Boletín Junio Ed. 3

Ed.3
Te lo explicamos
de forma Simple
Sección Laboral
Cambios en la PILA
Jurisprudencia y Doctrina
Sección Tributaria
UGPP
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EDITORIAL.
REQUERIMIENTOS
PERSUASIVOS DE LA
UGPP A PERSONAS
NATURALES DISTINTAS A EMPLEADOS Y
CONTRATISTAS.
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JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA.
REGLAS PARA ACCEDER AL
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
LICENCIA DE PATERNIDAD SEGÚN
LA CORTE CONSTITUCIONAL.
(SENTENCIA T-190 DE 2016).
AFILIACIONES Y
APORTES.
INCAPACIDADES Y
LICENCIAS, NO FORMAN
BASE DE APORTES
PARAFISCALES.
05
SECCIÓN LABORAL
LA SALA LABORAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA REITERÓ
QUE EL EMPLEADO QUE ES
VINCULADO NUEVAMENTE A
LA EMPRESA POR UNA ACCIÓN
DE REINTEGRO, TENDRÁ QUE
REGRESAR AL EMPLEADOR, LOS
DINEROS A ÉL ENTREGADOS
POR CONCEPTO DE CESANTÍAS
E INDEMNIZACIÓN.
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UGPP. VENCIMIENTO DEL PLAZO
EXCEPCIONAL PARA EL REPORTE DE
INFORMACIÓN POR PARTE DE LAS
ASOCIACIONES, AGREMIACIONES Y
COMUNIDADES RELIGIOSAS AUTORIZADAS PARA AFILIAR COLECTIVAMENTE A
SUS MIEMBROS AL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
CONTENID
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TRIBUTARIO
CONSEJO DE ESTADO ACLARA
COMO SE REALIZA LA
CORRECTA NOTIFICACIÓN DE
ACTUACIONES DE LA DIAN
DEVUELTAS POR CORREO.
NORMA ES APLICABLE EN
MATERIA DE UGPP.
SECCIÓN PILA
MEDIANTE RESOLUCIÓN,
SE BUSCA UNIFICAR LAS
REGLAS DE LA PILA PARA
RECAUDO DE APORTES A
LA PROTECCIÓN SOCIAL.
10 AÑOS
HACIENDO LA VIDA DE LOS
COLOMBIANOS MÁS
SIMPLE
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EDITORIAL.
REQUERIMIENTOS PERSUASIVOS
DE LA UGPP A PERSONAS NATURALES DISTINTAS A EMPLEADOS
Y CONTRATISTAS.
Varias codificaciones y en general, asuntos legales, han
surgido de manera poco organizada en nuestro entorno, y la legislación relacionada con los aportes a Seguridad Social no es excepción; lo anterior porque a pesar
de la expedición de la ley 100 de 1993, con el tiempo se
ha hecho evidente que no hay una clasificación nítida
de los partícipes del sistema, y las bases gravables que
les corresponden, en particular con quienes no son
empleados ni dependen de un contrato de prestación
de servicios, es decir, para quienes son para efectos
fiscales rentistas de capital.
Las personas que se encuentran en esta clasificación,
han sido identificadas por la UGPP desde el año pasado
por efectos de cruce de información que esta entidad
realizó con la DIAN, lo cual puso en el monitor de aquella entidad, a personas que en muchos casos eran beneficiarios del sistema General de Seguridad Social en
Salud de su cónyuge, aún cuando su declaración de
renta mostraba ingresos económicos.
Naturalmente, el primer impacto que han recibido
estas personas, radica en haber sido requeridas por la
UGPP, sin embargo la verdadera sorpresa se la llevan
cuando tratan de cumplir las obligaciones que se les
están exigiendo en materia de Seguridad Social.
A quienes consultan a la UGPP, con mucha claridad la
entidad les pide que realicen aportes como contratistas
independientes, y tanto estos como quienes consultan
a sus asesores, encuentran que en realidad esta condición no se encuentra cumplida, por lo tanto, tratan de
buscar otras alternativas de cotización que se ajusten
verdaderamente a su condición económica, encontrando una cantidad importante de información que no es
articulada.
