ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) PLIEGO DE CONDICIONES JURÍDICO ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS QUE REGIRÁ EN EL CONCURSO PARA ADJUDICAR LA CONCESIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE OCIO DEL CENTRO DE TECNIFICACIÓN DE REMO Y PIRAGÜISMO 1. - LEGISLACION APLICABLE Y JURISDICCIÓN El contrato resultante de la resolución del presente Concurso Público se tipifica como de gestión de servicios públicos en su modalidad de Concesión y es de naturaleza administrativa. Se regirá por las cláusulas de este Pliego, así como por las disposiciones de Régimen Local vigentes al celebrarse la licitación y durante el desarrollo del contrato, la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local y concordantes, así como el Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales en lo que pudiera ser de aplicación. Así mismo será de aplicación el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y supletoriamente regirán las restantes normas del derecho administrativo y en su defecto las del derecho privado. Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación de las disposiciones del Pliego serán resueltas, en primer lugar, por la Administración contratante contra cuyas resoluciones podrán interponerse los recursos administrativos procedentes o acudir a la jurisdicción Contencioso Administrativa. 2. - OBJETO DEL CONTRATO Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) El objeto de este contrato es la gestión de los servicios de Ocio del Centro Tecnificación de Remo y Piragüismo de Orio (en adelante OAPTZ), cuya titularidad es del Ayuntamiento de Orio. 3. - PLAZO DE LA CONCESIÓN La duración del presente contrato será de cuatro años desde la formalización de la adjudicación. Se establecen dos posibles prórrogas con una duración máxima de dos años cada una de ellas de forma automática, salvo denuncia expresa de cualquiera de las partes, con una antelación mínima de dos meses al vencimiento del contrato. 4. - CONDICIONES DEL SERVICIO El contrato será a riesgo y ventura del adjudicatario, además serán a su cargo las indemnizaciones que puedan causarse al Ayuntamiento de Orio o a terceros por la ejecución del mismo. Los derechos y obligaciones del presente contrato no podrán cederse a terceras personas físicas o jurídicas. El adjudicatario tendrá plena libertad para contratar cuantos recursos humanos o materiales precise para la correcta gestión del servicio de Ocio, con la única limitación y obligación de cumplir con la normativa aplicable a cada caso y las condiciones del presente pliego. En la contratación de personal deberá tener en cuenta que se trata de una instalación financiada y al servicio del Ayuntamiento de Orio y por tanto se intentará en la medida de lo posible contratar personal del municipio o la comarca siempre que cumplan los requisitos que el concesionario considere necesarios. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) La empresa concesionaria, será la responsable y la organizadora de todos los servicios de ocio que se ofrezcan a los usuarios. Los gastos de suministros energéticos y limpieza correrán a cargo del Ayuntamiento de Orio. Serán de cuenta y cargo del adjudicatario el resto de gastos relativos a la prestación del servicio. Del mismo modo le corresponderá la percepción de todos los ingresos. En ningún caso el Ayuntamiento asumirá responsabilidad alguna por cualquier tipo de relación jurídica tanto contractual como extracontractual que establezca el adjudicatario. El adjudicatario deberá cumplir con toda la normativa aplicable a las tareas que desarrolle y a los bienes puestos a su disposición para el uso previsto. No podrá realizar obra alguna ni modificar el equipamiento sin autorización expresa del Ayuntamiento de Orio. No podrá disponer tampoco de los bienes puestos a su disposición más que para el uso para el que han sido instalados, de tal forma que no podrá enajenar, gravar ni disponer para otros fines los bienes inventariados objeto del contrato. OAPTZ tiene carácter público y por tanto el adjudicatario para poder utilizar su imagen interna o externa deberá contar con la autorización del Ayuntamiento de Orio. La entidad adjudicataria divulgará los servicios que ofrezca de Ocio, los precios, las condiciones de acceso a los mismos y toda señalización que crea oportuna. Toda esta información deberá ser divulgada al menos una vez al año (en junio) y según las ordenanzas municipales al respecto del idioma, de tal forma que los usuarios en todo momento conozcan los servicios que se prestan, horarios, precios, etc. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Corresponderá al adjudicatario la obtención de cuantas autorizaciones de cualquier orden resulten necesarias para el uso de las instalaciones y equipamientos. La titularidad de la instalación así como de los servicios en ella realizados es municipal; por tanto en todo tipo de difusión de actividades que de la instalación realice la entidad gestora deberá hacerse constar la titularidad pública de la misma. 5. - CONDICIONES DE EJECUCIÓN 5.1. Condiciones Generales. El Ayuntamiento de Orio ejercerá las labores de policía y vigilancia en la prestación del servicio, así como de la coordinación del adjudicatario con el resto de usuarios del OAPTZ. El contrato iniciará su vigencia con un margen mínimo de quince días hábiles desde la notificación de la adjudicación, realizando el Ayuntamiento un seguimiento directo para la coordinación entre ambas empresas, manteniendo cuantas reuniones fueran menester con la contrata y la anterior empresa adjudicataria. 