Tarea 3 Tema: INTEGRANTES: Función pública, servidores y ética del servicio público. Olga Lucia Tibaduiza Ojeda C.C. 51.934.781 Claudia Elena Hernández Espitia C.C. 52.319.084 GRUPO: FOPAE 1 Instrucciones: De acuerdo con la lectura de la Unidad Temática 4 “FUNCIÓN PÚBLICA, SERVIDORES Y ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA” y los conceptos enunciados en los Capítulos A - Función Pública e Institucionalidad Democrática y B - Servidores Públicos: Exigencias y Responsabilidades, discuta los siguientes puntos: 1. Desde su experiencia, ¿cuáles son los factores o circunstancias que le restan más legitimidad a la función pública en Colombia? Los problemas de legitimidad que afronta la función pública en Colombia se asocian principalmente a la eficiencia, la eficacia y la participación ciudadana. Enfrentados a nuevos y complejos problemas de política pública, al igual que la falta de formación ética en valores de los servidores públicos y el mínima reflexión e interiorización al interior de las entidades lo cual permitiría fortalecer e incrementar el capital moral para hacerle frente a las malas practicas administrativas Aunque se ha intentado mejorar en los últimos años la calidad de los servicios públicos a partir de supuestos criterios de eficiencia con una lógica de mercado, lo que ha ido en detrimento de la dimensión democrática de la gestión pública. Analizando la participación ciudadana como realización sustantiva de la democracia y su condicionamiento al entorno local para alcanzar una efectividad real; los centros de decisión se alejan cada vez más de los electores, es decir, de los interesados, creciendo de forma intempestiva el número de actores políticos organizados y de niveles intermedios de gestión y solución de las demandas populares, lo que provoca como consecuencia oleadas de insatisfacción, descrédito y desinterés político. De ahí que uno de los retos más acuciantes del Estado es crear vías, espacios, que propicien la participación real de la ciudadanía en el ejercicio del poder y, consecuentemente, lograr eficacia en la gestión para la solución de los problemas comunitarios, acercar a la base la toma de decisiones sobre aquellos temas que afectan directamente a la comunidad y convertir a los vecinos en sujetos de control directo de la gestión, es decir, del poder. Aún queda mucho por hacer en el campo de la participación y la legitimidad de la gestión local. No siempre es conveniente estandarizar formas y vías de resolver los problemas sociales que incumben a colectivos y situaciones diferentes. La estandarización puede llevar a la burocratización de los procesos, en detrimento del desarrollo de la iniciativa y la innovación. En cualquier caso, la práctica en los últimos años indica que en la medida en que la participación ciudadana se fortalece, se descentraliza poder, se incrementa la formación en gestión de los funcionarios públicos, la formación cívica de los ciudadanos, la cultura política y el control popular, la efectividad de las decisiones de los gobiernos locales, así como la eficacia en la solución de los problemas y la satisfacción de las necesidades de la comunidad, tienden a crecer, lo que a su vez, hace más legítimos los Estados ante sus ciudadanos. 2. En relación con la confrontación planteada respecto del carácter de la burocracia como un poder contrario o autónomo respecto de los propios fines del Estado, ¿qué reflexiones propone? Según su experiencia, ¿qué tanto se verifica esta hipótesis? ¿Qué implicaciones tiene lo anterior con respecto al tema de la función pública según lo planteado por el enfoque constitucional? La burocracia es una estructura organizativa caracterizada por procedimientos regularizados, división de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales. El término puede referirse a cualquier tipo de organización. Una burocracia hipotéticamente y en forma ideal constaría de varios niveles de dirección que requerirían muchas aprobaciones con firma para la toma de cualquier decisión. Una segunda característica de muchas burocracias, particularmente de las de gobierno, es la suma dificultad para despedir a los empleados (estabilidad laboral). Hoy en día la burocracia asume papeles más importantes ya no solo en el rol de las funciones del Estado, donde ha sido más habitual, sino también en las Corporaciones y grandes empresas capitalistas debido al desarrollo y especialización del trabajo que han tenido estas, superando incluso a la de los Estados; se suele denominar a este tipo de burocracia en las empresas privadas: Burocracia corporativa, que reúne a los empleados privados de mayor jerarquía y especialistas en áreas como marketing, publicidad, ventas, departamentos legales, administración, etc. que detentan algún tipo de monopolio en ciertos conocimientos y en relaciones públicas, es además uno de los segmentos de la sociedad de mayor crecimiento en poder económico y de decisión en muchos de los países del Primer Mundo. Los tipos de organizaciones burocráticas ideales tienden a que el control sea piramidal, en la cumbre de la pirámide aumenta el poder, lo cual es totalmente contrario a la lógica democrática, que concentra el poder en la base, aunque sea controlado por la cumbre mediante diversos mecanismos. Uno de ellos son los partidos políticos que están burocratizados, lo que lleva a pensar en un detrimento del ideal democrático. Las ventajas de la burocracia son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización; precisión en la definición del cargo y en la operación; rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo; univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita; uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la reducción de costos y errores; continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira; 7. 8. 9. 10. 11. reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de él y cuales son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás; consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas circunstancias; subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminación personal; existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización, la jerarquía es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, éstas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organización, en función de su mérito personal y su competencia técnica.