de la Ley Nº 24.635.
En tal caso, la convención colectiva deberá establecer normas que regulen el procedimiento de conciliación y arbitraje voluntario, determinar los lugares donde se celebrarán las audiencias que fueran necesarias
para cumplir ese trámite, pronunciarse sobre la posibilidad de interponer reclamos por varios reclamantes,
disponiendo su régimen si tal posibilidad fuera admitida, y regular otras materias relacionadas con el funcionamiento y financiación del servicio.
La asistencia letrada, sindical o de las organizaciones de empleadores según corresponda y la duración
del trámite conciliatorio se regirán por los respectivos artículos 17 y 18 de la Ley Nº 24.635, que son
indisponibles para la convención colectiva.
Artículo 35.- El requerido podrá, dentro del plazo para comparecer a la primera audiencia o en la oportunidad de su celebración, rehusar la utilización del servicio de conciliación optativo. En ese caso, el reclamante deberá promover la demanda de conciliación ante el SECLO. Si el requerido aceptare o no rehusare la intervención del servicio de conciliación optativo, quedará sometido al procedimiento de conciliación
regulado por la convención colectiva y por este capítulo.
Si el requerido que no rehusare la intervención del servicio optativo, fuera debidamente citado y no compareciera en dos oportunidades sucesivas a las audiencias designadas, sin que su incomparecencia fuera justificada, el conciliador dará por finalizado el trámite de conciliación, a cuyo efecto labrará acta, quedando
expedita para el reclamante la vía judicial ordinaria.
Artículo 36.- Si la gestión conciliatoria culminara en un acuerdo, éste deberá ser presentado al SECLO
con la finalidad de someterlo al trámite de homologación previsto en el título VIII de la Ley Nº 24.635 y
los arts. 19 y 20 de esta reglamentación. Si el acuerdo conciliatorio fuera homologado, será aplicable lo
dispuesto en el artículo 26 de la Ley Nº 24.635.
Artículo 37.- La convención colectiva establecerá normas sobre la retribución del conciliador que intervenga en una gestión conciliatoria realizada en el servicio de conciliación optativa. Tal retribución en ningún caso será inferior a la prevista en el artículo 22 de esta reglamentación. La convención colectiva deberá
regular la formación de un fondo de recursos financieros destinado al pago del honorario básico del conciliador, que correspondiera abonarle cuando fracasare la gestión conciliatoria.
Artículo 38.- La convención colectiva de trabajo deberá establecer normas que determinen los sujetos que,
excepto el trabajador o sus causahabientes, estarán obligados a la realización del depósito previsto en el artículo 24 de este reglamento, que es aplicable al servicio optativo previsto en este capítulo, y podrá disponer normas referidas a la integración de recursos destinados a ese fin.
Artículo 39.- La homologación de la convención colectiva de trabajo donde se acuerde la creación del servicio de conciliación optativo implicará la habilitación de su funcionamiento.
Con la realización de este trámite optativo para el reclamante, que fuera aceptado o no rehusado por el requerido, se tendrá por cumplida la instancia obligatoria de conciliación laboral previa a la demanda judicial,
establecida por la Ley Nº 24.635.
Si la gestión conciliatoria fracasare, el acta que libre el conciliador en la que conste esa circunstancia, o en
su caso, el certificado que emita el SECLO si fuera denegada la homologación del acuerdo conciliatorio,
dejarán expedita la vía judicial ordinaria. Los datos relativos a los reclamos que fueran sometidos a la intervención del servicio de conciliación optativo, serán comunicados al SECLO. La intervención del conciliador designado para entender en estos reclamos no afectará su participación en el sorteo previsto por el
4 1
artículo 6º de esta reglamentación para la gestión conciliatoria de los reclamos iniciados ante el SECLO.
Artículo 40.- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social controlará el funcionamiento del servicio de
conciliación laboral optativo, respecto del que ejercerá las atribuciones conferidas por el artículo 18 de este reglamento.
Anexo II
Formulario de iniciación de reclamos ante el SECLO
I. Datos del reclamante (o reclamantes)
a) nombre y apellido.
b) domicilio.
c) fecha de nacimiento.
d) número de documento.
II. Datos del letrado, apoderado o representante sindical (consignar datos requeridos en a, b y d del punto I. Si se tratara de abogado en lugar del número de documento se consignará la matrícula. Si fuera
apoderado debe acreditar la personería invocada. Si fuera representante sindical debe acreditar la representación en la forma dispuesta por el decreto reglamentario de la Ley Nº 23.551.
III. Datos del reclamado.
a) nombre y apellido (para personas físicas) o razón social (para personas de existencia ideal: v.gr.
sociedades).
b) domicilio.
c) actividad.
IV. Objeto del reclamo.
V. Monto estimado del reclamo.
VI. El formulario debe prever un espacio para la firma del reclamante, su letrado, apoderado o representante sindical.
VII. Datos del conciliador que resultare sorteado.
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Decreto Nº 1.347/99
Fecha: 12/11/99; B.O.: 18/11/99
VISTO la Ley Nº 24.635, el Decreto Nº 1.169 de fecha 16 de octubre de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nº 1.169/96 reglamentó el régimen instaurado por la Ley Nº 24.635 de conciliación laboral obligatoria previa a la demanda judicial que se pretenda interponer respecto de reclamos individuales y pluriindividuales sobre conflictos de derecho correspondientes a la Justicia Nacional del Trabajo.
Que la experiencia acumulada desde la puesta en vigencia del sistema , ha contribuido a la formulación de
criterios para su mejor funcionamiento, al mismo tiempo que ha servido para detectar necesidades en tal
sentido, que tornan convenientes ciertas modificaciones a la reglamentación aprobada por el Decreto Nº
1.169/96.
Que la progresiva mejora lograda en el sistema de comunicación informática entre el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) y los conciliadores lleva a dotar de eficacia jurídica a ese medio de
comunicación y a prescindir, en lo posible, de otros más lentos que implican una demora en el trámite e
insumen un costo mayor.
Que la validez de la firma digital, que constituye la signatura de las comunicaciones informáticas, ha sido
receptada en el ámbito de la Administración Pública Nacional mediante el Decreto Nº 427 de fecha 16
de abril de 1998, criterio que corresponde hacer extensivo al ámbito que constituye el objeto de esta reglamentación en materia de la comunicación entre el SECLO y los conciliadores.
Que debe contemplarse la posibilidad del pago directo de los honorarios del conciliador, en el caso de haber sido logrado un acuerdo conciliatorio que fuera homologado, o de haber sido dictado por el conciliador un laudo consentido o ejecutoriado, como alternativa al depósito de aquellos en el Fondo de Financiamiento, teniendo en cuenta que no constituyen recursos del Fondo creado por la ley y sin perjuicio de
la posibilidad de su depósito en el Fondo mencionado.
Que la alternativa contemplada agilizará el cobro de los honorarios por parte de los conciliadores y contribuirá a la mejora del nivel de cumplimiento detectado en los meses de vigencia del sistema.
Que en virtud de razones de simplicidad y eficiencia en la integración de los recursos del Fondo de Financiamiento, resulta conveniente derogar el arancel de pesos quince ($ 15.-) previsto en el artículo 24 de la
Reglamentación aprobada por el del Decreto Nº 1.169/96 para el supuesto que las partes hubieran arribado a un acuerdo conciliatorio que fuera homologado o aceptaran el ofrecimiento de someter sus discrepancias al arbitraje.
Que también resulta conveniente modificar el monto del arancel establecido por el artículo 4º del Decreto mencionado, que se eleva a la suma de pesos cuarenta ($ 40.-).
Que, asimismo; es necesario posibilitar la reapertura del procedimiento conciliatorio con la finalidad de
que las partes formalicen ante el conciliador que intervino, el acuerdo al que hubieran arribado con posterioridad a la intervención de aquél y a la finalización del trámite conciliatorio.
Que con la finalidad de posibilitar respuestas normativas rápidas a las necesidades del sistema es pertinente facultar a los Ministerios de Justicia y de Trabajo y Seguridad Social a introducir los ajustes y adaptaciones que fueran necesarios para el mejor funcionamiento de aquél.
Que se ha considerado conveniente la modificación del Formulario aprobado por el Decreto Nº 1.169/96
que estableció sus requisitos , agregando el requerimiento de cierta información básica relativa a la relación
laboral que constituye el antecedente del reclamo, para posibilitar su conocimiento inicial con un marco
de referencia más preciso.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, inciso 2º, de la Constitución Nacional.
Por ello,
4 3
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA
Artículo 1º.- Sustitúyese el artículo 2º del Decreto Nº 1.169/96 por el siguiente:
"Artículo 2º.- Facúltase a los Ministerios de Justicia y de Trabajo y Seguridad Social a dictar mediante resoluciones conjuntas, las normas complementarias y aclaratorias de la reglamentación, en las situaciones
en que la competencia para hacerlo no hubiera sido discernida por la Ley Nº 24.635 a uno de esos Ministerios en particular, como también se los faculta para introducir, de la misma forma, los ajustes y adaptaciones de lo dispuesto en la norma reglamentaria, que fueran necesarios para el mejor funcionamiento del
régimen instaurado por la ley mencionada."
Artículo 2º.- Sustitúyese el artículo 4º del Decreto Nº 1.169/96 por el siguiente:
"Artículo 4º.- Las previsiones de la Ley Nº 24.635 y de su reglamentación no serán aplicables a los acuerdos transaccionales, conciliatorios o liberatorios que las partes pacten espontáneamente en forma directa
sin recurrir cualquiera de ellas al Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria, cuando fueran ratificados
por aquéllas ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y en la oportunidad de dicha ratificación el
funcionario interviniente constate la libre emisión del consentimiento del trabajador y su discernimiento
sobre los alcances del acto que otorga. En tales circunstancias, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
quedará habilitado para emitir la resolución fundada a que se refiere el artículo 15 de la Ley de Contrato
de Trabajo cuando se acrediten los extremos exigidos por esa norma.
En el acto de ratificación del acuerdo espontáneo el trabajador deberá ser asistido por un letrado o representante sindical.
Establécese como requisito de procedencia para la celebración de un acuerdo espontáneo, la inexistencia
de un reclamo iniciado ante el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria, con el mismo objeto.
El empleador o quien pactare el acuerdo con el trabajador deberá depositar, en una cuenta a nombre del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que al efecto se abrirá en el Banco de la Nación Argentina, un
arancel de pesos cuarenta ($ 40.-) por cada trabajador que fuera parte de aquél. El depósito deberá ser acreditado ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en el acto de la presentación del acuerdo y constituirá un requisito para dar curso al trámite."
Artículo 3º.- Sustitúyese el artículo 2º de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 2º.- El SECLO contará con un sistema de gestión computarizado que permita el sorteo, la fijación de la primera audiencia, la registración de los trámites conciliatorios y la intercomunicación con los
conciliadores.
Todas las comunicaciones que fueran cursadas por vía informática por el SECLO a los conciliadores o por
éstos al SECLO tendrán carácter de notificación fehaciente. Las dirigidas por el SECLO a los conciliadores se tendrán por notificadas el día siguiente de su emisión."
Artículo 4º.- Sustitúyese el artículo 4º de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 4º.- El formulario será presentado ante la Mesa General de Entradas del SECLO por el reclamante, su apoderado o representante, quien recibirá una constancia de iniciación del trámite, que reproducirá los datos del reclamo e indicará la fecha de su presentación."
Artículo 5º.- Sustitúyese el artículo 6º de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 6º.- En oportunidad de la presentación del reclamo, el SECLO practicará el sorteo del conciliador y fijará la fecha y hora de la primera audiencia ante éste, circunstancias ambas que notificará:
a) Al reclamante o a su apoderado o representante, personalmente en el acto de la presentación, con indicación del domicilio del conciliador.
b) Al requerido o requeridos mediante carta documento u otro medio postal fehaciente de notificación,
en el que deberán constar el nombre del reclamante, el objeto del reclamo y el monto estimado del mismo, en correspondencia con los datos del formulario de presentación.
