manual de procedimientos para desvinculacion laboral

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
Obras
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
Dirección General de Asuntos Administrativos
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA
DESVINCULACION LABORAL
Aprobado por Resolución Ministerial N° 308
La Paz, 18 de Noviembre de 2015
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MANUAL DE PROCI:DIMIENTO PARA LA DESVINCULACION LABORAL
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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. SERVICIOS Y VIVIENDA
Contenido
1. MARCO LEGAL
2. OBJETIVOS
4
2.1 Objetivo General
4
2.2 Objetivos Específicos
3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
4
4
5
4. RESPONSABLES
5. DEFINICIÓNES
5
5
6. CAUSALES PARA LA DESVINCULACIÓN LABORAL
7. PROCEDIMIENTO PARA LA DESVINCULACION LABORAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA DESVINCULACION LA8ORAL
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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. SERVICIOS Y VIVIENDA
INTRODUCCION
El presente Manual de Procedimientos para la Desvinculación Laboral, es
un instrumento administrativo que establecerá el procedimiento para
realizar la desvinculación laboral, ya sea Personal con Ítem, Eventual y
Consultoría Individual de Línea.
Este instrumento ha sido diseñado tomando en cuenta la información
proporcionada por la Unidad de Recursos Humanos, Unidad Administrativa y
la Unidad Financiera.
En tal sentido, se establece en el presente manual el objetivo, alcance y
procedimiento de carácter obligatorio para que las(os) servidores públicos
(personal con ítem y eventual) así como Consultor Individual de Línea,
efectúen la solicitud de Desvinculación Laboral, considerando las medidas
pertinentes.
Asimismo, incluye anexos que deberán ser utilizados de apoyo para la
ejecución del procedimiento.
Para garantizar la vigencia y efectividad del manual, se deberá mantener un
proceso constante de revisión y actualización oportuna, que permita realizar
la inclusión de ajustes y modificaciones que se consideren pertinentes.
MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA DEBVINCULACION LABORAL.
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1. MARCO LEGAL
El marco normativo del presente Manual está constituido por las siguientes
disposiciones:
Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales.
Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa, aprobadas
mediante Resolución Suprema N° 217055 de 20 de mayo de 1997.
Decreto Supremo N° 23318-A de 3 de noviembre de 1992, Reglamento de
la Responsabilidad por la Función Pública.
Decreto Supremo N° 26237 del 29 de junio del 2001.
Reglamento Interno de Personal aprobado mediante Resolución Ministerial
N° 083 de 28 de Marzo de 2011.
2. OBJETIVOS
Son objetivos del presente manual:
2.1 Objetivo General
Establecer un procedimiento administrativo adecuado para que los servidores
públicos (personal con ítem y eventual) y Consultores Individuales de Línea
realicen su Desvinculación Laboral de esta Cartera de Estado.
2.2 Objetivos Específicos
Orientar los servidores públicos (personal con ítem y eventual)y
Consultores Individuales de Línea sobre el proceso de solicitud de
Desvinculación Laboral.
Orientar los servidores públicos (personal con ítem y eventual)y
Consultores Individuales de Línea sobre el proceso del correcto llenado y
remisión del Formulario de Verificación de Trámites Pendientes al momento
de su desvinculación.
- Uniformar el procedimiento operado por el Área de Pasajes y Viáticos, Área
de Contabilidad, Área de Servicios Generales, Área de Activos Fijos y la
Unidad de Recursos Humanos.
MANUAL.. DE PROCEDIMIENTO PARA LA DEBVINCULACION LABORAL.
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3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Están sujetas a la aplicación de las disposiciones en el presente Manual, los
servidores públicos (personal con ítem y eventual) y Consultores Individuales
de Línea de todas las Áreas Organizacionales del MOPSV, que por algún
motivo deban desvincularse de esta Cartera de Estado.
4. RESPONSABLES
Son responsables de la aplicación del presente manual la Unidad Financiera
(Área de Pasajes y Viáticos, Área de Contabilidad), Unidad Administrativa
(Área de Servicios Generales, Área de Activos Fijos), Unidad de Recursos
Humanos y Funcionarios pertenecientes al Ministerio de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda
5. DEFINICIONES
-
Consultor Individual de Línea
Es la persona natural que presta Servicios de Consultoría Individual de Línea
en el sector público conforme lo dispuesto por las Normas Básicas del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios.