5.2. De la Instalación. El Ayuntamiento de Orio pondrá a disposición del adjudicatario un hangar de 200 metros cuadrado, unos vestuarios y una pequeña oficina todas ellas ubicadas en OAPTZ. Extinguido el contrato las instalaciones y equipamiento objeto de cesión (inventariados al comenzar la concesión) se entregarán al Ayuntamiento de Orio en perfecto estado de conservación y conforme al uso que cada uno de ellos va destinado incluidas aquellas mejoras y/o renovaciones de equipamiento que con el transcurso del tiempo se vayan efectuando. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Correrá a cargo del adjudicatario el mantenimiento de las instalaciones y maquinaria que comprende el equipamiento total, incluidas las inspecciones a las que estén sujetas en aplicación de la legalidad vigente. 5.3. Material El adjudicatario, correrá con todos los gastos del material que considere necesario y que no haya sido aportado por el Ayuntamiento de Orio. Un 5 % del beneficio de la explotación deberá destinarse a mejorar o renovar el equipamiento de la instalación. 5.4. Servicios El adjudicatario prestará todos los servicios de Ocio que puedan llevarse a cabo en las instalaciones, como el piragüismo y el remo de ocio, además podrá alquilar el espacio (las baldas) para que diferentes usuarios guarden sus embarcaciones, en todo caso será el responsable pleno del servicio. 5.5. Acceso a la instalación. El servicio de Ocio de OAPTZ será de libre acceso para todos los ciudadanos, sin más limitaciones que el pago de los precios estipulados para los diferentes servicios y la seguridad para llevar a cabo las sesiones de hipoxia o los diferentes servicios médicos. 5.6. Contratación del Personal. Este personal no adquirirá relación alguna con el Ayuntamiento de Orio, por entenderse que el mismo depende única y exclusivamente del adjudicatario el cual tendrá todos los derechos y obligaciones inherentes en su calidad de patrono respecto al citado personal, con arreglo a la legislación laboral, sin que en ningún caso Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) resulte para el Ayuntamiento responsabilidad alguna de las obligaciones nacidas entre el adjudicatario y sus empleados, aun cuando los despidos y medidas que adopte sean consecuencia directa o indirecta del cumplimiento, incumplimiento, rescisión o interpretación del contrato. Para cubrir las carencias o bajas del personal la empresa adjudicataria deberá realizar una convocatoria pública en Orio de los diferentes puestos a cubrir para poder efectuar la selección del personal (sin perjuicio de aquellas otras vías y ámbitos territoriales que el/los licitadores consideren oportunos). Los contratos se ajustarán a las exigencias legales en materia de Regímenes de la Seguridad Social y al Convenio de Instalaciones deportivas de titularidad pública de Gikuzkoa. Todo coste de personal, impuestos, cuota fiscal, contribuciones y gastos de cualquier clase de la contrata correrán de cuenta del adjudicatario, incluidos vestuario, maquinaria específica, pequeño material de mantenimiento, y demás material necesario para el objeto de la contratación, quién se compromete a cumplir a su exclusivo cargo las obligaciones legales y contractuales del presente contrato. Anualmente y adjunto a la previsión de presupuesto, la empresa concesionaria entregará un anexo donde se detalle individualmente al menos el personal adscrito a las instalaciones y las funciones que este desempeñará. Así mismo, el Ayuntamiento de Orio podrá exigir al adjudicatario que entregue las copias de los partes de alta, baja, o alteraciones de la Seguridad social, de la totalidad del personal que por su cuenta destine a los servicios adjudicados, así como copia de las liquidaciones efectuadas a la Seguridad Social, modelos TC1 y TC2, o los que en el futuro puedan sustituir a los citados, así como el libro de matrícula de la empresa. Conforme al Estatuto de los Trabajadores el adjudicatario deberá asumir las responsabilidades que pudieran derivarse de la sucesión en la gestión del servicio a que el presente concurso se refiere. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Para la gestión del servicio, no podrá contratar nuevos trabajadores, ni alterar el régimen contractual o suscribir convenios o pactos colectivos con los trabajadores que declare existentes bajo su dependencia, sin notificarlo previamente al Ayuntamiento de Orio. En caso de que la empresa adjudicataria sustituya a algún trabajador temporal o parcialmente, la persona sustituta deberá acreditar como mínimo las mismas condiciones de titulación, conocimientos, que la sustituida, y su retribución será también la misma de la persona a la que sustituye. El concesionario ha de cumplir inexcusablemente las exigencias previstas en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y demás disposiciones que desarrollan esta Ley. 5.7. Usos compartidos y precios reducidos obligatorios. El adjudicatario utilizará para su entera disposición el hangar y la oficina, que el Ayuntamiento podrá utilizar tan solo debido a fuerza mayor, sin embargo compartirá los vestuarios de planta baja con otro usuarios. El adjudicatario deberá prever unos precios ventajosos (50 % de la cuota general aprobada) para aquellos socios del club de Remo de Orio. 6. - RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA GESTIÓN 6. 1. Documentación a presentar por parte del concesionario. Al final de cada ejercicio, la empresa adjudicataria, presentará en el Ayuntamiento de Orio la liquidación anual del presupuesto de ingresos y gastos obteniéndose el Resultado definitivo. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Será a riesgo y ventura del adjudicatario el que se alcancen sus estimaciones. 