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c) Al conciliador, mediante comunicación por vía informática o telefax, en la que se incluirá la transcripción del formulario de iniciación del reclamo.
Si fracasare la notificación de la primera audiencia al requerido, el SECLO deberá poner tal circunstancia
en conocimiento del reclamante y dejar en suspenso la audiencia, notificando al conciliador y a los demás
requeridos si los hubiera. El reclamante deberá denunciar nuevo domicilio del empleador dentro del plazo de cinco (5) días, o bien solicitar, en igual término, que se practique la notificación en el domicilio primigeniamente denunciado mediante cédula que será diligenciada en forma similar a lo dispuesto en los artículos 140 y 141 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. El incumplimiento del reclamante al respecto, dará lugar al archivo del reclamo."
Artículo 6º.- Sustitúyese el artículo 8º de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 8º.- En el supuesto previsto por el artículo 9º de la Ley Nº 24.635, el conciliador deberá comunicar su excusación al SECLO dentro de los dos (2) días de haberle sido notificada su designación. Si la
excusación fuera procedente, el SECLO sorteará un nuevo conciliador, notificando a las partes su designación y la fecha y hora de la audiencia ante aquél. Si la excusación no fuera admitida por el SECLO, el
trámite continuará con el designado."
Artículo 7º.- Sustitúyese el artículo 9º de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 9º.- La recusación del conciliador debe ser interpuesta dentro de los dos (2) días contados desde que la parte hubiera conocido la designación. Se formulará por escrito y deberá ser ofrecida toda la
prueba de la que el recusante intente valerse y se presentará ante el conciliador, quien deberá expedirse dentro de los dos (2) días, debiendo dar intervención al SECLO dentro del mismo plazo. Si el recusado admitiera la causal y ésta fuera procedente, el SECLO sorteará nuevo conciliador, notificando a las partes su
designación y la fecha y hora de la audiencia ante aquél.
Si el conciliador no admitiera la recusación y no fuera necesaria la producción de prueba, el incidente será resuelto dentro del plazo de tres (3) días contados desde el día siguiente a la recepción por ese organismo del informe del conciliador que rechaza la recusación. Si el titular del SECLO estimara que para la resolución del incidente es necesaria la producción de prueba, ésta se producirá en el plazo de cinco (5) días.
Transcurrido ese término, resolverá el incidente en el plazo de cinco (5) días.
En ambos supuestos de admisión de la recusación, el SECLO sorteará entre los inscriptos, con exclusión
del recusado, un nuevo conciliador, notificando a las partes su designación y la fecha y hora de la audiencia ante aquél.
Las resoluciones que se dicten durante la sustanciación del incidente y la que se pronuncie sobre la recusación serán irrecurribles.
El conciliador recusado deberá ser incorporado nuevamente a la lista de sorteo."
Artículo 8º.- Sustitúyese el artículo 10 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 10.- Las partes deberán concurrir a las audiencias en forma personal sin perjuicio de la asistencia a la que alude el artículo 17 de la Ley Nº 24.635. Si se tratare de una persona de existencia ideal deberá ser representada por sus representantes legales o mandatarios con facultades suficientes para acordar
transacciones. Sin perjuicio de ello, si el conciliador considerare necesaria la presencia del representante legal, podrá disponer su citación a una próxima audiencia, a la que deberá comparecer bajo apercibimiento
de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley Nº 24.635. En este supuesto la comparecencia del
representante legal, podrá ser suplida por la de un director, socio, administrador, gerente o empleado superior, que tuviera poder suficiente para realizar transacciones.
En los casos de imposibilidad de hecho o fuerza mayor debidamente acreditados, se admitirá la representación por mandato de las personas físicas que se hallaren impedidas de asistir a la audiencia.
Cuando el impedimento afectare al trabajador, y en su ausencia se arribare a un acuerdo conciliatorio, la ratificación personal de aquél ante el conciliador constituirá un requisito que deberá cumplirse previamente al
trámite establecido en el artículo 19 de esta reglamentación. Si la ratificación del trabajador no fuera expresada dentro del plazo de sesenta (60) días corridos contados desde el acuerdo conciliatorio, se considerará
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fracasado el procedimiento y el conciliador extenderá acta a los fines del artículo 21 de esta reglamentación.
Si las partes fueran asistidas por las asociaciones sindicales con personería gremial u organizaciones representativas de los empleadores, o cuando la parte empresaria fuera una persona de existencia ideal, la personería invocada deberá ser acreditada en la primera audiencia."
Artículo 9º.- Sustitúyese el artículo 12 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 12.- En la primera audiencia el conciliador requerirá a los comparecientes la firma de un compromiso de confidencialidad respecto de las alternativas que ocurran durante la sesión. Las partes, de común acuerdo y ante el conciliador, podrán eximirse mutuamente de ese compromiso, de lo que se dejará
constancia en el acta respectiva.
En esta primera audiencia el reclamante podrá ampliar el objeto de su reclamo, incluyendo rubros que no
hubieran sido identificados en el formulario de inicio y ajustando, en consecuencia, el monto estimado de
aquél. En la misma oportunidad podrá enderezar su reclamo, dirigiéndolo contra quien comparezca y asuma el carácter de empleador o ampliarlo contra otras personas que no fueron identificadas en su presentación inicial. El conciliador notificará por vía informática al SECLO las modificaciones efectuadas por el
reclamante y si hubiera ampliado el reclamo contra otra u otras personas, designará nueva audiencia, comunicando la ampliación al SECLO a cuyo cargo correrán las notificaciones a los nuevos reclamados.
Cualquiera de las partes podrá pedir la citación de un tercero y el conciliador, si la considera pertinente la
dispondrá, designando nueva audiencia y comunicando tal circunstancia al SECLO para la citación del
tercero citado."
Artículo 10.- Sustitúyese el artículo 15 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 15.- En el supuesto de incomparecencia de cualquiera de las partes a una audiencia, el conciliador labrará igualmente el acta, dejando constancia de aquélla y designará nueva audiencia, comunicando
esta circunstancia al SECLO a efectos de la notificación a quienes no hubieran comparecido. Ello, salvo
los supuestos previstos en los párrafos quinto y sexto de este artículo, en cuyo caso se procederá como allí
se establece.
La persona debidamente citada que no compareciera a una audiencia tendrá un plazo de cinco (5) días con
posterioridad a la misma para justificar su incomparecencia ante el conciliador.
Si la inasistencia no fuera justificada, el conciliador dispondrá la aplicación de la multa prevista en el artículo 19 de la Ley Nº 24.635, con el monto determinado en el artículo 22, párrafo segundo de esta reglamentación, emitiendo la certificación de su imposición que deberá presentar al SECLO junto el acta labrada y también, en su caso, el instrumento en el que conste la notificación de las partes que no hubieran
comparecido a la audiencia de conciliación. La presentación del certificado de imposición y de la documentación que corresponda, deberá efectuarla dentro de los tres (3) días contados desde el día siguiente al
del vencimiento del plazo indicado para la justificación de la incomparecencia.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social notificará al obligado al pago, la multa impuesta por el conciliador, intimándolo a acreditar, dentro del plazo de cinco (5) días, la realización del depósito en la cuenta prevista en el artículo 32 de esta reglamentación.
Si el requerido fuera debidamente citado y no compareciera a las audiencias en dos oportunidades sucesivas, sin que su incomparecencia fuera justificada, el conciliador dará por finalizado el trámite de conciliación, a cuyo efecto labrará acta, con lo que quedará expedita la vía judicial ordinaria, sin perjuicio de la
aplicación de la multa a la que se refiere el tercer párrafo de este artículo.
Si quien no compareciera de manera injustificada a las audiencias en dos oportunidades sucesivas fuere el
reclamante y estuviera debidamente notificado, el conciliador también dará por concluido el trámite conciliatorio sin perjuicio de la aplicación de la multa pertinente. En tal caso, el reclamante deberá iniciar nuevamente su reclamo ante el SECLO para cumplir con el procedimiento de instancia obligatoria de conciliación laboral."
Artículo 11.- Sustitúyese el artículo 17 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 17.- El trámite de conciliación se desarrollará en días hábiles judiciales, entre las ocho (8) y dieciocho (18) horas, salvo acuerdo en contrario de las partes y el conciliador. Cuando por cualquier motivo,
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debidamente justificado, el conciliador se ausentare de la ciudad o por razones de enfermedad no pudiera
cumplir con su cometido, deberá poner el hecho en conocimiento del Registro Nacional de Conciliadores Laborales y del SECLO, mediante comunicación fehaciente, indicando, en su caso, la duración del período de ausencia.
Salvo disposición normativa en contrario, todos los plazos establecidos por la Ley Nº 24.635 o por esta reglamentación serán contados en días hábiles judiciales. A los efectos de este artículo sólo se entenderán como días inhábiles los días feriados o no laborables y los que establezca la Corte Suprema de Justicia de la
Nación para las ferias de enero y julio de cada año."
Artículo 12.- Sustitúyese el artículo 20 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 20.- Si el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formulara observaciones al acuerdo, éstas serán notificadas por vía informática al conciliador.
Artículo 13.- Sustitúyese el artículo 21 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 21.- El acta que extienda el conciliador cuando hubiera fracasado el procedimiento conciliatorio y el certificado que emita el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social cuando denegare la homologación del acuerdo, deberán contener los datos suficientes para la correcta identificación de las partes y del
objeto del reclamo formulado. Con esta finalidad, precisará los rubros que integraron aquél, expresando,
si correspondiere, los períodos comprendidos en un rubro o a los que éste se refiere."
Artículo 14.- Sustitúyese el artículo 23 de la reglamentación aprobado por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 23.- A opción del empleador o requerido como tal, éste podrá pagar los honorarios establecidos
en el segundo párrafo del artículo 22 directamente al conciliador, quien extenderá la documentación pertinente y quedará extinguida la obligación a su respecto. Dentro del plazo de diez (10) días corridos, el
conciliador deberá comunicar al Fondo de Financiamiento que ha percibido sus honorarios en forma directa del empleador, si éste hubiera optado por esta forma de cumplimiento de la obligación.
El conciliador tendrá acción ejecutiva contra el obligado al pago de sus honorarios. A ese efecto constituirá título ejecutivo un ejemplar del acta de conciliación y la certificación de la homologación del acuerdo
extendida por el SECLO."
Artículo 15.- Sustitúyese el artículo 24 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 24.- El obligado al pago deberá acreditar ante el SECLO el cumplimiento de su obligación de
pago de los honorarios del conciliador para obtener la copia de la resolución que homologa el acuerdo."
Artículo 16.- Sustitúyese el artículo 26 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 26.- En los supuestos en los que fracasare el trámite por no arribarse a un acuerdo conciliatorio
o al laudo arbitral, el conciliador deberá comunicar tal circunstancia al SECLO, acompañando la totalidad de las actuaciones. Dicho organismo entregará al conciliador una constancia para ser presentada ante
el Fondo de Financiamiento. El mencionado Fondo deberá abonar el honorario básico al conciliador dentro del plazo de cinco (5) días, contado desde el día siguiente al de la presentación de la referida constancia, efectuada por el conciliador ante aquél.
Las partes podrán solicitar al SECLO la reapertura del procedimiento conciliatorio que hubiera fracasado,
al sólo efecto de formalizar ante el conciliador que hubiera intervenido, el acuerdo al que hubiera arribado con posterioridad al cierre de aquél. En tal supuesto, el conciliador extenderá el acta de conciliación y
si el acuerdo fuera homologado, tendrá derecho a la percepción del honorario establecido en el artículo 22
de esta reglamentación, debiendo a su vez, reintegrar al Fondo de Financiamiento, dentro de los cinco (5)
días de la notificación de la homologación, el honorario básico previsto en el referido artículo 22 si lo hubiera percibido.
