INFORME FINAL PARTE I ELEMENTOS DEL CONTEXTO

CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
PROGRAMA DE MONITOREO ECOLÓGICO PARA LA
EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DE LAS ESTRATEGIAS
DE CONSERVACIÓN EN EL ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA,
COSTA RICA
CARACTERIZACIÓN SOCIAL,
AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRES
EN EL SITIO OSA, COSTA RICA
INFORME FINAL
PARTE I
ELEMENTOS DEL CONTEXTO
RELACIONADOS CON LA CACERIA
DE ANIMALES SILVESTRES
EN EL ACOSA
José Oduber Rivera
Gestión para el desarrollo
humano sostenible
CONSULTOR
1
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
2
TABLA DE CONTENIDO
CONTENIDO
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Presentación
Introducción
Características del estudio
Contexto del sitio del estudio
Pobreza y desarrollo humano en el sitio Osa
Referencias de estudios sobre cacería en Osa
Bibliografía
PAG
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14
21
27
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
I.
PRESENTACION
3
Este documento contiene en INFORME
FINAL/PARTE I, del estudio para la
Caracterización
social,
ambiental,
económica y legal de la cacería de
animales silvestres en el sitio osa
Este es un producto en el marco del Programa de monitoreo ecológico para la evaluación de la
efectividad de las estrategias de conservación en el área de conservación Osa, Costa Rica
(PROMEC-ACOSA). El cual es ejecutado por el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) y el
Area de Conservación Osa (ACOSA), con el financiamiento de The Nature Conservancy (TNC).
La diversidad biológica presente en el sitio Osa se encuentra amenazada principalmente por
presiones antropogénicas, tales como la pérdida de la cobertura boscosa debido a las
actividades productivas, la contaminación por agroquímicos, la cacería, la extracción selectiva de
algunas especies y la sobreexplotación de los recursos naturales. Estas amenazas ponen en
peligro el equilibrio ecológico del sitio, sus ecosistemas, componentes y funcionamiento. El
PROMEC-ACOSA tiene el propósito de detectar los cambios causados por estas amenazas
sobre los diferentes componentes a diferentes escalas, lo que ayudará a orientar las acciones
que disminuyan o eliminen las amenazas identificadas.
El programa definió indicadores a medir por objeto de conservación, así como el protocolo
respectivo, además se identificaron varias investigaciones generales sobre elementos de la
biodiversidad de Osa que requerían una línea de base, una de esas investigaciones es el
estudio sobre la cacería en el sitio Osa. El propósito del estudio es caracterizar la dinámica
de la cacería en el sitio Osa, su estado actual: Causas, actores, zonas críticas y sugerencias de
instrumentos y estrategias prácticas, viables y sostenibles para disminuir el impacto de esta
actividad en la fauna silvestre del sitio. Esto implica la investigación y análisis de elementos
sociológicos, antropológicos, microeconómicos, legales y de gobernanza que son atinentes a la
práctica de la cacería en Osa.
Corresponde este documento a la PARTE I del informe final del estudio: ELEMENTOS DEL
CONTEXTO RELACIONADOS CON LA CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES EN EL ACOSA.
En el INFORME FINAL/PARTE II, que es parte integral de este informe, se describen
HALLAZGOS Y CONCLUSIONES y MEDIDAS PARA MITIGAR LA CACERIA DE ANIMALES
SILVESTRES EN EL ACOSA.
José Oduber Rivera fue el coordinador e investigador principal del estudio, con el apoyo técnico
de un equipo interdisciplinario integrado por Lorena Erbure, Ana Vargas Sánchez, Marco
Hidalgo y la participación del Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales
(CEDARENA), representada por María Amalia Rodríguez y Gabriela Cuadrado, quienes
específicamente elaboran el capítulo de aspectos legales vinculados a la cacería.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
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INFORME FINAL
II.
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INTRODUCCION
Marco de referencia básico sobre la práctica de la cacería de animales silvestres
La ley1 costarricense define la cacería como "la acción, con cualquier fin, de acosar, apresar o
matar animales silvestres, así como la recolección de productos o subproductos derivados de
éstos. (Art. 2)" (Sagot 2000). En términos legales, "cazador" es todo aquel que captura animales
vivos para su comercio, crianza o entretenimiento; es también aquel que los mata por deporte,
para alimentarse, para investigarlos o para defenderse por los daños que causan a la agricultura
y a los animales domésticos2. Según el artículo 18 de la ley: "se prohíbe en todo el territorio
nacional el comercio y el trasiego de las especies de flora y fauna silvestre, así como sus
productos o subproductos, excepto lo que disponga técnicamente el MINAE, con base en
estudios científicos previos". Las investigaciones científicas hechas en el Costa Rica han llevado
a justificar el marco legal que prohíbe la cacería, en razón de la causa Æ efecto, entre la
práctica de la cacería y la disminución de animales silvestres y la desaparición de especies, de lo
cual existen sobradas evidencias tanto en el país como en todo el mundo. Por tanto la cacería
constituye un delito en la medida que constituye un medio para privar de la vida a un ser vivo y
porque atenta contundentemente contra el equilibrio natural.
No obstante lo anterior, la comprensión
del fenómeno de la cacería y las maneras
como esta se regula y eventualmente se
eliminaría o disminuye como práctica de
los seres humanos, no necesariamente
pasa por el razonamiento de una evidencia
científica en lo biológico o por la
elaboración de una ley, elementos
obviamente vitales, pero sería muy
limitado tratar de entender la practica de la
cacería solo en esos campos, si no se
consideran los elementos sociales,
culturales y económicos que tienen que ver con la práctica y la costumbre de la cacería de
animales silvestres
La práctica de la cacería existe desde nuestros ancestros indígenas y campesinos, en su
momento como una práctica totalmente normal en sus estrategias de sobrevivencia, era muy
simple “necesitamos alimento y ahí está a la mano”, en ese sentido es sencillo concluir que la
cacería tiene un claro origen y arraigo sociocultural, social porque suplió a esos antepasados de
una necesidad básica como lo era el alimento, pero además otras como el abrigo con las pieles e
incluso herramientas y armas de los huesos, y cultural porque se convirtió en costumbre y
tradición el uso de animales silvestres para su vida cotidiana, que luego también trascendió a sus
mitos, religiones y arte. Sin olvidar los que lograron domesticar que luego fueron vitales para su
1
2
Ley de Vida Silvestre No. 7317, emitida en 1998
Barrantes, Katia. Situación legal de la cacería en Costa Rica. Trabajo de Investigación de Tesis.
Programa de Maestría en desarrollo sostenible de la UCR.
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INFORME FINAL
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desarrollo. Con el pasar de los años esta práctica fue perdiendo alguna importancia como
principal actividad de subsistencia, para dar paso a la agricultura y la ganadería. Pero la
costumbre de la “carne de monte” no se perdió y vino pasando su práctica de generación en
generación, a veces por el arraigo de la costumbre otras por la real necesidad de alimento, eso
ocurre así hasta nuestros días en muchas comunidades. Otra costumbre que ha permanecido es
la cacería deportiva, practicada desde los pueblos antiguos, como un deporte de “elite”, y más
recientemente se da con mayor extensión la cacería de “mercado”, relacionada con la venta de
carnes (generalmente en mercados locales) y para satisfacer el “exotismo” de la sociedad con la
fabricación y venta de prendas (utensilios como fajas y carteras), vestidos, abrigos y joyería,
principalmente.