6.2. Precios. El adjudicatario propondrá una tarifa de precios, lo más desglosada posible, en la proposición económica, en la que deberá buscar un equilibrio entre los precios, el canon a satisfacer y el resultado positivo de la explotación. El Ayuntamiento aprobará y fijará estas anualmente. precios, Al final de cada año, la empresa adjudicataria hará una revisión de precios e incluirá los nuevos servicios que pueda prestar. Si la propuesta de la empresa adjudicataria para los precios no satisface al Ayuntamiento de Orio, estos serán determinados por el Pleno del Ayuntamiento. Con carácter general los precios se verán aumentados año a año por la subida del IPC. 6.3. Canon a satisfacer por el concesionario. El canon a satisfacer por el adjudicatario será de un mínimo de 13.200 € anuales (más iva). Los licitadores podrán formular ofertas económicas mejorando el canon establecido al alza. El canon se satisfará al inicio de cada período anual de vigencia del contrato. El adjudicatario ingresará el importe en un plazo máximo de siete días hábiles, una vez girado el oportuno recibo por parte de los servicios económicos del Ayuntamiento de Orio. Se procederá del mismo modo en la anualidad siguiente y, en su caso, durante las posibles prórrogas. 7. - COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Se constituirá una Comisión de Seguimiento con la función genérica de vigilar el cumplimiento de este pliego de condiciones y en concreto dar el visto bueno a: - Plan de gestión. - Plan de utilización de la instalación. - Carta de servicios. - Programa de servicios. . - Propuesta de precios. - Propuesta de inversiones. - Propuesta de horarios, vacaciones etc. - Resultado económico de la explotación.. - Plan de seguridad. - Otras. Para el cumplimiento de estas funciones, la Comisión se reunirá preceptivamente, y como mínimo, una vez al año de forma ordinaria y de manera extraordinaria siempre que se considere conveniente y a propuesta del Presidente o la mitad de sus miembros o bien cuando lo solicite la Comisión de Gestión. La Comisión de Seguimiento se reserva el derecho a exigir la elaboración de una encuesta sobre el grado de satisfacción y opinión de los usuarios. En cualquier caso esta encuesta se elaborará como mínimo cada cinco años. La Comisión de Seguimiento estará compuesta, por los miembros siguientes: · · · El Alcalde o persona en quien delegue Un concejal de cada partido representado en el ayuntamiento de orio El Técnico de Deportes del Ayuntamiento de Orio. (ejercerá de secretario) Un representante de la empresa gestora. 8. - INVENTARIO La entidad concesionaria está obligada a llevar un libro inventario de los bienes muebles existentes en la instalación, con Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) expresión de sus características, marca, modelo, así como de su valoración económica y estado actual. Los bienes inventariables o fungibles adquiridos con cargo a la cuenta de explotación de las instalaciones serán de propiedad municipal. 9.-CONDICIONES DE MANTENIMIENTO Y CUIDADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS, EDIFICIO, INSTALACIONES y EQUIPAMIENTO El adjudicatario de la misma forma que será el titular de la gestión del servicio de Ocio deberá: · Responder del buen uso de las instalaciones, manteniendo las instalaciones en las debidas condiciones de uso y seguridad. · Redactar una Carta de servicios, tanto para el ayuntamiento de Orio como para los usuarios de la instalación; comprometiéndose a las sustituciones de bajas, las características del servicio, plazos de reparación de los diferentes equipamientos y responsabilidades en cuanto al servicio. · Cumplir todas las normativas existentes que afecten a cualquiera de las instalaciones que gestiona (leyes de protección de datos...) y adaptar los servicios y equipamientos a dichos requerimientos que existan o puedan surgir durante la vigencia del contrato. · Formalizar una póliza de seguros de responsabilidad civil por daños a terceros derivados del servicio prestado. por importe de 600.000 euros. · Una copia de la póliza de los originales mencionados deberá presentarse al Ayuntamiento de Orio al inicio de la prestación del servicio. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) 10. DERECHOS Y OBLIGACIONES 10. 1. Derechos del concesionario. · Contratar el personal necesario para el correcto funcionamiento de las instalaciones. · Utilizar las instalaciones de acuerdo con el programa previsto. · Percibir de los usuarios las correspondientes cuotas por la utilización de los servicios. · Participar en las comisiones de seguimiento. · La transmisión intervivos de los derechos de la concesión será previa autorización del Ayuntamiento de Orio. 10.2. Obligaciones del concesionario. · Abonar al Ayuntamiento de Orio el canon determinado en la licitación. · Prestar el servicio con la continuidad convenida. · El servicio se prestará por el concesionario durante el plazo de duración de la concesión, siendo de su cargo los gastos de material precisados, con la contraprestación de percibir durante el citado plazo las tarifas de los usuario. · El adjudicatario deberá garantizar el cumplimiento de la Ordenanza Municipal aprobada por el Ayuntamiento de Orio que dicta las normas de promoción del uso del euskara tanto en el Ayuntamiento de Orio como en el municipio de Orio. Entre otras, todas las proposiciones se deberán presentar en euskara o en ambas lenguas oficiales de la Comunidad Autónoma Vasca. · Admitir al goce del servicio a toda persona que cumpla los requisitos dispuestos reglamentariamente. · Poseer la titulación requerida para ejercer en los servicios ofertados y estar federado en la disciplina correspondiente a dicho servicio. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) · No enajenar bienes afectos a la concesión que hubieren de revertir al Ayuntamiento de Orio concedente, ni gravarlos, salvo autorización expresa de la Corporación, comprometiéndose a dejarlos libres y vacuos a disposición del Ayuntamiento de Orio, dentro del plazo establecido y de reconocer la potestad de éste para acordar y ejecutar por sí el lanzamiento, en su caso. · Ejercer por sí la concesión y no cederla o traspasarla a terceros sin la anuencia de la Entidad Local, que sólo podrá autorizarla en las circunstancias que señala la legislación aplicable en materia de contratación administrativa. · Realizar la limpieza y el mantenimiento del hangar destinado al Ocio. · Todas aquellas recogidas en el presente pliego. 10.3. Derechos del Ayuntamiento de Orio. El Ayuntamiento de Orio ostentará, sin perjuicio de las que procedan, las potestades siguientes: · Modificar por razones de interés público las características del servicio ofertado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios y, entre otras: · Fiscalizar la gestión del concesionario, a cuyo efecto podrá inspeccionar el servicio, los locales y la documentación relacionada con el objeto de la concesión, y dictar las órdenes para mantener o restablecer la debida prestación. · Asumir temporalmente la ejecución directa del servicio en los casos en que no lo prestare o no lo pudiere prestar el concesionario, por circunstancias imputables o no al mismo. · Imponer al concesionario las correcciones pertinentes por razón de las infracciones que cometiere. · Rescatar la concesión. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) · Suprimir el servicio. 10.4. Obligaciones del Ayuntamiento de Orio. El Ayuntamiento de Orio deberá: · Otorgar al concesionario la protección adecuada para que pueda prestar el servicio debidamente. · Mantener limpios los vestuarios y hacerse cargo de los gastos de suministro energético. · Indemnizar al concesionario por los daños y perjuicios que le ocasionare la asunción directa de la gestión del servicio, si ésta se produjere por motivos de interés público independientes de culpa del concesionario. · Indemnizar al concesionario por el rescate de la concesión o en caso de supresión del servicio. 11. - REQUERIMIENTOS LINGÜÍSTICOS 11.1. Requerimientos lingüísticos generales Este contrato se halla sujeto al régimen de doble oficialidad lingüística establecido por el Estatuto de Autonomía del País Vasco en su artículo 6° y regulado por la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, básica de normalización del uso del euskera, y por la normativa que la desarrolla, entre otros, la Ordenanza Municipal sobre las normas para la normalización del uso del euskara en el Ayuntamiento y municipio de Orio. El Decreto 86/1997, de 15 de abril, por el que se regula el proceso de normalización del uso del euskera en las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en su artículo 18 establece las determinaciones que los planes de normalización del uso del euskera deben recoger, entre ellas la siguiente: "18 d) Medidas contempladas en materia de contratación, en particular, las tendentes a garantizar que aquellos servicios públicos que conlleven una relación directa con el usuario y se ejecuten por terceros sean prestados a los ciudadanos en condiciones lingüísticas similares a las que sean exigibles para la administración correspondiente". En Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) consecuencia, los pliegos de contratación de las administraciones públicas y sus organismos autónomos contendrán una cláusula que especifique en cada caso si deben aplicarse o no las determinaciones establecidas por el artículo 18.d) del Decreto 86/1997, de 15 de abril. Las características específicas de la prestación objeto del contrato y la normativa lingüística aprobada por el Ayuntamiento de Orio (tanto la ordenanza municipal sobre la normalización del uso del euskera como el plan del uso del euskera aprobado por el Pleno del Ayuntamiento), exigen que el contrato se materialice en euskera, cosa que se recoge en el pliego de condiciones administrativas del contrato. Los requerimientos lingüísticos que se recogen en los presentes pliegos de condiciones constituyen una obligación esencial del contrato a los efectos del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y su incumplimiento puede tener consecuencias idénticas al del resto de condiciones, es decir, la aplicación de penalidades o su resolución. La empresa adjudicataria actuará de conformidad con las normas lingüísticas que de hecho se apliquen en la administración contratante, en todos los cometidos objeto del contrato. Asimismo, las relaciones tanto verbales como escritas de la empresa con la administración se ajustarán a la lengua de trabajo de ésta última. 11.2 Requerimientos lingüísticos específicos • Las características específicas de la prestación objeto del contrato exigen que el contrato se materialice en euskera, por lo que esa será la lengua de servicio. • Se garantizarán en todos los casos los derechos lingüísticos de los ciudadanos y ciudadanas. El adjudicatario del servicio actuará de conformidad con el Decreto 86/1997, de 15 de abril en lo que respecta a la atención a las personas usuarias: el servicio se prestará con arreglo a los mismos criterios lingüísticos que aplica el Ayuntamiento de Orio. • En sus relaciones con la administración o con terceros, las personas empleadas por la empresa contratada deben garantizar, en lo que a sus competencias lingüísticas se refiere, unas condiciones similares a las que de hecho se exijan a la administración contratante. 