Será condición para la reapertura, que el reclamante no hubiera iniciado la acción judicial, lo que deberá
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manifestar en carácter de declaración jurada al solicitar aquélla, adjuntando a su petición el acta que hubiera extendido el conciliador conforme a lo previsto en el artículo 21 de esta reglamentación."
Artículo 17.- Sustitúyese el artículo 28 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 28.- De la selección de los Conciliadores Laborales:
a) El Registro Nacional de Conciliadores Laborales se integrará con hasta un número de profesionales que
el Ministerio de Justicia determine.
b) La inscripción para aspirantes al Registro será pública y a requerimiento del Ministerio de Justicia.
c) El Ministerio de Justicia constituirá una Comisión Asesora, para la que se convocará a los sectores interesados del ámbito jurídico laboral, con el objeto de implementar sistemas de formación, capacitación,
perfeccionamiento de conciliadores y de evaluación de los aspirantes a integrar el Registro Nacional de
Conciliadores Laborales.
Los requisitos para ser admitido como aspirante a conformar el Registro Nacional de Conciliadores Laborales serán: poseer título de abogado, con dos (2) años de antigüedad, haber aprobado los cursos y entrenamientos promovidos por el Ministerio de Justicia y contar con antecedentes comprobables en materia
de derecho del trabajo. A ese efecto se considerarán tales:
I) Los títulos de especialización en la materia, otorgados por universidades nacionales o extranjeras, correspondientes a estudios de post-grado o doctorado.
II) El desempeño anterior de cargos judiciales en tribunales nacionales o provinciales con competencia en
materia laboral.
III) El desempeño anterior de funciones en el ámbito de la Administración Pública Nacional o Provincial,
directamente relacionadas con la aplicación de normas laborales.
IV) El ejercicio de la docencia universitaria en la materia.
V) El ejercicio profesional en materia de derecho del trabajo, que acredite experiencia en el tratamiento
de conflictos a los que se refiere la ley.
Esta enumeración no será considerada taxativa. En todos los casos la idoneidad será evaluada por el Ministerio de Justicia.
d) La Comisión elevará al Ministerio de Justicia la nómina de aspirantes propuestos.
e) Los Conciliadores Laborales serán designados por el Ministerio de Justicia. En el término de sesenta
(60) días de notificada su designación, el interesado deberá cumplir con los recaudos de inscripción previstos en el artículo 29 de esta reglamentación. En su defecto, caducará su designación."
Artículo 18.- Incorpórase como artículo 28 bis de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº
1.169/96, el siguiente:
"Artículo 28 bis.- El Registro de Conciliadores Laborales se constituirá en la órbita de la Dirección Nacional de Medios Alternativos de Resolución de Conflictos de la Secretaría de Asuntos Técnicos y Legislativos del Ministerio de Justicia y tendrá a su cargo:
a) La inscripción de los conciliadores, a cuyos fines les requerirá las constancias de cumplimiento de los requisitos que se establecen en la presente reglamentación para desempeñarse como tales.
b) La confección de la lista de conciliadores laborales habilitados para actuar con las facultades, deberes y
obligaciones establecidos por la Ley Nº 24.635 y esta reglamentación.
c) Mantener actualizada la lista mencionada en el inciso anterior, la que deberá ser remitida en forma periódica al SECLO y a los Servicios Habilitados por Negociación Colectiva.
d) Llevar el registro de las firmas y los sellos de los conciliadores.
e) Confeccionar las credenciales y los certificados de habilitación de cada conciliador, debiendo llevar un
libro especial en el que se hará constar la numeración de los certificados que se entreguen bajo recibo.
f ) Llevar un registro relativo a la capacitación inicial y continua de los conciliadores, a su desempeño, evaluación y a los aportes personales al desarrollo del sistema.
g) Disponer, con el asesoramiento de la Comisión a que alude el artículo 28 de esta reglamentación, el sistema de capacitación continua y de evaluación, comunicando a los conciliadores la realización de los
cursos, estableciendo aquellos que sean de carácter facultativo u obligatorio. La Dirección Nacional de
Medios Alternativos de Resolución de Conflictos de la Secretaría de Asuntos Técnicos y Legislativos del
Ministerio de Justicia, tendrá a su cargo la autorización y habilitación de los institutos o centros de capacitación, ejerciendo el control de su funcionamiento y cumplimiento de los requisitos que establezca
el Ministerio de Justicia.
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h) Llevar un registro de sanciones.
i) Llevar un registro relativo a las licencias de los conciliadores y demás información. Las licencias pedidas
al Registro Nacional de Conciliadores Laborales por los conciliadores, serán operativas respecto de los
distintos servicios de conciliación laboral optativos habilitados por negociación colectiva y el SECLO indistintamente.
j) Confeccionar los certificados de habilitación de las oficinas de conciliación y llevar su registro.
k) Recibir y sistematizar a los fines estadísticos, de acuerdo por lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley
Nº 24.635, los datos pertinentes de los acuerdos conciliatorios celebrados, que el SECLO deberá comunicarle mensualmente por vía informática".
Artículo 19.- Sustitúyese el artículo 29 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 29.- Para ser inscripto y permanecer en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales deberá
cumplirse con los siguientes requisitos:
a) Disponer de oficinas provistas de medios informáticos adecuados para la intercomunicación con el SECLO, de cantidad y calidad de ambientes suficientes para la celebración de las reuniones conjuntas y
privadas, y demás actuaciones propias del procedimiento. Las características de dichas oficinas serán establecidas por el Ministerio de Justicia.
b) Declarar una disponibilidad horaria para la fijación de audiencias por el SECLO.
c) Abonar la suma de pesos cien ($ 100.-) en concepto de matrícula anual de inscripción la que se destinará al Fondo de Financiamiento.
d) Aprobar los cursos de capacitación continua establecidos de conformidad con el artículo 28 bis, inciso g).
La falta de satisfacción de los recaudos para la permanencia en el Registro, dará lugar a la exclusión temporaria del conciliador hasta tanto se regularice la situación de incumplimiento.
La habilitación del conciliador y sus oficinas quedará a cargo de la Dirección Nacional de Medios Alternativos
de Resolución de Conflictos de la Secretaría de Asuntos Técnicos y Legislativos del Ministerio de Justicia, la
que registrará su firma y sello. Este último contendrá el nombre y número de habilitación del conciliador.
Los conciliadores serán profesionales independientes y en ningún caso existirá relación de empleo público
entre ellos y los Ministerios de Justicia y de Trabajo y Seguridad Social".
Artículo 20.- Sustitúyese el artículo 30 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 30.- Los conciliadores serán pasibles de las siguientes sanciones:
a) Suspensión en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales, por el término de hasta un (1) año, por
las causales de:
I) Incumplimiento o mal desempeño de sus funciones.
II) Haberse rehusado a intervenir, sin causa justificada, en más de tres (3) conciliaciones, por el sistema
de sorteo del artículo 6º de esta reglamentación, dentro del término de doce (12) meses corridos.
III) Haber sido sancionado por incurrir en falta grave, por el Tribunal de Disciplina del Colegio Profesional al que perteneciere.
IV) No abonar en término la matrícula anual de inscripción en la fecha que establezca el Ministerio
de Justicia.
V) El conciliador no podrá ser suspendido en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales por
la causal prevista en el inciso a), apartado I, sin previo sumario en el que se garantizará el derecho de defensa y que tramitará aplicándose las normas que dicte el Ministerio de Justicia.
b) Exclusión del Registro Nacional de Conciliadores Laborales por las causales de:
I) Negligencia grave en el ejercicio de sus funciones que perjudique el procedimiento de conciliación, su celeridad o desarrollo.
II) El incumplimiento de la obligación establecida por el artículo 9º de la Ley Nº 24.635.
III) La violación a los principios de neutralidad y confidencialidad.
IV) La reiteración en las causales previstas en el inciso a) de este artículo.
V) Haber perdido los requisitos previstos en el artículo 29 de esta reglamentación o no haber regularizado su situación dentro del término de un (1) año de haber sido intimado con esa finalidad.
El conciliador no podrá ser excluido del Registro Nacional de Conciliadores Laborales por causas disciplinarias,
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sin previo sumario en el que se garantizará el derecho de defensa y que tramitará aplicándose las normas
que dicte el Ministerio de Justicia."
Artículo 21.- Sustitúyese el artículo 31 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el
siguiente:
"Artículo 31.- No podrán ser conciliadores:
a) Quienes registren inhabilitaciones comerciales, civiles o penales, o hubiesen sido condenados con pena
de prisión o reclusión por delito doloso.
b) Quienes se encontraren comprendidos en alguna de las incompatibilidades o impedimentos establecidos por el artículo 3º de la Ley Nº 23.187 y
c) quienes integren la Comisión Asesora prevista en el artículo 28, inciso c) de esta reglamentación."
Artículo 22.- Sustitúyese el artículo 32 de la reglamentación aprobada por el Decreto Nº 1.169/96 por el siguiente:
VI) "Artículo 32: Ministerio de Justicia estará facultado para acordar con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, todo lo concerniente al funcionamiento y administración del fondo de financiamiento, a cuyo efectos se abrirá una cuenta en el Banco de la Nación Argentina en la que se depositarán la totalidad
de los recursos.
Los ingresos originados en el cobro de la matrícula anual previsto por el artículo 29 inciso c) del presente
Anexo I serán administrados únicamente por el Ministerio de Justicia".Artículo 23.- Sustituyese el artículo 33 de la reglamentación aprobada por el Decreto N* 1.169/96 por el siguiente:
"Artículo 33.- El Fondo de Financiamiento estará integrado por los recursos a que se refiere el artículo 14
de la Ley Nº 24.635, y con la matrícula anual que deberán abonar los conciliadores, a los fines de su inscripción en el Registro, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29, inciso c) de esta reglamentación."
Artículo 24.- Sustitúyese el Anexo II del Decreto Nº 1.169/96 por el siguiente:
Anexo II
Formulario de iniciación de reclamos ante el SECLO
I. Datos del reclamante (o reclamantes).
a) Nombre y apellido.
b) Domicilio.
c) Fecha de nacimiento.
d) Número de documento.
e) Fecha de ingreso.
f ) Remuneración. (indicar total mensual)
g) Categoría laboral o tareas cumplidas.
h) Fecha de egreso.
II. Datos del letrado, apoderado o representante sindical (consignar datos requeridos en a, b y d del punto I. Si se tratara de abogado en lugar de documento se consignará la matrícula. Si fuera apoderado
debe acreditar la personería invocada. Si fuera representante sindical debe acreditar la representación
en la forma dispuesta por el decreto reglamentario de la Ley Nº 23.551).
III. Datos del reclamado.
a) Nombre y apellido (para personas físicas) o razón social (para personas de existencia ideal: vgr. sociedades).
b) Domicilio.
c) Actividad.
IV. Objeto del reclamo.
V. Monto estimado del reclamo.
VI. El formulario debe prever un espacio para la firma del reclamante, su letrado, apoderado o representante sindical.
VII. Datos del conciliador que resultare sorteado.
Artículo 25.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
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Decreto N° 146/01
Fecha: 9/2/2001; BO: 13/02/01
VISTO la Ley Nº 25.345 de Prevención de la Evasión Fiscal; y
CONSIDERANDO:
Que, a los fines de dar acabado cumplimiento a los objetivos establecidos por el legislador, resulta imprescindible disponer la reglamentación de los artículos 43, 44 y 45 del Capítulo VIII de la ley citada en el
Visto.
Que por el artículo 43 de dicho cuerpo legal se dispuso el agregado de una norma, como artículo 132 bis,
a la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o. por Decreto Nº 390/76) y sus modificatorias.
Que, en el referido agregado, se prevé una sanción conminatoria para el empleador que hubiera retenido
aportes del trabajador, ya sean legales o convencionales, sin efectuar los depósitos correspondientes.
Que a los fines indicados en el Considerando precedente y en total concordancia con los objetivos que
inspiraron la sanción de la norma, corresponde dar prioridad a la regularización de los aportes retenidos y
no depositados, por sobre la aplicación de la referida sanción conminatoria.