En conjunto todas esas características, hacen que hoy en día el efecto de la cacería sea muy
preocupante. Según datos de la WWF (citado por Mora 2002) se calcula que 230.000 primates,
casi cuatro millones de reptiles vivos, 350 millones de peces tropicales y 1.13 millones de aves
vivas son comercializados anualmente. Este negocio tiene en peligro de extinción a unas 700
especies en todo el mundo (UICN 2003), lo que indica claramente que la cacería y el comercio
de la fauna silvestre constituyen una de las causas más importantes de pérdida de
biodiversidad3.
En el caso de la fauna silvestre, existen diferentes modalidades de uso de especies, las cuales
reflejan diferencias locales, sociales, económicas, culturales (Ojasti, 1993). En América Latina,
se han desarrollado investigaciones sobre este tema y acerca del aprovechamiento de la fauna
silvestre, principalmente en países como Brasil, Perú, México, Colombia y Costa Rica, entre
otros. Algunos de estos estudios fueron efectuados por Robinson y Redford (1991), quienes
realizaron una recopilación de varios trabajos desarrollados en el neotrópico acerca del uso de
este recurso, identificando cinco modalidades de uso: subsistencia, por costumbre de uso,
mercados locales, comercio, cacería deportiva y cosecha o criaderos. También elaboraron un
análisis de modalidades de uso comercial y subsistencia de la fauna describiendo
detalladamente la importancia de la cacería de subsistencia tanto para el autoconsumo como
para el comercio de carne. Con relación al uso de productos no comestibles para
comercialización se destacaron el cuero, las pieles y las plumas y el comercio de animales vivos
para usarlos como mascotas, experimentos biomédicos y para zoológicos. Finalmente, se hace
referencia a la cacería deportiva, la fauna como atractivo turístico y la domesticación.
Específicamente en el caso de Costa Rica, los mamíferos tienen dentro de la lista de especies
amenazadas y en peligro de extinción a la danta (Tapirus bairdii), el mono ardilla (Saimiri
oerstedii), el manatí (Trichechus manatus), el oso caballo (Myrmecophaga tridactyla) y felinos
como el jaguar (Pantera onca), entre otras. El oso caballo u oso hormiguero gigante es la
especie más amenazada de toda Centroamérica; de éste no se tienen registros desde 1989,
cuando fue visto en La Selva y en el Parque Braulio Carrillo; anteriormente se podía observar en
las tierras bajas de ambas vertientes, principalmente en zonas boscosas primarias.
La distribución de las especies de mamíferos en peligro de extinción definidas en el Decreto del
MINAE No. 26435, que se protegen en las áreas silvestres protegidas, se muestra en la siguiente
figura. Áreas como los parques nacionales Corcovado, La Amistad y Tortuguero son las que
protegen el mayor número de estas especies4
Distribución de las especies de mamíferos en peligro de extinción por área protegida
3
Idem.
www.inbio.ac.cr/es/biod/estrategia Extinciones conocidas, especies amenazadas y en peligro de
extinción
4
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Al hacer comparaciones a escala mundial, el de los anfibios es el grupo con mayor porcentaje de
endemismo, tanto para Costa Rica como para países tan biodiversos como México y Colombia.
Asimismo, el de los mamíferos es el grupo con mayor porcentaje de especies en peligro para
estos tres países.
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INFORME FINAL
III.
CARACTERISTICAS
DEL ESTUDIO
7
Describe los elementos sustanciales del
estudio: Sus objetivos, supuestos y la ruta
metodológica que se ha siguiendo para
realizar la investigación.
Caracterización social, ambiental, económica y legal
de la cacería de animales silvestres en el sitio Osa
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1. Desarrollar un análisis a nivel micro-socioeconómico y legal que le permita a ACOSA y a
otros aliados estratégicos, mejorar su conocimiento sobre la economía y aspectos
sociales y legales de la cacería y entender las razones económicas y culturales que
hacen que los actores recurran a esta actividad.
2. Proporcionar a ACOSA y aliados estratégicos elementos, mediante un plan de acción,
para la adecuada toma de decisiones en cuanto al diseño e implementación de
instrumentos y estrategias, incluyendo medidas legales, que sean viables y sostenibles
que desincentiven la cacería.
SUPUESTOS AL INICIAR EL ESTUDIO
Aun cuando el tema de la cacería en Osa ha sido generoso en información (biológica
especialmente), además en opiniones, criterios, opciones de soluciones y acciones, caben los
siguientes supuestos:
- La información generada y los planes que se han puesto en marcha, no han sido
suficientes para desincentivar significativamente la actividad de la cacería
- La investigación e información generada (fundamentalmente cuantitativa en lo biológico),
es apenas una parte de la información que se requiere para ser efectivos en las
estrategias que disminuyan la cacería
- La Cacería ha sido abordada con énfasis en lo biológico (perdida de biodiversidad y por
otros como un tema ético), que ha servido para ¡alertar¡, pero no necesariamente para
actuar con la celeridad y el tino que esa alerta amerita.
- La comprensión del fenómeno de la cacería y las maneras como esta se regula, no pasa
solo por el razonamiento científico/biológico o por la elaboración de una ley, elementos
obviamente vitales, pero sería muy limitado tratar de entender la practica de la cacería
solo en esos campos. Siendo la conservación de la biodiversidad un asunto de práctica
social, que tiene que ver con la historia, la cultura, las estrategias de sobrevivencia, los
intereses, los valores y actitudes de las personas.
PREMISAS BASICAS DEL ESTUDIO
- El estudio no obvia ni desconoce las dificultades objetivas de investigar sobre un
elemento “prohibido” e “ilícito” como lo es la cacería de animales silvestres, tipificado y
castigado legalmente.
- El tema de la cacería ha sido particularmente controversial y conflictivo en Osa, con la
consecuente reticencia y desconfianza de las personas para brindar información que sea
confiable, independiente de las razones que tengan para cazar.
- Se trata de un tema sobre el que se ha generado bastante información y opinión en el
país, y especialmente en Osa es un tema de hace tiempo
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
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INFORME FINAL
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la cacería no es un problema sencillo de atacar, ni es posible hacerlo y tener resultados
en el corto o mediano plazo (salvo con prácticas represivas a gran escala)
Los alcances de la comprensión del fenómeno es ilimitado, justamente por la dinámica
social, cultural y económica que la inciden
Ö Las acciones que se propongan para desincentivar la cacería deberían trascender o
mejorar sustancialmente lo que ya se aplica, como lo es el control y vigilancia,
educación ambiental, alternativas productivas e incentivos por PSA, etc.
LA RUTA METODOLOGICA PARA REALIZARAR EL ESTUDIO
Pautas metodológicas
- Es una investigación cualitativa y cuantitativa rigurosa, de enfoque crítico e
interpretativo y exhaustiva en la comprobación y validación de la información
- Es una manera de aprender de la experiencia, de una forma metódica y ordenada.
- El punto de vista de los actores claves (quienes practican la cacería) es el punto de
partida e insumo fundamental
- La información documentada, la opinión de expertos y de quienes administran y regulan
el uso de los recursos naturales, serán aportes claves para la ampliación y comprensión
del fenómeno
- Implica que la información recopilada, analizada y validada debe tender a la
comprensión del fenómeno de la cacería de una manera integral y destacando sus
especificidades.
La práctica metodológica implica distintos momentos para la consulta, análisis, validación y
construcción de la información, basados en los siguientes medios: Consulta de fuentes
secundarias, diálogos y entrevistas con actores claves, observación-participante, técnicas de
percepción, reuniones, talleres y trabajos grupales.