-
Desvinculación Laboral
La desvinculación laboral es el proceso mediante el cual se concluye la
relación laboral, ya sea de una o más personas que cumplen alguna labor
dentro del MOPSV.
Dentro del proceso de desvinculación, se debe efectuar la entrega de toda
documentación generada, activos y otros descargos mediante el Formulario
correspondiente.
-
Personal Eventual
Personas sujetas a contrato en forma transitoria o eventual, para funciones
específicas, programas y proyectos de inversión.
-
Servidor público
Servidor público es aquella persona que presta servicios en relación de
dependencia con entidades estatales, cualquiera sea la fuente de su
remuneración.
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6. CAUSALES PARA LA DESVINCULACIÓN LABORAL
Existen diferentes causales por las cuales los servidores públicos (personal
con Ítem y eventual) y consultor individual de línea deben realizar su
desvinculación laboral, estas son:
1. Para los servidores públicos (personal eventual) y consultores
individuales de línea, las causales se encuentran regidas por lo
estipulado en los documentos contractuales.
2. Servidor Público (Personal con Ítem, Funcionarios de Carrera), las
instancias son:
MOTIVO
Renuncia, entendida como el acto por el cual el servidor público,
manifiesta voluntariamente su determinación de concluir su vínculo laboral
con la entidad, en cuyo caso la decisión deberá ser comunicada por escrito
con una anticipación mínima de 15 días calendario. Su aceptación será por
escrito dentro del citado plazo.
Jubilación, cuando un servidor público pasa del sector activo al pasivo
conforme a las disposiciones del régimen correspondiente.
Invalidez, es la incapacidad física calificada ante la pérdida de capacidad
laboral, determinada por las instancias legalmente autorizadas en el marco
de las normas que rigen la Seguridad Social.
Cuando existan dos evaluaciones consecutivas de desempeño en
observación, según lo establecido en las presentes Normas Básicas y
reglamentación específica de la entidad.
Destitución, como resultado de un proceso disciplinario por
responsabilidad por la función pública, proceso administrativo o proceso
judicial con sentencia condenatoria ejecutoriada (para Funcionarios de
Carrera).
Supresión del puesto, entendida como la eliminación de puestos de
trabajo, cuando éstos dejen de tener vigencia como resultado de la
modificación de competencias o restricciones presupuestarias a la entidad,
traducidos en los Sistemas de Programación de Operaciones y
Organización Administrativa, en cuyo caso se suprimirá también el ítem
correspondiente.
Abandono de funciones por un período de tres días hábiles consecutivos
o seis discontinuos, en un mes, no debidamente justificados.
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MOTIVO
Retiro forzoso, procederá cuando se produzcan las causales de
incompatibilidad establecidas en la Ley del Estatuto del Funcionario Público
y en el Reglamento Interno de la entidad.
Por definición de la Máxima Autoridad Ejecutiva según establece el
Decreto Supremo N° 29894 de 07 de febrero de 2009.
7. PROCEDIMIENTO PARA LA DESVINCULACION LABORAL
El procedimiento para que los servidores públicos (personal con ítem y
eventual) y Consultores Individuales de Línea, realicen el trámite de
desvinculación de la entidad es el siguiente:
a) La Máxima Autoridad Ejecutiva debe tener conocimiento de la
desvinculación; es decir, toda solicitud de desvinculación por las
causales anteriormente mencionadas, deben ser comunicadas mediante
nota a la MAE con 15 días hábiles de anticipación.
b) Esta solicitud debe ir con un informe del Inmediato Superior dando la
conformidad al requerimiento del interesado.
c) Tomar en cuenta que: por invalidez, dos evaluaciones del desempeño,
destitución, supresión del puesto, abandono de funciones, retiro forzoso
y por decisión de la MAE, el plazo de los 15 días hábiles no
corresponde.
d) Una vez que tenga conocimiento la MAE, en caso de que la solicitud sea
de un servidor público (personal con ítem), remitirá la solicitud a:
RESPONSABLE
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
ACTIVIDADES
1) Tomar conocimiento y remitir a la
Unidad de Recursos Humanos.