Que, en tal sentido, es conveniente determinar el plazo a partir del cual deberá hacer efectivo el pago de
dicha sanción conminatoria al trabajador afectado, así como el importe de la misma.
Que, por otra parte, resulta pertinente establecer la modalidad mediante la cual la autoridad administrativa del trabajo dará cumplimiento a la manda contenida en el artículo 15, segundo párrafo, de la Ley de
Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o. por Decreto Nº 390/76) y sus modificatorias, agregado por el artículo 44 de la Ley Nº 25.345.
Que, a los fines expresados precedentemente, corresponde compatibilizar la norma que se reglamenta con
las previsiones contenidas en la Ley Nº 24.635 de Conciliación Obligatoria, que establece que las actuaciones administrativas sustanciales dentro de su ámbito están basadas en el principio de confidencialidad,
que obliga a mantener reserva de lo actuado, no sólo a las partes, sino al Conciliador mismo y, por ende,
las actuaciones son insustanciadas.
Que, en tales circunstancias, resulta innecesario incurrir en un dispendio de actividad administrativa y de
recursos presupuestarios, teniendo en cuenta que se trata de dos Organismos dependientes del Poder
Ejecutivo nacional.
Que, en consecuencia, se prevé la existencia de un sistema de información a través de un registro de las
actuaciones relativas a los conflictos individuales y pluriindividuales sometidos a la jurisdicción administrativa, en los términos de la Ley Nº 24.635, para que sea "consultado" por la Administración Federal de
Ingresos Públicos.
Que, por último, deviene necesario establecer el plazo perentorio dentro del cual el empleador, una vez
producida la disolución del vínculo laboral por cualquier causa, deberá hacer entrega al trabajador de
los instrumentos a que hace alusión el artículo 80 de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o.
por Decreto Nº 390/76) y sus modificatorias, como paso previo a que se torne operativo el procedimiento contenido en el último párrafo del mencionado artículo 80, incorporado por el artículo 45 de
la Ley Nº 25.345.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas al Poder Ejecutivo nacional por el
artículo 99, inciso 2, de la Constitución Nacional.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1º.- (Reglamentación del artículo 43 de la Ley Nº 25.345, que agrega el artículo 132 bis de la
Ley de Contrato de Trabajo) Para que sea procedente la sanción conminatoria establecida en el artículo
que se reglamenta, el trabajador deberá previamente intimar al empleador para que, dentro del término de
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treinta (30) días corridos contados a partir de la recepción de la intimación fehaciente que aquél deberá
cursarle a este último, ingrese los importes adeudados, más los intereses y multas que pudieren corresponder, a los respectivos Organismos recaudadores.
El trabajador tendrá derecho a percibir, en concepto de sanción conminatoria mensual, el equivalente a la
última remuneración mensual devengada a su favor. Las remuneraciones en especie deberán ser cuantificadas en dinero.
Artículo 2º.- (Reglamentación del artículo 44 de la Ley Nº 25.345, que agrega el segundo párrafo al
artículo 15 de la Ley de Contrato de Trabajo) Mensualmente, la autoridad administrativa del trabajo informará a la Administración Federal de Ingresos Públicos, organismo dependiente de la Jefatura de Gabinete
de Ministros, la totalidad de los acuerdos individuales y pluriindividuales sometidos a su jurisdicción y formalizados durante el período mensual de que se trate.
Asimismo, la autoridad administrativa del trabajo llevará un registro de las actuaciones relativas a los conflictos individuales y pluriindividuales sometidos a su jurisdicción, el que quedará a disposición de la
Administración Federal de Ingresos Públicos.
La obligación impuesta a la autoridad administrativa del trabajo mediante la norma que se reglamenta, se
considerará cumplida a través del procedimiento contemplado en los párrafos anteriores.
Artículo 3º.- (Reglamentación del artículo 45 de la Ley Nº 25.345, que agrega el último párrafo al artículo 80 de la Ley de Contrato de Trabajo). El trabajador quedará habilitado para remitir el requerimiento
fehaciente al que se hace alusión en el artículo que se reglamenta, cuando el empleador no hubiere hecho
entrega de las constancias o del certificado previstos en los apartados segundo y tercero del artículo 80 de
la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o. por Decreto Nº 390/76) y sus modificatorias, dentro de los
treinta (30) días corridos de extinguido, por cualquier causa, el contrato de trabajo.
Artículo 4º .- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos queda facultado para
dictar las normas aclaratorias, complementarias y de aplicación de la presente reglamentación.
Artículo 5º.- Este decreto comenzará a regir a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín
Oficial.
Artículo 6º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
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Resolución MJ Nº 125/96
Fecha: 08/05/96
VISTO la sanción de la Ley Nº 24.635, y
CONSIDERANDO:
Que por la ley mencionada en el Visto se ha dispuesto la creación de una instancia obligatoria de conciliación laboral.
Que el trámite de la conciliación deberá ser llevado a cabo por un cuerpo de conciliadores, abogados especialistas en derecho del trabajo y con idoneidad suficiente para cumplir con los objetivos propios de este medio alternativo de solución de controversias.
Que conforme el artículo 5º de la Ley Nº 24.635 se crea el Registro Nacional de Conciliadores Laborales
dependiente de este ministerio y será responsable de su constitución, calificación, coordinación, depuración, actualización y gobierno.
Que a dichos fines y como paso previo resulta necesaria la implementación de un sistema de formación,
capacitación y perfeccionamiento de conciliadores y de un sistema de evaluación a fin de determinar la integración del pertinente registro.
Que dadas las características especiales de la función del conciliador resulta conveniente la participación
de los sectores involucrados como así también de los representantes del Honorable Congreso de la Nación,
con el objeto de fijar los lineamientos de la política a seguir.
Que la presente medida se dicta de conformidad a las facultades conferidas al suscripto por el artículo 20,
inciso 6), de la “Ley de Ministerios” (t.o. 1992).
Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA
RESUELVE:
Artículo 1º.- Créase dentro de la órbita de la Secretaría de Asuntos Legislativos, una comisión que tendrá
por objeto:
a) implementar un sistema de formación, capacitación y perfeccionamiento de conciliadores a fin de conformar el registro al que alude la Ley Nº 24.635.
b) implementar un sistema de evaluación de los conciliadores a los fines descriptos en el inciso anterior.
Artículo 2º.- La comisión deberá proponer a las autoridades de este ministerio el dictado de los actos administrativos pertinentes para concretar las finalidades mencionadas en el artículo anterior.
Artículo 3º.- La comisión deberá cumplir con su cometido dentro del plazo de noventa (90) días a partir de su constitución.
Artículo 4º.- La comisión estará integrada por los siguientes: doctores Alberto Tomassone (C.I. Nº
4.785.516), Horacio Ferro (C.I. Nº 4.398.596) y Antonio Valiño (D.N.I. Nº 4.431.973), como representantes de la Confederación General del Trabajo, Daniel Funes de Rioja (L.E. Nº 4.536.032) y Hugo Carcavallo (L.E. Nº 1.735.711), como representantes de la Unión Industrial Argentina, Alberto Azubel
(D.N.I Nº 4.406.125) y Juan Manuel Acosta y Lara (D.N.I. Nº 18.258.360), como representantes de la
Confederación General Económica.
Artículo 5º.- Invítanse al Honorable Senado de la Nación y a la Honorable Cámara de Diputados de la
Nación a designar representantes para integrar la comisión.
Artículo 6º.- Desígnanse representantes de este ministerio a los siguientes: doctores Eduardo Budiño
(D.N.I. Nº 4.687.715) y Laura Rosa Sa Fleitas (D.N.I. Nº 10.203.075).
5 3
Artículo 7º.- Desígnase secretario de la comisión al doctor Marcelo Federico Testoni (D.N.I. Nº
12.976.343).
Artículo 8º.- Los integrantes y el secretario de la comisión desempeñarán sus tareas en forma “ad honorem”.
Artículo 9º.- La Secretaría de Asuntos Legislativos prestará el apoyo material necesario para el mejor cumplimiento de las tareas encomendadas a la comisión.
Artículo 10.- Regístrese, comuníquese y archívese.
5 4
Resolución MJ Nº 97/97
Fecha: 06/03/97
VISTO, la sanción de la Ley Nº 24.635, la Resolución MJ Nº 125/96 y el Decreto Nº 1.169 de fecha 16
de octubre de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que por la referida ley se ha instaurado, con carácter obligatorio una instancia de conciliación laboral, previa a los litigios.
Que la mencionada ley, en su artículo 5º, crea el Registro Nacional de Conciliadores Laborales, dependiente de este ministerio, al que hace responsable de su constitución, calificación, conciliación, depuración, actualización y gobierno.
Que el artículo 6º de la misma norma establece como requisito para ser conciliador, poseer título de abogado, con antecedentes en materia del derecho del trabajo.
Que, en consecuencia se hace necesaria la implementación de un sistema de capacitación y evaluación permanente a los fines de formar un cuerpo de conciliadores integrantes del registro.
Que con el objeto de “Implementar un sistema de formación, capacitación y perfeccionamiento de conciliadores a los fines descriptos en el párrafo anterior” se dictó la Resolución MJ Nº 125/96 por la que se
creó una comisión, dependiente de este Ministerio de Justicia.
Que la referida comisión elevó sus conclusiones acerca de los puntos propuestos, las que se han tenido especialmente en cuenta en el dictado de la presente.
Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA
RESUELVE:
Artículo 1º.- Confórmase el Registro de Conciliadores Laborales, el que se integrará con hasta un número de ciento ochenta (180) abogados, con antecedentes en materia de derecho del trabajo.
Artículo 2º.- Apruébase el programa de los cursos de capacitación y entrenamiento en conciliación y arbitraje laborales, que como Anexo I, forma parte de la presente.
Artículo 3º.- Los mismos podrán ser dictados por las instituciones habilitadas para efectuar los cursos de
mediación, debiendo adoptar el programa aprobado por la presente e incorporar en los cuerpos docentes,
especialistas en derecho del trabajo.
Artículo 4º.- La inscripción para aspirantes al registro será pública y el Ministerio de Justicia hará oportunamente la respectiva convocatoria.
Artículo 5º.- La evaluación será efectuada por este ministerio, con el asesoramiento de la comisión integrada
por el señor Senador Nacional doctor Ricardo Branda, como representante del Honorable Senado de la Nación; el doctor Rodolfo Grossman (L.E. Nº 5.274.888) como representante de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación; el señor Juez de Cámara doctor Horacio V. Billoch en representación de la Excelentísima Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo; los doctores Alberto Tomassone (C.I. Nº 4.785.516) y
Horacio Ferro (C.I. Nº 4.398.596), como representantes de la Confederación General del Trabajo; los doctores Daniel Funes de Rioja (L.E. Nº 4.536.032) y Hugo Carcavallo (L.E. Nº 1.735.711), como representantes de la Unión Industrial Argentina; los doctores Alberto Azubel (D.N.I. Nº 4.406.125) y Juan Manuel
Acosta y Lara (D.N.I. Nº 18.258.360), como representantes de la Confederación General Económica y un
representante del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal a designar por esta institución.
5 5
Artículo 6º.- La comisión actuará en la Secretaría de Justicia y tendrá por objeto:
a) instrumentar un sistema de formación, capacitación y perfeccionamiento de conciliadores a fin de conformar el registro al que alude la Ley Nº 24.635;
b) instrumentar un sistema de evaluación de los conciliadores a los fines descriptos en el inciso anterior.
Artículo 7º.- La comisión deberá proponer a las autoridades de este ministerio el dictado de los actos administrativos pertinentes para concretar las finalidades mencionadas en el artículo anterior.
Artículo 8º.- Desígnase secretaria de la comisión a la doctora Laura Rosa Sa Fleitas.
Artículo 9º.- Los integrantes y la secretaria de la comisión desempeñarán sus funciones “ad honorem”.
Artículo 10.- Invítase al Colegio Público de Abogados de la Capital Federal a designar su representante.