Alcances de la metodología
- Adentrase en los factores sociales, culturales, económicos y legales que inciden en la
práctica de la cacería, en el sitio de Osa
- Aportar a la discusión y esclarecimiento teórico y práctico del fenómeno de la práctica
de la cacería
- Plantearse interrogantes, formular hipótesis, construir respuestas y opciones de
acciones que desincentiven la cacería
- Cultivar y promover capacidades para actuar efectivamente sobre la problemática que
conlleva la práctica de la cacería
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INFORME FINAL
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VARIABLES DEL ESTUDIO
Micro económico
- Indaga y analiza los elementos e interrelaciones de la microeconomía
(familiar/comunitaria) con la práctica de la cacería
- Costos de la cacería y retribución
Social
- Indaga y analiza los elementos de la construcción social que instan a la cacería
(historial, valores, actitudes, necesidades e intereses e interrelación con el entorno)
Cultural
- Indaga y analiza los elementos de la cultura campesina/Osa que instan a la cacería
(costumbres, tradiciones, ritos)
Legal
- Indaga y analiza los procedimientos de aplicación de la ley y sus limitantes
- La percepción y opinión desde la dinámica de los actores, con respecto a lo que la ley
les limita y castiga
Socioeconómico: El contexto de Osa
- Indaga y analiza los indicadores de pobreza y desarrollo humano en la zona del estudio
y sus posibles interrelaciones con el incremento o disminución de la cacería
Gobernanza
- Indaga y analiza los factores de gobernaza a nivel del estado y ONGs: Estructuras,
funcionalidad, políticas, procedimientos, debilidades y fortalezas en su accionar con
respecto a la cacería
EN EL ESTUDIO SON TRANSVERSALES PRINCIPIOS DEL ENFOQUE ECOSISTÉMICO
Y DEL NUEVO PARADIGMA ECOLOGICO
Principios del EE
- Los ecosistemas son unidades
funcionales: los ecosistemas son
dinámicos en tiempo y espacio, pero
su elasticidad tiene límites que
necesitan ser definidos para que la
utilización humana resulte sostenible
- Reconocimiento de que los cambios
son inevitables: Reconoce la
heterogeneidad de los factores
socioculturales que afecten la
utilización de los recursos, y que estos
también podrán variar en el tiempo.
- Los niveles de gestión son sectoriales: Las agencias gubernamentales, Ong´s y
comunidades locales serán involucradas en todos los niveles
- Los seres humanos son componentes del ecosistema: Valoriza el papel activo del factor
humano en el logro de las metas de la gestión sostenible
- Cooperación y colaboración política, sectorial e institucional: Esto requerirá un cambio
orgánico, nuevas alianzas y asociaciones entre gobiernos centrales y locales, el sector
privado, comunidades locales y ONGs.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
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INFORME FINAL
Principios del nuevo paradigma ecológico
El nuevo paradigma ecológico plantea
una visión de conjunto, no hay
divisiones ni partes y el conocimiento
no se percibe como una verdad
universal y absoluta planteada por
teorías o leyes, si no que el
conocimiento sobre el fenómeno de la
caería se puede ir construyendo y
complementando a partir de los
aportes que los actores puedan hacer
desde su punto de vista, lo cual le da
un carácter más dinámico al
conocimiento
Toma en cuenta el rol que juega el contexto que rodea a la actividad de la cacería,
¿cuáles son las demandas y características socioeconómicas y culturales del entorno?
para poder entender y dar significado a las ideas y propuestas para disminuir la cacería
Se resalta la interacción y colaboración entre los actores, porque así se genera
conciencia y respeto, que es un requisito para discutir y polemizar de manera
constructiva, con consecuencias productivas para los fines de la conservación de la
biodiversidad en Osa
El proceso de enseñanza – aprendizaje no se puede llevar a cabo sin tener en cuenta el
contexto donde se da la caería, para que los aprendizajes y acuerdos sea coherentes y
significativos para los actores.
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INFORME FINAL
IV.
CONTEXTO DEL SITIO
DEL ESTUDIO
11
Describe los elementos básicos del contexto
socioambiental del Area de Conservación Osa
(ACOSA), en el cual se ubica el estudio para
la caracterización de la cacería.
El Área de Conservación Osa (ACOSA) se ubica en la región sureste de Costa Rica5. Su
jurisdicción comprende los cantones de Osa (2.085,38 km2), Golfito (1.598,82 km2) y Corredores
(620,60 km2), para un total de 4.304,80 km2, lo que representa un 8.6% del territorio nacional.
En el ACOSA se encuentran 17 Áreas Silvestres Protegidas, que conjuntamente representa una
tercera parte (33.8 %) del territorio terrestre de esta Área de Conservación.
No.
Categoría de Manejo
1.
Parque Nacional
2.
Parque Nacional
3.
Parque Nacional
4.
Reserva Biológica
5.
Refugio de Vida
6.
Refugio de Vida Silvestre
7.
Refugio de Vida Silvestre
8.
Refugio de Vida Silvestre
9.
Refugio de Vida Silvestre
10. Refugio de Vida Silvestre
11. Refugio de Vida Silvestre
12. Refugio de Vida Silvestre
13. Refugio de Vida Silvestre
14. Refugio de Vida Silvestre
15. Reserva Forestal
16. Humedal Nacional
17. Humedal Lacustrino
Área Total
Nombre
Corcovado
Piedras Blancas
Marino Ballena
Isla del Caño
Silvestre Golfito
Aguabuena (privado)
RHR Bancas (privado)
Hacienda Copano (privado)
Forestal Golfito S.A. (privado)
Rancho La Merced (mixto)
Punta Río Claro (mixto)
Donald Peter Hayes (privado)
Preciosa Platanares (mixto)
Pejeperro
Golfo Dulce
Térraba - Sierpe
Pejeperrito
Fuentes: García (1997); SINAC (1998; 2000).
5
http://www.inbio.ac.cr/ecomapas/acosau/generalidades.htm
Extensión (ha)
42.469
14.025
116
84
2.810
182
59
260
87
346
247
211
226
350
61.702
22.208
43
145.425 ha
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INFORME FINAL
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La biodiversidad en el territorio del ACOSA es
extremadamente rica en especies terrestres y
marinas, con especies endémicas y en peligro
de extinción como los grandes felinos, el
jaguar y el puma, y aves propias del país.
Según Jiménez (1996) y Maldonado (1997),
en la Península de Osa, se puede encontrar
unas 700 especies de árboles maderables, y
las especies maderables finas representan
solo el 2.7 % del volumen total. Por lo mismo,
se considera la Península de Osa un Centro
de Diversidad de Plantas a nivel mundial.
Por su posición geográfica constituye un puente natural entre especies del norte y del sur del
continente americano. Biogeográficamente, la flora de la Península de Osa tiene una gran
afinidad con la flora de la región del Chocó en Colombia Pacífica, mientras que la estructura de
los bosques de Osa tienen una complejidad similar a los de la Amazonía. En este contexto
ACOSA funciona como un importante banco genético de especies de flora y fauna. Presenta un
mosaico de ecosistemas que se enmarca desde el manto oceánico hasta las estribaciones de la
Cordillera de Talamanca.