UNIDAD DE RECUSOS HUMANOS
2) Verificar si el servidor público cuenta
con vacaciones pendientes.
3) Elaborar la Carta de Aceptación de
Renuncia.
SERVIDOR PUBLICO
4) Tomar conocimiento de la aceptación
e iniciar su desvinculación mediante el
llenado
de
Formulario
de
Desvinculación Laboral.
UNIDAD DE RECUSOS HUMANOS
5) Remitir copia simple de la Carta de
Aceptación firmada al área de
sistemas para que den de baja del
sistema de correo y otros al servidor
público.
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En caso que la solicitud corresponda a servidores públicos (personal
eventual) y/o consultor individual de línea, la MAE derivará una copia a
la Dirección General de Asuntos Administrativos para conocimiento de
la Unidad de Recursos Humanos, y el trámite a:
RESPONSABLE
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
JURIDICOS
ACTIVIDADES
1) Tomar conocimiento y remitir a la
Unidad de Gestión Jurídi
ca.
UNIDAD DE GESTION JURIDICA
2) Proyectar
el
Informe
Jurídico
correspondiente.
3) Elaborar la Nota de Resolución de
Contrato.
4) Remitir una copia simple de la Nota
de Resolución de Contrato una vez
firmada, a la Unidad de Recursos
Humanos para conocimiento.
PERSONAL EVENTUAL Y/O
CONSULTOR INDIVIDUAL DE LINEA
5) Tomar conocimiento de la resolución
de
Contrato
e
iniciar
su
desvinculación mediante el llenado de
Formulario
de
Desvinculación
Laboral.
UNIDAD DE RECUSOS HUMANOS
6) Remitir copia simple de la Nota de
Resolución de Contrato al área de
sistemas para que den de baja del
sistema de correo y otros al servidor
público (personal eventual) y/o
consultor individual de línea.
e) El procedimiento para el llenado del Formulario de Desvinculación
Laboral de los servidores públicos (personal con ítem y eventual) y
Consultores Individuales de L"nea es el siguiente
RESPONSABLE
SERVIDOR PUBLICO
(PERSONAL CON ITEM Y
EVENTUAL) Y/O CONSULTOR
INDIVIDUAL DE LINEA
INMEDIATO SUPERIOR
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ACTIVIDADES
1) Tomar
nota
de
la
aceptación
de
desvinculación laboral.
2) Elaborar su Informe Final al cual deberá
adjuntar el detalle de Hojas de Rutas
Pendientes SIGEC con la justificación
respectiva de los pendientes.
3) Remitir al Inmediato Superior con el
Formulario
de
Desvinculación
Laboral
llenando la primera parte datos generales.
4) Revisar y autorizar el Informe Final.
5) Firmar el
Formulario de Desvinculación
Laboral,
previa
verificación
de
la
documentación recibida.
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RESPONSABLE
SERVIDOR PUBLICO
(PERSONAL CON ITEM Y
EVENTUAL) Y/O CONSULTOR
INDIVIDUAL DE LINEA
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ACTIVIDADES
6) Una vez firmado por el Inmediato Superior,
deberá continuar el trámite con las siguientes
áreas
y/o
unidades,
quienes
previa
verificación de no adeudo y/o devolución de
activos,
procederán
a
la
firma
correspondiente:
.7
.7
/
.7
/
Área de Pasajes y Viáticos.
Área de Contabilidad.
Área de Servicios Generales.
Área de Activos Fijos.
Unidad de Recursos Humanos.
UNIDAD DE RECURSOS
HUMANOS
7) Verificar que el Formulario se encuentre
debidamente firmado por las áreas y unidades
correspondientes.
8) Firmar y entregar al interesado/a.
SERVIDOR PUBLICO
(PERSONAL CON ITEM Y
EVENTUAL) Y/O CONSULTOR
INDIVIDUAL DE LINEA
9) Sacar fotocopia y adjunta el formulario de
Devolución de Activos Fijos para hacer la
entrega del Formulario original a la Unidad de
Recursos Humanos.