Felipe Torrado / Socio
Estudio Legal - Abogados & Consultores
Para quienes han querido ir más allá, han consultado
directamente con los Operadores de Información, los
cuales simplemente les han indicado que para la condición económica del rentista de capital no existe un tipo
de planilla aplicable y que su creación depende el
Ministerio de Salud.
Así mismo, quienes se han tomado el trabajo de averiguar cuál es la base de cotizaciones que les corresponde, encuentran que legalmente aún no se ha determinado la reglamentación de la base que en realidad
deberían usar de conformidad con la naturaleza de sus
ingresos.
Dada esta especie de encrucijada legal, queda el
camino de cotizar como independiente según lo
propone la entidad, lo que algunos han decidido hacer
sobre el salario mínimo y otros, con mejor aproximación, aplicando a la base especial del 40%, aún cuando
en realidad hay más preguntas que respuestas sobre
esta base de aportes.
Todo lo anterior surge por falta de claridad, y hoy no
existen parametros claros sobre lo que se debe hacer
en estos casos, por lo que con un criterio práctico, la
mayoría se han acogido a la recomendación de la
entidad, lo que no deja de poner en evidencia que nos
falta un sistema mejor adecuado, para que se cumpla
el propósito legal de que todos aporten para financiar
la salud.
Nota: Las opiniones expresadas en este boletín, son de exclusiva responsabildad del autor y no representan necesariamente la opinión de Simple.
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LA SALA LABORAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA REITERÓ QUE EL EMPLEADO QUE ES
VINCULADO NUEVAMENTE A LA EMPRESA
POR UNA ACCIÓN DE REINTEGRO, TENDRÁ
QUE REGRESAR AL EMPLEADOR, LOS
DINEROS A ÉL ENTREGADOS POR CONCEPTO
DE CESANTÍAS E INDEMNIZACIÓN.
En este sentido la Corte Suprema de Justicia establece
que en el evento en que una persona sea despedida sin
justa causa y posteriormente el Juez Constitucional u
ordinario, ordene nuevamente su incorporación a la
empresa a través de una acción de reintegro, dicho
empleado tendrá que regresar el dinero a él entregado
por concepto de cesantías e indemnización, debido a
que la acción de reintegro deja completamente sin
efectos, no solamente a la decisión del empleador de
despedirlo, sino que también todas las acciones que se
deriven de dicha decisión.
do, dicha relación aún genera efectos por lo cual el
empleador no tiene que asumir los gastos que
ocasiona el despido. SENTENCIA SL 6389 DEL 11 DE
MAYO DE 2016. Sala de Casación Laboral. Corte
Suprema de Justicia.
El dinero entregado a título de cesantías al momento
del despido, sólo se percibe cuando la relación laboral
se da por terminada, por ende si se reintegra el emplea-
SECCIÓN LABORAL
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CAMBIOS EN PILA
INCAPACIDADES Y LICENCIAS NO FORMAN
BASE DE APORTES PARAFISCALES.
Por oposición a lo que venía sosteniendo conceptualmente la UGPP y algunas Cajas de Compensación en
materia de base de aportes parafiscales, el Consejo de
Estado, máximo tribunal en materia administrativa,
(sentencia del 25Abril/16 Exp. 19736) aclaró que las
sumas pagadas al trabajador por concepto de incapacidades y licencias de maternidad, al ser un pago no constitutivo de salario, están por fuera de la base de aportes
parafiscales de la nómina con destino al SENA, ICBF y
Caja de Compensación Familiar.
Lo anterior, debido a que según lo prescribe el artículo
206 y 207 de la ley 100 de 1993, estas prestaciones no
provienen del empleador, como lo era la concepción
inicial del Código Sustantivo del Trabajo, sino que son
reconocidas por el sistema de salud a través de las EPS,
lo cual es un motivo adicional para que estos conceptos
no hagan parte de la base gravable de dichos aportes.
