Administración burocrática

Administración
burocrática
Max Weber
Marco Iván Vargas
Dominación legítima
• Dominación: probabilidad de encontrar
obediencia dentro de un grupo
determinado para mandatos específicos (o
para toda clase de mandatos).
• Un determinado mínimo de voluntad de
obediencia, o sea de interés (externo o
interno) en obedecer, es esencial en toda
relación auténtica de autoridad.
Dominación
• Toda dominación sobre una pluralidad de
hombres requiere de un cuadro administrativo,
• Aumenta la probabilidad de obediencia por parte
de un grupo de hombres. (confianza en que se
dará determinada acción).
• Este cuadro administrativo puede estar ligado a
la obediencia de su señor (o señores) por la
costumbre, de un modo puramente afectivo, por
intereses materiales o por motivos ideales (con
arreglo a valores).
Legitimidad
• Ninguna dominación se contenta voluntariamente con
tener como probabilidades de su persistencia motivos
puramente materiales, afectivos o racionales con arreglo
a valores.
• Antes bien, todas procuran despertar y fomentar la
creencia en su “legitimidad”.
• Según sea la clase de legitimidad pretendida es
fundamentalmente diferente tanto el tipo de la
obediencia, como el del cuadro administrativo destinado
a garantizarla, como el carácter que toma el ejercicio de
dominación.
• Y también sus efectos. Por eso, parece adecuado
distinguir las clases de dominación según sus
pretensiones típicas de legitimidad.
Tipos puros de dominación
El fundamento primario de su legitimidad puede ser:
• 1. De carácter racional: que descansa en la creencia en
la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los
derechos de mando de los llamados por esas
ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal).
• 2. De carácter tradicional: que descansa en la creencia
cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron
desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los
señalados por esa tradición para ejercer la autoridad
(autoridad tradicional).
• 3. De carácter carismático: que descansa en la entrega
extracotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de
una persona y a las ordenaciones por ella creadas o
reveladas (llamada) (autoridad carismática).
Autoridad legal
• En el caso de la autoridad legal se
obedecen las ordenaciones impersonales
y objetivas legalmente estatuidas y las
personas por ellas designadas, en méritos
éstas de la legalidad formal de sus
disposiciones dentro del círculo de su
competencia.
Autoridad tradicional
• En el caso de la autoridad tradicional se
obedece a la persona del señor llamado
por la tradición y vinculado por ella (en su
ámbito) por motivos de piedad (pietas), en
el círculo de lo que es consuetudinario.
Autoridad carismática
• En el caso de la autoridad carismática se
obedece al caudillo carismáticamente
calificado por razones de confianza
personal en la revelación, heroicidad o
ejemplaridad, dentro del círculo en que la
fe en su carisma tiene validez.
Orígenes de la teoría de la
burocracia.
 Limitaciones de la teoría clásica.
 Modelo racional que contemplara
variables, aplicable a las
organizaciones.
 Tamaño y complejidad de las
empresas, exigieron modelos de
organización mas definidos.
Concepto de Burocracia
Forma de organización humana, basada en la racionalidad,
adecuación de los medios a los fines, de forma de garantizar la
máxima eficiencia posible en el logro de sus objetivos.
 Estado moderno
 Iglesia
 Universidad
 Grandes empresas
Factores que favorecen
La moderna burocracia
 Sistema retributivo de funcionarios.
 Crecimiento de las tareas del estado.
 Superioridad técnica del sistema.
Principios de acción
Especialización
• Formación de personal altamente
calificado.
• División del trabajo adecuadamente
distribuida.
Jerarquía
• Los cargos administrativos se encuentran
organizados en pirámide.
• Esto asegura la cadena de autoridad,
responsabilidad y obediencia.
Formalización
• Principios y reglamentos que encuadran la
toma de decisiones.
• Establece ámbitos de acción a quienes
pertenecen a la estructura.
Personal operativo
• Se cuenta con empleados de tiempo
completo que producen bienes y servicios.
• Los administradores se encargan de los
factores externos.
Impersonalidad
• Los cargos tienen carácter objetivo
relacionados con la administración.
• Las actividades del funcionario se sujetan
al contenido de la función.
Carrera profesional
• Un escalafón que determina el mecanismo
de promoción, ascenso y motivaciones.
• Se estimula el buen trabajo por encima de
los distractores.
Otras Características de la
burocracia
Es la organización eficiente por naturaleza
1. Reglamentos establecidos por escrito.
2. Comunicaciones formales.
3. División sistemática del trabajo.
4. Impersonalidad de las relaciones.
5. Jerarquía de autoridad.
Otras Características de la
burocracia
6. Procedimientos estandarizados
7. Competencia técnica y meritos en elección.
8. Especialización de los administradores.
9. Profesionalización de los participantes.
10. Completa previsión del funcionamiento.
Ventajas de la burocracia
1. Racionalidad con logros de objetivos.
2. Adecuado desempeño en el cargo.
3. Rapidez en las decisiones.
4. Interpretación uniforme de normas.
5. Procedimientos estandarizados, menores
costos y errores.
6. Selección por capacidad y competencia.
Ventajas de la burocracia
7. Reducción de roces, el personal conoce su tarea.
8. Uniformidad en las decisiones.
9. Preponderancia de la antigüedad.
10. Confiabilidad.
11. Beneficios para las personas (carrera).
Disfunciones de la burocracia
1. Exagerado apego a los reglamentos.
2. Exceso de formalismo y papeleo.
3. Resistencia al cambio.
4. Despersonalización de las relaciones.
5. Decide el jerarca y no el más capaz.
6. Procedimientos se vuelven rutinarios.
7. Exageración en signos de autoridad.
8. Dificultad en atención a clientes.