Artículo 11.- Invítase al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a participar en las sesiones de la comisión mediante el representante que al efecto designe.
Artículo 12.- La Secretaría de Justicia prestará el apoyo material necesario para el mejor cumplimiento de
las tareas encomendadas a la comisión.
Artículo 13.- Regístrese, comuníquese y archívese.
Anexo I
Programa de Capacitación de Conciliación
y Arbitraje Laborales
Módulo I:
Presentación de los participantes. Formas de resolución de conflictos. Métodos adversariales y no adversariales como aspectos diferentes del mismo proceso de resolución de intereses. Diferencias básicas generales
entre ambos métodos de resolución. Aspectos definitorios de cada uno.
Módulo II:
El conflicto en las relaciones laborales. Aspectos y personas involucradas en la conciliación laboral. Sus características, sentimientos y emociones. Búsqueda de una definición. Las causas. Posiciones. Las necesidades subyacentes y prioritarias. Componente psicosocial, conceptualización. Relación de la comunicación.
Característica dirigista y no dirigista de la función del conciliador.
Módulo III:
Lineamientos y características de la conciliación laboral y sus relaciones con otros medios alternativos de solución
de controversias. Concepto de negociación, mediación y conciliación. Diferencias y semejanzas entre los procedimientos de mediación y conciliación.
Módulo IV:
Partes de la conciliación, rol del conciliador. Objeto de la conciliación. Aspectos conciliables y no conciliables.
Secuencia de la conciliación, sesiones conjuntas, sesiones privadas; la detección de intereses, la búsqueda de opciones. Redacción del acuerdo. Validez, instrumentación, homologación y efectos. Orden público laboral. Incumbencias de los ministerios de Trabajo, de Justicia y del Poder Judicial. Responsabilidades sustantivas.
Módulo V:
Arbitraje. Arbitraje voluntario. Arbitraje laboral. Características definitorias en relación a otro tipo de arbitraje.
Concepto. Encuadre legal del arbitraje laboral. Antecedentes legales. Ley sustantiva. Cláusula compromisoria:
contenido. Hechos reconocidos. Plazos, prueba, término para laudar, cosa juzgada, costas. Defectos formales.
5 6
Módulo VI:
Ley Nacional de Conciliación. Ley Nº 24.573 y Decretos Nº 477/96 y Nº 1.021/96. Análisis normativo.
Rol del conciliador. Rol del abogado, registro. Perfiles de conciliador y árbitro laborales. Características personales y técnico-profesionales. Formación requerida. Inhabilidades, incompatibilidades y principios éticos. Confidencialidad, neutralidad e imparcialidad: su influencia en el desarrollo de la conciliación. Control interno y externo de la neutralidad. Cierre y evaluación.
Programa de Entrenamiento de Conciliación
y Arbitraje Laboral
(Carga horaria aproximada: 30)
Módulo I:
Presentación del conciliador y de las partes. Manejo del espacio en cuanto a la ubicación y disposición de
las partes y del conciliador. Apertura de la conciliación.
Módulo II:
Discurso inicial. Exposición de las pretensiones de las partes. Parafraseo del conciliador.
Módulo III:
De la actitud inflexible de las partes a la búsqueda de un acuerdo. Escuchar. Preguntar. Obrar. Indagar.
Apreciación de la situación y presentación de posibilidades. Conciliación de las discrepancias internas. “Escucha activa”. Replanteo.
Actitudes propicias para llegar a un acuerdo MAAN (Mejor Alternativa al Acuerdo Negociado).
Módulo IV:
Etapas de la conciliación. Procedimiento.
Audiencias conjuntas y privadas.
Finalización de la conciliación. Conciliación con o sin acuerdo.
Redacción del acuerdo. Validez. Homologación.
Finalización del arbitraje. El laudo.
Decisión de no continuar con el proceso de conciliación.
Sometimiento a arbitraje.
Módulo V:
Neutralidad: discurso del conciliador. Flexibilidad en las reuniones privadas. Carácter de la neutralidad en
el conciliador laboral. Formas verbales y gestuales.
Módulo VI:
Práctica de una conciliación completa.
Evaluación del entrenamiento.
5 7
Resolución MTSS Nº 264/97
Fecha: 30/04/97
VISTO la Ley Nº 24.635 reglamentada por el Decreto Nº 1.169 de fecha 16 de octubre de 1996, el Decreto Nº 1.076 de fecha 25 de setiembre de 1996 y la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social Nº 855 de fecha 4 de octubre de 1966 y,
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nº 24.635 ha creado el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria, dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el que tendrá a su cargo la substanciación de todos los reclamos individuales o plurindividuales que versen sobre conflictos de derecho de la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo.
Que el Decreto Nº 1.169 de fecha 16 de octubre de 1996 faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a determinar la inserción del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) en su estructura orgánica y a dotarlo de la organización y medios necesarios para el cumplimiento de su cometido.
Que el Decreto Nº 1.076 de fecha 25 de septiembre de 1996 y la Resolución del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social Nº 855 de fecha 4 de octubre de 1996 establecen la estructura organizativa de este Departamento de Estado.
Que, para llevar a cabo las funciones asignadas y cumplimentar lo dispuesto por la Ley Nº 24.635 y su decreto reglamentario, resulta menester crear dentro de la estructura organizativa del Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social una unidad que coordine y administre el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria.
Que también resulta necesario establecer su organización y funcionamiento y dotarla de los medios necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.
Que en virtud de los objetivos, responsabilidad primaria y acciones establecidas en el Decreto Nº 1.076
de fecha 25 de septiembre de 1996 y la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Nº 855
de fecha 4 de octubre de 1996, corresponde que la Unidad de Coordinación del Servicio de Conciliación
Laboral Obligatoria dependa de la Dirección de Inspección y Relaciones Individuales del Trabajo, dependiente de la Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo dentro del ámbito de la Secretaría de Trabajo.
Que la presente medida se dicta conforme las facultades conferidas por el Decreto Nº 1.169/96.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1º.- Créase, bajo la dependencia de la Dirección de Inspección y Relaciones Individuales del Trabajo, dependiente de la Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo, dentro del ámbito de la Secretaría
de Trabajo, la Coordinación del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria que tendrá la función de gestionar dicho servicio de acuerdo a lo establecido por la Ley Nº 24.635 y su Decreto Reglamentario Nº
1.169/96.
Artículo 2º.- Para el cumplimiento de sus funciones la Coordinación del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria contará con el personal de planta permanente o transitoria que se le asigne, con el apoyo
eventual de personal contratado.
Artículo 3º.- Facúltase a la Secretaría de Trabajo para reglamentar la organización y funcionamiento de la
Coordinación del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria.
Artículo 4º.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
5 8
Resolución Conjunta MTSS Nº 357/97 y MJ Nº 296/97
Fecha: 03/06/97
VISTO la Ley Nº 24.365 y el Decreto Nº 1.169 del 16 de octubre de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que por la referida ley se ha instaurado, con carácter obligatorio, una instancia de conciliación laboral,
previa al ejercicio de la acción judicial.
Que el Decreto Nº 1.169 del 16 de octubre de 1996, aprobatorio del texto reglamentario del régimen de
conciliación laboral obligatoria, establece en su artículo 3º que el procedimiento creado en la Ley Nº
24.635 entrará en vigencia mediante resolución conjunta de los ministerios de Trabajo y Seguridad Social
y de Justicia.
Que las referidas carteras de Estado han desplegado, en el ámbito de sus competencias, las acciones tendientes a su entrada en vigencia y en virtud de ello resulta necesario dictar el acto que disponga la puesta
en funcionamiento del procedimiento de instancia obligatoria de conciliación laboral.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 3º del Decreto Nº
1.169/96.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Y EL MINISTRO DE JUSTICIA
RESUELVEN:
Artículo 1º.- El procedimiento de conciliación laboral obligatoria entrará en funcionamiento el 1º de
agosto de 1997 cesando el que actualmente sustancia el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con excepción de los acuerdos a que se refiere el artículo 4º del Decreto Nº 1.169/96.
Artículo 2º.- El Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) tendrá su sede en la calle Callao
110, planta baja, de la Ciudad de Buenos Aires.
Artículo 3º.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
5 9
Resolución Conjunta MTSS Nº 444/97 y MJ Nº 51/97
Fecha: 22/04/97
VISTO la Ley Nº 24.635, el Decreto Nº 1.169 del 16 de octubre de 1996 y las Resoluciones MTSS Nº
357/97 y MJ Nº 296/97 y,
CONSIDERANDO:
Que por Resolución MJ Nº 304/97 se abrió la inscripción para integrar el Registro Nacional de Conciliadores Laborales, la cual concluirá el 21 de julio del corriente.
Que con posterioridad, como paso previo a su designación, los integrantes de la Comisión MJ Nº 97/97
deberán evaluar y seleccionar a los postulantes teniendo en cuenta los requisitos establecidos en el artículo 3º de la resolución antes mencionada.
Que las diligencias referidas no estarán concluidas a la fecha de entrada en funcionamiento del procedimiento de conciliación laboral obligatoria establecida por la resolución conjunta arriba mencionada, por
lo que resulta conveniente modificar el plazo allí establecido.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 3º del Decreto Nº
1.169/96.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Y EL MINISTRO DE JUSTICIA
RESUELVEN:
Artículo 1º.- Prorrógase hasta el 1º de setiembre de 1997 la puesta en funcionamiento del procedimiento de Conciliación Laboral Obligatoria, previsto por la Ley Nº 24.635 y el Decreto Nº 1.169/96.
Artículo 2º.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
6 0
Resolución ST Nº 19/97
Fecha: 22/08/97
VISTO la Ley N° 24.635 reglamentada por el Decreto N° 1.169 de fecha 16 de octubre de 1996 y la Resolución Conjunta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N° 357 y de Justicia N° 296, de fecha 3
de junio de 1997 y la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N° 264 de fecha 30 de abril
de 1997, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 24.635 ha creado el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria, dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el que tendrá a su cargo la sustanciación del procedimiento que deben
seguir todos los reclamos individuales o pluriindividuales que versen sobre conflictos de derecho de la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo.
Que el artículo 1° del Anexo I del Decreto N° 1.169 de fecha 16 de octubre de 1996 faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a determinar la inserción del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) dentro de su estructura orgánica y a dotarlo de la organización y medios necesarios para el
cumplimiento de su cometido.
Que el artículo 2° del Anexo I del Decreto N° 1169/96, establece que el SECLO contará con un sistema
de gestión computarizado que permita el sorteo, la fijación de la primera audiencia, la registración de los
trámites conciliatorios y la intercomunicación con los conciliadores.
Que la presente medida se dicta conforme las facultades conferidas por el artículo 3° de la Resolución
MTSS N° 264 de fecha 30 de abril de 1997.
Por ello,
EL SECRETARIO DE TRABAJO
RESUELVE:
Artículo 1°.- Apruébanse los requerimientos mínimos de hardware y software de equipo informático para
la interconexión con el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria de los conciliadores laborales inscriptos en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales, dependiente de la Secretaría de Justicia del Ministerio de Justicia, que como Anexo I, forma parte de la presente resolución.
Artículo 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial para
su publicación y archívese.
Anexo I
Requerimientos mínimos de equipamiento informático:
a) Hardware
a.1) Un equipo de computación personal (PC) modelo 486 DX de 100 MHZ, con 12 Mb de
memoria RAM y 50 Mb de espacio en disco rígido disponible.
a.2) Un equipo de modem certificado por la empresa Lotus para el uso del Lotus Notes.
b) Software
b.1) Licencia de Lotus Notes 4.1. o superior, versión desktop o superior, en español.
b.2) Windows 3.11 o Windows 95.
c) Otros
c.1) Línea telefónica no dedicada.