La población humana de la región tiene un bagaje cultural, que es producto de la colonización
durante los últimos 100 años y la migración de habitantes en procura de tierras y opciones
económicas, provenientes de muchas partes del país y también de Chiriquí, Panamá.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
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La colonización se dio a raíz de la escasez de tierras y de trabajo en Costa Rica y Panamá, la
apertura de la carretera interamericana, el establecimiento de la Compañía Bananera, el hallazgo
de oro en la Península de Osa y la presencia de los grupos étnicos indígenas Guaymí, Boruca y
Cabécar (R. Soto) La población humana de ACOSA es rural y dispersa en su gran mayoría. Los
centros de población más importantes son Ciudad Neily, Ciudad Cortés y Golfito, los cuales son
a su vez cabeceras de las cantones. Otros centros de importancia son Palmar Norte, Sierpe, Río
Claro, Puerto Jiménez, La Palma y Drake. Durante muchas décadas la región de ACOSA fue
una zona destinada en gran parte a la cosecha de banano para la exportación, y luego
dependiente de plantaciones de palma aceitera y arroz, entre otros cultivos. A partir de la salida
de la Compañía Bananera en 1984, ACOSA presenta un desarrollo económico inestable. Nuevas
actividades económicas que se desarrollaron durante la última década incluyen el ecoturismo en
la Península de Osa y el comercio en la zona libre de Golfito.
En ACOSA y particularmente en la la Península de Osa6 se repite la eterna disyuntiva entre el
desarrollo y conservación, una situación que sólo tiene perdedores. Los extraordinarios recursos
naturales de Osa se está perdiendo en forma acelerada por el mal uso y la explotación sin
control de la flora y fauna, en tanto las condiciones de vida de muchos de las y los habitantes se
deterioran, o en el mejor de los casos apenas mantienen sus medios de subsistencia. Son
escasas las opciones de trabajo y menos aún actividades que no impacten en forma negativa el
ambiente y la biodiversidad
Península de Osa sigue siendo lo que algunos llaman un “bolsón de pobreza” dentro de una
Costa Rica que ha superado muchos de los aspectos del subdesarrollo. Situación que ha
permanecido en el tiempo, por ejemplo, en un estudio de Línea de Base realizado por Fundación
Neotrópica en 1998 en 14 comunidades del Corredor Biológico de Osa se encontró, que el
ingreso promedio mensual por familia era de ¢70.000, en datos actualizados en el 2005 esa
situación apenas había mejorado con un ingreso promedio mensual de ¢80.000.
6
Documento del proyecto Planes de negocios para iniciativas productivas sostenibles en Península de
Osa. SIPRAICO, The Nature Conservancy y Fundación Neotrópica. 2006
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No obstante, también es evidente en el territorio del ACOSA, un sector de la población con
medios suficientes (tierra, medios de producción, económicos e infraestructura), que les permite
un mediano y alto nivel de vida, muchas de esas personas son extranjeros especialmente
vinculados al turismo, así como algunas personas locales en esa actividad. La ganadería, la
palma aceitera y servicios de hospedaje son otras actividades de remuneración importante para
muchas familias.
En el marco de ese contexto, el tema de gobernanza o sea como el estado (MINAE) ejerce su rol
administrativo y regulador en el ACOSA, y por otra parte como las comunidades, sus grupos y
organizaciones ejercen sus demandas, necesidades e intereses con respecto al control y uso de
los recursos naturales, ha sido desde la creación de las ASP, generador de controversias y
conflictos. Siendo el tema de la práctica de la cacería de animales silvestres uno de los
dispositivos principales de esa conflictividad socioambiental, pues en tanto esta es claramente
tipificada en la legislación nacional como delito, y eso implica detenciones y penalizaciones. Por
otra parte las comunidades de Osa, y en especial quienes ejercen la cacería, no lo asumen como
una falta o delito, y lo reclaman más bien como una costumbre o tradición, o bien como medio
alimentario. Son los elementos a los que justamente este estudio procurar dar respuestas y
alternativas.
V.
POBREZA Y
DESARROLLO
HUMANO EN EL SITIO
DEL ESTUDIO
Se describen datos de los cantones de Osa y
Golfito, referentes a indicadores de pobreza y
desarrollo humano. En estudio se ha realizado
en áreas y comunidades de ambos cantones.
Si bien estos datos sirven para una mejor ubicación del contexto socioeconómico donde se
desarrolla el estudio, tienen además un alto interés para los objetivos de la investigación, pues
esta implica el análisis de las relaciones que podrían haber entre la situación socioeconómica de
la población del cantón de Osa con la incidencia de la cacería de animales silvestres, así
también son elementos a considerar al momento de proponer un plan de acción para disminuir la
cacería en el ACOSA.
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INFORME FINAL
15
CANTON DE OSA
Breve reseña histórica
En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de Osa7, estuvo
habitado por indígenas del grupo de los Bruncas, que en los inicios de la conquista eran
dominios del cacique Osa. A principios del siglo pasado algunos chiricanos y nicaragüenses, a
los cuales se le sumaron posteriormente, entre 1912 y 1915, unos pocos costarricenses,
formaron el caserío de El Pozo, hoy ciudad Cortés (nombrada así desde 1934), donde se
dedicaban al cultivo de arroz y a la ganadería.
Mediante ley No. 31 del 26 de junio de 1914, se creó el cantón de Osa, teniendo como cabecera
la aldea de Buenos Aires, que se le confirió la categoría de Villa, el cual cubría un área de 7.623
kilómetros cuadrados, un 15% del territorio nacional.
Datos de 1915 indican El Pozo como el puerto principal y casi única vía de comunicación, en
esa época para llegar a la región desde el puerto de Puntarenas, se hacía a través de
embarcaciones que entraban desde el mar por la desembocadura del río Térraba.
En 1915 se construyeron dos escuelas, una en el caserío El Pozo, la cual actualmente se
denomina Escuela Nieborowsky; y otra en el Palmar de los Indios (hoy Palmar Norte), con el
nombre de Escuela Castañeda, hoy es la escuela Eduardo Garnier. El Colegio Técnico
Profesional Agropecuario de Osa, inició sus actividades docentes en 1962.
En 1938 se da un acontecimiento socioeconómico y productivo que se constituye en un hito
histórico para el cantón de Osa y el general de la zona sur del país. La Compañía Bananera que
había abandonado sus plantaciones en el litoral Caribe, inició el cultivo de banano en el Pacifico
Sureste. Instalando su centro de operaciones al margen del río Térraba. Posteriormente la
Compañía se estableció en Palmar Sur, construyendo un campo de aterrizaje, dispensario y
viviendas para sus trabajadores. En el sitio conocido como Palmar de los Indios, luego Palmar de
Castañeda y por último Palmar Norte, se fue asentando la población.
Por ley No. 185 del 29 de julio de 1940, el Cantón de Osa se dividió en dos unidades
administrativas; el cantón de Buenos Aires y el cantón de Osa, con cabecera en Puerto Cortés.
Algunos indicadores sociales
El cantón de Osa tiene un área de 1930.2 Km2.
Población: Su población total es de 25.861, de los cuales 13.625 son hombres y 12.236 son
mujeres.
Jefes de hogar: Hogares con jefatura masculina 82.8%, hogares con jefatura femenina 17.2%.
Salud: Cobertura de salud por la CCSS es del 84.9%.
Escolaridad: La taza de analfabetismo en personas mayores de 10 años es del 9.5%. Un 77.8%
de la población asiste a la educación general básica (preparatoria, primaria y secundaria hasta
tercer año). El 29.8 % de la población ha cursado al menos el primer año de secundaria.
Empleo: El desempleo es de un 6.2% ( 6.9% en hombres y 2.5 en mujeres). El 56% de la
población tiene empleo en el sector primario (principales actividades económicas como
agricultura, ganadería, silvicultura, oreo, caza y pesca, dado el crecimiento del turismo este se
considera también del sector primario). El 14.6 labora en el sector público (Instituciones del
7
Sistema de indicadores municipales. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y Cantones de
Costa Rica. Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
16
gobierno, instituciones autónomas, semi-autónomas y municipalidades). En tanto el 23.2% tiene
trabajo ocasional o con alguna frecuencia, especialmente como peones agrícolas, obreros de la
construcción y otros oficios. 8. A nivel del país el desempleo se redujo del 6,0% en 2006 al
4,6% en el 2007.