UNIDAD DE RECURSOS
HUMANOS
10) Colocar sello de recepción y archivar en file
correspondiente.
UNIDAD DE TECNOLOGÍAS E
INFORMACIÓN
11) Procede a bloquear el acceso a los sistemas
informáticos del Ministerio, según la fecha
indicada por la Unidad de Recursos
Humanos.
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ANEXOS
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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
PA1,
FORMULARIO DE DESVINCULACION LABORAL
QtrZ
El presente Formulario de era ser completado por los Servidores Publicas (Personal con Itere y Eventual) y/o Consultores Inidnruales de Línea que concluyan su relacion laboral con el Ministerio de Obras Publicas,
Servicios y Vivienda y deben ser entregado a la Unidad de Recursos Humanos debidamente firmado por las instancias especificadas,
NOMBRE Y APELLIDO
CI
ITEM Y/0 NRO. CONTRATO
VICEMINISTER10/ DIRECCION/ UNIDAD/ ARFA DE
DESEMPEÑO DE FUNCIONES
ULTIMO CARGO DESEMPEÑADO
NOMBRE CIL EFE INMEDIATO SUPERIOR
CARGO
MOTIVO DEDESVINCIAACION
FECHA DE INGRESO
FECHA DE DESVINCVIACION
Por favor solicite a las autoridades competentes completar la information especificada, como verificación del cumplimiento de entrega de documentos y otros.
TIENE TRAMITES O DOCLPAINTACION PENDIENTE DE
ENTREGA?
(CUNERA« males)
ARFA ORGANIZACIONAL
ARFA ORGANIZACIONAL
SI
NO
FIRMA Y SELLO
FECHA
EFE INMEDIATO
SUPERIOR
F111114 y Stil
Vo Bo PaSe de 1.141{EklEinarecIera
Eneasmdo do Panales V %%Hos
ARFA DE PASAJES Y
VIATICOS
Firma u Seno
Nao/Mode ContoDARIO4
ARFA DE CONTABILIDAD
Rxma y SOBO
acEgi
akájgg~gpxat
DIRECCION GENERAL DE
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
ARFA DE SERVICIOS
GENERALES
Voseo. Jefe de Unidad administrativa
DEVOLLICION DE SELLO? DESTRUCCION DEL MISMO
Firma y SPE)
Encantado de AMI. 5001
MEA PE ACTIVOS FU«
DEVOLUCION DE CREDENCIAL
FIrrio
Remomabie de REIR
yo zo. /efe de Unidad de Recursos
humanos
UNIDAD DE RECURSOS
HUMANOS
ENTREGA DE DECLARACION JURADA DE BIENES Y
RENTAS (SI CORRESPONDE)
PAPA SER COMPLETADO POR LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
OBSERVACIONES:
FECHA DO ENTREGA:
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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°
La Paz,
3 08
1 8 NOV 2015
VISTOS Y CONSIDERANDO
Que el artículo 232 de la Constitución Política del Estado, prevé que la Administración Pública
se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e
interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.
Que la Ley N° 2027 de 27 de octubre de 1999, del Estatuto del Funcionario Público, en su
artículo 4., consigna que: "Servidor Público es aquella persona individual , que
independientemente de su jerarquía y calidad, presta servicios en relación de dependencia a
una entidad sometida al ámbito de aplicación de la presente Ley. El término servidor público,
para efectos de esta Ley, se refiere también a los dignatarios, funcionarios y empleados
públicos u otras personas que presten servicios en relación de dependencia con entidades
estatales, cualquiera fuera su fuente de remuneración."
Que el artículo 27 del Decreto Supremo N.° 26115 de 16 de marzo de 2001 que aprueba las
Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal, establece que la movilidad es el
conjunto de cambios a los que se sujeta el servidor público desde que ingresa a la
Administración Pública hasta su retiro, para ocupar otro puesto en función a la evaluación de
su desempeño, su adecuación a las especificaciones de un nuevo puesto, a la capacitación
recibida y en función a las demandas y posibilidades presupuestarias de la entidad.
