Lecciones aprendidas y viabilidad de programas de actividades MDL

Lecciones Aprendidas y Viabilidad
de
d Programas
P
de
d Actividades
A ti id d MDL
D O
Dr.
Oscar Coto
C t
II Taller
T ll Nacional
N i
l MDL Cuba
C b
La Habana, Cuba
Noviembre 2010
Temas a tratar
9 Situación actual de PoAs en ALC y necesidad
de estrategias de promoción
9 Buenas prácticas identificadas
9 Viabilidad de PoAs
9 Factores clave de éxito
Programas de Actividades MDL
Coordinados por entes privados y/o públicos que
i l
implementan
t políticas
líti
y actividades
ti id d que resultan
lt en
reducciones reales de GEI
Estado Actual de PoAs en ALC
Estado Actual de PoAs en ALC
9Experiencia temprana: 52 PoAs a nivel
global y10 en ALC
9Principalmente sector privado
9Diversidad de iniciativas:
•
•
•
•
•
•
evitación de metano
estufas ahorradoras
hid l t i id d
hidroelectricidad
reforestación
cambio de combustibles
luminarias eficientes
9Actividades de promoción / rol importante
de actores facilitadores
Oportunidades PoA (1):
Lograr un proceso MDL+ eficiente
y escalable
• Registro
g
solo una
vez
c us ó rápida?
áp da De
e
• Inclusión
CPAs
• # ilimitado de CPAs
• Economías de
escala
• Menor tiempo hacia
el mercado
Oportunidades PoA (2):
Extender el MDL a micro actividades
• Ideales para CFLs, calentadores solares, estufas mejoradas, g
,
energía distribuida, etc.
• Flujos de carbono pueden reducir necesidades de flujos de
reducir necesidades de flujos de capital de trabajo
• 50% de PoAs actuales en sector residencial
Oportunidades PoA (3):
de “ingresos”
ingresos a “financiamiento”
financiamiento de
carbono
Es necesaria la promoción de
PoAs
OLADE, 2010
¿Oferta marginal de PoAs?
Costa Rica, MINAET 2010
México, MEDEC 2009
Secuencia de una
oportunidad PoA
Buenas prácticas en la
formulación de POAs
1.
2
2.
3.
4.
5.
Oportunidades y reglas del juego
C di
Coordinación
ió efectiva
f i
Incentivos identificados
Planes de negocios
Viabilidad del POA en MDL
¿Por qué valorar un PoA?
• Relación entre reducción de emisiones y
actividad de la organización
• Niveles de exposición y riesgos en un POA
• Dimensión de la oportunidad
• Alianzas estratégicas
• Interacción tecnología / financiamiento /
políticas / mercados / estructura
1. Adecuado entendimiento del
marco de oportunidades, y
entorno normativo
Valoración de la medida o política
•
•
•
•
•
•
Definición
D
fi i ió d
de lla
medida o política
Contexto del sector
asociado
Relevancia para el
sector o la CPA
Marco institucional
Regulación
asociada
Barreras a superar
Impulsar y difundir la disposiciones de planificación
Programas Nacionales de Desarrollo y Programas Sectoriales de Energía Desarrollar programas y proyectos
Fortalecer regulaciones
Promover la inversión, utilización y tili ió
desarrollo de las energía renovables
5,3
BIOGAS
10 8
10,8
BIOMASA
9,5
HIDRO
136,5
,
EÓLICA
0
50
100
150 MW
2. E
2
Entes
t C
Coordinadores
di d
efectivos
f ti
(legitimidad lealtad,
(legitimidad,
lealtad riesgos,
riesgos esc
ala))
¿Qué hace a un buen
Ente Coordinador?
• Entendimiento del contexto
• Capacidad de proveer valor agregado a través C
id d d
l
d t é
del PoA
• Claro interés institucional / organizacional en el éxito del PoA
el éxito del PoA
• Capacidad de integrar voluntades
• Capacidad para establecer alianzas para afiliación
Valoración de actores
involucrados
Modelo de negocio (andamio propuesto) para el cambio. l
bi
Roles a R
l
ejecutar
Alianzas requeridas (ganar‐
ganar))
Posición actual del coordinador
di d
Méritos y Mé
it
conveniencia
Nexos con el l
N
sector
Participación de financiadores, comunicadores y proveedores
3 Claros incentivos identificados
3.