Empleo en el cantón de Osa
Desempleados
23%
15%
6%
Empleados sector
primario
56%
Empleados sector
público
Trabajo ocasional
Indices de pobreza: Asociando los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y de
línea de pobreza (medición por ingreso), el indice de pobreza del cantón de Osa es del 30%9. A
nivel del país la pobreza se logró bajar del 20,2% en el 2006 a 16,7% en el 200810. Por ejemplo
la canasta básica, según los datos de Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC ), ha
sufrido un aumento considerable del año 2006 al 2007 de un 1.27%.
Algunos indicadores del desarrollo humano
El desarrollo humano puede entenderse como el proceso de expansión de libertades
efectivamente disfrutadas por las personas. Su medición en el ámbito cantonal se aproxima
utilizando el Índice de Desarrollo Humano cantonal (IDH). El IDH cantonal es una medición
compuesta por tres dimensiones: vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de
vida al nacer), tener educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa neta
combinada de matriculación en primaria y secundaria) y gozar de un nivel de vida digno. En
síntesis, el IDH combina, los índices de esperanza de vida (IEV), de conocimiento (IC) y de
bienestar material (IBM) 11
8
INEC. Censo de población 2000.
Estimaciones preliminares del estudio Caracterización de la Cacería en el sitio de Osa (datos de
momento solamente válidos para este informe de avance)
10
Periódico La Nación, noviembre 2007.
11
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Universidad de Costa Rica. UCR. Atlas del
desarrollo humano cantonal 2007.
9
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
17
La provincia de Puntarenas tiene todos sus cantones del Pacífico sur con valores superiores al
índice promedio cantonal nacional, lo que indica una situación de mayores niveles de pobreza
humana.
Según los indicadores de desarrollo humano (IDH) El cantón de Osa se ubica entre los Cantones
con desarrollo humano vulnerable. Entre los 81 cantones ocupa el lugar 60 en IDH, eso no varió
del 2000 al 2007.
Algunos índices del cantón de Osa
Cantón de Osa (Puesto 60): IDH 0,708
Esperanza de vida
Indicadores12
Conocimiento
Bienestar material
(Esperanza de vida +
vida digna y saludable
(Acceso a educación e instrucción +
acceso a información)
(Acceso a vivienda digna + enseres
de uso en el hogar y personal)
0,835
0,830
0,461
Comparación con otros cantones
Escazú (Puesto 1): IDH 0,919
0,870
0,887
1.000
Talamanca (Puesto 81): IDH 0,556
0,639
0,622
0,408
No obstante, en el Pacífico Sur de la provincia de Puntarenas, el cantón de Osa supera a los
demás cantones en el IDH: Golfito (puesto 63), Corredores (puesto 70), Buenos Aires (puesto
77) y Coto Brus (puesto 78)
Cantón de Golfito
Indicadores13
Indice de desarrollo social (IDS)
(Acceso a infraestructura, comunicaciones, educación,
tecnología, salud, empleo, recreación, cultura)
41,3
Comparación con otros cantones
Flores: Cantón con mayor IDS (100)
Talamanca: Cantón con menor IDS ( 0,0)
12
13
Idem
PNUD. Programa Estado de la Nación. 2006
Indice de rezago social (IRS)
(Limitaciones altas para el acceso a infraestructura,
comunicaciones, educación, tecnología, salud, empleo,
recreación, cultura)
8,250
Montes de Oca: Cantón con menor IRS
(1,625)
Talamanca: Cantón con mayor IRS (10,000)
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
18
CANTON DE GOLFITO
Breve reseña de la histórica del cantón
En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de Golfito, estuvo
habitado por indígenas del llamado grupo de los bruncas, que en los inicios de la conquista fue
dominio de Giriara cacique de Turrucaca, que se localizaba a unos 55 kilómetros del litoral de
golfo Dulce, hacia el interior de la región; así como del cacique Osa, que según el relato de don
Andrés de Cereceda del viaje efectuado por don Gil González Dávila, se hallaba a ocho leguas
(unos 45 kilómetros) de punta Burica. La región fue descubierta en 1519, por don Juan de
Castañeda y don Hernán Ponce de León, que en su travesía marítima, pasaron por punta Burica
y llegaron al golfo de Osa (hoy golfo Dulce)14.
La primera ermita se construyó en 1874, en Puerto Jiménez y en 1951 se edificó la iglesia de
Golfito. La primera escuela se construyó en 1912, en Puerto Jiménez, y se denominó Escuela de
Golfo Dulce. En 1940 se inauguró la escuela en Golfito, la cual actualmente se llama Alvaro
París S. El Colegio Técnico Profesional Industrial Carlos Manuel Vicente Castro, inició sus
actividades docentes en 1958.
En ley No 20 del 18 de octubre de 1915, sobre división territorial para efectos administrativos, el
barrio Golfo Dulce, llamado también Santo Domingo y varios caseríos aledaños, conformaron el
distrito quinto del cantón de Osa, tercero de la provincia de Puntarenas. Tiempo después, la
población de Santo Domingo se trasladó a poca distancia al noroeste, donde hoy se localiza
Puerto Jiménez, con esta nueva denominación.
En decreto ley No 552, del 10 de junio de 1949, Golfito se constituyó como el cantón siete de la
provincia de Puntarenas, con tres distritos. Se designó como cabecera la población de Golfito.
Golfito procede del cantón de Osa, establecido este último en ley No 31 del 27 de junio de 1914.
14
IFAM. Cantones de Costa Rica. 2002
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
19
Reseña de la dinámica económica
El cantón de Golfito tiene un área de 1.753,96 Km2. Su
población total es de 33.823, de los cuales 17.523 son
hombres y 16.300 son mujeres15.
Las principales actividades económicas son la agricultura en
donde la Palma aceitera ha tenido un fuerte auge en los
últimos años, otros productos son frijol, maíz, plátano, raíces y
tubérculos, palmito y rambután, la ganadería sigue siendo
importante, y el turismo es una actividad en crecimiento, la
actividad pesquera en los últimos años constituye una
alternativa de empleo para diversas comunidades pesqueras
del litoral Pacífico Sur, en menor importancia la industria,
también otras actividades de la economía informal son fuentes
de ingreso para la población local como el oreo y caza,
también jornales como peones agrícolas, empleo doméstico
y obreros de la construcción. Otras fuentes de ingresos son
del sector público (Instituciones del gobierno, instituciones
autónomas, semi-autónomas y municipalidades).
Asociando los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y de línea de pobreza
(medición por ingreso), el indice de pobreza del cantón de Golfito es del 30%16.A nivel del país
la pobreza se logró bajar del 20,2% en el 2006 a 16,7% en el 200817. Por ejemplo la canasta
básica, según los datos de Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), ha sufrido un
aumento considerable del año 2006 al 2007 de un 1.27%
Algunos indicadores del desarrollo humano
El desarrollo humano puede entenderse como el proceso de expansión de libertades
efectivamente disfrutadas por las personas. Su medición en el ámbito cantonal se aproxima
utilizando el Índice de Desarrollo Humano cantonal (IDH). El IDH cantonal es una medición
compuesta por tres dimensiones: vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de
vida al nacer), tener educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa neta
combinada de matriculación en primaria y secundaria) y gozar de un nivel de vida digno. En
síntesis, el IDH combina, los índices de esperanza de vida (IEV), de conocimiento (IC) y de
bienestar material (IBM) 18
La provincia de Puntarenas tiene todos sus cantones del Pacífico sur con valores superiores al
índice promedio cantonal nacional, lo que indica una situación de mayores niveles de pobreza
humana.
