1 A C T U A L I D A D L E G A L Septiembre de 2015 BASES DEL

ACTUALIDAD LEGAL
Septiembre de 2015
BASES DEL MERCADO ELECTRICO
Con fecha 8 de septiembre de 2015, de conformidad con el artículo Transitorio Tercero de
la Ley de la Industria Eléctrica (“LIE”), la Secretaría de Energía publicó las Bases del
Mercado (las “Bases”), siendo éstas disposiciones administrativas de carácter general que
contienen los principios del diseño y operación del llamado Mercado Eléctrico Mayorista
(“MEM”), incluyendo aquéllos relacionados con las subastas a que se refiere la propia LIE.
Las Bases forman parte de las Reglas del Mercado1 y definen las reglas con las que
deberán cumplir y los procedimientos que deberán llevar a cabo los Participantes del
Mercado (“PM”) en las modalidades de Generador, Comercializador, Suministrador,
Comercializador no Suministrador o Usuario Calificado, así como las autoridades
competentes, a fin de mantener una adecuada administración, operación y planeación del
MEM. A través de las Bases, que serán complementadas posteriormente por los
manuales de prácticas de mercado, las guías operativas y los criterios y procedimientos
de operación, los diversos actores de la industria eléctrica podrán llevar a cabo las
actividades derivadas a las que dio apertura la llamada Reforma Energética que tuvo
lugar a finales de 2013, las cuales fueron legisladas y reglamentadas a través de la LIE y
su reglamento (dichas actividades incluyen, entre otras, las transacciones de compraventa
de energía eléctrica, de servicios conexos, de potencia, de derechos financieros de
transmisión y de certificados de energías limpias).
Las Bases fueron clasificadas en 19 bloques y contienen un amplio listado de temas en
los que se define la manera en que el Centro Nacional de Control de Energía (“CENACE”)
y los PM llevarán a cabo las actividades del MEM. Dichos bloques se distribuyen de la
siguiente forma:
-
Base 1.- Explica la naturaleza de las Bases y describe brevemente su contenido;
señala las etapas y los tiempos previstos para la implementación del MEM; y
explica la estructura jerárquica de las Reglas del Mercado, así como la forma en
que éstas se irán desarrollando.
1
Reglas del Mercado: Conjuntamente, las Bases del Mercado Eléctrico y las Disposiciones Operativas del Mercado, que rigen al Mercado Eléctrico Mayorista. 1 -
Base 2.- Contiene la lista de términos definidos y el significado que tiene cada uno
de ellos; además, establece ciertas reglas básicas de interpretación.
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Base 3.- Establece el procedimiento para que los interesados en participar en el
MEM puedan registrarse como PM y acreditarse para realizar transacciones dentro
del mismo. Además de la suscripción del contrato correspondiente con el
CENACE, para poder realizar operaciones en el MEM, será indispensable que los
PM garanticen debidamente las obligaciones que asuman frente al CENACE.
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Base 4.- Describe detalladamente la forma en que los PM deberán garantizar el
cumplimiento de las obligaciones que asuman frente al CENACE respecto a su
participación en el MEM. En este bloque se indican los instrumentos que se
podrán utilizar como garantía y la mecánica que utilizará el CENACE para
administrar el riesgo de incumplimiento de obligaciones a cargo de los PM.
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Base 5.- Describe las condiciones de acceso al Sistema Eléctrico Nacional
(“SEN”). En este bloque se establecen los criterios para la interconexión de
centrales eléctricas y para la conexión de centros de carga, así como los
procedimientos para la transferencia de activos entre los PM.
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Base 6.- Se establecen criterios para que el CENACE establezca las ofertas de
costo de oportunidad para determinadas unidades de energía limitada, basándose
en un análisis del uso óptimo de sus recursos. Estas ofertas son las que los
representantes de recursos de energía limitada deberán enviar al CENACE en el
Mercado de Energía de Corto Plazo (como dicho término se define en la LIE).
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Base 7.- Establece principios y reglas que deberán observarse para el
establecimiento de esquemas especiales para la operación de los pequeños
sistemas eléctricos que integran el SEN, así como para el área de control de Baja
California y para el sistema interconectado de Baja California Sur.
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Base 8.- Describe los modelos básicos utilizados por el MEM, incluyendo el
modelo de la red física que representa los parámetros eléctricos y la topología de
los elementos de la red y el modelo comercial del mercado, el cual ajustará el
modelo de la red física a las necesidades de asignación de unidades, el despacho
de generación y la operación del MEM. En este bloque se incluye el modelo de
facturación que complementa el modelo comercial del MEM, adicionando las
centrales eléctricas y centros de carga indirectamente modelados y que no se
incluyen individualmente en el modelo de la red física.