Bajo estas motivaciones, el Consejo de Estado,
definió que las prestaciones económicas derivadas
de la protección de la salud contra accidentes y
enfermedades, así como las prestaciones derivadas
de la maternidad, no están incluidas en la mencionada base de aportes parafiscales.
AFILIACIONES
Y APORTES.
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Teniendo en cuenta que la liquidación de aportes a la
Protección Social está sujeta a interpretación tanto de
aportantes, como de operadores de información y
administradoras del sistema, generando para los aportantes inconsistencias en su liquidación de aportes, el
Ministerio está buscando unificar los parámetros de
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales a través de la Planilla Integrada de Liquidación
de Aportes (PILA), con el fin de ser aplicados por parte
de aportantes, de los operadores de información y
administradoras del Sistema.
SECCION PILA
SECCIÓN PILA
MEDIANTE RESOLUCIÓN, SE BUSCA
UNIFICAR LAS REGLAS DE LA PILA
PARA RECAUDO DE APORTES A LA
PROTECCIÓN SOCIAL.
Con este propósito se expidió la Resolución 2388 de
2016, de manera que en lo que tiene que ver con la
estructura de los archivos de la PILA, sus especificaciones, archivos para reportar aportantes, pagadores de
pensión y operadores de información, se puedan
apoyar en una estructura uniforme.
Lo anterior en todo caso, aunque incorpora cinco
anexos técnicos, no resuelve algunos aspectos relacionados con las discusiones sobre la naturaleza de los
aportes, la aplicación de las bases generales y especiales en Seguridad Social, la liquidación de aportes en
cada subsistema y demás aspectos que seguirán en la
órbita de conocimiento de la UGPP.
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REGLAS PARA ACCEDER AL RECONOCIMIENTO
Y PAGO DE LA LICENCIA DE PATERNIDAD
SEGÚN LA CORTE CONSTITUCIONAL.
(SENTENCIA T-190 DE 2016).
En reciente sentencia de la Corte Constitucional, se
establece cuáles son los eventos en los que la
acción de tutela es el mecanismo idóneo para el
reconocimiento y pago de la licencia de paternidad.
Dicha sentencia, la T190/16, indica que si bien es
cierto que la acción de tutela no es un mecanismo
para el reconocimiento de derechos de carácter
prestacional, en el evento en que se estén vulnerando derechos fundamentales como el mínimo
vital, tanto del que solicita la licencia como del
menor afectado por el no reconocimiento de dicho
derecho, es procedente utilizar este mecanismo
constitucional para obtener el respectivo pago,
siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a) Presentar el registro civil de nacimiento del
recién nacido durante los 30 días posteriores a la
fecha del nacimiento del menor y b) que el padre
haya cotizado durante las 100 semanas anteriores al reconocimiento de la licencia; este último
requisito tendrá un excepción con base a los diferentes pronunciamientos de la corte, la cual ha
manifestado que se podrá reconocer el derecho
aún cuando falten 10 semanas o 2 meses de cotización al sistema de Seguridad Social en salud. La
Corte resalta que la licencia de paternidad es una
garantía para proteger la integridad del menor,
pues la presencia del padre durante sus primeros
días es fundamental para su desarrollo integral.
JURISPRUDENCIA
Y DOCTRINA
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CORTE CONSTITUCIONAL REITERA QUE LOS
FONDOS DE PENSIÓN NO PUEDEN TRASLADARLE
AL EMPLEADO EL COBRO DE DINEROS ADEUDADOS, CUANDO ES OBLIGACIÓN DEL EMPLEADOR
HACER LOS DESCUENTOS RESPECTIVOS MENSUALMENTE Y ENTREGARLOS A LAS DIFERENTES
ADMINISTRADORAS DE PENSIONES.
