La Estrategia de Inserción Internacional hacia África

“La Estrategia de Inserción Internacional
hacia África”
Rodolfo Nin Novoa
Ministro de Relaciones Exteriores
Jueves 3 de setiembre de 2015.
Buenas tardes…
Agradeciendo la gentil invitación del Centro Uruguay–África es
que hoy presentaré las principales líneas de acción de nuestro
país respecto de los países de África, así como las razones
que justifican trabajar sobre la base de una estrategia
planificada.
A poco de iniciar nuestra gestión el pasado mes de marzo, y
como parte de las principales líneas de acción que ha trazado
la
Cancillería,
dentro
de
la
Estrategia
de
Inserción
Internacional, pusimos un énfasis particular en nuestro
relacionamiento con el continente africano.
Tradicionalmente, el abordaje de la agenda con los países de
África no ha estado a la altura de las potencialidades y
oportunidades que ofrece este pujante grupo de economías,
en el que reconocemos complementariedades y coincidencias.
En efecto, considero oportuno señalar por qué el continente
africano se ha vuelto, en términos globales, un punto de
interés comercial, de definiciones políticas y de intercambio
cultural.
Al hablar de África, nos referimos a un continente con una
herencia cultural rica y diversa, en donde se hablan 3.200
lenguas y en el que conviven 2.800 pueblos.
Por su parte, en los últimos años, la tendencia de crecimiento
promedio del producto bruto interno en África ha sido del 5%
anual.
Este crecimiento, que se explica por progresivos aumentos de
los
flujos
de
Inversión
Extranjera
Directa,
una
mayor
disponibilidad de recursos, y un creciente comercio con el
mundo, está llamado a posicionar a África de manera más
protagónica en el escenario internacional.
A pesar de este volumen creciente de intercambios entre
África y el mundo, las repercusiones para nuestro país son
aún tangenciales. Si bien la mayor parte de estos países son
importadores netos de alimentos, según cifras del Banco
Mundial para 2014, menos del 4,3% de las exportaciones
totales de nuestro país tuvieron como destino algún país
africano.
En términos comerciales, estamos hablando de un mercado de
1.100 millones de personas, con altas tasas de proyección
demográfica. De los 10 países con mayor crecimiento
poblacional en el mundo, un total de 7 son países de África,
con índices que superan el 3% anual. Solo África subsahariana
reúne a 700 millones de personas, mientras que de los 20
países más poblados del mundo, 4 de ellos son africanos.
Por su parte, en términos demográficos, Uruguay evidencia
importantes elementos de africanía y afrodescendencia. Esta
realidad nos permite estar integrados a un conjunto de países,
que nos abre posibilidades a un intercambio concreto, no solo
a nivel comercial, sino también desde un punto de vista
cultural y social.
Asimismo, nuestro país cuenta con un significativo prestigio
gracias a su participación en operaciones de mantenimiento
de la paz de Naciones Unidas. En mi rol de parlamentario, tuve
la satisfacción de visitar a los contingentes uruguayos
desplegados en el Congo, en la misión de MONUSCO,
constatando personalmente el afecto y el respeto que existe
en la población local por nuestros efectivos militares y civiles.
Por todo lo antes referido, y en función de una marcada
vocación
internacional,
nuestro
país
no
puede
seguir
desconociendo la relevancia política y económica que estas
tendencias tienen en la actualidad, así como también es
preciso fortalecer aún más los lazos que, como hemos visto,
nos identifican y nos unen.
La estrategia de Uruguay deberá contemplar una perspectiva
amplia, que resignifique lo político, lo económico-comercial,
los esquemas de cooperación (en su modalidad sur-sur) y la
atención a las demandas de la sociedad civil en su conjunto.
En este sentido, tenemos pensado desarrollar una serie de
acciones específicas, con el objeto de aproximarnos a esta
meta.
En primer lugar, se ha definido la conveniencia de abrir una
Embajada
residente
en
Etiopía,
que
se
sumaría
-en
consecuencia- a las misiones en Egipto, Sudáfrica y Angola,
que es la de apertura más reciente. Esta presencia adicional,
no solo servirá para para robustecer la relación bilateral con el
país receptor, sino además, para que Uruguay cuente con un
puesto de observación político privilegiado en Addis Abeba,
donde se encuentra la sede de la Unión Africana. Este hecho
coincide con la participación de nuestro país ocupando un
asiento no-permanente en el Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas.
De igual modo, en los últimos meses se ha experimentado
una
sensible
retracción
del
comercio
en
sectores
especialmente sensibles para nuestra oferta exportable, como
es el caso del pesquero, que entre otras variables se explica
por las dificultades financieras que algunos países africanos
enfrentan, y que los obliga a restringir el flujo de salida de sus
divisas. En efecto, al tiempo que vemos esta coyuntura con
preocupación, nos recuerda la importancia que tiene la
presencia activa de interlocutores válidos en los países de
destino, motivo por el cual estamos estudiando la oportunidad
de
abrir
representaciones
compartidas
con
países
latinoamericanos en algunas ciudades del continente.
