South Pole Company Presentation
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MDL PROGRAMÁTICO, OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE ACTIVIDADES NACIONALES Christian Dannecker, Gerente para America Latina South Pole Carbon Asset Management Ltd. Conferencia IPSE 2010 - Sabaneta, Colombia Esquema de registro de un proyecto de carbono El ciclo MDL tradicional, costoso, complejo, largo... • Distribución no uniforme de proyectos • Proyectos escasos en muchos países – barreras / financiamiento • Monitoreo deficiente Que requiere un proyecto para calificar a ingresos por MDL? Proyecto • Gran escala • Línea base muy atractiva. • 100% costos de registro. • 100% monitoreo • 100% costo verificación € Monitoreo Administración MDL MDL Verificación Proyecto • Media / pequeña escala. • Línea base pequeña • No cubre costos de registro. • No cubre costo monitoreo • No cubre costo verificación X MDL 4 …el MDL se aleja por ello de algunos sectores con alto potencial de reducir emisiones Perdedores del MDL: -Transporte - Cambio de uso del suelo - Edificaciones - Eficiencia energética - Energía fuera de la red Ganadores del MDL: - Energía - Residuos y efluentes - Gases industriales 5 Hay actualmente 38 PoAs en validación y 2 registrados 7 6 5 4 3 2 1 0 Source : CDM pipeline February 2010 (www.cd4cdm.org) 6 …de los 40 PoAs 50% están basados en actividades domesticas 7 6 5 4 3 2 1 0 7 … primero los más rentables! Oportunidades para programas nacionales. 7 6 Impact of carbon finance 5 High 4 Medium 3 Low 2 1 Nondetermined 0 8 Que es un Programa de Actividades? CPA (CDM Program Activity) Proyecto Actual 2 Proyecto Actual 3 Proyecto Actual 1 Proyecto Futuro 4 PoA Entidad Coordinadora € Monitoreo Administración PoA Promoción PoA Incentivos € Verificación Proyecto Futuro 7 Proyecto Futuro 5 Proyecto Futuro 6 9 Proyectos sombrilla vs Programas de Actividades Sombrilla (Bundle): • XX% costos de registro. • 100% monitoreo • 100% costo verificación • Fecha de inicio muy similar. • Muchos dueños de proyecto • 1 período acreditación /10 años. • Si falla 1 caen todos. Riezgo. Programa - PoA: Registro AUTOMÁTICO. Cada proyecto… • xx% monitoreo • xx% costo verificación. • Cualquier fecha de inicio • 1 Dueño de proyecto EC. • Cada proyecto mantiene su período de acreditación / 28 años. • Si falla 1 el PoA sigue. 10 PoAs prometedores • Iluminación eficiente (residencial, comercial, publica) – CFLs • Estufas Eficientes • Hidroelectricidad y otras renovables de media y baja escala • Eficiencia Energética en pequeñas y medianas instalaciones (Panela) 11 PoAs prometedores • Biogás en pequeñas granjas / hogares. • Forestacion • Manejo de desechos y efluentes en actividades de pequeña / mediana escala. (Compostaje – Biogás). • Cambio de combustible en unidades pequeñas y medianas (Etanol?) 12 4 ventajas estratégicas para obtener ingresos por reducción de GEI a través de PoAs. Extender la oportunidad de MDL a micro - actividades (e.g. CFL, estufas, solar PE, etc) Hacer futuros ingresos de carbono bancables y proveer ingresos anticipados a nuevos proyectos. Extender el MDL a países donde se ha desarrollado poco (Ejem. Sur – Centro América, África) Mecanismo importante para el desarrollo de proyectos sectoriales y impulso de Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) POLITICAS NACIONALES PoAs FINANCIAMIENTO POR CARBONO 13 OPORTUNIDAD 1: Extender la oportunidad de MDL a micro-actividades • ideal para CFLs, calentadores solares, estufas, pequeños biodigestores, distributed energy, etc. • PoAs registrados pueden generar recursos para ser utilizados como capital de trabajo en ampliación o nuevos proyectos (CPAs). • 50% de los PoAs en validación están en el sector de hogares (<<1% para caso de MDL tradicional). • Escasa actividad privada en PoAs / Mecanismo para implementar medidas de política nacional (cambios en prácticas ineficientes, sustitución de combustibles, transporte público eficiente, energías renovables de pequeña escala, ect) OPORTUNIDAD 2: Proveer pagos en adelante para PoAs Proyecto MDL único Proyecto MDL programático (registro + 1ra verificación) • Riesgo de no registro CERs no bancables con cierre financiero MDL (inclusión + 1ra verificación) • Muy bajo riesgo de no registro del CPA. CERs bancables