A través de la sentencia T-173 de 2016 la Corte
Constitucional precisó, que es obligación del
empleador realizar el pago de las cotizaciones al
Sistema General de Seguridad Social en Pensiones,
por medio de los respectivos descuentos de
nómina efectuados periódicamente al trabajador, y
en el evento en que no se haga el correspondiente
pago, la AFP está facultada legalmente, para imponer sanciones económicas y así mismo podrá realizar el cobro coactivo de dichas obligaciones adeudadas.
Es así como la Corte estableció que por ser el
trabajador la parte más débil dentro de la relación laboral, la AFP no podrá imponerle la carga
de asumir el cobro de dichas obligaciones, sino
que por el contrario es al empleador a quien la
Administradora de Pensiones tendrá que realizarle las respectivas reclamaciones, por ser obligación de este último reportar los correspondientes pagos.
JURISPRUDENCIA
Y DOCTRINA
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La regla general de notificación de decisiones en materia tributaria cuando se trata de actos de la administración, concretamente de la Dian y por ende de la UGPP,
por regla general deben realizarse personalmente o por
correo.
TRIBUTARIO
CONSEJO DE ESTADO ACLARA
CÓMO SE REALIZA LA CORRECTA
NOTIFICACIÓN DE ACTUACIONES
DE LA DIAN DEVUELTAS POR
CORREO. NORMA ES APLICABLE EN
MATERIA DE UGPP.
Para el caso de las notificaciones por correo, el parágrafo 1º del artículo 565 del Estatuto Tributario, aplicable
tanto en materia de actuaciones de la DIAN como de la
UGPP, dispone que se practicará mediante la entrega
de una copia del acto que corresponda en la última
dirección informada por el contribuyente, responsable,
agente retenedor o declarante en el RUT. Por su lado,
las notificaciones personales son las que se hacen de
manera presencial mediante la entrega de una copia
del documento.
Ahora bien, teniendo en cuenta que ocasionalmente la
notificación por correo se hace imposible por distintos
motivos, la administración en esos casos debe notificar
los autos que ordenen inspecciones o verificaciones
tributarias y de la UGPP, emplazamientos, citaciones,
traslados de cargos, resoluciones en que se impongan
sanciones, liquidaciones oficiales y demás actuaciones
administrativas por aviso.
Por lo anterior, el artículo 568 del estatuto tributario,
precisó que cuando las actuaciones enviadas por correo
a la dirección informada sean devueltas por cualquier
razón, se deben notificar mediante aviso en un periódico de circulación nacional o regional.
se entiende surtida en la primera fecha de introducción del acto administrativo en el correo y para que
el contribuyente ejerza sus derechos de defensa y
de contradicción, se entiende realizada desde el día
hábil siguiente a la publicación o a la corrección de la
notificación. Consejo de Estado. Sección Cuarta,
(Exp. 20574), may. 26/16
Sin embargo, el Consejo de Estado aclaró que para efectos de los términos de la administración, la notificación
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UGPP
VENCIMIENTO DEL PLAZO
EXCEPCIONAL PARA EL REPORTE DE
INFORMACIÓN POR PARTE DE LAS
ASOCIACIONES, AGREMIACIONES Y
COMUNIDADES RELIGIOSAS AUTORIZADAS
PARA AFILIAR COLECTIVAMENTE A SUS
MIEMBROS AL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
Con la expedición de la Resolución 8245 de 2015,
se estableció que aquellas asociaciones, agremiaciones y comunidades religiosas autorizadas para
afiliar colectivamente a sus miembros al Sistema
Integral de Seguridad Social, deberán efectuar un
reporte de información trimestral en las siguientes
fechas de corte respectivamente: 31 de marzo, 30
de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre de
cada año.
Debido a que muchas de estas entidades inicialmente no cumplieron con esta obligación, el Ministerio de Salud y Protección Social a través de la
Resolución número 1646 de 2016 -artículo 2ºdispuso un plazo adicional, para que las asociaciones o agrupaciones religiosas que estén autorizadas para afiliar colectivamente a sus miembros al
sistema de Seguridad Social puedan reportar la
información pendiente a partir de la entrada en
vigencia de dicha Resolución (3 de mayo de 2016)
hasta el pasado 20 de mayo del año en curso.