Por otra parte, la firma de un convenio con el Centro UruguayÁfrica
que
prevé,
como
parte
de
una
estrategia
complementaria, acciones tales como la apertura de casas o
centros de promoción del Uruguay en seis países: Nigeria,
República Democrática del Congo, Benín, Níger, Mozambique
y ahora también en Camerún. Son centros que complementan
las
acciones
de
promoción
país
a
distintos
niveles:
empresarial, deportivo, académico. Esta modalidad novedosa
posibilitó la venida de una delegación de Nigeria que visitó
nuestro país a efectos de participar en una ronda de negocios
celebrada el pasado 17 de julio, para conocer de cerca
oportunidades comerciales y de inversión entre ambos países.
Gracias al logro de esta sinergia, se participó además en la
Feria de Lagos en 2014 y se volverá a participar en noviembre
de este año. Por tanto, la combinación de nuestra presencia
institucional a través de las embajadas y la facilitación que nos
brinda la sociedad civil nos ha posibilitado acercarnos mucho
más a África.
Por
su
parte,
se
viene
desarrollando
un
seguimiento
permanente del comportamiento de los diferentes mercados a
los
cuales
nuestro
país
puede
acceder con
su
oferta
exportable. En este sentido, los servicios competentes de la
Cancillería a través de nuestras Embajadas están actualizando
el calendario ferial de África para coordinar acciones con el
sector privado nacional a través de nuestras Cámaras
empresariales
y
empresas
exportadoras.
Adicionalmente,
evaluamos concretar en los próximos meses algunas misiones
oficiales que nos permitan conseguir algunos acuerdos para
asegurar el suministro de rubros exportables uruguayos hacia
el continente: como es el caso de los lácteos, el pescado y el
arroz.
Con miras a brindar una mayor y mejor atención a las
personas en general y a los compatriotas en particular (que
están trabajando desde hace algunos años en África y
necesitan asistencia consular en un sentido amplio) es que se
está extendiendo nuestra cobertura a través de nuestras
embajadas y otros mecanismos complementarios
Merecen
especial
suscritos
por
la
destaque
Universidad
los
convenios
de
la
académicos
República
con
las
Universidades de Lagos, Kinshasa y Pretoria; acuerdos que
amplían las posibilidades de intercambio académico en los
más diversos aspectos.
A nivel de actividades de promoción de índole cultural se
realizaron
presentaciones
de
artes
plásticas
y
músicos
uruguayos en Sudáfrica, Angola y Egipto, al tiempo que se
implementó el convenio suscrito en 2012 entre la Asociación
Uruguaya de Fútbol y la Municipalidad de Kimberley para el
envío de entrenadores uruguayos para las escuelas de fútbol
que allí funcionan.
Quiero
aprovechar
la
oportunidad
para
saludar
a
los
representantes de la Asociación de Escribanos del Uruguay,
aquí presentes, quienes participarán a finales de este mes en
Rio de Janeiro, de la II Conferencia Afro-Americana del
Notariado, una idea pionera del Escribano Hugo Pérez
Montero, que de prosperar dotará de mayor seguridad jurídica
a las transacciones que se realicen en el futuro. Hace pocos
días, fui invitado al lanzamiento que realizó en Montevideo lo
que mucho agradezco.
En conclusión:
El continente africano se presenta ante nuestro país como un
conjunto
de
desafíos
y
oportunidades
de
inserción
internacional. Hay diversas entidades implicadas en esta
estrategia: la Unión de Exportadores, la Cámara de Comercio
Uruguay–África, INAVI, el Correo uruguayo, la Asociación
Uruguaya de Fútbol y la Universidad de la República.
Hacer
frente
a
esos
desafíos,
y
procurar
el
mejor
aprovechamiento de esas oportunidades, supone un accionar
permanente que integre la dimensión política, la económicocomercial, la académico-cultural y la de cooperación, en el
marco de principios fundamentales como son el pluralismo, la
democracia y el respeto por los Derechos Humanos.
De continuar en esa senda, estaremos contribuyendo al
acercamiento entre nuestros pueblos y continentes.
Quisiera concluir con dos frases de Nelson Mandela que me
parece oportuno compartir con ustedes la noche de hoy:
“Mi ideal más querido es el de una sociedad libre y
democrática en la que todos podamos vivir en armonía y con
iguales posibilidades
Debemos usar el tiempo sabiamente y darnos cuenta de que
siempre es el momento oportuno para hacer las cosas bien”.
Muchas gracias.