con cierre financiero Cash inflow •~15 meses hasta que obtenga ingresos por Cash inflow •3 años hasta que obtenga ingresos por MDL Debt Carbon finance Debt ??? CER revenues ??? Year -1 Equity 1 2 3 4 5 Operating revenues Debt servicing Operating expenditure Construction expenditure Debt servicing Operating expenditure Cash outflow Operating revenues Construction expenditure Cash outflow Equity CER revenues Year -1 1 2 3 4 5 OPORTUNIDAD 3: Extender el MDL a países donde se ha desarrollado poco MDL tradicional MDL programático OPORTUNIDAD 4: Implementar medidas de política nacional Un PoAs establece criterios operacionales de NAMAs: • Identificación de nuevos Proyectos/ identificación / inclusión. • Financiamiento programa • Incentivos. • Monitoreo / Reporte / Verificación (MRV) QUE IMPLICA PARA UN GOBIERNO: Identificar sectores prioritarios para desarrollar programas de reducción de GEI aprovechando el soporte financiero del MDL como PoA Monitoreo de las actividades, desincorporación de equipos eliminados, etc. Aprovechar los PoAs como medida de encaminar los NAMAs. Experimentar con modelos públicos-privados eficientes en logro de metas nacionales. ... Quedan barreras regulatorias por superar para que se libere el potencial completo de los PoA. • La gran mayoría de PoAs se financian mediante subvenciones públicas, la intervención de instituciones financieras es importante de lograr. • Desarrolladores privados: – – – Altos costos iniciales y retrasos. Regals complejas e incertidumbre sobre como serán aplicadas Falta de conocimiento de PoAs entre las autoridades nacionales designadas. Preocupación por regulación de futuros CPAs. • Los mecanismos de PoAs es joven y fragil aún. • Un PoA no va a entregar todo su potencial si no tiene soporte activo e involucramiento de la AND. Determinar el modelo... Entidad Coordinadora implementa cada CPA Entidad Coordinadora implementa algunos CPA Todos los CPAs implementados por terceros. Gobierno como dueño y operador del PoA Concesión del Gobierno a asociaciones público – privadas Privado como dueño y operador del PoA ? 19 Lo más importante, una buena entidad coordinadora: Roles y responsabilidades. 1. Manejo integral del PoA (concepto, plan de negocios , finanzas, plan de incentivos, promoción, instrucción, seguimiento). 2. Registro del PoA (Ciclo MDL, aprobación Nacional, validación) 3. Inclusión y manejo de CPAs (originación / contratos CPAs, inclusión CPAs, Emission Reduction Purchase Agreement (ERPA)) 4. Monitoreo y Verificación (Supervisión / Contratación / Seguimiento) 5. Comercialización de los CERs del programa (Administración) 6. Opcionalmente , desarrollo de CPAs con financiamiento propio o utilizando crédito. PoA Requisitos para el éxito: Entidad Coordinadora • Excelente conocimiento del mercado local y de la tecnología empleada • Excelente conocimiento del ciclo de proyecto MDL y capacidad de manejar varios proyectos. • Solidez económica y habilidad para la comercialización de los CERs. • Capacidad de desarrollar nuevos CPAs y buena relación con entes públicos relacionados. 20 Conclusión: PoAs es la forma de avanzar con el MDL • PoAs son de importancia estratégica para desarrollo de proyectos MDL y políticas nacionales de mitigación. (Grandes proyectos ya se han desarrollado). • Posibilitan la organización y recursos financieros para difundir cambios estratégicos en el manejo de recursos, eficiencia, manejo de residuos, etc. en unidades básicas de la sociedad en vez de pocos grandes proyectos. • Inclusión de los pequeños y de iniciativas sociales. • Las instituciones financieras pueden establecer modelos de crédito en base a retorno de bonos de carbono (CERs – VERs) más seguros – bancables. Conclusión: PoAs falta más experiencia y confianza en resultados • Muchos aspectos operacionales y burocráticos aún por resolver. • Experiencia es aún limitada. • Pueden representar mejoras en la continuidad institucional. • Las reglas deben ser establecidas – requiere de soporte y soluciones por parte de las ANDs. • Desarrolladores de proyectos ya están listos para asumir PoAs, pero se necesitan de inversiones iniciales elevadas que requieren fuertes acuerdos publico-privados. Mañana, Jueves: • Sector Panelero / Bagazo / Etanol -> Oportunidad para un PoA MDL Colombiano?