Para tales efectos, el Ministerio de Salud y Protección Social habilitó la plataforma de intercambio de
información PISIS durante el periodo señalado
previamente, ya que la información entregada
físicamente se dejó sin validez alguna.
Finalmente, en dicha Resolución, el Ministerio
ratificó la obligación que tienen estas asociaciones
religiosas de cumplir con el reporte de información
trimestral en los plazos establecidos por la Resolución 8245 de 2015.
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10 AÑOS HACIENDO
LA VIDA DE LOS COLOMBIANOS
MÁS SIMPLE
Simple, Operador de Información para el pago de la
Seguridad Social, Parafiscales y Cesantías cumple
diez años.
10 años después de que el Gobierno Nacional
implementara un proyecto de unificación de las
liquidaciones de Seguridad Social y entraran en
funcionamiento los Operadores de información,
Simple celebra su décimo aniversario y se consolida
como uno de los operadores más importantes en el
sector.
La evolución
Simple inició actividades en el año 2006, luego de la
constitución de la empresa ordenada por su Junta
directiva, integrada por las principales Cajas de
Compensación Familiar del país: Cafam, Colsubsidio, Comfandi, la EPS Famisanar y el Grupo Brinks.
Se iniciaron labores con 4 empleados, pero con la
entrada en vigencia de la Planilla Integrada para la
Liquidación de Aportes -PILA- , fue necesario
aumentar su planta de personal, pues en 2007 el
trámite se volvió obligatorio para las empresas. Un
año más tarde, se implementa este mismo sistema
para los Trabajadores Independientes y Contratistas que aportaban al Sistema General de Seguridad
Social. Así empezó la expansión de Simple; hoy
cuenta con más de 200 colaboradores y con una
operación que cubre todo el territorio nacional,
con sedes en las principales ciudades.
Con un amplio portafolio de clientes del que hacen
parte las empresas más representativas de todos
los sectores económicos del país, Simple se constituye como un operador fuerte en liquidación y
pago de Planillas Electrónicas a través de su portal
transaccional www. pagosimple.com y como el
líder en la liquidación de Planillas Asistidas, servicio
que presta a los Trabajadores Independientes y
Contratistas en sus más de 40 puntos presenciales
a nivel nacional y a través de su call center.
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Los 10 datos claves en el décimo aniversario de Simple
1.
2.
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4.
5.
6.
7.
9.
10.
Los Operadores de Información surgen como una propuesta del Gobierno
Nacional para unificar los aportes que se realizan al Sistema General de
Seguridad Social.
El nombre Simple se debe a un juego de palabras, significa Sistema Integrado
Múltiple de Pagos Electrónicos.
A los dos meses de su constitución, el Gobierno Nacional implementa la PILA y
en 2007 empezó a ser obligatoria para las empresas.
En 2008 se implementa la PILA para Trabajadores Independientes bajo el
modelo de Panilla Asistida.
En 2015 se dio inicio a la renovación de la compañía, se realizó el cambio de
sede administrativa, ahora ubicada en un importante complejo empresarial de
Bogotá.
En 2016 la marca Simple tiene una transformación, cambia su imagen corporativa con un concepto más moderno y humano.
Otro importante proyecto para este año es la potencialización de sus desarrollos exclusivos REPORTEADOR Y GARES, permitiéndole a los usuarios mayores
facilidades y opciones en el tratamiento de la información.
Simple continúa trabajando con pasión por sus clientes, brindándoles un servicio personalizado y haciendo más Simple su labor de liquidar y pagar la Seguridad Social. Además es un referente para empresas e independientes en todos
los temas relacionados con el sector.
Actualmente ya son cerca de 1.200.000 cotizantes que liquidan y pagan los
aportes a Seguridad Social a través del portal transaccional de Simple.
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