11.3 Seguimiento del grado de cumplimiento de los requerimientos lingüísticos La unidad administrativa promotora del contrato será responsable de hacer un seguimiento del cumplimiento de los requerimientos lingüísticos establecidos en él, de modo análogo al Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) seguimiento del resto de condiciones y en plazos similares, dando cuenta de ello al Servicio de Euskera, quien dará su aprobación o propondrá medidas correctoras. De conformidad con el artículo 52 y 222 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público: • El responsable del contrato inspeccionará el cumplimiento del contrato, hará seguimiento de la correcta observancia de los requerimientos lingüísticos, y adoptará las decisiones y dictará las instrucciones necesarias a tal fin. • El responsable del contrato realizará la inspección no solo a su finalización, sino de modo continuado, mediante soportes de seguimiento específicos, que peritan corregir los errores que se detecten. 11.4. Nivel de capacitación lingüística del personal En sus relaciones con la administración o terceros, las personas empleadas por la empresa contratada deben garantizar, en lo que a sus competencias lingüísticas se refiere, unas condiciones similares a las que de hecho se exijan a la administración contratante. En aquellos puestos de trabajo que conlleven una relación verbal o escrita con la ciudadanía, los trabajadores deberán poseer el nivel de competencia en euskera C1 del Marco Europeo de Referencia; para los demás puestos se exigirá como mínimo el nivel de competencia B2. Previa a la adjudicación del contrato, la empresa deberá verificar que las personas encargadas de prestar el servicio poseen la competencia lingüística precisa. 11.5 Paisaje lingüístico Los rótulos, avisos, señalizaciones y resto de comunicaciones de carácter general se harán mediante un pictograma, acompañado de un mensaje explicativo en euskera. Si no resulta posible hacerlo mediante un pictograma, se harán en euskera cuando se trate de mensajes conocidos y comprensibles. Si los dos casos anteriores no son posibles, se harán de forma bilingüe, dando prioridad al euskera, previa conformidad de la administración. Con el fin de asegurar la calidad de los textos en euskera, deberán someterse al Servicio de Euskera de la administración los textos de amplia difusión o de uso repetitivo. 11.6 Relación con los usuarios Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) La atención a las personas usuarias se llevará cabo en condiciones lingüísticas idénticas a las que de hecho se exijan a la administración. De conformidad con los criterios lingüísticos aprobados por la administración, la atención verbal con la ciudadanía (atención inicial, telefónica, contestadores, presencial, megafonía, reuniones...) se hará en lengua vasca. Del mismo modo, se harán en euskera cualquier tipo de notificaciones y comunicaciones (impresos, notas, avisos, horarios, facturas y otros documentos de tráfico). Cuando un ciudadano o ciudadana así lo solicite, se harán en euskera y castellano, dando prioridad al euskera. Con el fin de asegurar la calidad de los textos en euskera, deberán someterse al Servicio de Euskera de la administración los textos de amplia difusión o de uso repetitivo. 11.7 Relación con la administración Todo tipo de notificaciones y comunicaciones (impresos, notas, avisos, horarios, facturas y otros documentos) que se hayan de hacer al Ayuntamiento de Orio se harán en euskera. 12. - CAUSAS DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO Son causas de extinción del contrato las siguientes: 1.La comisión de una falta muy grave, a la que se le otorga el carácter de incumplimiento de las obligaciones contractuales esenciales o la comisión de varias de carácter grave, o su reiteración. 2.La reversión del servicio a la Administración por el cumplimiento del plazo establecido. 3.Rescate del servicio por la Administración, en cuyo caso la indemnización al adjudicatario se calculará aplicando la fórmula prevista en el art. 128 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 1372 / 1986, de 13 de junio. 4.La supresión del servicio por razones de interés público. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) 5.El resto de las causas de resolución del contrato fijadas en los artículos 111 y 167 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento grave del contratista, le será incautada la fianza, y deberá además indemnizar al Ayuntamiento de Orio por los daños y perjuicios ocasionados que excedan de su importe. 13. - INFRACCIONES Y SANCIONES Las infracciones que cometa el contratista podrán ser calificadas como muy graves y/o graves. · Tendrán la consideración de faltas muy graves, las siguientes: 1.Abandono de los servicios o falta de utilización sin que medie causa justa. 2.Dedicar los locales y las instalaciones a usos no autorizados o promover publicitariamente proyectos políticos. 3.La realización de obras o modificaciones no autorizadas. 4.Ceder, subarrendar o traspasar en todo o en parte, el servicio contratado, bajo cualquier modalidad o título. 5.El incumplimiento reiterado de la obligación de atender al público en euskera, cuando así lo demande. 6.Comisión de dos faltas graves. 7.Cualquier otra infracción que por su reincidencia o gravedad suponga incumplimiento de las obligaciones contractuales esenciales. · Tendrán la consideración de faltas graves las siguientes: Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) 1. El incumplimiento de las órdenes municipales sobre modificaciones o mejoras en el uso de los edificios, siempre que no impliquen mayores gastos. 2.Incumplimiento de las obligaciones de correcto mantenimiento de los locales e instalaciones y de limpieza de los mismos. 