15
INEC. 2002
Estimaciones preliminares del estudio Caracterización de la Cacería en el sitio de Osa (datos de
momento solamente válidos para este informe de avance)
17
Periódico La Nación, noviembre 2007.
18
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Universidad de Costa Rica. UCR. Atlas del
desarrollo humano cantonal 2007.
16
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
20
Según los indicadores de desarrollo humano (IDH) El cantón de Golfito se ubica entre los
Cantones con desarrollo humano vulnerable. Entre los 81 cantones ocupa el lugar 63 en IDH.
Algunos índices del cantón de Golfito
INDICES DE DESARROLLO HUMANO
Cantón de Golfito (Puesto 63 ): IDH 0,697
Indicadores19
Esperanza de vida
Conocimiento
Bienestar material
(Esperanza de vida +
vida digna y saludable
(Acceso a educación e instrucción +
acceso a información)
(Acceso a vivienda digna + enseres
de uso en el hogar y personal)
0,833
0,819
0,438
Comparación con otros cantones
Escazú (Puesto 1): IDH 0,919
0,870
0,887
1.000
Talamanca (Puesto 81): IDH 0,556
0,639
0,622
0,408
En el Pacífico Sur de la provincia de Puntarenas, el cantón de Golfito es superado en IDH por el
cantón de Osa (60) y supera a los cantones de Corredores (puesto 70), Buenos Aires (puesto
77) y Coto Brus (puesto 78)
INDICES DE DESARROLLO SOCIAL
El Indice de Desarrollo Social (IDS), constituye un indicador resumen que mide las brechas
sociales entre las diferentes áreas geográficas del país (cantones y distritos. El valor del IDS
oscila entre 0 y 100, correspondiendo el valor más alto al cantón en mejor situación
sociodemográfica y el más bajo al que presenta el mayor rezago en su nivel de desarrollo.
Cantón de Golfito
Indicadores20
Indice de desarrollo social (IDS)
Indice de rezago social (IRS)
(Acceso a infraestructura, comunicaciones, educación,
tecnología, salud, empleo, recreación, cultura,
mortalidad)
44,0
Comparación con otros cantones
Flores: Cantón con mayor IDS (100)
Talamanca: Cantón con menor IDS ( 0,0)
19
20
Idem
PNUD. Programa Estado de la Nación. 2006
(Limitaciones altas para el acceso a infraestructura,
comunicaciones, educación, tecnología, salud, empleo,
recreación, cultura)
8,220
Montes de Oca: Cantón con menor IRS
(1,625)
Talamanca: Cantón con mayor IRS (10,000)
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
VI.
REFERENCIAS DE
ESTUDIOS SOBRE LA
CACERIA DE
ANIMALES
SILVESTRES EN OSA
21
Se mencionan aspectos cualitativos y
cuantitativos, que han sido descritos por otros
estudios e investigaciones relacionados con la
cacería de animales silvestres en el ACOSA.
Se describen en este PRIMER INFORME DE
AVANCE alguno insumos de una primera
revisión que se ha hecho sobre
esa
información.
La razón primera de incluir este capítulo obedece a que este estudio de la Caracterización
social, ambiental, económica y legal de la cacería de animales silvestres en el sitio Osa, le
da el más alto valor al aporte que en ese sentido han hecho otros colegas, en ese sentido este
estudio se asume como un complemento a esa información ya elaborada, a la cual también
pretende aportar nuevos elementos.
Así mismo, esa información generada mediante otras investigaciones es fundamental para el
estudio que nos ocupa en este informe, pues servirá como referencia para comprobar o
desestimar datos, criterios y conclusiones, y para abrir el espacio a otros nuevos.
HACIA UN ENFOQUE INTEGRAL DE CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES
Se plantea que la biodiversidad es la base para el desarrollo sostenible (WRI, IUCN y PNUMA,
1992), entendido el concepto como el uso de los recursos naturales renovables biológica y
económicamente, para que satisfagan las necesidades de las generaciones actuales,
preservándolos de forma productiva y equilibrada para que puedan cumplir las necesidades de
las generaciones futuras; lo cual indica que la sostenibilidad es un proceso que permite el acceso
al bienestar, y por lo tanto tiene carácter filosófico, político, social, económico, biológico, ético y
legal. Es en ese marco que debemos entender la práctica de la cacería de animales silvestres,
seguirlo viendo simplemente como un acto delictivo, es perpetuar las algunas de las
equivocaciones sobre las formas como se analiza y se controla esa actividad.
RESERVA FORESTAL GOLFO DULCE
Territorio en el cual se da mayormente la práctica de la cacería de animales silvestres en el
ACOSA
Con relación a la pugna por la propiedad y uso de los recursos naturales en Osa y en especial
para lo que nos ocupa sobre la práctica de la cacería de animales silvestres, a la Reserva
Forestal Golfo Dulce (RFGD) podemos considerarla como un hito, pues por definición permitiría
la regulación de la cacería, pero no su prohibición total. Luego las políticas del estado vedaron
ese “derecho”, lo cual es un reclamo cotidiano de los habitantes de esa zona. No está aquí en
discusión si la política del estado al respecto fue o no la correcta, y menos cuestiona su las
razones fueron justificadas, solo se menciona como un hecho objetivo que ocurre desde la
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
22
creación de la RFGD. En informes posteriores y específicamente en los elementos relacionados
a la gobernanza, esto será abordado en detalle.
La RFGD fue creada por Decreto Ejecutivo 8494-A del 28 de abril de 1978. Las tierras eran en
parte propiedad comprada a Osa Productos Forestales (OPF) y tierras del Instituto de Tierras y
Colonización (ITCO). Originalmente la reserva tenía una superficie de 84.540 has que fueron
reducidas a 61.300 para dejar libres las tierras con capacidad agrícola. El 1.7% de la RFGD es
apta para cultivos anuales mientras que el 8.8% es apto para ganadería.
Según interpretaciones que se hacen del decreto de su creación, en la RFGD se permitiría:
Otorgar concesiones y permisos de uso, el aprovechamiento foresta, el uso controlado de
agroquímicos, el pastoreo de ganado, la plantación de especies exóticas y nativas, la
investigación biológica y forestal, la práctica de la caza y pesca de subsistencia, la pesca
artesanal, la interpretación y educación ambiental, la presencia de refugios privados de vida
silvestre y estaciones biológicas.