6 1
Resolución MTSS Nº 554/97
Fecha: 27/08/97
VISTO la Ley N° 24.635, reglamentada por el Decreto N° 1.169 de fecha 16 de octubre de 1.996, la Resolución de la Secretaría de la Función Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros N° 132 de fecha
17 de julio de 1997 y la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N° 264 de fecha 30 de
abril de 1997, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 24.635 crea el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria dependiente del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social.
Que la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N° 264/97 crea la Coordinación del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria que tendrá la función de gestionar dicho servicio de acuerdo a
lo establecido por la Ley Nº 24.635 y su Decreto Reglamentario N° 1.169/96.
Que es procedente cubrir el cargo de Coordinador del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria con
un profesional que reúna los requisitos exigidos por la índole de las funciones a cumplir, hasta tanto se realice el concurso para cubrir el cargo con función ejecutiva homologado por la Resolución de la Secretaría
de la Función Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros N° 132/97.
Que en tal sentido, resulta conveniente aclarar que el Coordinador del Servicio de Conciliación Laboral
Obligatoria cumpla las funciones que el Decreto Reglamentario N° 1.169/96 asigna a su titular.
Que la presente medida se dicta conforme las facultades conferidas por el Decreto Nº 101/85.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1°.- Desígnase transitoriamente en el cargo de Coordinador del Servicio Nacional de Conciliación Laboral Obligatoria al Dr. Carlos Felipe de Aramburu (D.N.I. 12.769.410), a partir del día 8 de
Agosto de 1997.
Artículo 2°.- El Coordinador del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria tendrá a su cargo las funciones que el Decreto Reglamentario N° 1.169/96 asigna a su titular.
Artículo 3°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
6 2
Resolución MTSS Nº 559/97
Fecha: 26/08/97; B.O.: 03/09/97
VISTO la Ley N° 24.635 reglamentada por el Decreto N° 1.169 de fecha 16 de septiembre de 1996 y el
artículo 22 del Decreto Reglamentario N° 467 de fecha 14 de abril de 1988, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 7° de la Ley N° 24.635 establece que el reclamo ante el Servicio de Conciliación Laboral
Obligatoria (SECLO) se formalizará por el reclamante personalmente o a través de apoderado o representante sindical.
Que el artículo 17 del mismo cuerpo normativo prevé que durante el procedimiento de conciliación, la
parte trabajadora deberá ser asistida por un letrado o asociación sindical con personería gremial.
Que conforme establece el artículo 22 del Decreto N° 467/88 reglamentario de la Ley N° 23.551, para representar los intereses de los trabajadores la asociación sindical con personería gremial deberá acreditar el
consentimiento por escrito por parte de los interesados.
Que el artículo 20 de la Ley de Contrato de Trabajo establece el beneficio de la gratuidad para el trabajador o sus derechohabientes en los procedimientos judiciales o administrativos derivados de esa ley, estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo.
Que resulta necesario establecer de qué manera acreditarán la personería los apoderados letrados de los trabajadores.
Que en consecuencia es pertinente establecer que los poderes otorgados por los trabajadores a sus letrados
ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo son válidos a los efectos de promover la tramitación
del procedimiento establecido en la Ley N° 24.635 y su Decreto Reglamentario N° 1.169/96.
Que hasta tanto resulte operativo ese sistema será instrumento válido para acreditar dicha personería la carta-poder con firma autenticada por autoridad policial.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1°.- El instrumento que acompañe el representante sindical para acreditar la representación de
los intereses del trabajador debe contener el consentimiento del trabajador por escrito y una certificación
otorgada por la entidad sindical que indique el cargo o función que aquel inviste.
Artículo 2°.- Los poderes que otorguen los trabajadores a sus letrados ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, serán de plena validez a los efectos de proceder a la tramitación del procedimiento de
conciliación laboral obligatoria establecido en la Ley N° 24.635 reglamentada por el Decreto N° 1.169/96.
Artículo 3°.- Hasta tanto resulte operativo el sistema previsto en la norma anterior, se considerará instrumento válido la carta-poder con firma autenticada por autoridad policial.
Artículo 4°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
6 3
Resolución MTSS Nº 560/97
Fecha: 29/08/97
VISTO la Ley N° 24.635, el artículo 4° del Derecho Reglamentario N° 1.169 de fecha 16 de septiembre
de 1996, el Decreto N° 285 de fecha 10 de agosto de 1995 y las resoluciones del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social N° 1.040 de fecha 15 de septiembre de 1994, N° 264 de fecha 30 de abril de 1997 y N°
554 de fecha 27 de agosto de 1997, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 4° del Decreto N° 1.169/96 establece la inaplicabilidad de la Ley Nº 24.635 y de su reglamentación a los acuerdos transaccionales, conciliatorios y liberatorios que las partes pacten espontáneamente, en forma directa, sin recurrir cualquiera de ellas al Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria
(SECLO).
Que para tal supuesto la norma citada prevé la ratificación personal del acuerdo por las partes ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quedando éste habilitado para emitir la resolución fundada a que
se refiere el art. 15 de la Ley de Contrato de Trabajo cuando resulten acreditados los requisitos exigidos
por esa norma legal.
Que resulta pertinente determinar el órgano competente para recibir la presentación de los acuerdos indicados en el primer párrafo, constatar la ratificación personal de los mismos y considerar la procedencia de
su homologación.
Que para evitar la frustración de acuerdos pactados espontáneamente entre las partes, que no cumplieran algún requisito y tal omisión fuera subsanable, es adecuado facultar al titular del SECLO a realizar observaciones a los acuerdos, para su cumplimiento por las partes, con carácter previo al pronunciamiento sobre la homologación.
Que la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N° 1.040/94 facultó a la entonces Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo a homologar los acuerdos conciliatorios que las partes presentaran espontáneamente, con sujeción a las condiciones previstas en los artículos 13 inciso 4° y 15 de la Ley
Nº 24.028, respecto de los infortunios que no hubieran sido objeto de previa denuncia generadora de la
sustanciación prevista en el Decreto N° 1.005/49 y sus normas modificatorias.
Que la estructura del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social fue modificada por el Decreto N° 286/95,
que suprimió la dirección mencionada por la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N°
1.040/94.
Que la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad social N° 264/97 creó la Coordinación del SECLO, bajo la dependencia de la Dirección de Inspección y Relaciones Individuales del Trabajo, atribuyéndole la gestión de dicho servicio.
Que al Coordinador del SECLO corresponde pronunciarse sobre la homologación de los acuerdos conciliatorios celebrados como culminación del procedimiento previsto en la Ley N° 24.635 y en consecuencia, razones de coordinación decisional tornan procedente atribuirle también la función homologatoria
de los acuerdos espontáneos previstos en la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N°
1.040/94; si bien que acotada a los infortunios comprendidos en el ámbito de aplicación y vigencia de la
citada Ley N° 24.028.
Que de acuerdo con lo establecido por la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N°
554/97 al Coordinador del SECLO corresponde desempeñar las funciones atribuidas al titular de ese
organismo por el Anexo I del Decreto N° 1.169/96.
Por ello,
EL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
6 4
Artículo 1°.- Facúltase al Coordinador del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) para
homologar los acuerdos transaccionales, conciliatorios o liberatorios pactados espontáneamente por las
partes, a los que se refiere el primer párrafo del artículo 4º del Decreto Nº 1.169/96, cuya recepción, ratificación y constatación, previstas en la mencionada norma será practicada ante los agentes de dicho organismo.
Artículo 2°.- Facúltase asimismo al Coordinador del SECLO a homologar los acuerdos conciliatorios que
las partes presenten espontáneamente, con sujeción a las condiciones previstas en los artículos 13 inciso 4°
y 15 de la Ley N° 24.028, respecto de los infortunios comprendidos en su ámbito de aplicación y vigencia, que no hayan sido objeto de previa denuncia que hubiera generado la sustanciación del procedimiento previsto en el Decreto N° 1.005/49 y sus normas modificatorias.
Artículo 3°.- El Coordinador del SECLO, antes de resolver lo que corresponda sobre la homologación,
podrá realizar observaciones al acuerdo, devolviéndolo a las partes para que en un plazo no mayor de diez
días hábiles administrativos lo presenten nuevamente con las observaciones debidamente cumplimentadas.
Artículo 4°.- Regístrese, comuníquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
6 5
Resolución MTSS Nº 561/97
Fecha: 28/08/97
VISTO el artículo 15 de la Ley N° 24.028 modificado por la disposición adicional tercera del artículo 49
de la Ley N° 24.557, reglamentado por el Decreto N° 84 de fecha 26 de enero de 1996 y los artículos 1°
y 2° de la Ley N° 24.635, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 15 de la Ley N° 24.028 modificado por la disposición adicional tercera del artículo 49 de
la Ley N° 24.557 establece la obligatoriedad del procedimiento de conciliación ante la autoridad administrativa del trabajo como previo al inicio de cualquier acción judicial cuando el trabajador sufriera un daño psicofísico por el hecho o en ocasión del trabajo durante el tiempo que estuviese a disposición del empleador.
Que el procedimiento se inicia con una denuncia de la que debe darse traslado al empleador, a fin de que
reconozca o desconozca las circunstancias denunciadas por el trabajador.
Que esa norma establece que si la discrepancia entre las partes girara en torno de la existencia o grado de
incapacidad o del grado de eximición parcial de responsabilidad, las partes podrán designar un médico para que, juntamente con un tercer facultativo designado por la autoridad administrativa competente, produzcan un dictamen sobre las cuestiones controvertidas.
Que el Decreto Reglamentario N° 84/96 establece que el cumplimiento de la obligación prevista en dicha
norma debe acreditarse ante la autoridad judicial mediante un certificado en donde conste la finalización
del procedimiento administrativo obligatorio de conciliación, que será expedido por la autoridad administrativa del trabajo.
Que la Ley N° 24.635 creó el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO), órgano competente para sustanciar el procedimiento instaurado por esa ley respecto de los reclamos individuales y pluriindividuales que versen sobre conflictos de derecho de competencia de la Justicia Nacional del Trabajo, jurisdicción esta última que resulta aplicable a los accidentes del trabajo regidos por leyes anteriores a la Ley
N° 24.557.
Que el artículo 2° de la citada Ley N° 24.635 no excluye de su ámbito a los reclamos fundados en la Ley
N° 24.028.
Que el conciliador designado deberá aplicar el procedimiento establecido en el artículo 15 de la Ley N°
24.028 y en forma supletoria las normas de la Ley N° 24.635.
Que si la discrepancia girara en torno de la existencia o grado de incapacidad o del grado de eximición parcial de responsabilidad, resulta adecuado atribuir a las comisiones médicas creadas por la Ley N° 24.241,
la función de emitir dictamen juntamente con los médicos eventualmente designados por las partes, a los
fines previstos en el artículo 15, 4° párrafo de la Ley N° 24.028.
Por ello
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1°.- El procedimiento establecido en el artículo 15 de la Ley N° 24.028 modificado por la disposición adicional tercera del artículo 49 de la Ley N° 24.557 estará a cargo del Servicio de Conciliación
Laboral Obligatoria, que a su vez será autoridad competente para emitir el certificado donde conste la finalización del procedimiento administrativo obligatorio de conciliación.
Artículo 2°.- El conciliador designado deberá aplicar el procedimiento establecido en el artículo 15 de la
Ley N° 24.028 y en forma supletoria, las normas de la Ley N° 24.635 y su decreto reglamentario.
6 6
Artículo 3°.- Si el empleador no acudiera a la citación o negare que el daño se produjo en las circunstancias denunciadas por el trabajador, o reconociéndolas invocara las causales de eximición total de responsabilidad previstas en el artículo 7° de la Ley N° 24.028, el conciliador deberá dar por concluido el trámite e informará al SECLO para la expedición del certificado a que se refiere el artículo 1°, absteniéndose de imponer la multa prevista en el artículo 15 del Anexo I del Decreto N° 1.169/96 para el supuesto de incomparecencia.