3.Todas aquellas que, implicando un incumplimiento de las obligaciones establecidos para el contratista en el presente Pliego, no merezcan la calificación de muy graves. Sanciones: Ante la constancia de que se está cometiendo algún tipo de infracción de las previstas en el presente Pliego, el Ayuntamiento de Orio levantará, de ser necesaria, la correspondiente acta que irá dirigida a la incoación del oportuno expediente sancionador. El Ayuntamiento de Orio podrá optar, como medida cautelar, por la suspensión del servicio al inicio del expediente sancionador. Las faltas muy graves se sancionarán con multas de 2000 a 5000 euros. Las faltas graves se sancionarán con multas de 500 a 2000 euros. La aplicación de las sanciones no excluye la indemnización por daños y perjuicios a que puede tener derecho el Ayuntamiento de Orio, originada por el incumplimiento del contrato. En la graduación de las sanciones se tendrá en cuenta: · · La mala fe. El peligro, daños o perjuicios causados a las personas y cosas. · El perjuicio económico. · La afección que pueda suponer la correcta y continuada prestación de los servicios. 14. - PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN EXIGIDA Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Podrán presentar ofertas en la licitación objeto de la concesión y en la forma que se especifica más adelante, las personas físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, con plena capacidad jurídica y de obrar, cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales o se acredite debidamente y disponga, además, de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución de la concesión. La presentación de proposiciones presume por parte del licitador la aceptación incondicional de las cláusulas de este Pliego, del resto de los documentos contractuales, de las especificaciones de su carátula, así como de la declaración responsable de la exactitud de todos los datos presentados y de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para la contratación de las prestaciones objeto de licitación. Para participar en la presente licitación, el proponente deberá presentar dentro de los treinta días naturales siguientes a la publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de Gipuzkoa, en las dependencias municipales, tres sobres cerrados (A, B y C) con la documentación que luego se especifica, indicando en cada uno: · el contrato a que se concurre · denominación de la empresa o proponente · nombre y apellidos de quien firme la proposición y el carácter con el que lo hace, todo ello de forma legible. Los sobres deberán estar, necesariamente, firmados por el licitador o persona que lo represente. Las proposiciones también podrán ser enviadas por correo. En este caso, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, telegrama, e-mail o fax en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la proposición, si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de la terminación del plazo señalado. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será readmitida en ningún caso. Para la presentación de dichos sobres deberá observarse fielmente cuanto se previene en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas y en el anuncio de licitación. 14. 1. Sobre "A": Capacidad para contratar. 1.Documentos acreditativos de la personalidad jurídica del empresario y, en su caso, de su representación. La personalidad se acreditará: Si la empresa fuera persona jurídica, mediante la presentación de escritura de constitución o modificación inscrita en el Registro Mercantil, siendo suficiente cuando se trate de empresarios no españoles de estados miembros de la Comunidad Europea, acreditar su inscripción en un registro profesional o comercial cuando este requisito sea exigido por la legislación del Estado respectivo. Si la empresa fuera individual, mediante la presentación del Documento Nacional de Identidad, o equivalente de su estado respectivo. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, presentarán copia del DNI, así como poder bastante al efecto. Si la empresa fuere persona jurídica, el poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Cuando la proposición se formule por una agrupación de empresas, deberá presentarse, además, documento firmado por los representantes legales de todas ellas en el que se señale la participación de cada una en la Unión Temporal de Empresas a constituir y designarse la persona que durante la vigencia del contrato habrá de ostentar la plena representación de todas ellas frente a la Administración. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Toda esta documentación se presentará en original, o copia debidamente compulsada. 2.Declaración expresa responsable de no estar incurso en prohibición de contratar, conforme al artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. 3.Acreditación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, que podrá ser sustituida por una declaración responsable en tal sentido. El que resultare concesionario deberá aportar estas acreditaciones antes de la firma del contrato. Se acreditará mediante presentación de la siguiente documentación: · Alta y, en su caso, último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas (copia compulsada u original). · Certificación de estar al corriente en el pago de subsidios o seguros sociales obligatorios. · Certificado de estar al corriente de sus obligaciones tributarias con la Hacienda Foral o Estatal, en su caso. Las certificaciones tendrán validez durante un plazo de 6 meses a contar desde su expedición. Si caducaran antes de la adjudicación del contrato, el empresario propuesto como adjudicatario será requerido para presentar nueva certificación actualizada. 