La RFGD funciona como zona de amortiguamiento del PN Corcovado rodeándolo en todo su
límite terrestre. También une a través de la continuidad de sus bosques (al menos
hipotéticamente) el Parque Nacional Corcovado con los manglares de Térraba-Sierpe, los
yolillales de Sierpe y el Parque Nacional Piedras Blancas. Los bosques de la Península de Osa y
de la cuenca del Golfo Dulce son el único sitio en Costa Rica donde existen poblaciones
biológicamente viables de especies amenazadas en toda Centroamérica tales como el jaguar
(Felis onca), el puma (Felis concolor), el ocelote (Felis pardalis) la danta (Tapirus bairdii), el
mono colorado (Ateles geofroyii), una subespecie de mono ardilla (Saimiri oerstedii oerstedii), los
chanchos de monte (Tayassu pecari), la lapa roja (Ara macao), el pavón (Crax rubra) y la pava
crestada (Penélope purpurascens).Estos bosques también son parte de la ruta de migración
norte-sur de varias especies de aves.21
ALGUNAS RAZONES SOCIALES SOBRE LA CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES EN OSA
La cacería de animales silvestres en la Península de Osa según Altrichter y Almeida (2002), es
para autoconsumo y no de subsistencia, ya que no es la principal fuente de proteínas. Su
consumo se encuentra en quinto o cuarto lugar ya que la mayoría de las familias cría gallinas,
pollos y cerdos para tal fin, es altamente selectiva, y el consumo en general es más por el sabor
de la carne que por motivos económicos. Además, los pobladores de la Península de Osa al ser
en su mayoría inmigrantes, no tienen la tradición de cacería tan arraigada culturalmente como
los pobladores de la Amazonía o los grupos indígenas. Los pobladores de la Península de Osa
consumen principalmente tres especies de mamíferos silvestres, tepezcuintle (Agouti paca),
chancho de monte o chancho cariblanco (Tayassu pecari) y zaino (T. Tajacu), no habiendo
diferencias entre lo consumido por los indígenas Guaymíes de Osa y por los campesinos de la
RFGD. (Altrichter y Almeida 2002). La cacería se produce sobretodo en zonas cercanas al PN
Corcovado aunque, aparentemente, los chanchos cazados provienen del Parque, es posible
entonces que todas las poblaciones de chanchos (dentro y fuera del parque) sean susceptibles
de ser cazados. El saino en cambio es consumido en pueblos donde la cacería de chanchos es
rara o no existe (Altrichter y Almeida 2002). Los pobladores más antiguos de la región dicen
haber visto grupos de chanchos de entre 200 y 500 animales hace 20 años y de entre 80 y 200
actualmente. Debido a la acelerada deforestación de la península en las últimas décadas, es
21
Documento Reserva Forestal Golfo Dulce, de la base de datos del proyecto planificación de los planes
de manejo de las ASP del ACOSA. UCI/ELAP, TNC, ACOSA. 2007.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
23
difícil discriminar el impacto de la cacería, de otros factores. También debe agregarse la cacería
comercial, que sigue siendo importante (Altrichter y Almeida 2002).
Para mantener la riqueza biológica de la zona, es indispensable la existencia de las especies de
vertebrados grandes como el jaguar (Panthera onca), la danta (Tapirus bairdii), el cabro de
monte (Mazama americana) y el chancho de monte (Tayassu pecari).. No obstante, es difícil
lograr su conservación, si la población humana que habita en la zona no conoce y no tiene
conciencia de las implicaciones de la pérdida de estas especies para el ambiente y para ellos
mismos.22
Algunas cifras de la cacería de animales silvestres en Osa
El 56% de las unidades familiares poseen al menos un miembro de la familia que practica
actividad de cacería. Del total de cazadores, el 53.5% practicaba la actividad de una a dos veces
por mes, el 25.8% de 3 a 5 veces y un 20.7% más de 5 veces en un mes. La época del año
preferida para la actividad fue la lluviosa (abril-noviembre) con 62%, teniendo los límites del PNC
como área más visitada (64.1%). La carne de fauna silvestre sumó el 27.9% de la preferencia de
consumo de carne, siendo representada por 9 especies de mamíferos y 4 de aves. La especie
silvestre más consumida en el área fue Agouti paca con una cifra anual de más de 7.970 Kg.,
seguida por orden de preferencia por Tayassu pecari (1.573 Kg.). El conjunto de 13 especies
totalizaron más de 18.426 Kg. de biomasa animal consumidas por año.23
22
Wong, Grace. Educación ambiental para la conservación de especies insignia de la Península de Osa
ICOMVIS-UNA
23
Corredor Biológico Mesoamericano (CBM). Ficha técnica Corredor Biológico Osa
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
24
De manera particular para este estudio, son de la más alta relevancia los acuerdos que se
elaboraron durante la planificación de los planes de manejo de las ASP del ACOSA (ACOSA,
TNC, ELAP, 2007-2008).
Ö Las conclusiones y recomendaciones que se deriven del estudio, pretenden constituirse
en insumos sustanciales que ayuden a potenciar el cumplimiento de las acciones
relacionadas con la cacería, que se indican en los planes de manejo. En el marco del
Programa de monitoreo ecológico para la evaluación de la efectividad de las estrategias
de conservación en el área de conservación Osa (PROMEC-ACOSA).
Ö En ese sentido, el plan de acción que se platee como resultado de este estudio sobre la
cacería en Osa, debería ser parte integral de los planes de manejo.
Se indica a continuación, un extracto de la base de información sobre la actividad de la cacería,
que se utilizó durante la planificación de los planes de manejo24.
Hasta ahora no se han cuantificado los niveles de cacería dentro del parque ni en sus
alrededores, pero se han realizado algunas estimaciones (Altrichter 2000, Altrichter y Almeida
2002). Los representantes de ACOSA junto con algunos científicos y residentes de las zonas
aledañas dicen que aún hay cacería dentro del parque, tanto para subsistencia como para
comercio o deporte (Plan de control y Protección 2006, C. Sierra obs. pers.).
La cacería se agudiza sobretodo en la estación seca (diciembre a marzo) y en las zonas de
bajura del parque cuando los animales se concentran alrededor de cuerpos de agua. Se produce
sobre todo de noche y durante los fines de semana.
En la cacería se emplean armas de fuego y escopetas bala U (calibre 22), se usan perros para
rastreo y caballos para el desplazamiento (Hurtado de Mendoza 1988).
Las especies preferidas son chancho de monte, tepezcuintle, danta, saino, venado, cabro de
monte, guatuza, pizote, pava y comadreja. El jaguar también es cazado por el temor de que
ataque al ganado y para conservar su piel (C. Sierra obs. pers., Altrichter 2000, Altrichter y
Almeida 2002, Carrillo et al. 2000, Hurtado de Mendoza 1988).
Para los representantes de ACOSA, hoteleros, científicos y ONGs, la cacería es la amenaza más
importante para el parque. Sin embargo, expresan que los niveles de cacería han disminuido en
los últimos dos años y esto lo relacionan con el aumento de control en forma de patrullajes (C.
Sierra obs. pers.).
Se identifican vías de ingreso al parque por los alrededores de los puestos operativos del MINAE
de La Leona, Los Patos, Dos Brazos de Tigre y Los Planes, sin embargo esta información es
parcial, brindada sólo por funcionarios.
Hay diferencias de opinión en cuanto a cuál es el tipo de cacería más importante dentro del
parque, la comercial, la deportiva o la de subsistencia.
Las entrevistas informales sugieren que la cacería comercial no es realizada por locales sino por
gente de “afuera” (Perez Zeledón, Ciudad Nelly, Golfito) y que los cazadores comerciales cuando
llegan a la zona cazan sin discriminación (“lo que se encuentren”) y se llevan gran cantidad de
presas que son vendidas tanto a bares de los alrededores como a otros más lejanos (C. Sierra
obs. pers.).
24
Sierra, Claudine, Castillo, Edgar, Arguedas, Stanley. Proceso de elaboración de los planes de manejo
de las ASP del ACOSA. Documento de trabajo para el plan de manejo del Parque Nacional Corcovado.
Mayo 2006
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
25
La cacería deportiva no tiene fines de lucro ni de alimentación sino diversión o tradición. Este tipo
de cacería es realizado tanto por vecinos de la zona como por foráneos que vienen guiados por
locales (C. Sierra obs. pers.).
La cacería de subsistencia es realizada por locales, indígenas y mineros. Exceptuando las
poblaciones indígenas, la carne de monte no es la fuente principal, ni esencial, de proteínas en
los pobladores de la península (Altrichter 2000, Altrichter y Almeida 2002).