para catalizar el PoA y la
contribución climática
Luminarias residenciales eficientes
9 Sustitución de bombillos incandescentes de 100 W por
fluorescente compacto de 20 W
9 Factor de uso de ambos en 5 horas por día todo el año
9 Consumo anual del bombillo incandescente = 182,5 KWh
9 Consumo anual del fluorescente compacto= 36,5 KWh
9 Nivel de ahorro energético = 146 KWh/cada
sustitución/año
9 En Costa Rica con un factor de emisiones de 0
0,32
32 Kg
CO2/KWh
Reducción de emisiones es de 0
0,046
046 t CO2/fluorescente –año
año que a un
precio de US$15 significa $0,69/año
Si el costo de una luminaria en CR es de $5/unidad significa que sobre
8.000 horas de uso a nivel de 5 horas día por 365 días (4,38 años) el
carbono representa el 60% del valor !! Interesante
Reemplazo de
enfriadores
fi d
comerciales
9Ahorro eléctrico = 50% (2 MWh a 1 MWh/año)
9FE Costa Rica: 0,32 ton CO2/MWh
9Reducciones anuales= 0,32 t CO2 /sustitución
9A precio de US$15/ton CO2
9Si el refrigerador
g
comercial vale US$800
9Carbono representa durante la vida media de 10 años del
equipo un 6% del costo! No tan interesante
4. PoAs ligados a
4
sólidos p
planes de negocio
g
Facilitación
de aspectos
relevantes
l
t
a
precisar
Pago
del
crédito
Institución
financiera pública
(Coordinador PoA)
Financia miento
particular
Desarrollador
Proyecto
Hidroeléctrico
pequeña escala
CERs
Comprador
de CERs
Pago
Propiedad
Contrato
Arreglo
alrededor
de CERs
Electricidad
Red/
Cliente
Ingresos
adecuados
Organización del PoA
• Roles, responsabilidades y derechos
•D
Derechos
h d
de propiedad
i d d y di
distribución
t ib ió
de reducciones de emisiones
• Servicios auxiliares
• Calendarización y programación
Riesgos
• Tecnológicos
• Organizacionales y
de estructura
• Financieros
Fi
i
• MDL: modalidades
oda dades
y
procedimientos cu
procedimientos,
mplimiento
metodológico
t d ló i
Riesgos
•
•
•
•
•
•
•
•
Regulatorios
R
l t i
No registro o atraso de registro
I l ió errónea
Inclusión
ó
Escalamiento de costos
Verificación y emisión
No regulatorios
g
Riesgos de contrapartes
EC y sus obligaciones
g
No desarrollo de CPAs
Cambios de tecnología y no elegibilidad
5. Adecuada valoración de
viabilidad
iabilidad del PoA en MDL
Aspectos
spectos a valorar
ao a e
en u
un POA
O
Entorno y
potencial
Riesgos
Valoración
financiera / social y
ambiental
Aspectos
específicos
p
MDL
Características
generales
Actores
involucrados
O
Organización
i
ió
Aspectos MDL
• Estimaciones generales a nivel PoA y a nivel ( p
)
CPA (representatividad)
• Valoración de definición de CPA: límites geográficos temporalidad metodología(s)
geográficos, temporalidad, metodología(s) aplicables, línea base, emisiones de actividad y fugas
f
• Adicionalidad al nivel PoA
Adicionalidad al nivel PoA y CPA
y CPA
Valoración del CPA propuesto
Descripción de la
CPA y retos de
incorporación
Límites y contexto
para una reducción
Cantidad de CPA
Tamaño típico del
CPA
Condiciones de
elegibilidad de cada
CPA para adscribirse
al PoA
Factores Clave de Éxito en la
Formulación
1. U
1
Un concepto
t establecido
t bl id y aceptado
t d
2. La oferta potencial de CPAs y reducciones
atractiva y certera
3. Vinculación de compromisos del
coordinador establecida
4. Un plan de negocio desarrollado
5 El capital semilla / financiamiento
5.
establecido
6 Los
6.
actores, servicios, roles, rentas, medidas, co
ndiciones y contratos definidos y
negociados
Para hacer funcionar un PoA:
Retos no Regulatorios
• U
Un PoA
P A no es simplemente
i l
t un proyecto
t MDL
+ grande
• Su “plan de negocio” es clave
• El EC debe tener: respaldos, ser capaz de
id tifi
identificar
y afiliar
fili proyectos,
t
asegurar
fondos, manejar procesos
complejos mantener acuerdos
complejos,
• Manejar fondos sustanciales al inicio del PoA
Para hacer funcionar un PoA:
Retos Regulatorios
• Claridad del propósito
• Responsabilidades por inclusiones
erróneas
• Adicionalidad es todavía p
poco clara
Oportunidades PoA
T
Tecnología
l í
Biogás
agroindustrias
g
Estufas
ahorradoras
Calentadores
solares
ER
interconectada
Iluminación
Il
i
ió
eficiente
Biogás hogares
Sistemas
fotovoltaicos
Eficiencia
energética
Complejidad
C
l jid d
MDL
Ri
Riesgos
Facilidad
F
ilid d de
d
implementación
Atractivo
At
ti
financiero