4.Las empresas extranjeras deberán presentar declaración de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de modo directo o indirecto, pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante. NOTA: Aquellos licitadores que se encuentren inscritos en el Registro de Contratistas regulado por el Decreto 22/1986, de 14 de octubre, por el que se aprueban los Registros de Contratos y Contratistas de la Comunidad Autónoma de Euskadi, podrán presentar copia compulsada del certificado expedido por el/la Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) letrado/a responsable del registro en sustitución de la documentación requerida en los apartados 1, 2, 3 y 6 del presente artículo 14.1. 6.Justificación de la solvencia económica y financiera de la empresa por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 16 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. En concreto, la acreditación de la solvencia económica y financiera de la empresa, se efectuará mediante la presentación de uno o varios de los documentos siguientes: - Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. - Tratándose de sociedades, presentación de balances o extractos de balances, en el supuesto de que la publicación de los mismos sea obligatoria en los Estados en donde aquéllas se encuentran establecidas. - Documentación relativa a la cifra de negocios global y de los servicios o trabajos realizados por la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios. Si por razones justificadas un empresario no puede facilitar las referencias solicitadas podrá acreditar su solvencia económica y financiera por cualquier otra documentación considerada como suficiente por el Ayuntamiento de Orio. 7.Justificación de la experiencia profesional de la empresa licitadora; y de las personas que vayan a participar en la gestión de los servicios si así lo pudiera hacer en alguno de los casos. 8. Documentos que acrediten la capacitación lingüística de los trabajadores que prestarán el servicio. 14.2. Sobre "B": PROPOSICIÓN ECONÓMICA. Se deberá incluir: Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) 1. La cuantía de la aportación o canon a abonar al Ayuntamiento de Orio que como mínimo será de 13.200 (iva excluido) euros anuales. 2. Estimación de costes e ingresos y justificación del canon y precios propuestos. 3. Aceptación o mejora en su caso de las condiciones de explotación propuestas en los presentes pliegos. La aceptación de las condiciones, y en su caso la mejora, deberá hacerse conforme al siguiente modelo: "Don ………….……,con domicilio en ……………………….y DNI nº………………...........................en nombre propio, o, en representación de ………………………….con domicilio en................................................................... . .........................................y DNI o CIF nº.................................................................... en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, enterado del pliego y de las condiciones facultativas aprobados por el Ayuntamiento de Orio, a regir en el concurso para la adjudicación de la Gestión del servicio de Ocio del Centro de Tecnificación de Remo y Piragüismo de Orio , declaro: 1. Que conozco el Pliego de Condiciones y demás documentación que ha de regir el presente contrato, que expresamente asumo y acato en su totalidad. 2. Que la empresa a la que represento, cumple con todos los requisitos y obligaciones exigidos por la normativa vigente para la realización del presente contrato. 3. Que, asimismo, me obligo al cumplimiento de lo legislado o reglamentado en materia laboral y tributaria. 4. (En el caso de proponer mejoras) Con respecto a las condiciones de ejecución propongo las siguientes mejoras: Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Lugar, fecha y firma del proponente. 14.3. Sobre "C": Requisitos técnicos en relación con los criterios de adjudicación: experiencia y capacidad de gestión. El mismo contendrá cuantos documentos, relación, justificantes, descripciones, etc. sirvan para acreditar ante la Administración los siguientes requisitos: 1. 2. Un plan de gestión, que hará referencia, como mínimo a los horarios, servicios prestados y características del mismo, los recursos humanos (describiendo los recursos humanos, con sus perfiles y cualificaciones, propuesta de precios, impuestos incluidos, la organización del personal y los materiales a emplear). Fotocopias de las Titulaciones del personal que prestará el servicio. Se valorará positivamente la mayor especificación posible en los planes presentados. La Administración podrá comprobar, tanto antes como después de la adjudicación y en el curso del contrato, la veracidad del contenido de los documentos incluidos en los sobres, así como de los que, en su caso, se consigne en la carátula como criterios especiales de adjudicación, entendiéndose que la falsedad de los datos y circunstancias presentados por la empresa puede ser causa de resolución del contrato, en su caso, por incumplimiento imputable al contratista, con pérdida de la fianza definitiva constituida o, en su caso, indemnización por valor de aquella si no se ha constituido. 15. - GARANTÍA DEFINITIVA El adjudicatario está obligado a constituir una garantía definitiva por el importe correspondiente al 5% (IVA excluido) del canon adjudicado , que habrá de constituirse, a disposición del Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Ayuntamiento de Orio para responder de las obligaciones contractuales. El plazo para la constitución de dicha garantía será de 1 mes a partir de la fecha en que se le notifique la adjudicación. De no cumplirse este requisito por causa imputable al licitador, el órgano de contratación declarará resuelto el contrato con pérdida de fianza y sin perjuicio de las penalidades que fueran procedentes aplicar como indemnización de los daños y perjuicios que este incumplimiento ocasione al Ayuntamiento de Orio. La fianza señalada responderá del cumplimiento del contrato, servirá de garantía del buen funcionamiento de los servicios durante el período establecido. Si alguna penalización o indemnización se hiciese efectiva con cargo a la fianza definitiva, el adjudicatario deberá reponerla dentro de los 15 días siguientes a aquel en que se hiciera efectiva la indemnización o penalidad. 