Artículo 4°.- Si la discrepancia girara en torno de la existencia o grado de incapacidad o del grado de eximición parcial de responsabilidad, y las partes ejercieran la facultad de designar un médico para la producción de dictamen sobre las cuestiones controvertidas, el conciliador remitirá las actuaciones al SECLO.
Artículo 5°.- En el supuesto previsto en el artículo anterior, a solicitud del SECLO, las comisiones médicas creadas por la Ley N° 24.241 intervendrán en carácter de tercer facultativo designado por la autoridad administrativa competente y le corresponderá la función de emitir dictamen juntamente con los médicos designados por las partes.
Artículo 6°.- Con el dictamen médico producido, las actuaciones serán devueltas al SECLO a los fines de
la continuación del trámite conciliatorio ante el conciliador interviniente.
Artículo 7°.- Regístrese, comuníquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial para su publicación y archívese.
6 7
Resolución MTSS Nº 658/97
Fecha: 03/10/97
VISTO la Ley N° 24.635 reglamentada por el Decreto N° 1.169 de fecha 16 de setiembre de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que del artículo 17 de la Ley N° 24.635 surge que durante el procedimiento de conciliación los empleadores deberán contar con la asistencia de un letrado o la de las organizaciones representativas de aquéllos.
Que el artículo 10 del Anexo I del Decreto N° 1.169/96 dispone respecto de los empleadores, que si fueran asistidos por sus organizaciones representativas, la personería invocada deberá ser acreditada en la primera audiencia.
Que resulta necesario determinar la forma de acreditación de la personería de quien comparezca por la organización representativa de empleadores para ejercer la asistencia del empleador en el procedimiento de
conciliación establecido por la ley mencionada.
Por ello,
EL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1°.- Cuando en el procedimiento de conciliación regulado por la Ley N° 24.635, el empleador
fuera asistido por una organización representativa de empleadores, la persona que comparezca para desempeñar esa asistencia deberá acreditar su personería con el acta o instrumento en el que conste su designación por la entidad respectiva y la faculte para ese cometido. Ese documento o su testimonio notarial será
exhibido al conciliador en la primera audiencia y se deberá agregar copia a las actuaciones.
Artículo 2°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
6 8
Resolución MTSS Nº 742/97
Fecha: 29/10/97
VISTO la Ley N° 24.635 reglamentada por el Decreto N° 1.169 de fecha 16 de setiembre de 1996 y la
Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social N° 560 de fecha 29 de agosto de 1997, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 4° del Decreto N° 1.169/96 establece la inaplicabilidad de la Ley N° 24.635 y de su reglamentación a los acuerdos transaccionales, conciliatorios y liberatorios que las partes pacten espontáneamente, en forma directa, sin recurrir cualquiera de ellas al Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria
(SECLO).
Que para tal supuesto la norma citada prevé la ratificación personal del acuerdo por las partes ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quedando éste habilitado para emitir la resolución fundada a que se
refiere el artículo 15 de la Ley de Contrato de Trabajo cuando resulten acreditados los requisitos exigidos
por esa norma legal.
Que la Resolución MTSS N° 560/97 facultó al Coordinador del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria para homologar los mencionados acuerdos espontáneos.
Que resulta necesario regular el procedimiento para la recepción y ratificación de acuerdos realizados por
empresas cuyo domicilio legal se encuentra en la Ciudad de Buenos Aires, con trabajadores que se desempeñan en una sucursal o establecimiento que la empleadora tenga en territorio de alguna provincia.
Que es conveniente disponer que sin perjuicio de la iniciación del trámite ante el SECLO, la ratificación
de los acuerdos se recibirá en la agencia territorial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social correspondiente a la zona en que se encuentra el establecimiento donde se desempeñó o se desempeña el trabajador
y que las actuaciones serán remitidas al SECLO para el trámite inherente a su homologación.
Que es conveniente diferir el comienzo de la vigencia del procedimiento que se adopta, para diseñar y elaborar los formularios necesarios para el trámite y posibilitar la capacitación de los agentes de las respectivas agencias territoriales.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1°.- El trámite de homologación de los acuerdos transaccionales, conciliatorios o liberatorios pactados espontáneamente por empresas que tuvieran su domicilio legal en la ciudad de Buenos Aires, con trabajadores que se hubieran desempeñado o se desempeñaren en un establecimiento que la empresa posea en
territorio de una provincia, podrá ser iniciado ante el SECLO por cualquiera de las partes del acuerdo.
Artículo 2°.- Al ser iniciado el trámite de homologación ante el SECLO, la empresa deberá cumplir con
el depósito del arancel previsto en el segundo párrafo del artículo 4° del Decreto N° 1.169/96.
Artículo 3°.- El acuerdo será presentado ante la Agencia Territorial del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social que corresponda a la zona donde se encuentra el establecimiento en el que se prestaron o se prestan
las tareas. Los agentes de la agencia territorial facultados al efecto, previa verificación a través del SECLO
del cumplimiento de la obligación prevista en el artículo 2°, recibirán la ratificación de las partes y constatarán la libre emisión del consentimiento del trabajador y su discernimiento sobre los alcances del acto
que otorga.
Artículo 4°.- Las actuaciones correspondientes al acuerdo y a su ratificación serán remitidas por la agencia territorial al SECLO para que el coordinador de este servicio se pronuncie sobre la homologación del
acuerdo.
6 9
Artículo 5°.- Esta resolución entrará en vigencia a partir del 1° de diciembre de 1997.
Artículo 6°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
7 0
Resolución ST Nº 93/98
Fecha: 15/12/98.
VISTO, la Resolución de la Subsecretaría de Relaciones Laborales Nº 201 de fecha 12 de setiembre de
1997, que homologó el acuerdo suscripto entre la Federación Argentina de Empleados de Comercio y
Servicios, la Cámara Argentina de Comercio, la Coordinadora de Actividades Mercantiles Empresarias y
la Unión de Entidades Comerciales Argentinas en la cual se determina la creación de un servicio de conciliación laboral optativa en el marco de la Convención Colectiva de Trabajo Nº 130/75 y,
CONSIDERANDO
Que el capítulo IV, anexo I, del Decreto Nº 1.169/96, reglamentario de la Ley Nº 24.635, reconoce expresamente a la negociación colectiva la facultad de crear servicios optativos de conciliación.
Que los firmantes del acuerdo ya referidos peticionaron en las actuaciones administrativas Nº
1.018.575/98, que se arbitren las medidas necesarias a fin de poner en marcha el Servicio de Conciliación
Laboral para Comercio y Servicios (SECOSE), lo que se ha resuelto favorablemente.
Que no obstante ellos, razones operativas impiden que pueda implementarse en forma inmediata el sistema informático que dará soporte administrativo al aludido servicio.
Que dicha tarea de desarrollo informático, les demandará un plazo de sesenta (60) días.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 40 del Decreto Nº 1.169/96 y
el artículo 3 de la Resolución MTySS Nº 264/97.
Por ello,
EL SECRETARIO DE TRABAJO
RESUELVE:
Artículo 1º.- Autorizar el funcionamiento del Servicio de Conciliación Laboral para Comercio y Servicios
(SECOSE), a partir del 14 de diciembre de 1998.
Artículo 2º.- Autorizar al SECOSE a realizar la gestión de reclamos, notificaciones y acuerdos en forma
manual y directa, sólo por el término de sesenta (60) días, hasta tanto se implemente su sistema informático.
Artículo 3º.- Autorizar al Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria a implementar todas las medidas
necesarias a fin de posibilitar lo conducente a efectos de la implementación y desarrollo del sistema informático y operativo del SECOSE, así como su puesta en marcha y funcionamiento.
Artículo 4º.- Regístrese, comuníquese, remítase copia autenticada al Departamento Biblioteca y archívese.
7 1
Resolución MTSS N° 268/01
Fecha: 1/6/01
VISTO el Decreto Nº 613 de fecha 27 de julio de 2000 y las resoluciones del entonces Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social Nº 885 de fecha 17 de octubre de 1996, Nº 264 de fecha 30 de abril de 1997
y Nº 519 de fecha 30 de agosto de 1997, y
CONSIDERANDO
Que por el Decreto Nº 613/00 se aprobó la estructura organizativa del primer nivel operativo del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos, disponiéndose la creación de la
Dirección Nacional de Inspección Federal del Trabajo.
Que hasta tanto se dicte el ordenamiento que permita desagregar las acciones de las Unidades de primer
nivel operativo, subsistirán las aperturas inferiores a las mismas, conforme lo dispone el artículo 2º del
mentado Decreto Nº 613/00.
Que resulta procedente adecuar las dependencias de las aperturas inferiores a las competencias de las
Unidades que componen la estructura organizativa del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de
Recursos Humanos.
Que por Resolución MTSS Nº 885/96 se aprobó la creación de la Dirección de Inspección y Relaciones
Individuales del Trabajo como apertura inferior de la Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo, cuyas
competencias y acciones asignadas resultan actualmente, en gran parte, responsabilidad primaria de la
Dirección Nacional de Inspección Federal del Trabajo.
Que por Resolución del entonces MTSS Nº 264/97 se creó la Coordinación del Servicio de Conciliación
Laboral Obligatoria, dependiente de la Dirección de Inspección y Relaciones Individuales del Trabajo de
la Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo.
Que por Resolución del entonces MTSS Nº 519/97 se aprobó la estructura departamental de la Dirección
de Inspección y Relaciones Individuales del Trabajo dependiente de la Dirección Nacional de Relaciones
del Trabajo, la que actualmente se encuentra vigente conforme lo señalado en el segundo considerando.
Que, por lo tanto, resulta oportuno transferir la dependencia estructural y funcional de la Dirección de
Inspección y Relaciones Individuales del Trabajo, junto con sus acciones, organigrama, cargos y recursos
humanos, a la Dirección Nacional de Inspección Federal del Trabajo.
Que por otra parte, resulta necesario conservar en el ámbito de la Dirección Nacional de Relaciones del
Trabajo aquellas competencias, acciones, cargos y recursos humanos, que se encuentren vinculados con el
logro de los objetivos establecidos en sus actuales responsabilidades primarias.
Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de esta cartera de estado.
Que el presente acto se dicta de acuerdo a las facultades conferidas por el Decreto Nº 101 de fecha 16 de
enero de 1985.
Por ello,
LA MINISTRA DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION
DE RECURSOS HUMANOS
RESUELVE:
Artículo 1º.- Transfiérese a partir de la fecha del dictado de la presente Resolución, de la Dirección de
Inspección y Relaciones Individuales del Trabajo con su respectivo Nivel Ejecutivo y su organigrama,
acciones y cargos, aprobados por las Resoluciones MTSS Nº 885/96 y Nº 519/97 a la Dirección Nacional
de Inspección Federal del Trabajo.
Artículo 2º.- Exceptúase de la transferencia dispuesta por el artículo anterior al Servicio de Conciliación
Laboral Obligatoria y al Consejo de Trabajo Doméstico, unidades que mantendrán su dependencia de la
7 2
Dirección Nacional de Relaciones del Trabajo, con las acciones y cargos establecidos en las Resoluciones
del entonces MTSS Nº 264/97 y Nº 519/97.
Artículo 3º.- Facúltase a la Secretaría de Trabajo a efectuar la transferencia y asignación de funciones del
personal de planta permanente, transitoria, contratados y/o pasantes que forman parte de las unidades
organizativas aludidas en la presente Resolución.
Artículo 4º.- Regístrese, comuníquese y archívese.
7 3
Anexo II. Aspectos prácticos para la tramitación
¿Dónde se inicia el trámite de reclamo?
¿Cómo continúa el trámite?
El SECLO atiende en Avenida Callao Nº 110, planta baja, de Las partes (trabajador y empleador) deben presentarse en la
9.00 a 18.00.
oficina del conciliador laboral en el día y la hora establecidos
para realizar la primera audiencia de conciliación.
¿Quién lo inicia?
Las partes deben ser asistidas, en el caso de los trabajadores por
un abogado o representante de la asociación sindical de la
El reclamante (trabajador o empleador), en forma personal o a actividad con personería gremial; en el caso de los
través de apoderado o representante sindical.
empleadores, por un abogado o por sus organizaciones representativas.