En cuanto a los jaguares en particular, sus poblaciones están siendo reducidas principalmente
por la cacería con fines deportivos o bien por conflictos con ganaderos, y por la reducción y
fragmentación del hábitat boscoso el cual reduce también las poblaciones de sus especies
presas. Estudios sobre la población del jaguar en la península de Osa estiman que la misma
está compuesta en aproximadamente 50 individuos (Carrillo com. pers. 2005), un número muy
bajo según las estimaciones teóricas para mantener una población viable.
En un taller con funcionarios relacionados con el Cono sur de la Península (Taller Matapalo
2005) se describió la cacería de la siguiente manera: “Trabajan en equipo, suben perros, usan
celulares, sale una parte de los cazadores con la carne y el resto se queda en el Parque.” “Usan
los taxis piratas y rojos como fuente de información sobre los movimientos de MINAE.” “Si van a
encandilar no usan perros”. “El cazador oculta el equipo y la evidencia.” “Usan comederos, sitios
de producción de semillas (para tepezcuintle) como ojoche, mango, guayaba, repollito, siembran
castaño.” “Conocen de leyes y saben que no se les puede revisar el carro sin autorización”.
“Suelen salir los fines de semana, viernes y sábado, con luna. Hay épocas fuertes como semana
santa, diciembre y estación seca”.
Cacería PNC - RFGD
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N
W
E
S
#
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##
Escala 1 : 300 000
0
10 Kilometers
#
Poblados
Areas protegidas
Caceria
1
2
3
Acosa
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
26
ELEMENTOS RELACIONADOS A LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRES INDICADOS EN
LOS PLANES DE MANEJO DE LAS ASP DEL ACOSA
Se hace énfasis en el plan de manejo del PNC, por ser esta el ASP más afectada por la práctica
de la cacería y porque en su zona de amortiguamiento -incluye la Reserva Forestal Golfo Dulce
(RFGD)- se ubican las áreas de mayor incidencia de cacería, de acuerdo a los datos ya
analizados del estudio Caracterización social, ambiental, económica y legal de la cacería de
animales silvestres en el sitio osa y que coinciden con otros estudios realizados al respecto
Plan de manejo Parque Nacional Corcovado (PNC)25
Objetivos:
• Promover, fortalecer, mantener e implementar buenas relaciones y acciones
coordinadas entre las poblaciones locales y la Unidad de Gestión del PNC, fomentando
el desarrollo sostenible y responsable en la zona de influencia, logrando aumentar la
viabilidad de los recursos naturales y culturales, por medio de la reducción de amenazas
y el aumento de la valoración social del Parque Nacional Corcovado
• Generar conciencia y educar en materia ambiental a las comunidades de las zonas de
amortiguamiento e influencia, con el fin de conocer la importancia de los recursos
naturales, así como, las prácticas acordes con el desarrollo sostenible para beneficio de
las comunidades y de los recursos naturales del Parque Nacional Corcovado
Manejo de conflictos en la gestión del PNC: La intencionalidad de la participación de diversos
actores de la sociedad civil en la toma de decisiones de la gestión del Parque, inevitablemente
ocasionará conflictos ante el encuentro de intereses particulares de los representados. Es
necesario contar con algunos elementos orientadores para atender esos conflictos.
¬ Tener en cuenta posibles fuentes de conflicto como por ejemplo:
− Invasión del Área Protegida
− Ilícitos (hormigueo, cacería, orería)
¬ Velar porque las reglas estén bien claras, sean socializadas y concertadas entre los
actores participantes de la gestión del Parque.
¬ En caso de ilícitos se aplica el marco jurídico y el establecimiento de sanciones
respectivas.
¬ Debe buscarse alternativas de solución descritas en las leyes, reglamentos y normas
existentes.
¬ Debe generarse una solución permanente y evitar soluciones temporales o de corto
plazo, ya que acentúan el conflicto.
¬ Ante un conflicto generado, tener en consideración lo siguiente:
− Generar un diálogo para conocer los intereses de las partes
− Elevar el conflicto al Consejo Local
− Buscar un mediador interno y en caso extraordinario externo
− El consenso general por medio de la negociación como primera opción
− Elaborar una guía o instructivo de la rendición de cuentas en manejo de conflictos del
PNC.
25
Documento para la oficialización del plan de manejo del Parque Nacional Corcovado. ACOSA.TNC,
ELAP. Enero 2008.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
27
PROGRAMA GESTION COMUNITARIA
Objetivo: Promover, fortalecer, mantener e implementar buenas relaciones y acciones
coordinadas entre las poblaciones locales y la Unidad de Gestión del PNC, fomentando el
desarrollo sostenible y responsable en la zona de influencia, logrando aumentar la viabilidad de
los recursos naturales y culturales, a través de la reducción de amenazas y el aumento de la
valoración social del Parque Nacional Corcovado.
Breve descripción de este programa: Este programa pretende dirigirse a las comunidades y
sectores sociales y productivos ubicados en la zona de amortiguamiento e influencia del Parque,
de manera que se provea a estas poblaciones de iniciativas para aumentar su bienestar humano,
reducir y controlar las amenazas, mejorar la valoración social y contribuir con la viabilidad de los
ecosistemas del PNC.
Acciones para este programa:
− Promover acciones para el desarrollo de alternativas socio-productivas en comunidades
aledañas al PNC.
− Estimular mecanismos de alianza y vinculación entre comunidades, instituciones y
organizaciones que desarrollan actividades alrededor del Parque.
PROGRAMA EDUCACION AMBIENTAL
El plan de manejo del PNC indica que este programa debe desarrollarse en forma conjunta con
la UG del Plan de Manejo de la Reserva Forestal Golfo Dulce (RFGD), que es el territorio donde
se genera mayormente la actividad de la cacería.
Objetivo: Generar conciencia y educar en materia ambiental a las comunidades de las zonas de
amortiguamiento e influencia, con el fin de conocer la importancia de los recursos naturales, así
como, las prácticas acordes con el desarrollo sostenible para beneficio de las comunidades y de
los recursos naturales del Parque Nacional Corcovado.
Breve descripción de este programa: Este programa contribuirá a mejorar las relaciones
positivas entre la comunidad y naturaleza y por ende, mantener y mejorar la viabilidad de los
ecosistemas que conforman el Parque.
Acciones de este programa:
− Fomentar y fortalecer la Educación Ambiental, como un tema transversal evaluado
dentro de la currícula educativa de primaria y secundaria, en los Centros Educativos de
La Península de Osa y que las actividades ambientales estén incorporadas en el
calendario escolar en los circuitos regionales del MEP
− Desarrollar un trabajo conjunto entre la UG del PNC, las comunidades, las
universidades, las ONG’s y el MEP, para realizar acciones intensivas de Educación
Ambiental, en las organizaciones y comunidades priorizadas por su dedicación a la
cacería, tala, orería u otras actividades ilegales o que provocan impactos negativos a los
ecosistemas
− Implementar en todos los integrantes de la UG, particularmente en los que están
destacados en centros operativos cercanos a poblaciones, el desarrollo de acciones de
educación ambiental dirigidas a los actores locales.
CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL
DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRESEN EL SITIO OSA
INFORME FINAL
VII.
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BILIOGRAFIA
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• Carbonell, F. Tesis, M.Sc. en Manejo de Vida Silvestre, Universidad Nacional, Programa
Regional de Manejo de Vida Silvestre, Heredia (Costa Rica). Uso y Abundancia de
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conservación de Costa Rica. Editorial Heredia, Universidad Nacional, CR. 1998.
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