Que en este entendido, el artículo 32 de las NBSAP señala que el retiro es la terminación del
vínculo laboral que une a la entidad con el servidor público. El retiro podrá producirse por
cualquiera de las siguientes causales, renuncia, jubilación, invalidez, evaluación de
confirmación sea negativa, destitución, abandono de funciones por un período de 3 días
hábiles consecutivos o seis discontinuos, supresión del puesto, rescisión del contrato de
trabajo de personal eventual.
Que el artículo 6 de la Ley 2027 de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Público,
señala que: "No están sometidas al presente Estatuto ni a la Ley General del Trabajo,
aquellas personas que, con carácter eventual o para la prestación de servicios específicos o
especializados, se vinculen contractualmente con una entidad pública, estando sus derechos
u obligaciones regulados en el respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable y cuyos
procedimientos, requisitos, condiciones y formas de contratación se regulan por las Normas
básicas del Sistema de Administración de Personal".
Que el Manual de Procedimientos para Desvinculación Laboral tiene por objeto establecer un
procedimiento administrativo adecuado para que los servidores públicos (personal con ítem y
eventual) y Consultores Individuales de Línea realicen su Desvinculación Laboral de esta
Cartera de Estado.
Que el ámbito de aplicación del referido Manual está circunscrito a los servidores públicos
(personal con ítem y eventual) y Consultores Individuales de Línea de todas las áreas
organizacionales del MOPSV, que por algún motivo deban desvincularse de esta Cartera de
Estado.
Que cursa en antecedentes el Informe Técnico INF/MOPSV/DGAA/UA N° 769/2015 de 26 de
fecha octubre 2015, elaborado por la Encargada de Normas y aprobado por el Jefe de la
Unidad Administrativa de este Ministerio, a través del cuales se remitió al Director General de
Asuntos Administrativos el proyecto de Manual de Procedimientos para Desvinculación
Laboral del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, por lo que recomendó su
aprobación mediante Resolución Ministerial, para su difusión, cumplimiento y aplicación
dentro de las áreas organizacionales, unidades ejecutoras, programas y proyectos del
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.
www.00pp.gob.bo
Av. Mariscal Santa Cruz, Esq. Calle Oruro, Edif. Centro de Comunicaciones La Paz, 5° piso, teléfonos: (591) -22119999 2156600
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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
Obras
Que asimismo, mediante Informe Jurídico MOPSV — DGAJ N° 1051/2015 de 29 de octubre de
2015, la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y
Vivienda, se pronunció por la procedencia de la aprobación del referido Manual de
Procedimientos para Desvinculación Laboral a través de Resolución Ministerial y en aplicación
a la normativa vigente.
Que el numeral 22) del artículo 14 del Decreto Supremo N° 29894 del 07 de febrero de 2009,
de la Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, establece que las
Ministras y Ministros, en el marco de las competencias asignadas al nivel central en la
Constitución Política del Estado, tienen la atribución de emitir resoluciones ministeriales, en el
marco de sus competencias.
POR TANTO:
El Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, en ejercicio de sus atribuciones,
RESUELVE:
PRIMERO.- APROBAR el Manual de Procedimientos para Desvinculación Laboral del
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda en sus Siete (7) numerales, subnumerales
y anexos, así como el Informe Técnico INF/MOPSV/DGAA/UA N° 769/2015 de 26 de octubre
de 2015 e Informe Jurídico MOPSV — DGAJ N° 1051/2015 de 29 de octubre de 2015, mismos
que forman parte integrante e indivisible de la presente Resolución Ministerial.
SEGUNDO.- Las Unidades y Direcciones Organizacionales del Ministerio de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda quedan encargadas del cumplimiento, y ejecución de la presente
Resolución Ministerial
TERCERO.- Encargar a la Dirección General de Asuntos Administrativos del Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda, la difusión y aplicación del Manual de Procedimientos
para Desvinculación Laboral de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.
Regístrese, comuníquese y archívese.
91/¿t t o rtm
111 j
0-411141,"
•
Mol Obras Públicas. Servicios y Vw,etsba
wwwoopp.gob.bo
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