¿Cómo se inicia?
Al final de la conciliación, si se llega a un acuerdo el SECLO
lo analiza y de corresponder, lo homologa.
a) El reclamante retira de la mesa de entradas el formulario de Vencido el plazo sin que se hubiere arribado a una solución
iniciación del reclamo.
del conflicto, se labrará acta y quedará expedita la vía judicial
b) Completa el formulario y lo presenta con su documento de ordinaria.
identidad, en el puesto de atención respectivo para reclamos.
c) Retira la constancia de iniciación del reclamo con el nombre y domicilio del conciliador sorteado, más el día y hora
de la primera audiencia.
FORMULARIOS
1. Iniciación del reclamo.
2. Solicitud de ratificación de acuerdo espontáneo.
3. Acta de ratificación de acuerdo espontáneo.
4. Solicitud de inicio de trámite para la ratificación de firmas en Agencia Territorial.
5. Carta poder para tramitar con mandato sólo ante el SECLO.
6. Denuncia de nuevo domicilio y solicitud de tipo de notificación.
7 4
Formulario de iniciación del reclamo
S
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos • Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO)
Ley Nº 24.635 - Decreto Nº 1.169/96, modif. por el Dec. Nº 1.347/99
IDENTIFICACION DEL RECLAMANTE 1
Fecha
Trabajador
/
/
Empleador
DATOS DEL TRABAJADOR
Nombre y apellido
Domicilio - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Fecha de nacimiento
Tipo de documento
Fecha de ingreso
Fecha de egreso
Depto.
Provincia
Nº
Expedido por
Remuneración (total mensual)
Categoría laboral
Tarea cumplida
DATOS DEL EMPLEADOR
Razón social de la empresa (persona de existencia ideal)
Nombre y apellido (persona física)
Domicilio - Calle
Número
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Piso
Depto.
Provincia
Actrividad del empleador
DESCRIPCION DEL RECLAMO Objeto del reclamo (Marque con una cruz el concepto del reclamo)
Despido1
Causales de extinción2
Reclamo salarial 3
Enfermedades y accidentes4
Otros. Especificar
Monto estimado del reclamo
LETRADO
REPRESENTANTE SINDICAL
APODERADO
Nombre y apellido
Domicilio - Calle
Número
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Matrícula
Tipo de documento
Piso
Depto.
Provincia
Nº
Declaro bajo juramento que no he iniciado otro reclamo igual al presente ante el SECLO
y/o ante los Servicios de Conciliación Laboral Optativos (Arts. 34 a 40 Dec. Nº 1.169/96)
Firma del presentante
Aclaración firma
Carácter
Notas: Transcribir los datos solicitados en letra de imprenta. En caso de varios trabajadores y/o empleadores, se deberá volcar esa información en otros formularios
iguales al presente.
1 Despido: abarca toda causal directa o indirecta de “ruptura” del contrato de trabajo prevista en la LCT y en la Ley Nº 24.013.
2 Causales de extinción: comprende las causales de extinción de la relación laboral que une a las partes previstas en los arts. 247 y 248 de la LCT (muerte de trabajador y muerte del empleador) y la renuncia viciada por error, dolo o violencia.
3 Reclamo salarial: abarca el reclamo por cobro de diferencias de salarios o salarios impagos.
4 Enfermedades y accidentes: con anterioridad al 01/07/1996.
S001 - Versión 2.2
7 5
Acuerdos espontáneos
E
Solicitud de ratificación de acuerdo espontáneo
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos • Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO)
INDICAR QUIEN SOLICITA LA AUDIENCIA 1
Trabajador
Fecha
/
/
Empleador
DATOS DEL TRABAJADOR
Nombre y apellido
Domicilio real - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Domicilio constituido - Calle
Fecha de nacimiento
Número
Tipo de documento
Depto.
Provincia
Piso
Nº
Depto.
Provincia
Expedido por
Cantidad de trabajadores comprendidos en la presente solicitud de ratificación de acuerdo espontáneo
DATOS DEL EMPLEADOR
Nombre de la empresa o nombre y apellido
Domicilio - Calle
Piso
Número
Depto.
C. Postal
Depto. Partido
Teléfono
Actrividad
Localidad
Provincia
Fax
2
TEMA DE LA AUDIENCIA DE VERIFICACION Objeto del reclamo (Marque con una cruz el concepto del reclamo)
Desvinculación
Modificación de condiciones de trabajo
Otros. Especificar
Declaro bajo juramento que no he iniciado con anterioridad al presente, un reclamo dentro
del ámbito de la Ley Nº 24.635 y su Decreto reglamentario, con las mismas partes y objeto.
FIRMA DEL PRESENTANTE
ACLARACIÓN FIRMA
CARÁCTER 3
Notas: Transcribir los datos solicitados en letra de imprenta. En caso de varios trabajadores y/o empleadores, se deberá volcar esa información en otros formularios
iguales al presente.
1 Marque con una cruz quién es el que inicia el reclamo: si es el trabajador o el empleador.
2 Escriba la rama de la actividad de la empresa (Ej. transportista).
3 Carácter: indicar si el que presenta el formulario es el titular, apoderado o representante.
E001 - Versión 1.3
7 6
Acta de ratificación del acuerdo espontáneo
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos • Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO)
Expediente Nº
/
En Buenos Aires, a los _ _ _ _ días del mes de _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ de _ _ _ _ comparecen ante mí _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _, funcionario interviniente, en virtud del artículo 2º del Decreto Nº 1.347/99 y de la Resolución MTSS. Nº 560/97 _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ en su carácter de Trabajador, asistido por _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ conforme a la documentación que lo acredita, con domicilio legal constituido en _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ y _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ en su carácter de _ _ _ __ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ según documentación que acompaña, con domicilio
legal constituido en _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Las partes ratifican la firma y contenido
del acuerdo suscripto, dejando constancia el funcionario actuante del cumplimiento de los recaudos exigidos por la norma reglamentaria citada, en cuanto a la libre emisión del consentimiento del trabajador, su discernimiento sobre los alcances del acto que otorga
y su aceptación. Asimismo, las partes se notifican que podrán retirar copia de la Disposición que recaiga en el presente acuerdo a partir de los 5 (cinco) días hábiles contados desde la fecha de ratificación del mismo. Con lo que terminó el acto firmando
los comparecientes ante mí, que certifico.
Firma, aclaración, tipo y Nº documento del trabajador
RESERVADO PARA EL TRABAJADOR
Fecha nacimiento
/
/
Fecha Ingreso
/
/
Fecha egreso
/
/
Mejor remuneración mensual, normal y habitual
$
Calificación profesional
Firma, aclaración, tipo y Nº documento del patrocinante
letrado ó representante sindical
CCT
Causal de desvinculación
Percibió liquidación final
SI ( )
NO ( )
Firma, aclaración, tipo y Nº documento del empleador
A COMPLETAR ANTE EL FUNCIONARIO INTERVINIENTE
NO APLICABLE (
SI (
) NO (
CHEQUE (
) a este ACUERDO.
) percibí en: EFECTIVO (
) y/o
) (CANTIDAD DE CHEQUES)
el importe TOTAL de $
Firma, aclaración, tipo y Nº documento del patrocinante
letrado ó apoderado
FIRMA DEL FUNCIONARIO INTERVINIENTE
E004 - V 1.4
7 7
Acuerdos espontáneos
Solicitud de inicio de trámite para ratificación de firmas en Agencia Territorial
E
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos • Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO)
AGENCIA TERRITORIAL
En Buenos Aires, a los _ _ _ _ días del mes de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ de _ _ _ _ solicito, en virtud del artículo 4º del Decreto
Nº 1.169/96 y de la Resolución MTSS Nº 742/97, en mi carácter de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _conforme al poder que se acompaña, y con domicilio legal constituído en _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, el inicio del
trámite para la ratificación del acuerdo espontáneo que se detalla a continación:
DATOS DEL EMPLEADOR
Nombre de la empresa o nombre y apellido
Domicilio legal - Calle
Número
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Piso
Depto.
Provincia
Actrividad
DOMICILIO DEL ESTABLECIMIENTO O SUCURSAL EN EL INTERIOR
Domicilio - Calle
Número
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Piso
Depto.
Provincia
CANTIDAD DE TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN LA PRESENTE
Número:
BOLETA DE DEPOSITO
Número:
FIRMA DEL PRESENTANTE
ACLARACION FIRMA
Nota: Transcribir los datos solicitados en letra de imprenta.
E005 - Versión 1.0
7 8
CARACTER
Carta poder
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos • Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO)
Alcance del mandato: Laboral-SECLO. (para tramitar dentro de las normas y limitaciones determinadas por la
Ley Nº 24.635 y el Decreto Nº 1.169/96)
DATOS DEL RECLAMANTE
Nombre y apellido
Nacionalidad
Estado Civil
Profesión
Fecha de nacimiento
Domicilio constituido - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Tipo de documento
Nº
Depto.
Provincia
Expedido por
DATOS DEL RECLAMANTE
Nombre y apellido
Nacionalidad
Estado Civil
Profesión
Fecha de nacimiento
Domicilio constituido - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Tipo de documento
Nº
Depto.
Provincia
Expedido por
DATOS DEL RECLAMANTE
Nombre y apellido
Nacionalidad
Estado Civil
Profesión
Fecha de nacimiento
Domicilio constituido - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Tipo de documento
Nº
Depto.
Provincia
Expedido por
ABOGADO/S
Nombre/s y apellido/s
Tomo
OBJETO DEL RECLAMO
V008 - Versión 1.0
7 9
Folio
Matrícula
Carta poder
DATOS DEL REQUERIDO
Nombre y apellido o razón social
Domicilio constituido - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Depto.
Provincia
DATOS DEL REQUERIDO
Nombre y apellido o razón social
Domicilio constituido - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Depto.
Provincia
DATOS DEL REQUERIDO
Nombre y apellido o razón social
Domicilio constituido - Calle
Número
Piso
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Depto.
Provincia
CERTIFICACION DE IDENTIDAD Y FIRMA DE AUTORIDAD COMPETENTE
CERTIFICO: que los datos personales consignados precedentemente son copia fiel de los obrantes en los documentos de identidad
que se exhiben ante mí y que las firmas fueron colocadas en mi presencia.
LUGAR Y FECHA
FIRMA Y SELLO DEL FUNCIONARIO ACTUANTE
V008 - Versión 1.0
8 0
Novedades sobre datos de domicilio
S
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos • Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO)
Ley Nº 24.635 y Decreto Nº 1.169/96
DENUNCIA DE NUEVO DOMICILIO
RATIFICACION DE DOMICILIO
Cédula (bajo responsabilidad)
SI
NO
(Marcar con una “X” el casillero que corresponda)
IDENTIFICACION DEL RECLAMANTE 1
Trabajador
Empleador
Expediente Nº
Fecha
/
/
DATOS DEL EMPLEADOR
Nombre de la empresa o nombre y apellido
Domicilio - Calle
Número
C. Postal
Localidad
Depto. Partido
Teléfono
Fax
E-mail
Piso
Depto.
Provincia
Actividad 2
FIRMA DEL PRESENTANTE
ACLARACION DE LA FIRMA
CARACTER 3
Notas: transcribir los datos solicitados en letra imprenta. En caso de varios trabajadores y/o empleadores, se deberá volcar esta informaciópn en otros formularios
iguales al, presente.
1. Marque con una cruz quien es el que inicia el reclamo: si es el trabajador o el empleador.
2. Escriba la rama de la actividad de la empresa (EJ. transportista)
3. Carácter: indicar si el que presenta el formulario es el titular, apoderado, representante, etc.
S002 - Versión 1.1
8 1
Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos
Av. L. N. Alem 650, (C1001AAO) Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
República Argentina • Tel: (011) 4310-6088/90
E-mail: comunicaciones@trabajo.gov.ar • Internet: www.trabajo.gov.ar