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Base 9.- Incluye una descripción detallada de los insumos necesarios para el
funcionamiento del Mercado de Energía de Corto Plazo (como dicho término se
define en la LIE), como las ofertas de compra y venta de energía y servicios
conexos, las ofertas virtuales, las transacciones bilaterales y de importación y/o
2 exportación y el cálculo de costos de oportunidad. Este bloque también incluye la
descripción de los pronósticos utilizados por el CENACE
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Base 10.- Describe detalladamente el funcionamiento del Mercado de Energía de
Corto Plazo (como dicho término se define en la LIE), incluyendo el tratamiento de
los Contratos de Interconexión Legados (como dicho término se define en la LIE) y
los servicios conexos incluidos en este mercado. Este bloque también incluye
aspectos de la coordinación del MEM y del mercado de gas natural, tomando en
cuenta, entre otros factores, la factibilidad de obtener suministro y transporte de
gas en firme, la disponibilidad de reprogramación y los mantenimientos
programados en el suministro y transporte de gas.
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Base 11.- Describe el funcionamiento del Mercado para el Balance de Potencia.
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Base 12.- Describe el mercado de certificados de energías limpias, que buscará
garantizar la instalación de capacidad de generación suficiente para cumplir con
los requisitos mínimo establecidos por la CRE.
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Base 13.- Describe los derechos financieros de transmisión, los cuales serán
adquiridos a través de asignación (legados), subastas o por fondeo de la
expansión de la red.
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Base 14.- Describe las subastas de mediano y largo plazo, las cuales permitirán la
participación de entidades responsables de carga que deseen adquirir bajo este
mecanismo contratos de cobertura eléctrica que abarcan energía eléctrica,
potencia y certificados de energías limpias. Se operará una subasta de mediano
plazo que se llevará a cabo anualmente para contratos de cobertura de energía
eléctrica y potencia para los tres años siguientes y una subasta de largo plazo que
se llevará a cabo anualmente para contratos de cobertura de potencia, energía
eléctrica de fuentes limpias y certificados de energías limpias. La entrega de
dichos productos iniciará tres años después de que se lleve a cabo la subasta y
tendrá una duración de quince o veinte años.
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Base 15.- Describe las condiciones de acceso a la información del MEM.
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Base 16.- Describe las características con las que deben cumplir los sistemas de
medición fiscal (con calidad de facturación), incluyendo responsabilidades
referentes a su instalación, verificación y mantenimiento, así como para la
adquisición, procesamiento y envío de registros de medición para los procesos de
liquidación, lo cual es parte fundamental para llevar a cabo las liquidaciones de
todas las transacciones realizadas en el MEM.
3 -
Base 17.- Describe los procedimientos que deberá llevar a cabo el CENACE para
emitir las liquidaciones respectivas a cada uno de los PM, manteniendo siempre la
contabilidad del MEM en una base de equilibrio.
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Base 18.- Describe las responsabilidades que tendrán la autoridad de vigilancia
del MEM, la unidad de vigilancia del MEM y el monitor independiente del MEM
respecto al monitoreo de desempeño, incluyendo la verificación de ofertas
realizadas por los PM. En este bloque se hace referencia al Código de Conducta
que deberán observar los PM, los transportistas, los distribuidores y el propio
CENACE.
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Base 19.- Establece los procedimientos para la restricción o suspensión de la
participación en el MEM de quienes incumplan con sus obligaciones, así como
para la terminación de los contratos de los PM. En este bloque también se
describen los procedimientos para la solución de controversias que surjan entre el
CENACE y los transportistas o distribuidores, o bien, entre los PM y los
transportistas o distribuidores.
Finalmente, consideramos que con la publicación de estas Bases del Mercado nuestro
país fija un componente esencial del marco jurídico que regirá a la nueva industria
eléctrica mexicana.
En caso de requerir información adicional favor de comunicarse con el Lic. Juan Carlos Machorro jmachorro@s-s.mx (+52 55) 5279-5463,
socio encargado del área de energía del despacho, o bien con el socio responsable de sus asuntos o alguno de los abogados
mencionados a continuación.
Oficina México:
Lic. Juan Carlos Machorro G., jmachorro@s-s.mx (Socio)
Lic. Bernardino Arenas F., barenas@s-s.mx (Asociado) Lic. Cecilia Sarabia D., csarabia@s-s.mx (Asociada)
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