16. – MESA DE CONTRATACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES 1.- La Mesa de Contratación estará constituida por: Presidente: El Alcalde. Vocales: El secretario–interventor de la Corporación la Arquitecta Municipal, un concejal del grupo político EAJ – PNV, y otro concejal del grupo ORAIN. Secretario: T.A.G. 2.- Con carácter previo a la apertura de las proposiciones la Mesa procederá a la calificación de los documentos presentados en el sobre primero de la oferta. Los licitadores incluirán en los sobres de documentación que presenten todos los documentos exigidos en la cláusula anterior, no siendo admisible la remisión por los mismos al presentado para concurrir a otra licitación, aun cuando el acto de apertura de las plicas correspondientes a la misma se celebrase de forma simultánea. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) Si la Mesa observare defectos materiales en la documentación presentada, podrá conceder, si lo estima conveniente, un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador subsane el error. Los requerimientos a estos efectos se efectuarán preferentemente mediante fax ó correo electrónico, al número ó dirección indicada por la empresa en la documentación presentada a la licitación. 3.- La Mesa de Contratación, procederá a la apertura de las proposiciones en las oficinas del Ayuntamiento de Orio (Herriko Plaza, 1) a las 12:00 horas del jueves de la semana siguiente a aquélla en que finalice el plazo de presentación de proposiciones. En caso de que ese día resulte inhábil según el calendario de oficinas, la apertura se pospondrá al siguiente día hábil. En este acto únicamente se procederá a la apertura, en acto público del sobre segundo (oferta técnica) relativo a las ofertas contractuales que se declaren admitidas. Tanto el mantenimiento de esta convocatoria inicial como sus posibles modificaciones serán objeto de publicidad a través del perfil de contratante (www.oriora.com), sin perjuicio de cualquier otro modo de notificación que se estime oportuno. 4.- Una vez valorada la oferta relativa a los apartados recogidos en el sobre segundo, la Mesa de Contratación procederá también en acto público a la apertura del sobre tercero (oferta económica) de las ofertas. La convocatoria para este acto será asimismo objeto de publicidad en el perfil de contratante, sin perjuicio de cualquier otro medio de notificación que se estime oportuno. 5.- Finalmente la Mesa elevará al órgano de contratación su propuesta de adjudicación. 6.- La Mesa podrá solicitar en cualquier momento los informes técnicos y jurídicos que considere necesarios para el análisis de la documentación aportada por las empresas y para la valoración de las ofertas. Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) 17. - FACULTAD DE VERIFICAR LA OFERTA El Ayuntamiento de Orio se reserva la facultad de verificar el contenido de la oferta, previamente a la adjudicación del contrato. 18. - ADJUDICACIÓN El Ayuntamiento de Orio tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el contrato a la proposición con mayor puntuación en base a los criterios que posteriormente se detallan o declarar desierta la contratación, motivando en todo caso su resolución con referencia a los criterios de adjudicación que figuran en este artículo. El órgano de contratación podrá desestimar aquellos apartados de los proyectos que considere no se ajusten a la realidad o no estén suficientemente razonados y justificados. No se procederá a la valoración de dichos apartados. El órgano de Contratación procederá a dictar la resolución del expediente, atendiendo a los siguientes criterios de adjudicación: • Las condiciones ECONÓMICAS: hasta 40 puntos o El canon a abonar al Ayuntamiento (1 punto por cada 100 € de mejora respecto al mínimo de los 13.200 € de canon) • El plan de GESTIÓN: hasta 50 puntos o Servicios o Horarios y calendario o La política de precios o Otros • A las mejoras sobre las condiciones planteadas en los presentes pliegos (inversiones...): hasta 10 puntos 19. - FORMALIZACION DEL CONTRATO Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G ORIOKO UDALA ORIO (GIPUZKOA) El documento de formalización del contrato se otorgará una vez presentada la fianza definitiva, dentro del mes siguiente al recibo de la notificación de la adjudicación y revestirá el carácter de documento administrativo, constituyendo dicho documento título suficiente par acceder a cualquier registro público. El/la adjudicatario/a podrá solicitar, no obstante, la elevación del contrato a escritura pública. En este caso, los gastos de formalización serán de cuenta del/ de la adjudicatario/a. Cuando por causas imputables al empresario no pudiese formalizarse el contrato, la Administración acordará la resolución del mismo. En tal caso el concesionario deberá abonar a la Administración una indemnización de 3000 euros. 20. - DEVOLUCION DE LA FIANZA La fianza definitiva se devolverá, si no existe responsabilidad pendiente en contra del adjudicatario, a los seis meses de finalizar el período de duración del contrato o de su posible prórroga. Orio, febrero de 2013 EL SECRETARIO, Herriko plaza, 1 20810 ORIO 943 83 00 28 • 943 83 03 46 Fax: 943 13 02 60 orio.euskara@udal.gipuzkoa.net IFK/CIF: P-2006600-G